פרוטוקול ישיבת הנהלה מספר 7.2025 מיום 18 נובמבר 2025
פרוטוקול ישיבתהנהלה מספר 202570 מיום 18 נובמבר 2025
נוכחים:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל אני בן חיים בוסתן הגליל
אייל רייז כפר מסריק אסיף כהן לימן
טניה קרונוס אדמית עומרי הלטמן כליל
גדי אוסטרובסקי שבי ציון שימרית אלקובי אילון
פאטמה עכוואי שיח דנון אסף אמסטרדם בן עמי
רן אליהו נתיב השיירה עזריאל דוגמא עמקה
אילנה מסס נס עמים אילנה מסס נס עמים
לא נכחו :
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
יעקב סוליקרו אשרת
משתתפים:
דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, תומר גלעד – גזבר המועצה, מורן
ניר – עוזרת מנכ"ל, ניצן גלילי – מבקר המועצה, חני גולדשטיין – מנהלת מחלקת כספים
על סדר היום:
דיווחי ראש המועצה: .......................................................................................... 2
1. ועדות ביקורת לוועד מקומי נתיב השיירה ........................................................... 2
2. שמות רחובות שבי ציון– תוספת: ...................................................................... 3
3. אישור שכר בכירים מנהלת מחלקת רכש ומכרזים ................................................ 3
4. קניית מניות מעיריית נשר ומעיריית קריית ים של תאגיד הקומפוסט........................ 3
5. הגדלת חוזים בתי ספר זמניים .......................................................................... 4
6. הגדלת חוזי התקשרויות עם קבלנים בעבודות שיקום תשתיות ביישובים מפונים ......... 5
7. אישור ניהול מו"מ למציע לביצוע סככות בקיבוץ ראש הנקרה .................................. 6
8. דו"ח כספי מועצה רבעון 2/2025 : ....................................................................... 6
9. עדכון תקציב המועצה לשנת 2025: ..................................................................... 6
10. מועצה- מסגרות אשראי לשנת 2026 : ................................................................ 6
11. החברה הכלכלית- מסגרת אשראי לשנת 2026: ................................................... 7
12. תקציב המועצה לשנת 2026 : ............................................................................ 7
13. תב"רים .................................................................................................. 10
דיווחי ראש המועצה:
אנבידיה: לדאבוננו הרב, ממשלת ישראל לא סייעה לקדם את המהלך של הקמת האתר החדש של
החברה בצפון. החברה פרסמה כי האתר יוקם בקריית טבעון.
מצב תחבורתי בצפון: משה מעדכן כי שלח מכתב לשרת התחבורה, בעניין עומסי התנועה המכבידים
על כלל תושבי הגליל המערבי. נבנות בגליל המערבי עשרות אלפי יח"ד שרק יחמירו עוד יותר את
המצב.
מיפוי מוסדות חינוך: תתקיים חשיבה על שינוי המיפוי שיקל משמעותית על זמני הנסיעות של
התלמידים. נדרשת פתיחות מחשבתית, אומץ והתגייסות של כולם לטובת מה שיהיה נכון
לתלמידים.
אבן קיסר: יצרנית משטחי השיש תסגור את מפעלה באזור התעשייה בר לב . המקום י ישאר
לאחסנה בלבד.
תוכנית חינוך, תנופה: אושרה התכנית בהיקף של 1.4 מיליארד ₪ לכלל יישובי קו העימות לארבע
השנים הקרובות. בקרוב יקודמו תכניות מגוונות.
תקציבי שיקום יישובים מפונים: בחודש הבא יסתיימו עבודות בשמונת היישובים המפונים בהיקף
של 28 מלש"ח. העבודות בפעימה השנייה בסך 32 מלש"ח יתחילו בקרוב
המועצה מובילה חשיבה על מקורות נוספים לטובת פיתוח לכלל היישובים.
כנס JNF :חזרתי מכנס בפלורידהאושרה התרומה להקמת מרפאה אזורית בגעתון.
משלחת ראשי רשויות אשכול גליל מערבי: במהלך הסיור באיטליה נחשפנו לטכנולוגיות ולמודלים
מתקדמים בתחום פינוי וניהול פסולת. מטרת הסיור הייתה ללמוד מהחדשנות האירופית ולהביא
תובנות שיסייעו בשיפור השירותים והקיימות באזורנו.
1. ועדות ביקורת לוועד מקומי נתיב השיירה:
לפי סעיף 130 לצו המועצות האזוריות המועצה תבחר ועדת ביקורת מבין תושבי היישוב, אשר
אינם חברי ועד מקומי, מתוך רשימת תושבים שיציעו את מועמדותם. מספר חברי ועדת הביקורת
לא יפחת משלושה ולא יעלה על חמישה.
ועדת הביקורת תבדוק אם החלטות הועד המקומי הוצאו לפועל כדין, תבדוק את חשבונות הוועד
המקומי ותוודא כי פעולותיו נעשו במסגרת תקציבו המאושר וכן תבדוק אם תוקנו ליקויים
בפעולות הוועד המקומי אשר נמצאו בביקורות קודמות.
לצורך ביצוע תפקידיה, רשאית ועדת הביקורת לקבל מכל חבר ועד מקומי או עובד ועד מקומי,
ידיעות, מסמכים והסברים הדרושים לה.
בתוך שלושה חודשים מתום כל שנה תמציא ועדת הביקורת לוועד המקומי טיוטת דוח ביקורת
מפורט שיתייחס לפעילות הוועד המקומי ותאפשר לו להעיר הערות לטיוטה בתוך שלושים ימים;
ועדת הביקורת תקיים דיון בהערות הועד המקומי ותערוך את דו"ח הביקורת הסופי.
בתוך חמישה חודשים מתום כל שנה, תמציא ועדת הביקורת לידי הוועד המקומי, ראש המועצה
ולידי ועדת הביקורת של המועצה את דו"ח הביקורת הסופי; דו"ח הביקורת יהא פתוח לעיון כל
תושב ביישוב וסיכום תמציתי ממנו יופץ לכל תושבי היישוב בתוך 14 ימים ממועד הגשתו למועצה
ניצן גלילי– מבקר המועצה בחן את הבקשות שהתקבלו כולל קורות החיים וממליץ לאשר את
החברים שלהלן לכהונה כחברי ועדת ביקורת לוועד המקומי ביישוב נתיב השיירה.
שרון נפשי ת.ז.25137456, אברהם דוד ת.ז50282409, גבריאל רון ת.ז 53218939
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את שרון נפשי, אברהם דוד, גבריאל רון כחברי ועדת הביקורת
לוועד מקומי נתיב השיירה.
2. שמות רחובות שבי ציון– תוספת:
על פי תיקון מספר 56 לפקודת המועצות המקומיות, הוסף סעיף 24 א1 לפקודה ולפיו הוטלה
על מועצה מקומית חובה לקרוא שמות "לכל הדרכים, הרחובות, הסמטאות והכיכרות",
לקביעתם במקומות בולטים, ולסימון הבניינים במספרים.
להלן שמות הרחובות והכיכרות לאישור: אקליפטוס, השיטה, אדוה, גל, דוגית, דרך השדות,
האסיף, הפרדס, החורשה, האדמה, הכותנה, החמניות, סמטת ההדרים.
מספרי הבתים בכל רחוב יופיעו על קובץ מפה שתועבר לאישור משרד הפנים וסימול במפ"י.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את שמות הרחובות: אקליפטוס, השיטה, אדוה, גל, דוגית, דרך
השדות, האסיף, הפרדס, החורשה, האדמה, הכותנה, החמניות, סמטת ההדרים.
3. אישור שכר בכירים מנהלת מחלקת רכש ומכרזים:
המליאה נדרשת לאשר העסקת עובדים בהסכם אישי, שכר בכירים.
השכר הינו עפ"י טווחים שקבע משרד הפנים למנהל מחלקה (30% עד 40% - אחוז השכר נגזר
משכר מנכ"ל). שכר מנכ"ל הינו 37,523 .₪
מבקשים לאשר את שכרה של נתי שמאלי – מנהל מחלקת רכש שנבחרה לתפקיד בהליך מכרזי
שהתקיים לאחרונה, 40% משכר המנכ"ל בכפוף לאישור משרד הפנים
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר 40% משכר מנכ"ל לנתי שמאלי – מנהלת מחלקת רכש ומכרזים
4. קניית מניות מעיריית נשר ומעיריית קריית ים של תאגיד הקומפוסט:
תאגיד קומפוסט מפרץ והגליל המערבי בע"מ, ח.פ 510554231 נמצא בבעלות שמונה רשויות
מקומיות. המועצה האזורית מטה אשר מציעה לקנות את מניות עיריית נשר ועיריית קריית ים
בתאגיד וזאת על מנת להגדיל את יכולת ההשפעה בתאגיד.
נוסח ההסכם המוצע הוא בין המועצה האזורית מטה אשר לעיריית נשר . עיריית קריית ים
מבקשת להמתין לקבלת החלטה לאחר החלטת מועצת עיריית נשר, נוסח ההסכם עם קריית
ים צפוי להיות זהה ולכן מבוקש לאשר כבר כעת את קניית המניות מקריית ים, בכפוף לאישורה
של קריית ים.
משה ותומר מפרטים על מצב הלא טוב התאגיד. קיימת תביעה של חב' אורוז שהייתה אמורה
להפעיל את המתחם ולא עשתה זאת נגד הקומפוסט, אולם גם לקומפוסט יש טענות נגד אורוז.
לאחר בחינת הדברים נראה כי התועלת מהמהלך גבוהה מהסיכון שבתביעת אורוז.
עיקרי ההסכם:
העברת 1 מניית הנהלה ו- 3,375 מניות רגילות ללא תמורה מעיריית נשר למועצה האזורית מטה
אשר.
תוקף ההסכם מותנה באישור מועצת נשר, מועצה מטה אשר ודירקטוריון החברה.
❑ מצ"ב נספח א – טיוטת ההסכם בין עירית נשר למועצה האזורית מטה אשר.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את נוסח ההסכם עם עיריית נשר (נספח א') ונוסח זהה להסכם
עם עיריית קריית ים, ככל שעיריית קריית ים תאשר את העברת המניות.
5. בקשה לאישור מליאה- הגדלת חוזים בתי ספר זמניים :
בי"ס זמני רונסון בלוחמי הגטאות:
היקף החוזה:5,997,042 ₪
חשבון סופי מצטבר 7,780,603 ₪
מבוקשת הגדלה בסך 1,783,561 ₪, הווה אומר– כ- 30% מעבר להיקף החוזי
נימוקי מהנדס המועצה – ליאור לוי: עבודה זו כללה מרכיבים שלא ניתן היה לוודאם מבעוד
מועד. מרכיבים אלו כללו, תחנת הסנקה למערכת הביוב עקב הפרשי גבהים, הסדרת וסלילת
דרך גישה בהיקף נרחב שמכילה גם פתרונות ניקוז וגישה לחנייה בעת אירועי אמפי לוחמי,
קירות תמך בממשק ע ם שטחי החקלאות ובממשק עם מבנה אחסנה ישן בעל חשיבות
היסטורית לקיבוץ.
היה צורך דחוף לפתוח את בית הספר בתקופת המלחמה למען "החזרה לשפיות" בתקופת
הפינוי.
קבלן התשתיות היה בשטח ונאלצנו להפעיל אותו לעבודות חריגות על מנת לעמוד בלוחות
הזמנים, גם במחיר של חריגה מהחוזה המקורי. בנוסף, יציאה למכרז לא הייתה מביאה
למחירים טובים יותר, אלא להיפך.
בי"ס זמני עראמשה בדנון:
היקף החוזה: 3,489,417 ₪
חשבון סופי מצטבר 4,925,261 ₪
מבקשים הגדלה בסך 1,435,844 ₪, הווה אומר– כ- 41% מעבר להיקף החוזי
נימוקי מהנדס המועצה – ליאור לוי: עבודה זו כללה מרכיבים שלא ניתן היה לוודאם מבעוד
מועד. מרכיבים אלו כללו, היקפי עבודה נרחבים ביותר של הכנת השטח, שכבות סלע קשה
שאילצו עבודה ארוכה ויקרה, הקמת קירות תמך בגבהים שלא ניתן היה למדוד קודם לכן, פינוי
ערמות אדמת פסולת בהיקף נרחב ביותר והפעלת מגרסה באתר לגריסת כל החומר שנכרה.
היה צורך דחוף לפתוח את בית הספר בתקופת המלחמה למען "החזרה לשפיות" בתקופת
הפינוי.
קבלן התשתיות היה בשטח ונאלצנו להפעיל אותו לעבודות חריגות על מנת לעמוד בלוחות
הזמנים, גם במחיר של חריגה מהחוזה המקורי. יציאה למכרז פומבי הייתה מעכבת את פתיחת
בית הספר. בנוסף, יציאה למכרז לא הייתה מביאה למחירים טובים יותר, אלא להיפך.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר הגדלת חוזי ההתקשרות עם הקבלנים בפרויקטים המפורטים
לעיל.
6. בקשה לאישור מליאה - הגדלת חוזי התקשרויות עם קבלנים בעבודות שיקום תשתיות
ביישובים מפונים:
מהנדס המועצה מבקש לאשר הגדלת חוזי התקשרויות עם קבלנים בעבודות שיקום תשתיות
ביישובים מפונים:
נימוקי מהנדס המועצה: יציאה למכרז לא תביא למחירים טובים יותר, המועצה מקבלת לרוב
מקסימום הנחה של 15% ממחירון דקל לעומת מכרז האשכול שנקודת הפתיחה גבוהה יותר
בהתאם לסיווגים במכרז, בהתקשרות זו, מינימום ההנחה היא 22%.
תשתיות עראמשה הגדלת חוזה לקבלן אחים תיהאוי
חוזה מקורי: 2,276,123.42 ₪
כתב כמויות מעודכן 2,937,201 ₪
הגדלה של כ - 29%
תשתיות בצתהגדלת חוזה לקבלן י.אורתאן
חוזה מקורי: 1,052,423 ₪
כתב כמויות מעודכן 1,431,682.31 ₪
הגדלה של כ - 36%
תשתיות חניתה (שלב אהגדלת חוזה לקבלן י.אורתאן
חוזה מקורי: 1,767,178.80 ₪
כתב כמויות מעודכן 2,271173.77 ₪
הגדלה של כ - 28%
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר הגדלת חוזי ההתקשרות עם הקבלנים בפרויקטים המפורטים
לעיל.
7. אישור ניהול מו"מ למציע לביצוע סככות בקיבוץ ראש הנקרה:
מכרז זוטא שפורסם בעניין זה בוטל לאחר שלא ניגשו מציעים. קיימת דחיפות בביצוע העבודות
כדי לא לאבד את התקצוב.
היות ולא פורסם מכרז פומבי, בהתאם להנחיית היועץ המשפטי המועצה פרסמה בעיתונות
(באותה דרך שבה מפרסמים מכרז פומבי), הזמנה להשתתף במו"מ לביצוע העבודות. בפרסום
צוין, כי מי שמעוניין להשתתף במו"מ, מוזמן לפנות למועצה עד לתאריך שנקבע ולאחר התאריך
כאמור, המועצה תנהל את המו"מ עם כל המציעים הפוטנציאליים, כולל אלו שפנו למועצה
בעקבות הפרסום.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר ניהול מו"מ עם מציעים לביצוע סככות בקיבוץ ראש הנקרה.
8. דו"ח כספי מועצה רבעון 2/2025 :
מצ"ב נספח ב
חני מציגה את עיקרי הדו"ח.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את הדו"ח הכספי לרבעון 2/2025
9. עדכון תקציב המועצה לשנת 2025 :
תקציב המועצה לשנת 2025 אושר ביום 25 נובמבר 2024 :415,487,000 ₪
עדכון תקציב המועצה לשנת 2025 :449,579,000 ₪
חני מציגה את עיקרי הדברים
• מצב נספח ג'
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את עדכון תקציב המועצה לשנת 2025
10 . מועצה- מסגרות אשראי לשנת 2026 :
מסגרת חח"ד (חשבון חוזר דֶבִּיטורִּי), חשבון אשראי שוטף הנוצר על -ידי מתן הרשאה, שנותן
הבנק ללקוח למשוך מחשבון העו"ש בצורת שיקים סכום מסוים, העולה על יתרת הזכות שיש
לו בחשבון. המסגרת ניתנת לזמן מוגדר.
❑ מדובר בהיערכות ל"יום שחור" שאינו צפוי שיקרה אך המליאה נדרשת לאשר את
המסגרות בכל שנה.
להלן רשימת מסגרות האשראי לשנת 2026 (זהה לשנת 2025:)
בנק הפועלים סניף נהריה ע"ס 1,000,000 ₪
בנק לאומי סניף עכו ע"ס 1,500,000 ₪
בנק דיסקונט סניף נהריה ע"ס 1,000,000 ₪
בנק מזרחי סניף שלומי ע"ס 200,000 ₪
בנק הבינלאומי סניף נהריה ע"ס 500,000 ₪
בנק דקסיה מוניציפל ע"ס 3,200,000 ₪
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את עדכון תקציב המועצה לשנת 2026
11 . החברה הכלכלית- מסגרת אשראי לשנת 2026 :
מסגרת חח"ד (חשבון חוזר דֶבִּיטורִּי), חשבון אשראי שוטף הנוצר על -ידי מתן הרשאה, שנותן
הבנק ללקוח למשוך מחשבון העו"ש בצורת שיקים סכום מסוים, העולה על יתרת הזכות שיש
לו בחשבון. המסגרת ניתנת לזמן מוגדר. המליאה מתבקשת לאשר מסגרת אשראי לשנת 2026
בבנק: בנק לאומיסניף עכו על סך 600,000 .₪
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את עדכון תקציב המועצה לשנת 2026
12 . תקציב המועצה לשנת 2026:
מסגרת התקציב לשנת 2026 - 436,816,000 ₪
מצ"בנספח ד'
הרשויות המקומיות מחויבות לנהל את פעילותן הכספית במסגרת תקציב שנתי, ועל בסיסו
לתכנן את פעילותן. תקציב המועצה חייב להיות מאוזן, והוא נחלק לשני חלקים עיקריים:
• תקציב רגיל מיועד למימון הפעילות השוטפת של המועצה.
• תקציב בלתי רגיל תקציב לפרויקטים בעלי אופי של עבודות פיתוח.
תקציב המועצה מהווה כלי מרכזי למעקב ולבקרה אחר עמידת הרשויות ביעדים השנתיים
והתקציביים.
כנהוג, תקציב המועצה מובא לאישור המליאה בסוף כל שנה קלנדרית.
לפני ישיבת ההנהלה נערכה ישיבה עם חברי המליאה המעוניינים ובה נערכה סקירה נרחבת של
מאפייני ופרטי התקציב.
כמו כן, חני מציגה בישיבת ההנהלה את עיקרי הדברים:
עיקרי התקציב לשנת 2026:
✓ תכנון והתחלת יישום תכנית אסטרטגית לחינוך (פורמאלי ובלתי פורמאלי
✓ חוסן קהילתי והרחבת מענים מותאמים
✓ פיתוח חוסן כלכלי
מקורות:
ארנונה: 136,269 אלש"ח
משרד החינוך: 128,555 אלש"ח
יתר עצמיות: 93,734 אלש"ח
משרד הרווחה: 32,506 אלש"ח
משרד הפנים, מענק איזון: 21,798 אלש"ח
הנחות: 13,211 אלש"ח
יתר משרדי ממשלה: 10,743 אלש"ח
סה"כ: 436,816 אלש"ח
שימושים:
פעולות ושכר חינוך: 225,457 אלש"ח
פעולות כלליות: 91,044 אלש"ח
שכר כללי: 54,992 אלש"ח
פעולות ושכר רווחה: 40,122 אלש"ח
הנחות ארנונה: 13,211 אלש"ח
מימון ומלוות: 11,990 אלש"ח
סה"כ: 436,816 אלש"ח
שינוים מהותיים בהיקף התקציב (אלפי ₪):
❑ ביטול מענקי חרבות ברזל 16,811
❑ ביטול שיפוי ארנונה לישובים מפונים 10,24
❑ גידול הנחות ארנונה 3,566
❑ גידול בעצמיות, בעיקר לכיסוי הנדסה 1,930
❑ גידול בתקבולי משרד הרווחה 1,270
❑ גידול בארנונה, סיום מלחמת חרבות ברזל + טייס אוטומטי 9,269
❑ ביטול מענקי החטיבה להתיישבות + השיבה הביתה 1,700
❑ גידול בתקבולי החינוך 2,020
❑ קיטון במענק איזון 2,422
❑ אחר 361
התפתחות מענק איזון
2021: 28,043 אלפי₪
2022: 27,377 אלפי₪
2023: 26,282 אלפי₪
2024: 25,230 אלפי₪
2025: 24,221 אלפי₪
2026: 21,798 אלפי₪
• מענק מודל אחרון שפורסם הינו שלילי
חינוך פורמאלי ובלתי פורמאלי:
2021: 162,979 אלפי₪
2022: 175,466 אלפי₪
2023: 182,929 אלפי₪
2024: 195,616 אלפי₪
2025: 211,055 אלפי₪
2026: 225,457 אלפי₪
רווחה:
2023: 30,974 אלפי₪
2024: 32,146 אלפי₪
2025: 36,310 אלפי₪
2026: 40,121 אלפי₪
תקציב השתתפויות ותמיכות:
❑ תמיכות 2,811 אלפי₪
❑ עמותת הוותיק 2,043 אלפי₪
❑ מתנ"ס מעברים ומצילה 11,656 אלפי₪
❑ חברה כלכלית 409 אלפי₪
❑ רשות ניקוז 1,000 אלפי₪
❑ ארגון מועצות אזוריות 120 אלפי₪
❑ נטן 90 אלפי₪
❑ הג"א ארצי 230 אלפי₪
❑ אשכול גליל מערבי 90 אלפי₪
עומס מילוות:
2020: 136,753 אלפי₪
2021: 119,637 אלפי₪
2022: 119,423 אלפי₪
2023: 90,497 אלפי₪
2024: 69,074 אלפי₪
2025: 60,620 אלפי₪
2026: 52,115 אלפי₪
• 31/12/2023 בוצע פירעון מוקדם + סיום של הלוואות 31/12/2024 בוצע פירעון מוקדם
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את תקציב המועצה לשנת 2026 .
13 . תב"רים:
תומר מציג את התב"רים – מצ"ב נספח ה'.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ה'.
משה דוידוביץ
ראש המועצה
דן תנחומא
מנכ"ל המועצה
רשמה: מורן ניר