פרוטוקול ישיבת הנהלה מספר 08.2024 מיום 23 דצמבר 2024

1

פרוטוקולישיבת הנהלה מספר 4.20280 מיום 32 דצמבר 4202

נוכחים:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל פאטמה עכוואי שיח דנון

אייל רייז כפר מסריק אסי רוטביין עברון

טניה קרונוס אדמית עזריאל דוגמא עמקה

אני בן חיים בוסתן הגליל גדי אוסטרובסקי שבי ציון

אילנה מסס נס עמים

לא נכחו:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

עומרי הלטמן כליל שימרית אלקובי אילון

אסיף כהן לימן רן אליהו נתיב השיירה

אסף אמסטרדם בן עמי

משתתפים:

עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי , תומר גלעד – גזבר המועצה, מורן ניר – עוזרת מנכ"ל , חני

גולדשטיין - כספים

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה: ............................................................................................. 2

1. האצלת סמכויות לוועדים המקומיים לשנת 2025: ...................................................... 2

2. תקציבי ועדים מקומיים לשנת 2025: ...................................................................... 3

3. אישור שכר בכירים - סגן מנהל אגף תפעול: ............................................................. 4

4. העסקת עובדים בוועדים המקומיים: ...................................................................... 5

5. העברת זכויות בבית השותפויות לסוכנות היהודית: .................................................... 5

6. אישור מספרי בתים ביישוב שיח דנון: .................................................................... 5

7. דו"ח כספי מבוקר ודו"ח ביקורת מפורט לשנת התקציב 2023: ...................................... 6

8. תב"רים: .......................................................................................................... 6

9. תב"רים לסגירה: ............................................................................................... 6

2

דיווחי ראש המועצה:

קרן אור אופיר: משה מספר על קרן אור אופיר שהוקמה במטרה להבטיח את מימוש ערכיו של

אופיר ליבשטיין ז"ל ולהמשיך לפעול לאור חזונו. אופיר ז"ל נפל בבוקר שמחת תורה במתקפת הפתע

על ישראל בזמן שהגן על יישובו כפר עזה, גם בנו ניצן נרצח באותו הבוקר.

הפסקת האש : אנחנו נמצאים במחצית התקופה להחלטת הממשלה על הפסקת האש שאישר

הקבינט בה נקבע שישראל תסיג את כוחותיה בצורה מדורגת לתוך שטח ישראל בתקופה של עד 60

ימים ממועד כניסת ההסכם לתוקף . אנו נערכים לתכנית החזרה הביתה, הפרויקטור שמינתה

המועצה (עודד בשן מחברת תארא יעוץ וניהול פרויקטים שהוא גם תושב רגבה) אמון על הנושא

מטעם המועצה. כספים רבים צפויים להתקבל לטובת השיקום הפיזי והשיקום הקהילתי הנדרש.

החטיבה להתיישבות צפויה להעביר תקציב משמעותי שייעודו לשיקום מבני ציבור ובדגש על מבני

חינוך בשמונת היישובים המפונים.

שר החינוך: בשבוע שעבר אירחנו את שר החינוך במועצה ואף קיימנו סיור לשר ולצוותו במנור

אילון על מנת שיראו את הנזקים שנגרמו בעיקר משהות כוחות צה"ל והמשמעויות של נזקי אזור

לחימה. על אף שהשר אמר בביקור שהמועצה תחל בשיקום, הובהר לנו על ידי בעלי התפקידים

במשרד החינוך שעלינו להמתין לקבלת הרשאות תקציביות חתומות ולא להסתמך על הבטחות

בע"פ. באופן כללי, משרד החינוך מקשה על קבלת מלוא התקציבים, לדוגמה: בבתי הספר החדשים

שהוקמו, סללנו דרכי גישה, משרד החינוך מסרב לתקצב ומפנה למשרד התחבורה. כלל רשויות

הצפון נמצאות באותו מצב.

תוכנית השיקום עדיין לא אושרה אך אני אופטימי וסבור שנקבל את מלוא התקציבים הנדרשים.

המועצה ערכה מיפוי נזקים ביישובים על ידי בעלי מקצוע.

קרן הפיצויים של מס רכוש ברשות המסים: אמיר דהן, מנהל הקרן, יגיע למפגש עם בעלי עסקים

בנושא פיצויים לעסקים עקב מלחמת "חרבות ברזל ". המפגש יתקיים ביום ה 07 ינואר 2025 ,

במשרדי אשכול גליל מערבי בקיבוץ כברי. מותנה בהרשמה מראש.

הטמנת פסולת: עפ"י החלטת הרגולטור, החל מה 01 ינואר 2025 לא תתאפשר הטמנה ישירה וכל

האשפה חייבת לעבור הליך מיון. מדובר על מהפכה סביבתית שאנחנו חייבים להיות בה.

בעברון הוקם מרכז מיון שיקלוט את האשפה, לפי ההסכם החדש שנחתם בין עברון למשרד להגנת

הסביבה, המשמעות היא שעלות ההטמנה תוכפל. אנחנו פועלים בשיתוף עם כלל רשויות אשכול

גליל מערבי מול המשרד להגנת הסביבה לקבלת שיפוי שיקטין את הפער.

חוק עזר לשמירה: יש מספר יישובים שפנו אלינו בבקשה להחיל את חוק העזר למטה אשר (הסדרת

השמירה). חשוב להבהיר, שחוק העזר שאנחנו מבקשים לקדם קובע שרק יישוב שיהיה מעוניין יוכל

להפעיל את חוק העזר בתחומו לפי החלטת הוועד המקומי ואישור מליאת המועצה.

1. האצלת סמכויות לוועדים המקומיים לשנת 2025:

החוק קובע כי על הוועד לבצע פעולות בתחום הישוב לאחר האצלת הסמכויות הדרושות לו על

ידי המועצה. בתוקף סמכותה לפי סעיף 63 (ה) לצו המועצות המקומיות / מועצות אזוריות

תשי"ח – 1958, מאצילה מליאת המועצה האזורית מטה אשר לוועדים המקומיים שבתחום

שיפוטה את הסמכויות בכל שנה (ביחד עם תקציב הוועד המקומי).

3

העקרונות המנחים להאצלת הסמכויות

הסמכויות המואצלות כאמור הינן במסגרת התקציב המאושר של הוועד המקומי בלבד

ועפ"י הקריטריונים והעקרונות שהמועצה קבעה בעניין.

הוועד המקומי רשאי להעסיק עובדים לשם ביצוע סמכויות שהמועצה אצלה לו ובלבד שיש

למשרות אלה הקצבה בתקציבו המאושר. לא יתמנה אדם לעובד של ועד מקומי אלא באישור

המועצה.

הוועד רשאי לקחת מלוות מימון פיתוח בלבד, באישור המועצה והממונה על המחוז וזאת

במסגרת הסמכויות שהואצלו לוועד.

האצלת סמכויות לוועד אינה גורעת מסמכותה של המועצה לפעול באותו תחום, אם תחליט

לעשות כן.

מצ"ב נספח א': קובץ הנושאים בהם המליאה מאצילה את הסמכויות לוועדים המקומיים לשנת

2025.

החלטה:

ממליצים למליאה לאשר את האצלת הסמכויות לשנת 2025 לוועדים המקומיים

שלהלן: אדמית, אחיהוד, אילון, אפק , אשרת, בוסתן הגליל, בית העמק, בן עמי,

בצת, געתון, גשר הזיו, חניתה, יחיעם, יסעור, כברי, כליל, כפר מסריק, לוחמי

הגטאות, לימן, מצובה, נס עמים, נתיב השיירה, סער, עברון, עין המפרץ, עמקה,

עראמשה, ראש הנקרה, רגבה, שבי ציון, שיח דנון, שמרת. זאת, כמפורט בנספח א'.

2. תקציבי ועדים מקומיים לשנת 5220:

בהתאם לסעיף 134 לצו המועצות האזוריות, לשם מילוי תפקידו יכין הוועד המקומי תקציב של

הכנסות והוצאות לשנת הכספים ויגישו למועצה לאישור. השתתפות המועצה בתקציבי הוועדים

שמקורה בתקציבים המתקבלים מגורמים אחרים, כגון משרדי הממשלה, מפעל הפיס וכד', כפופה

לקבלת תקציבים אלה על ידי המועצה בפועל ואישור התב"ר על ידי המליאה ומשרד הפנים.

האחריות על ביצוע בהתאם לתקציב המאושר מוטלת במלואה על הוועד המקומי. במידה ובמהלך

שנת הכספים, יחול שינוי בתקציב הוועד המקומי, בין אם בשיעור ההוצאות או ייעודן ובין אם

בשיעור ההכנסות וייעודן, חובה על הוועד המקומי לאשר תיקון תקציב בהתאם ולהעביר את

התקציב המתוקן לאישור המועצה ועליו תחול האחריות המלאה בעניין. ככל שבאותה שנת כספים

יהיה שוני בין התקציב שאושר על ידי המועצה לבין ביצועו בפועל, ניתן יהיה לראות בכך חריגה

מתקציב מאושר, על כל המשתמע מכך.

התקציבים של הוועדים המקומיים בפורמט האחיד של משרד הפנים יפורסמו באתר.

הבדלי התקציבים בין הוועדים נובעים מהשוני בתעריף הארנונה של כל ועד מקומי, והמספר הכולל

של המ"ר לחיוב הכולל בכל יישוב.

4

להלןרשימת תקציבי הוועדים שנבדקו על ידי אגף הכספים של המועצה ומועברים לאישור

המליאה:

ועד מקומי תקציב 2025 ועד מקומי תקציב 2025 ועד מקומי תקציב 2025

אדמית 1,138,955 חניתה 1,161,000 סער 1,598,574

אחיהוד 977,098 יחיעם 2,102,650 עברון 1,930,510

אילון 2,505,180 יסעור 1,469,000 עין המפרץ 2,071,000

אפק 1,019,000 כברי 1,873,711 עמקה 1,327,515

אשרת 743,636 כליל 1,747,105 ראש הנקרה 1,310,225

בוסתן הגליל 2,152,000 כפר מסריק 2,668,248 עראמשה 1,350,855

בית העמק 1,414,909 לוחמי הגטאות 1,742,371 שבי ציון 3,031,623

בן עמי 1,931,093 לימן 1,411,952 שיח דנון 1,288,200

בצת 1,544,621 מצובה 2,246,888 שמרת 1,132,000

געתון 1,493,000 נס עמים 712,767

גשר הזיו 1,938,278 נתיב השיירה 1,165,208

משה מבקש מאגף הכספים לבדוק את תקציב ועד מקומי מצובה בשל הירידה בהיקף משנת 2024.

ועד מקומי רגבה נדרשו להשלמות, התקציב יובא לאישור המליאה

החלטה:

ממליצים למליאה לאשר את תקציבי הוועדים המקומיים לשנת 2024 המפורטים

לעיל.

להלן שמות הוועדים המקומיים: אדמית, אחיהוד, אילון, אפק , אשרת, בוסתן

הגליל, בית העמק, בן עמי, בצת, געתון, גשר הזיו, חניתה, יחיעם, יסעור, כברי, כליל,

כפר מסריק, לוחמי הגטאות, לימן, מצובה, נס עמים, נתיב השיירה, סער, עברון, עין

המפרץ, עמקה, עראמשה, ראש הנקרה, שבי ציון, שיח דנון, שמרת.

3. אישור שכר בכירים- סגן מנהל אגף תפעול:

המליאה נדרשת לאשר העסקת עובדים בהסכם אישי, שכר בכירים.

השכר הינו עפ"י טווחים שקבע משרד הפנים לסגן מנהל אגף (40% עד 50% - אחוז השכר נגזר משכר

מנכ"ל).

עדכון שכר מנכ"ל לחודש נובמבר 2024 36,345.60 .)₪

מבקשים לאשר את שכרו של יניב גלבוע – סגן מנהל אגף תפעול שנבחר לתפקיד בהליך מכרזי

שהתקיים לאחרונה, בטווח של 40% עד 50% משכר המנכ"ל בכפוף לאישור משרד הפנים

החלטה:

ממליצים למליאה לאשר את שכר בכירים לסגן מנהל אגף תפעול בטווח של 40% עד

50% משכר מנכ"ל בכפוף לאישור משרד הפנים כנדרש

5

4. העסקת עובדיםבוועדים המקומיים:

בהתאם לסעיף 132 ב בצו המועצות האזוריות;

א. ועד מקומי רשאי להעסיק עובדים לשם ביצוע סמכויות שהמועצה אצלה לו ובלבד שיש למשרות

אלה הקצבה בתקציבו המאושר.

ב. לא יתמנה אדם לעובד של ועד מקומי אלא באישור המועצה.

מבקשים לאשר את שכר מנהלת הקהילה (טל יול) ביישוב נתיב השיירה בהיקף של 100% משרה.

החלטה:

ממליצים למליאה לאשר את שכר מנהלת הקהילה ביישוב נתיב השיירה בהיקף של

100% משרה

5. העברת זכויות בבית השותפויות לסוכנות היהודית:

הסוכנות היהודית השתתפה בעלויות הקמת מבנה בית השותפויות, בין המועצה האזורית מטה

אשר לבין הסוכנות היהודית לארץ ישראל נחתם הסכם ביום 28 דצמבר 2016 להעברת מקרקעין.

עפ"י ההסכם, נקבע כי המועצה האזורית מטה אשר תעביר לסוכנות היהודית לארץ ישראל, זכויות

חכירת משנה ב 321/1000 חלקים במקרקעין הידועים כ"בית השותפויות" והידועים גם כחלקים

מחלקות 23 ו– 24 בגוש 18189, וזאת למשך כל תקופת החכירה הראשית של המועצה במקרקעין

החלטה:

ממליצים למליאה לאשר את העברת הזכויות המפורטות לעיל בהתאם להסכם

שנחתם בין המועצה האזורית מטה אשר לבין הסוכנות היהודית לארץ ישראל ביום

28 דצמבר 2016

6. אישור מספרי בתיםביישוב שיח דנון:

מליאת המועצה אישרה את שמות הרחובות בשיח דנון בחודש מאי 2023, מספרי הרחובות לא הוצגו

לאישור המליאה אך בוצעו – מצ"ב נספח ב'.

על פי תיקון מספר 56 לפקודת המועצות המקומיות, הוסף סעיף 24 א1 לפקודה ולפיו הוטלה על

מועצה מקומית חובה לקרוא שמות "לכל הדרכים, הרחובות, הסמטאות והכיכרות", לקביעתם

במקומות בולטים, ולסימון הבניינים במספרים.

החלטה:

ממליצים למליאה לאשר מספרי הבתים ביישוב שיח דנון כפי שמופיעים בנספח ב'.

6

7. דו"ח כספי מבוקר ודו"ח ביקורת מפורט לשנת התקציב 2023:

הביקורת במערכת השלטון המקומי המבוצעת על ידי אגף בכיר לביקורת, נועדה לאתר ולהצביע על

ליקויים וחריגות מהכללים המחייבים. זאת במטרה להביא לתיקונם ולנקיטה בצעדים הנדרשים

על מנת שלא יישנו. מטרה חשובה נוספת היא להעמיד לרשות מקבלי ההחלטות מידע ונתונים

כאמצעי מסייע ותומך החלטה.

חני גולדשטיין מציגה את עיקרי הדו"ח הכספי והדו"ח לתושב.

עיקרי הממצאים לדו"ח הביקורת המפורט יוצגו על ידי ניצן גלילי– מבקר המועצה בישיבת

המליאה הקרובה, 30 דצמבר 2024.

מצ"בנספח ג': הדו"חות המלאים.

החלטה:

ממליצים למליאה לאשר את הדו"ח הכספי המבוקר ודו"ח הביקורת המפורט לשנת

התקציב 2023

8. תב"רים:

תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח ד'.

החלטה:

ממליצים למליאה לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ד'.

9. תב"רים לסגירה:

תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח ה'.

החלטה:

ממליצים למליאה לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ה'.

משה דוידוביץ

ראש המועצה

רשמה: מורן ניר