פרוטוקול ישיבת הנהלה מספר 01.2025 מיום 20 ינואר 2025
1
פרוטוקולישיבת הנהלה מספר 01.2025 מיום 20 ינואר 2025
נוכחים:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל עומרי הלטמן כליל
אייל רייז כפר מסריק רן אליהו נתיב השיירה
טניה קרונוס אדמית עזריאל דוגמא עמקה
שימרית אלקובי אילון גדי אוסטרובסקי שבי ציון
אילנה מסס נס עמים
לא נכחו:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
אסי רוטביין עברון פאטמה עכוואי שיח דנון
אסיף כהן לימן אני בן חיים בוסתן הגליל
אסף אמסטרדם בן עמי
משתתפים:
עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי , תומר גלעד – גזבר המועצה, מורן ניר – עוזרת מנכ"ל , חני
גולדשטיין - כספים
על סדר היום:
1 . דו"ח הממונה על תלונות הציבור: ........................................................................... 2
2 . שינוי מורשה חתימה – חשבון הורים: ..................................................................... 3
3 . שינוי מורשה חתימה – חשבון בי"ס, מעלה ההר: ...................................................... 4
4. אישור דירקטור לעמותת הוותיק: .......................................................................... 4
5 . רישום זכויות חכירה של המועצה במקרקעין: ........................................................... 4
6 . תב"רים: .......................................................................................................... 5
7 . חוק עזר למטה אשר – סלילת רחובות: .................................................................... 5
דיווחי ראש המועצה:
פרויקטור השיבה הביתה: בימים האחרונים אנו עומלים ביחד עם הנהלות היישובים המפונים על
סגירת תכנית השיקום לכל יישוב בנוסף לשיקום מוסדות החינוך המועצתיים.
מדובר בפרויקט מורכב עם הרבה מאוד קבלנים ומפקחים.
על פי החלטת המ משלה, נקבע שה 01 מרץ 2025 יהיה יום השיבה הביתה, מאותו היום ישתנו
המענקים בהתאמה להחלטה, כל תושב יידרש לכלכל את צעדיו בנושא.
פרויקטור חינוך: הבוקר, ועדת מכרזים בחרה בחברת רשת עתיד לזוכה בהליך המכרזי. מטרת העל
לפרויקטור היא להביא לפריצת דרך בחינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי במועצה.
2
1. דו"ח הממונה על תלונות הציבור:
חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור), אשר נכנס לתוקף ביולי 2008, מקנה לממונה
על תלונות הציבור סמכויות לבירור תלונות ברשות המקומית. כל אדם רשאי להגיש תלונה לממונה
על תלונות הציבור, על הרשות המקומית ומוסדותיה, על עובד, על נושא משרה או על ממלא תפקיד
ברשות המקומית.
תלונה, כאמור, תהא בעניין הנוגע למילוי תפקידיו של הנילון, ובלבד שהתקיימו שני אלה: המעשה
פוגע במישרין במתלונן עצמו, או מונע ממנו במישרין טובת הנאה, או מעשה הפוגע במישרין באדם
אחר או המונע ממנו במישרין טובת הנאה והמתלונן קיבל, להנחת דעתו של הממונה על תלונות
הציבור, את הסכמתו של אותו אדם להגיש תלונה בעניינו; המעשה נעשה בניגוד לחוק או שנעשה
ללא סמכות חוקית או בניגוד למנהל תקין, או שיש בו משום נוקשות יתרה או אי צדק בולט.
ניצן גלילי – מבקר המועצה מציג את עיקרי הדו"ח.
1. הדו"ח להלן נמסר למליאת המועצה לידיעה
2. פרטים על תלונות בשנת 2024.
2.1. בשנת 2024 הגיעו לממונה על תלונות הציבור (להלן: "הממונה 12 תלונות לעומת 17 שנה
קודם. למעשה מדובר על 12 נושאים. תלונות היויותר אך הן רוכזו כתלונה אחת (לדוגמה
בנושא חניות בשבי ציון למפונים).
2.2. תלונות 2024
2.2.1. חניות: רוב התלונות בשנת 2024 עסקו בעיקר בנושא החניות ובעיקר, כנאמר לעיל
בשבי ציון. יחד עם אגף התפעול והתובע נמצאו פתרונות לנושא.
2.2.2. ארנונה: נושא נוסף שעלה זה ארנונה על עסקים בבתי תושבים שפונו. בנושא זה היה
מאמץ משותף של הממונה עם הגזברות/מח' גביה.
2.2.3. הסעות / חינוך: במהלך השנה התקבלו תלונות על הסעות של מפונים ממקום הפינוי
לבתי הספר של המועצה. התלונות טופלו בהתאם לכללי משרד החינוך.
2.2.4. ועדה לתכנון : לא היו תלונות חדשות אבל במהלך השנה תלונה שעלתה כבר שנה
קודם הטיפול בה נמשך ונמשך ללא הצדקה.
2.2.5. ועד מקומי : התקבלה תלונה בישוב אחד על פתיחת מתקני הספורט של הישוב
לתושבים מבחוץ על חשבון תושבי הישוב בפרט והמועצה בכלל. הטיפול בתלונה
טרם הסתיים.
2.2.6. התקבלה תלונה על מטרד מסוג רעש בגין שימוש במפוח עלים. הנושא טופל ומטופל
על פי החוק.
2.2.7. ניקוז: תלונה ישנה שחוזרת על עצמה עוסקת בניקוז קלוקל בחוות סוסים כמו גם
פגיעה באיכות הסביבה של הדרים בגין ריח זבל הסוסים שאינו מפונה. הטיפול
התארך מאד אבל טופל.
2.2.8. עמותת הוותיק. התקבלה תלונה על דרישת העמותה להשתמש זכאות חוק הסיעוד
של תושבים בניגוד לעבר. נקבעו הסכמות עם העמותה.
3
2.3. מסקנות והמלצות
• חשוב לציין שבדר"כ המחלקות מגיבות מהר לתלונה. מצד שני בחלק קטן
מהמחלקות, לדעת הממונה, התשובות לממונה והטיפול בתלונות עצמו עדין איטי
מידי.
• מסקנה משנה שעברה: מעמדו של הממונה על תלונות הציבור בוו עדה לתכנון ובנייה
מצריך בדיקה.
✓ מומלץ שההנהלה תקיים מעקב אחר תלונות שהועברולטיפול המחלקות השונות.
✓ מומלץ שתוקם ועדה (בדומה לוועדה לתיקון ליקויים) שתטפל בתלונות שחודש עבר
והטיפול בהן לא הגיע לסיום.
✓ מומלץ לוועדה לתכנון ובנייה לאשר ממונה על טיפול בתלונות הציבור ולקבוע נוהל
עבודה של הממונה בהתאם לחוק " חוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות
הציבור), תשס"ח-2008" .
✓ מומלץ לקבוע מדיניות שימוש במגרשי הספורט ביישובי המועצה בכל הקשור
להשתתפות תושבי חוץ בכלל ועל חשבון תושבי הישוב/מועצה בפרט.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את המסקנות ו ההמלצות הממונה על תלונות הציבור
המפורטות לעיל.
2. שינוימורשה חתימה – חשבון הורים:
בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד החינוך בדבר ניהול הגבייה והכספים במוסד החינוכי: חוק לימוד חובה
(תיקון מס' 26), התשס"ד- 2004:
רשות חינוך מקומית ובעל מוסד חינוך יסמיכו מטעמם את מנהל מוסד החינוך ואדם נוסף המועסק
על ידם, וכן נציג נבחר של ועד ההורים, ואם אין ועד הורים, נציג של ההורים במוסד, לניהול כספי
התשלומים שהתקבלו בעד תלמידים באותו מוסד לגבי חשבון הבנק (להלן - מורשי חתימה).
כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשי חתימה, ובלבד שאחד מהם יהיה מנהל
מוסד החינוך.
א. בי"ס חופי הגליל:
בהמשך לישיבת ועד הורים שהתקיימה בחודש 11/2024, להלן מורשי החתימה בחשבון ועד
הורים בנאמנות עבור בי"ס חופי הגליל, חשבון מספר 408735 המתנהל בבנק הבינלאומי סניף
נהריה 052.
שגיא קדר– מנהל בית הספר – ת.ז. 052990751, שושי אורבך– מנהלנית ביה"ס – 029092848
חגית בז'רנו– יו"ר ועד הורים – ת.ז. 033788902
ב. בי"ס רגבה:
בהמשך לישיבת ועד הורים שהתקיימה ביום 23/12/2024, מבקשים לצרף את אלמוג
עמיאל (נציגת ועד ההורים – גזברית) ת.ז. 0301188082 למורשי החתימה (מנהל בית הספר–
4
עדי הראל ומנהלנית בית הספר– נטע אריכה) בחשבון ועד הורים בנאמנות עבור בי"ס רגבה.
חשבון מספר 409421 המתנהל בבנק הבינלאומי נהריה סניף 052
ג. בי"ס מעלה ההר:
בהמשך לישיבת ועד הורים שהתקיימה ביום 12/11/2024, מבקשים לאשר את לימור גולדשטיין
(יו"ר ועד הורים) ת.ז. 35834126, גל פרידמן (מנהל בית הספר) ת.ז 300890894, ורד מזרחי
(מנהלנית בית הספר) ת.ז. 024445751 כמורשי חתימה בחשבון ועד הורים בנאמנות עבור בי"ס
מעלה ההר. חשבון מספר 271002 המתנהל בבנק מזרחי סניף 442 .
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את מורשי החתימה בחשבון הורים בבתי הספר חופי הגליל,
רגבה, מעלה ההר.
3. שינוי מורשה חתימה– חשבון בי"ס מעלה ההר:
מבקשים לאשר את גל פרידמן (מנהל בית הספר החדש) ת.ז. 300890894 ,ורד מזרחי(מנהלית בית
הספר) ת.ז.024445751 ,תומר גלעד(גזבר המועצה) ת.ז. 061259115 ,לילך בן הרוש(סגנית גזבר
המועצה) ת.ז. 029674454 כמורשי חתימה בחשבון בי"ס מעלה ההר. חשבון מספר 271029 המתנהל
בבנק מזרחי סניף 442 .
כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשי חתימה, ובלבד שאחד מהם יהיה מנהל
מוסד החינוך.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את מורשי החתימה בחשבון בית הספר מעלה ההר.
4. אישור דירקטור לעמותת הוותיק:
מליאת המועצה מיום 24 יוני 2024 אישרה את הרכב דירקטוריון עמותתהוותיק.
נציג הציבור – מיקו מאיר עוז נפסל על ידי הוועדה למינוי דירקטורים בשל עיסוקו הנוכחי
שלטענתם מהווה חשש לניגוד עניינים.
מבקשים לאשר במקום את יהודה אצמן ת.ז. 026048231 מגשר הזיו
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את יהודה אצמן כדירקטור בעמותת הוותיק.
5. רישום זכויות חכירה של המועצה במקרקעין:
מדובר על העברת זכויות חכירה מרמ"י למועצה אזורית מטה אשר של מועדון נוער ביישוב
עראמשה – גוש 18767 חלקה 185 .
5
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את רישום זכויות החכירה של המועצה במקרקעין כמפורט
לעיל.
6. תב"רים:
תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח א'.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את התב"רים המפורטים בנספח א'.
7. חוק עזר למטה אשר– סלילת רחובות:
רקע כללי:
למועצה קיים חוק עזר סלילת רחובות משנת 1969 בשיטת דמי ההשתתפות
במצב המשפטי הקיים ניתן מחד לגבות בכל פעם שהמועצה מבצעת עבודות סלילה, אך מנגד לא
ניתן לממן את מלוא עלות העבודות, אלא חלק יחסי בלבד.
מטרות החוק החדש:
✓ לאפשר ביצוע פרויקט תשתיות גדול בכליל
✓ לאפשר פרויקטים עתידיים לשדרוג תשתיות בישובים שונים
✓ "ליישר קו" עם מרבית הרשויות שעובדות בשיטת ההיטל, להבדיל מ"דמי השתתפות
מבנה משפטי - השוואת חלופות:
חלופה תוספת בנייה (*) בנייה קיימת (**)
א' חיוב מלא לא לחיוב
ב' חיוב מלא 50% חיוב
ג' חיוב מלא חיוב מלא
הערות:
(*) התקבולים נרשמים בקרן סלילה במועצה.
(**) חיוב בניה קיימת.
משמעות חלופה א': לא ניתן יהיה לבצע בעתיד פרויקטים של שדרוג תשתיות.
משמעות חלופה ב': איזון בין הצרכים.
משמעות חלופה ג': מדובר בחלופה תיאורטית, אשר אינה מומלצת ובאופן מעשי אינה עומדת
לדיון.
6
השוואה בין רשויות:
רשות מקומית חיוב (*)
גליל תחתון 35%
חוף הכרמל פטור מלא
עמק הירדן פטור מלא
דרום השרון פטור מלא
גזר פטור מלא
משגב פטור מלא
עמק חפר אין התייחסות
עכו פטור מלא
נהריה פטור מלא
(*) חיוב תוספת בניה נהוג בכל הרשויות שנבדקו, לכן ההשוואה מתמקדת בחיוב עבור בנייה
קיימת במקרה של הצגת תשלום קודם עבור דמי פיתוח/השתתפות בלבד.
סיכום והמלצות:
▪ מרבית הרשויות מחייבות עבור תוספות בניה, ואינן מחייבות עבור בנייה קיימת
▪ משמעות הדבר שאין מקור תקציבי לשדרוג תשתיות
▪ מומלץ לאשר חוק עזר בהתאם לחלופה ב', כלומר חיוב 50% מהבנייה הקיימת
▪ חשוב: חיוב כאמור יחול רק בעת ביצוע עבודות סלילה בפועל ולא בעת הוצאת היתר בניה על
תוספת בניה (במקרה של בניה חדשה, כל הבניה מחויבת ב100%) .
מצ"בנספח ב': טיוטת חוק העזר למטה אשר (סלילת רחובות).
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את חוק העזר למטה אשר (סלילת רחובות).
משה דוידוביץ
ראש המועצה
רשמה: מורן ניר