פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 08.2024 מיום 25 נובמבר 2024
1
פרוטוקולישיבת מליאה מספר 4.20280 מיום 25 נובמבר 4202
נוכחים:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל יורם ישראלי געתון
אייל רייז כפר מסריק עומרי הלטמן כליל
טניה קרונוס אדמית אסי רוטביין עברון
אהוד חיים אחיהוד אילנה מסס נס עמים
שימרית אלקובי אילון אני בן חיים בוסתן הגליל
ישי רדל יחיעם גדי אוסטרובסקי שבי ציון
פאטמה עכוואי שיח דנון אסיף כהן לימן
עזריאל דוגמא עמקה סימונה מנשה כברי
רן אליהו נתיב השיירה אפרת הראל יסעור
רן טרייסטר רגבה דנה שלזינגר שמרת
אורון קושניר עין המפרץ
לא נכחו:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
אביבה שפריר בית העמק מורד ורדה שיח דנון
דן בר יהודה אשרת אסף אמסטרדם בן עמי
שלי אטיאס סער משה חברוני – משקיף ראש הנקרה
שחר הופמן אפק טל אבוטבול – משקיף לוחמי הגטאות
דובי וויס גשר הזיו איציק ארגלזי מצובה
עירן הדס חניתה מוניר עלי עראמשה
משתתפים:
דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, תומר גלעד – גזבר המועצה, מורן ניר –
עוזרת מנכ"ל, הילה סולימאני - כספים.
על סדר היום:
דיווחי ראש המועצה: ............................................................................................. 2
1 . אישור הוספת שני נושאים לסדר היום: .................................................................. 2
2 . אישור פרוטוקול ישיבת מליאה קודמת מיום 04 נובמבר 2024 : ...................................... 2
3 . אישור דירקטורים – הארכת כהונה: ....................................................................... 3
4 . אישור נציגי ציבור בוועדות בחינה לבחירת עובדים: .................................................... 3
5. חוק עזר למטה אשר (העמדת רכב וחנייתו) – עדכון: ................................................... 3
6 . עדכון תקציב המועצה לשנת 2024 : ......................................................................... 4
7. תקציב המועצה לשנת 2025: ................................................................................. 4
8 . תיקון ליקוי בגביית ארנונה למגורים (משמעויות פסק דין בתביעת שוש קלמנוביץ נגד המועצה): .. 7
9 . תב"רים: .......................................................................................................... 8
10 . תב"רים לסגירה: ............................................................................................. 8
11 . עדכון תמיכות לשנת 2024 – עמותת הכדורעף: ........................................................ 8
12 . אישור ניהול משא ומתן למכרז לרכישת רכבי מועצה: ............................................... 8
2
דיווחי ראש המועצה:
ביטחון: לקראת ההסכם, צפוי שיהיו ימי לחימה אינטנסיביים לפי הערכות גורמים צבאיים, לא
יתקיימו לימודים מחר.
כנס JNF: משה מעדכן על הכנס של ה JNF בטקססוהפגישות הנוספות שקיים בסן אנטוניו
ואוסטין. יש נכונות של הקהילה היהודית לתרום ממ״מים למבני ציבור / חינוך של המועצה, אעדכן
אם התרומה תתממש.
שירותי יעוץ, ליווי וניהול מקצועי אסטרטגי ביישובי קו העימות בכלל והישובים המפונים בפרט:
חברת תארא יעוץ וניהול פרויקטים זכתה במכרז בנושא זה. הפרויקטור מטעמה שילווה את
המועצה הוא עודד בשן, תושב רגבה שהחל את תפקידו אתמול (24 נובמבר 2024 .)
שיקום ה יישובים המפונים: גייסנו לאחרונה תקציבים נוספים מקק"ל וגורמים נוספים למען
שיקום היישובים.
חינוך: פורסם מכרז פומבי ל מתן שירותי יעוץ, ליווי וניהול מקצועי אסטרטגי בתחום מערכת
החינוך במועצה האזורית מטה אשר. היועץ יהיה אחראי על הובלת תהליך חינוכי חדשני פורץ דרך.
פגישה עם השר אלקין: ביום חמישי תתקיים ישיבה של פורום קו העימות, מטרת הישיבה לעסוק
בתהליך שיבת התושבים לצפון ולקבל את מחויבות הממשלה והגורמים השונים שפועלים איתה
ומטעמה לאישור התוכנית המלאה לצפון כפי שהצגנו.
1. אישורהוספת שני נושאים לסדר היום:
דן מבקש להוסיף שני נושאים:
• עדכון תמיכות לשנת 2024 – עמותת הכדורעף
• אישור ניהול משא ומתן למכרז לרכישת רכבי מועצה.
החלטה:
לאשר את הוספת שני הנושאים לסדר היום.
✓ אושר פה אחד
2. אישור פרוטוקולישיבת מליאה קודמת מיום 04 נובמבר 2024 :
החלטה:
לאשר את פרוטוקול המליאה מיום 04 נובמבר 2024 .
✓ אושר פה אחד
3
3. אישור דירקטורים– הארכת כהונה:
על הרשות המקומית למנות את נציגיה בהתאם למספרם הקבוע בתקנון התאגיד, ובאופן ששליש
מהם יהיו מקרב נבחרי הציבור, שליש מהם יהיו מקרב עובדי הרשות ושליש יהיו נציגי ציבור. על
הרשות למנות את נציגיה באופן שיינתן ייצוג הולם לשני המינים, בהתאם לסעיף 249א3א) לפקודת
העיריות. נציג ציבור נדרש לקבל את אישור הוועדה כדי לכהן כדירקטור. נציג ציבור שאושר על ידי
הוועדה יתמנה לתקופה של 3 שנים. ניתן להאריך את תקופת כהונתו לתקופה נוספת של 3 שנים
וזאת על ידי הגשת בקשה לוועדה ובכפוף לקבלת אישור הוועדה להארכת כהונה.
אשרן: מיכאל אהרונסון (נציג ציבור), אושר בשנת 2021, מבקשים לאשר את תקופת כהונתו
לתקופה נוספת של 3 שנים
מטה אשר ייזום ופיתוח פרויקטים : רוית בן עמי (נציגת ציבור), אושרה בשנת 2021, מבקשים
לאשר את תקופת כהונתו לתקופה נוספת של 3 שנים
החלטה:
לאשר את הארכת הכהונה למיכאל אהרונסון – נציג ציבור באשרן ולרוית בן עמי –
נציגת ציבור למטה אשר ייזום ופיתוח פרויקטים.
✓ אושר פה אחד
4. אישור נציגי ציבור בוועדות בחינה לבחירת עובדים:
לפי סעיף 22 לתקנותהעיריות (מכרזים לקבלת עובדים ברשויות המקומיות), תש"ם -1979, ראש
הרשות המקומית ימנה את ועדת הבחינה בהתאם להוראות תקנות אלה. המועמדת המוצעת
מצטרפת לנציגים שאושרו במליאה מיום 20 מרץ 2024 +04 נובמבר 2024 :
❑ רחל ברזני (ראש הנקרה): מנהלת משאבי אנוש במפעל תרביות ראש הנקרה 1998) בע"מ
החלטה:
לאשר את רחל ברזני כנציגת ציבור בוועדות בחינה לבחירת עובדים.
✓ אושר פה אחד
5. חוק עזר למטה אשר (העמדת רכב וחנייתו– עדכון:
חוק העזר אושר במליאת המועצה והועבר למסלול האישורים הנדרשים (משרד התחבורה ומשרד
הפנים)
משרד התחבורה: אושר ב 01 ספטמבר 2024 .
משרד הפניםמבקשים תוספת בהגדרות של "מְעוֹנוֹעַ" - קרוון מגורים נייד שהוא נגרר או ממונע.
החלטה:
לאשר את תוספת ההגדרה "מְעוֹנוֹעַ" בחוק העזר למטה אשר (העמדת רכב וחנייתו).
✓ אושר פה אחד
4
6. עדכון תקציב המועצה לשנת 2024 :
תומר גלעד מציג אתעיקרי העדכון. תקציב 2024 אושר על סך 403,107,000 ₪. מבקשים לאשר
את העדכון לסך של 405,427,000 ₪. הפרש 2,320,000 .₪
החלטה:
לאשר את עדכון תקציב המועצה לשנת 2024 כמפורטבנספח א'.
✓ אושר פה אחד
7. תקציב המועצה לשנת 2025:
דן מודה לאגף הכספים ובייחוד להילה סולימאני, חני גולדשטיין ותומר גלעד על הכנת התקציב.
תומר גלעד מציג מצגת עם עיקרי התקציב. מסגרת התקציב לשנת 2025- 415,487,000 ₪.
מצ"ב נספח ב– קובץ תקציב.
מקורות התקציב:
פירוט ההכנסות הצעות באלפי ₪ באחוז
ארנונה 125,027 30%
יתר עצמיות 91,202 22%
משרד החינוך 119,383 29%
משרד הרווחה 30,267 7%
משרד הפנים– מענק איזון 23,654 6%
יתר משרדי הממשלה 12,931 3%
הנחות 13,023 3%
שימושי התקציב
פירוט ההוצאות הצעות באלפי ₪ באחוז
שכר כללי 54,212 13%
פעולות ושכר חינוך 212,869 51%
פעולות ושכר רווחה 36,414 9%
פעולות כלליות 87,133 21%
מימון ומלוות 11,836 3%
הנחות ארנונה 13,023 3%
פעולות כלליות : דת, תברואה, וטרינריה, רישוי ופיקוח, וב"ע, ביוב, הנדסה, הנהלה, גביה,
הנה"ח, גזברות, ישובים, בטחון, מעמד האישה, דוברות, משאבי אנוש, אסטרטגיה.
שינוים מהותיים בהיקף התקציב:
תקציב 2025: 415,487,000 ₪
עדכון תקציב 2024 : 405,427,000 ₪
הפרש 10,060,000 ₪
5
o מטעמי שמרנות ביטול מענקי חרבות ברזל (19,111 )
o ביטול שיפוי ארנונה לישוביםמפונים +בהתאמה לטייס אוטומטי: 1,154
o הנחות ארנונה 3,462
o תקציב תנופה– חינוך: 17,690
o שינוי בעצמיות- העברה מקרנות הפיתוח לכיסוי אגף הנדסה: 9,524
o שינוי בעצמיות- צמצום העברה מקרן ביוב לכיסוי מלוות ביוב: (6,095 )
o גידול בתקבולי משרד הרווחה 3,436
התפתחות מענק איזון:
שנת 2021 :28,043,000 ₪
שנת 2022 :27,377,000 ₪
שנת 2023 :26,282,000 ₪
שנת 2024 :23,654,000 ₪
שנת 2025 :23,654,000 ₪
גרף עליית תקציבי החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי:
שנת 2021 :163,006,000 ₪
שנת 2022 :165,885,000 ₪
שנת 2023 :171,941,000 ₪
שנת 2024 :179,479,000 ₪
שנת 2025 :212,869,000 ₪
חינוך- תנופה וגפן:
40 מלש"ח תוספת לחינוך
• הצבת החינוך כיעד אסטרטגי ראשון במעלה של המועצה להשבת התושבים.
• מינוי פרוייקטור בעל שיעור קומה בקנה מידה ארצי לטובת המשימה.
• תקציב "תנופה" רשותי בסך של כ - 17.7 מיליון
• תקציב "תנופה" + "גפן" מוסדי (בבתי הספר השונים) בסך של כ - 13.2 מיליון
• תוספת תקציב ממקורות המועצה כ - 8 מיליון ₪ לתכנית עבודה שתוגדר
ביטחון:
לא מדובר על כספים שמנוהלים במועצה אך מדובר בסכום משמעותי לטובת ביטחון תושבי
המועצה. מקורות התקציב: החלטת ממשלה צפונה, משרד הביטחון והמשרד לביטחון לאומי.
• הצבת עמדות, מצלמות ומכמ"ים בישובים מפונים בהיקף 50 מיליון
• מרכיבי ביטחון בכלל יישובי המועצה (גדרות, שערים, חדרי נשק, דרכי ביטחון) בסך כ - 3.5
מיליון
• סימולטור ירי לאימון כיתות הכוננות וחיזוק צוותי הצח"י בסך כ- 0.9 מיליון
6
• תקנים ל- 3 סמבצ"ים- שנת שירות למרכז הפעלה חדש שיבנה.
• הגדלת שכר רבשצ"ים - עפ"י הסכמי שכר.
רווחה:
מדובר בגידול התקציב הרגיל כתוצאה מצורך שגדל בשנים האחרונות וצפוי לגדול באופן
משמעותי בהשלכות של מלחמת חרבות ברזל.
שנת 2023 :30,974,000 ₪
שנת 2024 :32,146,000 ₪
שנת 2025 :36,415,000 ₪
רווחה– פירוט החלטת ממשלה צפונה:
תוספת תקנים ותוכניות לשנת 2025
תוספות תקנים
o עו"ס קהילתי 1.5 תקנים
o תחשיבנית 0.5 תקן
o תומך עו"ס3.5 תקנים
o מלווה קהילתי 3.5 תקנים
o מתאם חרום 0.5 תקן
o מעגל חיים, עו"ס נוער בסיכון 0.5 תקן
o עו"ס לטיפול בהתמכרויות 0.5 תקן
תוכניות:
o הרחבת שירותי מרכז גישור במשפחה
o תעסוקת נשים: העצמת נשים בפרויקט דבורים לשלום
o עיבוי השמות בתחנה לטיפול במשפחה
o סיוע בבינוי מרכז טיפולי
o תוכניות לבני נוער בסיכון
ישובים:
o קולות קוראים ותקציבים מהחטיבה להתיישבות
o פרויקטור מתכלל לכל הישובים המפונים והשבת התושבים לביתם
o הגדלת משרת מנהלי קהילות בישובים המפונים ל- 100% משרה
o כתיבת תוכניות והטמעתן לישובים המפונים לקראת חזרה ליישוב
o קורסים אזוריים להכשרת מנהלי קהילות חדשים- פיתוח עתודה ניהולית
תקציב השתתפויות ותמיכות (אלפי ₪):
o תמיכות 3,214
o עמותת הוותיק 2,403
o מתנ"ס מעברים ומצילה 11,071
7
o חברה כלכלית 409
o רשות ניקוז 960
o ארגון מועצות אזוריות 120
o נט"ן 90
o הגא ארצי 201
o אשכול גלילמערבי: 90
עומס מלוות
שנת 2020 :136,799,000 ₪
שנת 2021 :120,670,000 ₪
שנת 2022 :119,527,000 ₪
שנת 2023 :90,497,000 ₪
שנת 2024 :86,799,000 ₪
שנת 2025 :68,647,000 ₪
החלטה:
לאשר את תקציב המועצה לשנת 2025 כמפורטבנספח ב'.
✓ אושר פה אחד
8. תיקון ליקוי בגביית ארנונה למגורים (משמעויות פסק דין בתביעת שוש קלמנוביץ נגד המועצה:
תומר גלעד מפרט על המשמעויות של פסק הדין. למועצה אין שיקול דעת אם לקיים את פסק הדין
או לא. יש חובה לתקן את הליקוי. השאלה היחידה שעומדת לדיון היא האם לתקן בבת אחת או
לפרוס למספר שנים. פסק הדין כולל ביקורת משמעותית על התנהלות המועצה. בין היתר סעיף 57
בפסק הדין מציין שבית המשפט רואה בחומרה את התנהלות המועצה, העולה כדי הפחתה מודעת
ובלתי חוקית של חיובי הארנונה. הנהלת המועצה ומליאה המועצה מסתכנים בחיוב אישי. עו"ד
מימוני, היועץ המשפטי הקודם של המועצה סבר שאפשר לפרוס בין שנתיים לארבע שנים.
היועצים המשפטיים של המועצה כיום (משרד גולדהמר), סבורים שניתן לפעול לקולא, בעיקר בשל
שינוי הנסיבות מאז חוות דעתו של מימוני. יש שיקולים לכאן ולכאן. מצד אחד, אי החוקיות והחובה
לתקנה, ומצד שני, העובדה שמדובר בהפחתה שמתבצעת כבר עשרות שנים, המשמעות של העלאת
תעריפי הארנונה ב 15% בבת אחת, וכמובן המלחמה והשלכותיה על תושבי המועצה
ההמלצה היא לפרוס ל 9 שנים כשהמשמעות היא עלייה של בערך 1.67% בכל שנה
מדובר בכ 1.67% אחוז ששווים לכ 600 אלש"ח תוספת לתקציב המועצה ומתוך זה 18% שחוזר
לוועדים המקומיים.
החלטה:
לבחור באפשרות של העלאת תעריפי הארנונה ב 15% בפריסה ל 9 שנים
✓ אושר פה אחד
8
9. תב"רים
תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח ג'.
משה מעדכן כי תב"ר מספר 2686 - תקציבי פיתוחלשנים 2025 – 2026 הוא עבורפיתוח היישובים,
500 אלש"ח לכל יישוב
החלטה:
לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ג'.
✓ אושר פה אחד
10. תב"רים לסגירה:
תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח ד'.
החלטה:
לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ד'.
✓ אושר פה אחד
11. עדכון תמיכות לשנת 2024 – עמותת הכדורעף:
ועדת התמיכות התכנסה לאור הודעת עיריית עכו על ביטול השתתפותם בתמיכה בעמותה בשנת
2024 .
הוועדה מבקשת לאשר את העברת מלוא התמיכה לעמותת הכדורעףמתקציב מטה אשר.
במקביל מטה אשר תבטל את השתתפותה בפעילויות הספורט בעכו בסך של כ 400 אלש"ח, כך
שהפגיעה נטו למועצה הינ ה בסך של כ 200 אלש"ח
משה מציין שראש עיריית עכו שוחח איתו וייתכן ולמרות הכל עכו בסופו של דבר תשתתף, אבל
כרגע המצב הוא שאין אישור של עכו ולכן יש לקבל את ההחלטה.
החלטה:
לאשר את הגדלת התמיכה לעמותת הכדורעף בסך 600 אלש"ח )חלקה של עיריית עכו).
✓ אושר פה אחד
12. אישור ניהול משא ומתן למכרז לרכישת רכבי מועצה:
מדובר במכרז לרכישת רכבים עבור המועצה. המכרז חולק לפרקים לפי סוגי הרכבים הנדרשים.
נגשו רק שני מציעים, לשני פרקים, אחד מהם נפסל משום שלא צירף את כל המסמכים הנדרשים
ולא הוכיח שהוא עומד בתנאי המכרז ובכללם תנאי הסף. וועדת המכרזים סבורה שאין תועלת
בפרסום מכרז חדש, בין היתר משום שמדובר בדרישה לרכבים מסוימים, כך שכמות המשתתפים
הפוטנציאליים מוגבלת ואין להם מוטיבציה להשתתף במכרז. וועדת המכרזים מסתמכת על חוות
9
דעת הגורם המקצועי במועצה. בנוסף, יש כאן חשיבות רבה לזמנים, משום שהמס על הרכבים צפוי
לעלות בתחילת השנה, והמועצה מעוניינת לחסוך את עליית המס. לכן, מומלץ לאשר ניהול משא
ומתן לרכישת רכבים בפרקים שלא נבחר בהם זוכה, ללא פרסום מכרז חדש.
החלטה:
לאשר ניהול משא ומתן לרכישת הרכבים בפרקים שלא הוכרז בהם על זוכה, ללא צורך
בפרסום מכרז חדש, וזאת משהמליאה התרשמה שלא תהיה תועלת בפרסום מכרז חדש
ושעיכוב בהתקשרות אף יביא להגדלת הוצאות המועצה.
✓ אושר פה אחד
משה דוידוביץ
ראש המועצה
דן תנחומא
מנכ"ל המועצה
רשמה: מורן ניר