פרוטוקול מליאה מספר 13.2025 מיום 29 דצמבר 2025

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 202531 מיום 29 דצמבר 2025

נוכחים:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל עומרי הלטמן כליל

אייל רייז כפר מסריק אסף אמסטרדם בן עמי

טניה קרונוס אדמית עזריאל דוגמא עמקה

חיים מטס - משקיף בצת שימרית אלקובי אילון

אסי רוטביין עברון איציק ארגלזי מצובה

אפרת הראל יסעור אהוד חיים אחיהוד

אילנה מסס נס עמים רן אליהו נתיב השיירה

גדי אוסטרובסקי שבי ציון אני בן חיים בוסתן הגליל

לא נכחו:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

אביבה שפריר בית העמק אסיף כהן לימן

יורם ישראלי געתון רן טרייסטר רגבה

שלי אטיאס סער מורד ורדה שיח דנון

אורון קושניר עין המפרץ דובי וויס גשר הזיו

עירן הדס חניתה משה חברוני - משקיף ראש הנקרה

ישי רדל יחיעם שחר הופמן אפק

דנה שלזינגר שמרת טל אבוטבול – משקיף לוחמי הגטאות

פאטמה עכוואי שיח דנון סימונה מנשה כברי

מוניר עלי עראמשה

משתתפים:

דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, תומר גלעד – גזבר המועצה, מורן

ניר – עוזרת מנכ"ל, חני גולדשטיין – אגף הכספים, ניצן גלילי – מבקר המועצה

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה: .......................................................................................... 2

1. ⁠אישור פרוטוקול קודם מיום 24 נובמבר 2025 : ...................................................... 2

2. אישור הסכם הגבולות בין המועצה לבין עירית נהריה ........................................... 2

3. בקשת מאי נופש להקמת יחידות נופש ביישוב שבי ציון חלקה 34 בגוש 18136 – המלצה 3

4. דו"ח ביקורת 2024 : ........................................................................................ 4

5. אישור העסקת עובדים– ועד מקומי סער: ........................................................... 6

6. בקשת שי לי מאור סומר– (מנהלת מחלקת אסטרטגיה וקשרי חוץ) לעבודה נוספת: ...... 6

7. דיווח קניית מניות מעיריית נשר של תאגיד הקומפוסט ......................................... 7

8. דיווח בדבר אישור ניהול מו"מ למציע לביצוע סככות בקיבוץ ראש הנקרה .................. 7

9. האצלת סמכויות לוועדים המקומיים לשנת 2026: .................................................. 7

10 .תקציבי ועדים מקומיים לשנת 2026 : ................................................................. 9

11 .ועדת ביקורת לוועד המקומי נתיב השיירה- השלמה: ......................................... 10

12. דו"ח רבעון 03.2025 – מועצה........................................................................ 11

13 .הגדלת חוזה ההתקשרויות עם הקבלן רזוק בעבודות כביש עוקף קיבוץ אפק ............. 11

14 .פתיחת חשבון הורים– בית ספר אפק: ............................................................. 12

15. הנחה בארנונה עבור מקבלי גמלת ילד/ה נכה- עדכון: .......................................... 12

16. תב"רים .................................................................................................. 13

17. תב"רים לסגירה ........................................................................................ 13

דיווחי ראש המועצה:

תודה לחברי המליאה על תרומתם למען תושבי מטה אשר.

מרחבי תעסוקה: במסגרת קולות קוראים של משרד נגב גליל, המועצה מקימה מרבי תעסוקה למען

התושבים ביישובים סער, געתון ובקרוב גם בעברון. יצא פרסום מפורט בהמשך.

בית להורים וילדים: המועצה הקימה בית להורים וילדים ביישוב עמקה למען כלל תושבי המועצה,

המקום יפתח ב 15 ינואר 2026.

עראמשה במהלך חודש ינואר 2026 יסתיימו העבודותלשיפוץ המתנ"ס והקמת מועדון נוער חדש.

דיור מוגן: בקרוב יתפרסם מכרז להקמת דיור מוגן באשרת.

כפר נופש אכזיב: פרויקט בינלאומי, בקרוב יתפרסם מכרז.

הקמת Food Truck: קיבלנואת אישור משרד נגב גליל לתקציב בסך 4 מיליון ₪ להצבתFood

Truck ביישובי המועצה במסגרת קול קורא 5/25 לתמיכה בפרויקטיםאשר יביאו להגדלת הכנסות

או לחיסכון בהוצאות הרשויות המקומיות. המיקומים אושרו על ידי המשרד בהתאם לתבחינים

שקבעו.

STEM :החלה גיבוש תכנית להקמת המקום.

התחדשות בחינוך – הצגת סיכום התהליך:

איל רם – פרויקטור החינוך, איל רייז, עידו עמר הדני וטל רובין מציגים את סיכום התהליך שהתקיים

בחודשים האחרונים. ביום שלישי 30 דצמבר 2025 יתקיים מפגש סיכום של מועצת ה70 עם הצגת

המלצות של כל הצוותים.

1. ⁠אישור פרוטוקול קודם מיום 24 נובמבר 2025 :

החלטה:

לאשר את פרוטוקול המליאה מיום 24 נובמבר 2025

✓ אושר פה אחד

2. אישור הסכם הגבולות בין המועצה לבין עירית נהריה:

מובא לאישור הסכם שעיקרו סעיף חלוקת ההכנסות המדבר על היטלי ההשבחה ו/או חלף היטלי

ההשבחה בגין שינוי יעוד הנובע מתב"ע 210-0554063 .

החלטה:

לאשר את הסכם הגבולות בין המועצה לבין עיריית נהריה

✓ אושר פה אחד

3. בקשת מאי נופש להקמת יחידות נופש ביישוב שבי ציון חלקה 34 בגוש 18136 – המלצה:

בישיבת המליאה מיום 24 נובמבר 2025 החליטהמליאת המועצה שצוות הכולל את מנכ"ל המועצה

ואת יועמ"ש המועצה יגבש המלצה שתובא לדיון במליאה. יצוין כי הצוות הממליץ כלל (בנוסף

למנכ"ל המועצה) שני נציגים של משרד היועמ"ש – עו"ד עמית מונצ'ר שנכח בשימוע ועו"ד עודד

דונג שייצג את המועצה בבית המשפט בעת"מ 25581-11-24, והיא אושרה על ידי יועמ"ש המועצה

עוה"ד אבי גולדהמר.

תחולת הקריטריונים על הבקשה של מאי נופש: במהלך השמעת טיעונה בפני מליאת המועצה,

טענה מאי נופש שאין להחיל את הקריטריונים על בקשתה, מאחר והבקשה הוגשה לפני קביעת

הקריטריונים. אנו ממליצים לדחות טענה זו.

בפסק הדין העביר בית המשפט ביקורת על כך שההחלטה התקבלה ללא קריטריונים ברורים.

בהתאם לכך הורה בית המשפט למועצה לפעול על פי סדר הדברים הבא: לקבוע קריטריונים,

לפרסם אותם, להביא את הבקשה לדיון תוך 20 ימים לאחר פרסום הקריטריונים ולאפשר למאי

נופש להשמיע את טענותיה. בסעיף 44(ה) לפסק הדין נאמר מפורשות כי

"לאחר שמיעת טענותיה של העותרת תשקול המועצה האזורית את הטענות לאור אמות המידה,

ותקבל החלטה חדשה בעניין האישור הנדרש לקבלת היתר הבנייה".

לפיכך, בהתאם לפסק הדין, הקריטריונים חלים על הבקשה של מאי נופש ועל מליאת המועצה לקבל

החלטה לאור הקריטריונים שנקבעו על ידה.

המלצת הצוות: אנו ממליצים למליאת המועצה לאשר הקמה של יחידת אירוח אחת.

לכאורה, נוכח קרבת המגרש לאזור התיירותי (כ- 14 מטר), ונוכח העובדה שהבקשה מוגשת על ידי

חברה ולא על ידי בעל או שוכר של נכס שמתגורר בישוב, יתכן שנכון היה להמליץ לא לאשר יחידות

אירוח במגרש זה. יחד עם זאת, בנסיבות הספציפיות של בקשה זו, מצאנו לנכון להמליץ על יחידת

אירוח אחת (שבמקרה זה היא הרף המקסימאלי) משתי סיבות:

האחת: השתכנענו מדברי בעלת החברה גברת מיכל פרי ומדברי ב"כ החברה שהתחייבו לכך שיחידת

האירוח תופעל על ידי מי שיתגורר ביחידת הדיור המיועדת למגורים.

השנייה: אנו סבורים שנסיבות עניין זה – קרי: מועד הגשת הבקשה וההליך המשפטי שהתקיים

שבגינו נדרשה המועצה לקבוע קריטריונים, ובשים לב להתחייבות שיחידת האירוח תופעל על ידי

מי שיחזיק ויתגורר מגורי קבע בדירת המגורים – מצדיקים במקרה זה מתן אישור ליחידת אירוח

אחת.

לפיכך, כאמור לעיל, אנו ממליצים למליאת המועצה לאשר יחידת אירוח אחת, בתנאי שתישמר

הזיקה התפעולית עם יחידת המגורים. דהיינו: שיחידת האירוח תופעל על ידי מי שמתגורר מגורי

קבע בדירת המגורים. לשם כך אנו ממליצים להתנות את האישור בהתחייבות של החברה בכתב

לכך שיחידת האירוח תופעל על ידי מי שמחזיק ומתגורר בדירת המגורים. ההתחייבות תגובה

בבטוחה או בהגדרת פיצוי מוסכם למקרה של הפרת ההתחייבות.

אנו מבהירים כי ההחלטה ניתנה בנסיבות המיוחדות של המקרה המדובר, ואין בה כדי ליצור

תקדים למקרים עתידיים, אשר ייבחנו לגופם על פי הקריטריונים הנ"ל או על פי קריטריונים

שייקבעו בעתיד על ידי הוועד המקומי (מכוח הסמכות שהואצלה לו).

עמדת היישוב: להמליץ על אפס יחדות אירוח אור לאמות המידה שגובשו, המקנות שיקול דעת בין

0 ל-1 על פי קריטריון המרחק ממלונאות מאושרת

החלטה:

לאשר יחידת אירוח אחת, בתנאי שתישמר הזיקה התפעולית עם יחידת המגורים.

דהיינו: שיחידת האירוח תופעל על ידי מי שמתגורר מגורי קבע בדירת המגורים.

האישור מותנה בהתחייבות של החברה בכתב לכך שיחידת האירוח תופעל על ידי מי

שמחזיק ומתגורר בדירת המגורים. ההתחייבות תגובה בבטוחה או בהגדרת פיצוי מוסכם

למקרה של הפרת ההתחייבות.

ההחלטה ניתנ ת בנסיבות המיוחדות של המקרה המדובר, ואין בה כדי ליצור תקדים

למקרים עתידיים, אשר ייבחנו לגופם על פי הקריטריונים הנ"ל או על פי קריטריונים

שייקבעו בעתיד על ידי הוועד המקומי (מכוח הסמכות שהואצלה לו).

המליאה מסמיכה את מנכ"ל המועצה ואת היועץ המשפטי של המועצה להכנת נוסח

ההתחייבות והבטוחה.

✓ אושר פה אחד

4. דו"ח ביקורת 2024 :

דו"חות ביקורת מבקר המועצה בנושאים

דו"ח ביקורת ממוחשבת:

דו"ח זה ייחודו בכך שבדק את האוכלוסייה הנבדקת כולה ולא רק מדגם, הדו"ח התרכז בחשבות

השכר. במסגרת הדו"ח נמצאו ליקויים נקודתיים וכלליים במערכות שנבדקו. לגבי הליקויים

הנקודתיים, הוצגו הסברים ותוקנו אותם ליקויים שניתן לתקנם במסגרת המחלקה.

חלק מהליקויים מצריכים החלטת הנהלה (מעבר לתוכנת רישום דיגיטאלית).

בסופו של דבר הצלחת הדו"ח יתבטא בניצול טוב יותר של מערכת המידע הן בכדי להגביר את

יעילות העבודה והן כדי להגביר את הביקורת על המערכות השונות.

הביקורת תציין שבמסגרת המעקב אחר תיקון ליקויים, ניתן לומר שרוב מוחלט של הליקויים

שהוצגו בדו"ח על 2014 תוקנו, כך שכמות הליקויים בשנת 2022 היו מהותית קטנים יותר

ומשמעותיים פחות.

בטיחות גני משחקים ומתקני כושר:

עולם גני המשחקים והכושר עובר במהלך העשור האחרון שינויים רבים. כפי שהביקורת ציינה

מטרת העבודה העיקרית היתה לבחון שהמועצה דרך מחלקת התחזוקה ומחלקות קשורות אחרות

עומדת בדרישות המשתנות של הרגולטור. דרישות אלה עוסקות בעיקר בשיפור בטיחות השימוש

במתקני המשחקים/כושר.

הדו"ח נכתב מתוך מבט צופה עתיד ובהתאם לזה ניתנו ההמלצות.

תוצאות הדו"ח מציגות שהמועצה עומדת בדרישות (בעזרת מיקור החוץ בעיקר) והראיה לכך, בין

היתר, היא מיעוט התביעות שהוגשו למועצה בשנים האחרונות.

לדעת הביקורת השיקול הכלכלי אמנם חשוב אך הוא אינו שיקול יחידי ולא ברור האם הוא ראשון

בחשיבות, הביקורת ממליצה כפי שהוצג בדו"ח לבצע בדיקה ותוך התחשבות בתוצאות הבדיקה

לקבל החלטות בנושא.

הדו"ח מציג מצב של הסתמכות כמעט מוחלטת על תפקודי חברות מיקור החוץ (החברה למשק

וכלכלה וא.ד מתקני משחק). מצב זה, לדעת הביקורת, צריך להשתנות.

סקר סיכונים לצורך קביעת תוכנית עבודה לביקורת לשנת 2025 :

בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 5/2004 מיום 20/05/2004 (להלן: "חוזר

מנכ"ל"), על המבקר הפנימי ברשות המקומית, "לערוך סקר סיכונים אשר יאפשר לו, על פי

תוצאותיו, להכין תכנית עבודה ולקבוע סדרי קדימויות נכונים, אשר יתמקדו בנושאים בהם

חשיפת הרשות המקומית לסיכונים מחייבת טיפול נכון. הדברים אמורים בפרט ובמיוחד בזיהוי

פעילויות כלכליות מהותיות , התחייבויות והתקשרויות המגובות במימון תקציבי נכון, הבקרה

הפנימית, חשיפה לסיכונים לא מבוטחים וכדומה".

מטרות העבודה:

▪ ריענון הנושאים, החוקים, הנהלים והתקציבים בהם עוסקים הגופים השונים במועצה

▪ על סמך הסעיף לעיל לנתח ולהכין סקר סיכוניםפוטנציאלים.

▪ העבודה עוסקת בסיכונים פוטנציאלים מצד אחד. מצד שני בעבודה נבדקו גם "מפחיתי סיכון

כפי שיוצג בהמשך.

▪ כל מה שיוצג להלן כולל הערכות עוסק בסיכונים אפשריים בלבד

▪ עבודת הביקורת שתבוצע, במסגרת תוכנית העבודה, תעסוק בין היתר בבדיקה האם הסיכונים

הפוטנציאלים אכן מתממשים.

▪ כמו כן הביקורת במסגרת הדוחות תציע ותמליץ, ככל יכולתה, על אמצעים לנטרל את

הסיכונים או לפחות למזער את השפעתם.

תוכנית ביקורת לשנים 5202-6202 :

לא רק תוצאות הסקר קבעו את תוכנית העבודה. היו שיקולים נוספים כגון: הכרת מגזרים נוספים

במועצה, רלוונטיות מוסדות המועצה, בדיקת מספר נושאים תחת כותרת אחת, מענה לפניות בעלי

תפקיד, תקופת עבודת המבקר.

להלן הנושאים יבדקו: הנושאים נבחרים מתוך אלה שקיבלו חשיבות גבוהה, בהתחשב במפחתי

סיכון, ושיקולים נוספים שצויינו בדו"ח, עלו 18 נושאים בעלי חשיבות גבוהה. מתוכם הביקורת

תבדוק את הנושאים הבאים:

גזברות, ניהול תקציבי פיתוח, מכרזים פומביים, רכישת טובין ושירותים, חינוך, ניהול כספי בתי

ספר, תפעול וחינוך, בטיחות בדרכים/הסעות תלמידים, תברואה (תפעול), פינוי אשפה וגזם, משאבי

אנוש, ניהול היעדרויות וחופשות עובדים ( 2026 לאחר כניסת תוכנה חדשה

נושאים בעלי חשיבות גבוה שלא יבדקו:

שכר – נבדק נקודתית ב 2024 (דו"ח מעקב), מחשב– מצריך מיקור חוץ. כמו כן נבדק פעמיים אחרי

2020, חברה כלכלית– המוקד נבדק בדו"ח על שנת 2022, ועדים מקומיים נבדקו לאחרונה ולכן אין

מקום לבצע בשנתיים הקרובות בדיקה נוספת.

• הדו"ח המפורט ניתן לעיון במשרדי המועצה

החלטה:

לאשר את דו"ח הביקורת לשנת 2024 שהוצג על ידי מבקר המועצה

✓ אושר פה אחד

5. אישור העסקת עובדים– ועד מקומי סער:

בהתאם לסעיף 132 ב בצו המועצות האזוריות;

ועד מקומי רשאי להעסיק עובדים לשם ביצוע סמכויות שהמועצה אצלה לו ובלבד שיש למשרות

אלה הקצבה בתקציבו המאושר. לא יתמנה אדם לעובד של ועד מקומי אלא באישור המועצה.

מבקשים לאשר את מנהלת הקהילה – רותם זוסמן ביישוב סער בהיקף של 50% משרה

החלטה:

לאשר את העסקת מנהלת הקהילה בקיבוץ סער כמפורט לעיל.

✓ אושר פה אחד

6. בקשת שי לי מאור סומר– (מנהלת מחלקת אסטרטגיה וקשרי חוץ) לעבודה נוספת:

עובד מועצה המשמש בקביעות במשרה מלאה, לא יעסוק ולא ישתתף, בעקיפין או במישרין,

בעבודת חוץ; ראש מועצה, רשאי באישור המועצה, להתיר לעובד מועצה לעסוק בעבודת חוץ שלא

על מנת לקבל פרס (תשלום). מועצה רשאית, במקרים מיוחדים, להתיר לעובד לעסוק בעבודת חוץ

גם על מנת לקבל פרס.

שי לי מאור סומר מבקשת להקטין את משרתה במועצה להיקף של 75% ולאשר לה עבודה נוספת

כמנכ"לית העמותה למען תושבי מטה אשר (ע"ר).

להלן נוסח פנייתה של שי לי לראש המועצה מיום 07 נובמבר 2025 :

מלחמת "חרבות ברזל" יצרה הזדמנות לשיתופי פעולה עם ארגונים רבים המעוניינים לתרום

לפתח ולעבוד יחד עם המועצה במטרה לקדם פרוייקטים ציבוריים ביישובי המועצה לטובת איכות

חייהם של התושבים. העמותה למען תושבי מטה אשר הפועלת באזור משנת 2022 הייתה הראשונה

לגייס משאבים רבים לתחומים שונים ועזרה רבות בהתמודדות עם המשבר וכעת עם מימוש החזון

והצמיחה של היישובים. כחלק מתפקידי במועצה אני רואה חשיבות רבה מבקשת לעבוד בעבודה

נוספת בעמותה למען תושבי מטה אשר כמנכ"לית האחראית ייזום פרוייקטים וגיוס המשאבים

אליהם לטובת תושבי מטה אשר. לאור חשיבות קידום שיתופי הפעולה אני פונה אליך בבקשה

לאשר לי לעבוד בעבודה נוספת במסגרת העמותה למען תושבי מטה אשר בלבד. העבודה הנוספת

תהיה לתקופה קצובה המחייב ירידה ל - 75% משרה בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 1/2011 .

חשוב לציין כי אין ניגוד עניינים בין שתי העבודות, העבודה הנוספת תבוצע מול קרנות וארגונים

הפועלים לטובת יישובי המועצה ובנפרד ומחוץ לשעות העבודה כמנהלת מחלקה במועצה.

החלטה:

לאשר את בקשת שי לי מאור סומר לעבודה נוספת בכפוף לאישור משרד הפנים כנדרש.

✓ אושר פה אחד

7. דיווח קניית מניות מעיריית נשר של תאגיד הקומפוסט:

עיקרי ההסכם: העברת 1 מניית הנהלה ו-3,375 מניות רגילות ללא תמורה מעיריית נשר למועצה

האזורית מטה אשר.

בהמשך לאישור המליאה מישיבתה ביום 24 נובמבר 2025 לנוסח ההסכם בין המועצה האזורית

מטה אשר לעיריית נשר לקניית מניות עיריית נשר בתאגיד קומפוסט מפרץ והגליל מערבי בע"מ.

תוקף ההסכם מותנה ב:

✓ אישור מועצת נשר– אושר בישיבת מליאת עיריית נשר ביום 26 נובמבר 2025

✓ מועצה מטה אשר– אושר בישיבת מליאת מועצה אזורית מטה אשר ביום 24 נובמבר 2025

✓ אושר באסיפת בעלי מניות של החברה ביום 10 דצמבר 2025

8. דיווח בדבר אישור ניהול מו"מ למציע לביצוע סככות בקיבוץ ראש הנקרה:

המועצה האזורית מטה אשר ניהלה מו"מ באישור המליאה לקבלת הצעות עבור ביצוע עבודות

להקמת סככה למרכז קהילתי בטחוני קהילתי בראש הנקרה. נקבעה הנחה מינימלית של 18% .

פורסמה הודעה להציע הצעות במודל מכרז פומבי, התקבלו כ15 פניות מתעניינים, הוגשה הצעה

אחת על ידי המציע גבריאל ממן על 21.1% הנחה. כתב הכמויות הוצג על סך 539,944.40 ₪ לאחר

הנחה 426,016.13 ₪

ההצעה הובאה לאישור ועדת השלושה שהחליטה לבחור בגבריאל ממן שהוא המציע היחיד שהציע

הצעה לביצוע הקמת סככה בראש הנקרה.

החלטה:

לאשר את החלטת ועדת השלושה מיום 15 דצמבר 2025

✓ אושר פה אחד

9. האצלת סמכויות לוועדים המקומיים לשנת 2026:

החוק קובע כי על הוועד לבצע פעולות בתחום הישוב לאחר האצלת הסמכויות הדרושות לו על ידי

המועצה. בתוקף סמכותה לפי סעיף 63 (ה) לצו המועצות המקומיות / מועצות אזוריות, תשי"ח–

1958, מאצילה מליאת המועצה האזורית מטה אשר לוועדים המקומיים שבתחום שיפוטה את

הסמכויות בכל שנה (ביחד עם תקציב הוועד המקומי).

העקרונות המנחים להאצלת הסמכויות:

❑ הסמכויות המואצלות כאמור הינן במסגרת התקציב המאושר של הוועד המקומי בלבד, ועפ"י

הקריטריונים והעקרונות שהמועצה קבעה בעניין.

❑ הוועד המקומי רשאי להעסיק עובדים לשם ביצוע סמכויות שהמועצה אצלה לו ובלבד שיש

למשרות אלה הקצבה בתקציבו המאושר. לא יתמנה אדם לעובד של ועד מקומי אלא באישור

המועצה.

❑ הוועד רשאי לקחת מלוות מימון פיתוח בלבד, באישור המועצה והממונה על המחוז וזאת

במסגרת הסמכויות שהואצלו לוועד.

❑ האצלת סמכויות לוועד אינה גורעת מסמכותה של המועצה לפעול באותו תחום, אם תחליט לעשות

כן.

❑ האצלת הסמכויות לשבי ציון כוללת את אשרור החלטת המליאה מיום 23 ספטמבר 2024 בעניין

האצלת סמכויות לגבי בקשות להיתר ליחידות אירוח לפי תוכנית ג/ 11403 .

להלן פירוט סעיפי האצלת הסמכויות

תחום הסמכות האצלה הערות / מגבלות

ארנונה ועד מקומי כן

ספורט, נוער, תרבות, ותיקים, בריאות כן

רווחה וקהילה כן פרט לטיפול פרטני

חינוך (למעט בתי ספר וגני ילדים המופעלים על ידי המועצה)

וחינוך בלתי פורמאלי

כן

איכות סביבה כן

ביטחון מקומי / שמירה כן

הפעלה ותחזוקה של צוותי חירום ישובים (צח"י) כן

שירותי דת, קבורה כן אחזקת בתי עלמין,

אחזקת בתי כנסת,

עירוב – תחום שבת

תברואה לא כולל פינוי אשפה כן

גינון ציבורי כן

פינוי גזם לא

פינוי פסולת מוצקה לא

תחזוקת מבני ציבור (למעט בתי ספר וגני ילדים המופעלים

על ידי המועצה ) / שטחים ציבורים

כן

אחזקת מתקני ספורט וגני משחקים לרבות בטיחות

המתקנים

כן

כבישים פנימיים / מדרכות, ניקוז, תשתיות ציבוריות כן

תאורה ציבורית (למעט ביישובים שהמועצה אחראית) כן

ביוב כן בישובים בהם

הוועד המקומי

אחראי על תשתית

הביוב הציבורי

בתחום הישוב

מים כן בישובים בהם

הוועד המקומי הוא

ספק המים

מינהל - הנהלה וכלליות כן

ביטוח כן

כל סעיף אחר שלא כלול בהאצלה לא בסמכות המועצה

החלטה:

לאשר סעיפי האצלת הסמכויות המפורטים לעיל לכל 32 יישובי המועצה

האצלת הסמכויות לשבי ציון כוללת את אשרור החלטת המליאה מיום 23 ספטמבר 2024

בענייןבקשות להיתר ליחידות אירוח לפי תוכנית ג/ 11403.

✓ אושר פה אחד

10 . תקציבי ועדים מקומיים לשנת 2026:

בהתאם לסעיף 134 לצו המועצות האזוריות, לשם מילוי תפקידו יכין הוועד המקומי תקציב של

הכנסות והוצאות לשנת הכספים ויגישו למועצה לאישור. השתתפות המועצה בתקציבי הוועדים

שמקורה בתקציבים המתקבלים מגורמים אחרים, כגון משרדי הממשלה, מפעל הפיס וכד', כפופה

לקבלת תקציבים אלה על ידי המועצה בפועל ואישור התב"ר על ידי המליאה ומשרד הפנים.

האחריות על ביצוע בהתאם לתקציב המאושר מוטלת במלואה על הוועד המקומי.

במידה ובמהלך שנת הכספים, יחול שינוי בתקציב הוועד המקומי, בין אם בשיעור ההוצאות או

ייעודן ובין אם בשיעור ההכנסות וייעודן, חובה על הוועד המקומי לאשר תיקון תקציב בהתאם

ולהעביר את התקציב המתוקן לאישור המועצה ועליו תחול האחריות המלאה בעניין.

ככל שבאותה שנת כספים יהיה שוני בין התקציב שאושר על ידי המועצה לבין ביצועו בפועל, ניתן

יהיה לראות בכך חריגה מתקציב מאושר, על כל המשתמע מכך.

התקציבים של הוועדים המקומיים בפורמט האחיד של משרד הפנים יפורסמו באתר.

הבדלי התקציבים בין הוועדים נובעים מהשוני בתעריף הארנונה של כל ועד מקומי, והמספר הכולל

של המ"ר לחיוב הכולל בכל יישוב.

תודה לסיניה על בדיקת התקציבים.

להלן רשימת תקציבי הוועדים שנבדקו על ידי אגף הכספים של המועצה ומובאים לאישור:

ועד מקומי 2025 2026

אדמית ₪ 1,138,955 ₪ 1,054,244

אילון ₪ 2,505,180 ₪ 2,556,013

אפק ₪ 1,019,000 ₪ 1,011,000

אשרת ₪ 743,636 ₪ 958,402

בוסתן הגליל ₪ 2,152,000 ₪ 2,592,000

בית העמק ₪ 1,414,909 ₪ 1,500,466

בן עמי ₪ 1,931,093 ₪ 2,066,894

געתון ₪ 1,493,000 ₪ 1,678,000

גשר הזיו ₪ 1,938,278 ₪ 2,033,379

יסעור ₪ 1,469,000 ₪ 1,523,000

כברי ₪ 1,873,711 ₪ 2,056,860

כליל ₪ 1,747,105 ₪ 1,912,499

כפר מסריק ₪ 2,668,248 ₪ 2,564,297

לוחמי הגטאות ₪ 1,742,371 ₪ 1,855,688

מצובה ₪ 2,246,888 ₪ 4,311,921

נתיב השיירה ₪ 1,165,208 ₪ 1,377,588

סער ₪ 1,598,574 ₪ 1,705,616

עברון ₪ 1,930,510 ₪ 2,704,026

עין המפרץ ₪ 2,071,000 ₪ 2,283,000

עמקה ₪ 1,327,515 ₪ 1,466,191

עראמשה ₪ 1,350,855 ₪ 1,154,695

ראש הנקרה ₪ 1,310,225 ₪ 1,370,740

רגבה ₪ 4,513,923 ₪ 5,233,878

שבי ציון ₪ 3,031,623 ₪ 3,037,154

שיח דנון ₪ 1,288,200 ₪ 1,487,580

שמרת ₪ 1,132,000 ₪ 1,331,000

אחיהוד ₪ 977,098 1,021,576 ₪

בצת ₪ 1,544,621 לא אושר

חניתה ₪ 1,161,000 1,376,000 ₪

יחיעם ₪ 2,102,650 2,150,363 ₪

לימן ₪ 1,411,952 1,667,322 ₪

נס עמים ₪ 712,767 716,139 ₪

• תקציב ועד מקומי בצת לא מאושר לשנת 2026 בשל אי הגשת דו"חכספי מבוקר לשנת 2024

כנדרש, לאחר הגשת הדו"ח, יובא תקציב הוועד המקומי לאישור המליאה. עד לאישור תקציב

2026 ,תקציב הוועד המקומייהיה בהתאם לסעיף 134(זלצו המועצות.

החלטה:

לאשר תקציבי הוועדים המקומיים לשנת 2026 המפורטים לעיל למעט תקציב ועד מקומי

בצת

✓ אושר פה אחד

11 . ועדת ביקורת לוועד המקומי נתיב השיירה- השלמה:

לפי סעיף 130 לצו המועצות האזוריות המועצה תבחר ועדת ביקורת מבין תושבי היישוב, אשר

אינם חברי ועד מקומי, מתוך רשימת תושבים שיציעו את מועמדותם. מספר חברי ועדת הביקורת

לא יפחת משלושה ולא יעלה על חמישה.

ועדת הביקורת תבדוק אם החלטות הועד המקומי הוצאו לפועל כדין, תבדוק את חשבונות הוועד

המקומי ותוודא כי פעולותיו נעשו במסגרת תקציבו המאושר וכן תבדוק אם תוקנו ליקויים

בפעולות הוועד המקומי אשר נמצאו בביקורות קודמות.

לצורך ביצוע תפקידיה, רשאית ועדת הביקורת לקבל מכל חבר ועד מקומי או עובד ועד מקומי,

ידיעות, מסמכים והסברים הדרושים לה.

בתוך שלושה חודשים מתום כל שנה תמציא ועדת הביקורת לוועד המקומי טיוטת דוח ביקורת

מפורט שיתייחס לפעילות הוועד המקומי ותאפשר לו להעיר הערות לטיוטה בתוך שלושים ימים;

ועדת הביקורת תקיים דיון בהערות הועד המקומי ותערוך את דו"ח הביקורת הסופי.

בתוך חמישה חודשים מתום כל שנה, תמציא ועדת הביקורת לידי הוועד המקומי, ראש המועצה

ולידי ועדת הביקורת של המועצה את דו"ח הביקורת הסופי; דו"ח הביקורת יהא פתוח לעיון כל

תושב ביישוב וסיכום תמציתי ממנו יופץ לכל תושבי היישוב בתוך 14 ימים ממועד הגשתו למועצה

בישיבת מליאת המועצה מיום 24 נובמבר 2025, אושרה שמות שלושה חברים לכהונה בוועדת

הביקורת לוועד המקומי נתיב השיירה, ניצן גלילי – מבקר המועצה בחן את הבקשות שהתקבלו

כולל קורות החיים וממליץ לאשר את החברים שלהלן לכהונה כחברי ועדת ביקורת לוועד המקומי

ביישוב נתיב השיירה.

רותם בכר ת.ז.: 022718779, דגנית גבריאל ת.ז022334577

החלטה:

לאשר את רותם בכר ודגנית גבריאל כחברי ועדת הביקורת לוועד מקומי נתיב השיירה,

מצטרפים לשלושת החברים המכהנים.

✓ אושר פה אחד

12 . דו"ח רבעון 03.2025 – מועצה:

החלטה:

לאשר את דו"ח רבעון 03.2025 - מועצה

✓ אושר פה אחד

13 . הגדלת חוזה ההתקשרויות עם הקבלן רזוק בעבודות כביש עוקף קיבוץ אפק:

נימוקי מהנדס המועצה: בקיבוץ אפק יש שני פרויקטים של תשתיות. כביש דרומי במימון הקיבוץ.

יש קבלן נבחר והוא כבר החל לעבוד מדרכה ותאורה מכביש 79 ועד שער הקיבוץ– במימון רמ"י.

התקבלה הרשאה ממש לפני מספר ימים.

מבקשים להגדיל את ההתקשרות עם הקבלן שכבר מבצע את עבודת כביש העוקף. מהנדס המועצה

רואה חשיבות גדולה בייעול התהליכים וביצוע רציף על ידי יד אחת. במקרה דנן, הקבלן הנבחר

לכביש הדרומי. לא זו אף זו, כבישים אלו מתממשקים בצומת T ולפיכך אף יתרון נוסף

מעבר לזאת חשוב להבין כי המקטע מכבשי 79 ועד שער הקיבוץ כבר אושר במשרד התחבורה

כמקטע שעובר לאחריות הקיבוץ/מועצה. אנו ממתינים לפרסום ברשומות בלבד. עוד נושא הקשור

לכך הוא הכניסה למרלוג שלאורך המדרכה שבנדון , נושא זה הינו בטיחותי והקיבוץ ממתין

חודשים רבים ליישומו. התכנית כבר אושרה ברשות תמרור מקומית וארצית.

גם בפן הכלכלי, המחירים של הקבלן הנוכחי אטרקטיביים, ופרסום מכרז נפרד לביצוע העבודות

הנוספות לא צפוי להביא למחירים טובים יותר, אלא להיפך.

חוזה מקורי: 5,030,002 ₪

הגדלה של 49.4%

החלטה:

לאשר את הגדלת החוזה עם הקבלן כמפורט לעיל

✓ אושר פה אחד

14 . פתיחת חשבון הורים– בית ספר אפק:

חשבון ועד הורים הנוכחי הינו חשבון בנאמנות של קיבוץ אפק, ולא ניתן לבצע שם כל שינוי או

פעולה.

לכן אנו מבקשים לפתוח חשבון חדש בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד החינוך בדבר ניהול הגבייה

והכספים במוסד החינוכי, חוק לימוד חובה (תיקון מס' 26), התשס"ד- 2004 :

רשות חינוך מקומית ובעל מוסד חינוך יסמיכו מטעמם את מנהל מוסד החינוך ואדם נוסף המועסק

על ידם, וכן נציג נבחר של ועד ההורים, ואם אין ועד הורים, נציג של ההורים במוסד, לניהול כספי

התשלומים שהתקבלו בעד תלמידים באותו מוסד לגבי חשבון הבנק (להלן - מורשי חתימה).

מורשה החתימה יהיו לפי הפירוט הבא:

יריב גל ת.ז. 022977573

איילת שבת ת.ז037604683

אילנה אסף ת.ז309304475

הרכב החתימות יהיה 2 מהמורשים ובלבד שאחד מהם יהיה מנהל מוסד החינוך בתוספת חותמת

הרשאות בחשבון לפי טופס הבנק.

החלטה:

לאשר את פתיחת חשבון הורים בבית ספר אפק

✓ אושר פה אחד

15 . הנחה בארנונה עבור מקבלי גמלת ילד/ה נכה- עדכון:

עיקרי העדכון: רשות רשאית לקבוע כי סכום ההנחה יחושב בעד כל אחד מהזכאים לגמלה, בנכס

המשמש למגורים של ילד/ה נכה, לרבות ילד במשפחת אומנה, אף אם הוא מעל גיל 18 ולא

השתלמה בעדו גמלת ילד נכה. שיעור ההנחה לא יעלה על 90% לגבי 100 מ"ר משטח הנכס

❑ רשות רשאית להעניק הנחה עד לגובה 33% בעבור כל ילד נכה ובלבד ששיעור ההנחה בעד כל

הזכאים לא יעלה על 90% .

❑ תחילתו של החוק ביום 01 ינואר 2026. הרשות רשאית לקבל את תיקון החוק כלשונו או

להתאימו לאופי הרשות.

החלטה:

לאשר את ההנחה המקסימלית בארנונה עבור מקבלי ילד/ה נכה החל מה 01 ינואר 2026

✓ אושר פה אחד

16 . תב"רים:

תומר מציג את התב"רים – מצ"ב נספח א'.

החלטה:

לאשר את התב"רים המפורטים בנספח א'.

✓ אושר פה אחד

17 . תב"רים לסגירה:

תומר מציג את התב"רים לסגירה – מצ"ב נספח ב'.

החלטה:

לאשר את התב"רים לסגירה המפורטים בנספח ב'.

✓ אושר פה אחד

משה דוידוביץ

ראש המועצה

דן תנחומא

מנכ"ל המועצה

רשמה: מורן ניר