פרוטוקול מליאה מספר 03.2026 מיום 09 פברואר 2026

פרוטוקול ישיבתמליאה מספר 6.20230 מיום 90 פברואר 6202

נוכחים:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל עומרי הלטמן כליל

אייל רייז כפר מסריק ישי רדל יחיעם

טניה קרונוס אדמית עזריאל דוגמא עמקה

חיים מטס - משקיף בצת שימרית אלקובי אילון

יורם ישראלי געתון איציק ארגלזי מצובה

אפרת הראל יסעור אהוד חיים אחיהוד

אילנה מסס נס עמים רן אליהו נתיב השיירה

גדי אוסטרובסקי שבי ציון אני בן חיים בוסתן הגליל

אורון קושניר עין המפרץ דנה שלזינגר שמרת

משה חברוני - משקיף ראש הנקרה אסיף כהן לימן

שחר הופמן אפק רן טרייסטר רגבה

פאטמה עכוואי שיח דנון מורד ורדה שיח דנון

סימונה מנשה כברי

לא נכחו:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

אביבה שפריר בית העמק אסי רוטביין עברון

מוניר עלי עראמשה עירן הדס חניתה

שלי אטיאס סער טל אבוטבול – משקיף לוחמי הגטאות

דובי וויס גשר הזיו

משתתפים:

דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, מורן ניר – עוזרת מנכ"ל, ניצן גלילי

– מבקר המועצה, תומר גלעד – גזבר המועצה, חני גולדשטיין - כספים

על סדר היום:

סקר דעת קהל: ................................................................................................. 2

דיווחי ראש המועצה: .......................................................................................... 3

1. ⁠אישור פרוטוקולים קודמים מיום 29 דצמבר 2025 : ................................................. 4

2. ⁠אישור פרוטוקולים (טלפוניים) מיום 05 ינואר 2026 ומיום 18 ינואר 2026 : ................... 4

3. דו"ח כספי מבוקר ודו"ח ביקורת מפורט לשנת התקציב 2024: .................................. 4

4. אישור שכר בכירים: ....................................................................................... 4

5. נציג ציבור לוועדות בחינה :................................................................................ 5

6. אישור העסקת עובדים – ועד מקומי אשרת: ......................................................... 5

7. בקשה להגדלת חוזה - תשתיות עראמשה -השיבה לצפון: ........................................ 6

8. אישור ניהול מו"מ עם קבלן לביצוע פרויקט מחנות זמניים – קיבוץ מצובה: .................. 6

9. בקשה להגדלת חוזה - אשרינו- תכנון קומה 3 : ...................................................... 7

10. אישור דירקטורים – כהונה נוספת: ................................................................... 8

11. תב"רים: .................................................................................................... 8

12. אישור נסיעה משה לחו"ל - משלחת מקצועית לאסטוניה: ..................................... 8

13. שונות: ....................................................................................................... 8

חברי המליאה נפגשו לפני ישיבת המליאה לסיור מודרך ב תערוכת "יער עד", בית לוחמי הגטאות.

התערוכה מספרת על סיפור שואת יהודי ברית המועצות, על מאפייניה הייחודיים והפחות ידועים.

מרכז התערוכה - עניינו הגורל המשותף והאכזר של היהודים בשטחי בריה"מ במהלך המלחמה,

זאת – באמצעות מיצב מולטימדיה, השוזר יחד מילים וקולות מעדויות ניצולים, ומשרטט

באמצעותם קווים אופייניים להתרחשויות מנקודת המבט היהודית.

בסוף התערוכה יש עיסוק גם בזמנים של אחר המלחמה, עת מתגלים ממדי האסון: על ההשתקה

שאפיינה את זיכרון השואה והנצחתה בבריה"מ ועל הצורך לחשוף, לספר ולתעד גם כיום.

אוצרות: ליאת מרגלית, לילך אפרים

הישיבה מתקיימת בבית לוחמי הגטאות

סקר דעת קהל:

הסקר בוצע על ידי מאגר מוחות - מכון מחקר ויעוץ בינתחומי בע"מ בניהולו של פרופ' יצחק כ"ץ.

לבקשת המועצה, נערך סקר דעת קהל בקרב תושבי המועצה האזורית מטה אשר, במטרה לבחון

את:

▪ שביעות הרצון מהמגורים ביישוב, מתפקוד המועצה באופן כללי, וממגוון תחומי העשייה

השונים.

▪ את שביעות הרצון של הפונים למחלקות המועצה השונות

▪ העדפות לגבי ערוצי קבלת מידע על פעילות המועצה.

הסקר נערך בשיטה של סקר טלפוני באמצעות ראיון מובנה בין התאריכים 01 עד 08 ינואר 2026

בקרב מדגם אקראי הסתברותי פרופורציונאלי של 500 משיבים, המהווה מדגם מייצג של כלל

תושבי המועצה, עפ"י חלוקה יישובית. טעות הדגימה ביחס לאומדנים השונים היא 4.4% .

הממצאים מושווים במידת האפשר לממצאי סקרים קודמים

תקציר הממצאים:

▪ רוב התושבים 70%) מעניקים ציון טוב או טוב מאוד לתפקודה של המועצה האזורית

הציון הממוצע (3.79) מבטא שביעות רצון טובה

▪ רוב התושבים 78%) מעניקים ציון טוב או טוב מאוד לתפקודו של ראש המועצה

הציון הממוצע (4.04) מבטא שביעות רצון טובה מאוד

▪ התחומים בהם שביעות הרצון היאהגבוהה ביותר: רישוי עסקים (4.12), פעילויות לוותיקים

וגמלאים (3.97), מערכת החינוך לגיל הרך 3.91) ופעילות המרכזים הקהילתיים- מתנ"ס מטה

אשר (3.91 .)

▪ התחומים בהם שביעות הרצון היאהנמוכה ביותר: תחבורה ותשתיות (3.23), איכות הסביבה

(3.39) וביטחון אישי 3.39.)

▪ הרוב 64% מבעלי הדעה) מציין כי השירותים שניתנו על ידי המועצה בשנה האחרונה היו

זמינים ונגישים.

▪ רוב הפונים לאחת המחלקות או לגורמים במועצה 67% מבעלי הדעה) מעניקים ציון טוב או

טוב מאוד למקצועיות הנציג שטיפל בהם.

ציון שביעות הרצון הממוצע (3.85) מייצג שביעות רצוןטובה מאוד.

• רוב הפונים לאחת המחלקות או לגורמים במועצה 79% מבעלי הדעה) מעניקים ציון טוב או

טוב מאוד ליחס והאדיבות של הנציג שטיפל בהם.

ציון שביעות הרצון הממוצע (4.15) מייצג שביעות רצוןטובה מאוד.

• רוב הפונים לאחת המחלקות או לגורמים במועצה (69% מבעלי הדעה) מעניקים ציון טוב או

טוב מאוד לטיפול בפנייתם.

ציון שביעות הרצון הממוצע (3.82) מייצג שביעות רצוןטובה מאוד.

• הרוב ( 72% מבעלי הדעה) מרוצה במידה רבה או במידה רבה מאוד מאופן העברת המידע

מהמועצה.

ציון שביעות הרצון הממוצע (3.87) מייצג שביעות רצוןטובה מאוד.

• ערוצי המידע המועדפים לקבלת מידע על פעילות המועצה:

1. דיוור ישיר במייל או בווטסאפ 43%)

2. אתר האינטרנט של המועצה 18% )

3. דרך מזכירויות היישוב 12%)

• הדברים החשובים ביותר (עפ"י שאלה פתוחה) לטיפולה של המועצה האזורית

1. חינוך 24% )

2. ביטחון וחירום 17% )

3. תשתיות 11%+ ) תחבורה וכבישים 7% )

• רוב המשיבים 83%) היו ממליצים למכרים או חברים לעבור ולגור באחד מיישובי המועצה

דיווחי ראש המועצה:

חינוך: היום העברתי שיעור אזרחות בנושא מנהיגות בשכבת י״א בבית חינוך אופק. פגשתי

תלמידים סקרנים ומעורבים .

התחדשות בחינוך: בימים הקרובים יפורסם מסמך מפורט להמלצות שמועצת ה 70 גיבשה

טו בשבט, נטיעות בחווה החקלאית הלימודית: קיימנו נטיעות בחווה החקלאית ופעילויות בסימן

קיימות, אקולוגיה וחיבור לטבע לעובדי בית המועצה.

תכנית הצפון: פועלים להעביר בחודש הקרוב את החלטת הממשלה לעניין אישור ת קציבי חינוך

משמעותיים לפני שיהיו בחירות והכל יבוטל.

רפורמת החלב: ביום רביעי שעבר התקיימה הפגנה גדולה בירושלים כנגד רפורמת החלב ולמען

עתיד החקלאות במדינה.

מדגה עין המפרץ: השיקו השבוע שיווק ישיר ללקוח.

צמיחה דמוגרפית: מחלקת יישובים קלטה עובדת לטיפול בסוגיית הצמיחה הדמוגרפית, עבודה

בשיתוף פעולה עם החכ"ל.

JNF: התקיימה פגישה היום בתקווה לקבלת תמיכתם בבניית קומה 3 באשרינו למען הרחבת

הפעילות למען ותיקי מטה אשר.

1. ⁠אישור פרוטוקולים קודמים מיום 29 דצמבר 2025 :

החלטה

לאשר את פרוטוקול המליאה מיום 29 דצמבר 2025

✓ אושר פה אחד

2. ⁠אישור פרוטוקולים (טלפוניים) מיום 05 ינואר 6202 ומיום 18 ינואר 2026 :

החלטה

לאשר את פרוטוקולים מיום 05 ינואר 2026 ומיום 18 ינואר 2026

✓ אושר פה אחד

3. ⁠דו"ח כספי מבוקר ודו"ח ביקורת מפורט לשנת התקציב 4202 :

הביקורת במערכת השלטון המקומי המבוצעת על ידי אגף בכיר לביקורת, נועדה לאתר ולהצביע

על ליקויים וחריגות מהכללים המחייבים. זאת במטרה להביא לתיקונם ולנקיטה בצעדים

הנדרשים על מנת שלא יישנו. מטרה חשובה נוספת היא להעמיד לרשות מקבלי ההחלטות מידע

ונתונים כאמצעי מסייע ותומך החלטה.

חני גולדשטיין מציגה את עיקרי הדו"ח הכספי והדו"ח לתושב.

ניצן גלילי מעדכן כי ועדת הביקורת של המועצה דנה בממצאי הדו"ח, ניצן הציג את התייחסות

הוועדה שקיבלה את הסבר הגזבר לליקויים שנרשמו בדו"ח בעניין הרשאות במערכת הנהלת

החשבונות ולעניין ספר הספקים הקיים במערכת EPR, לגבי רשימת ספקים למכרזי זוטא ,

הרשימה תאושר בוועדת מכרזים כנדרש ובנוסף, יפורסם קול קורא לאפשרות הצטרפות.

דן תנחומא מציין כי המועצה נמנעת ממכרזי זוטא ולרוב מפרסמת מכרזים פומביים.

מצ"ב נספח א' + ב': הדו"חות המלאים + דו"ח לתושב לשנת 2024 (מתוך הדו"ח המבוקר)

החלטה:

לאשר את הדו"ח הכספי המבוקר ודו"ח הביקורת המפורט לשנת התקציב 2024

✓ אושר פה אחד

4. אישור שכר בכירים:

המליאה נדרשת לאשר העסקת עובדים בהסכם אישי, שכר בכירים. השכר הינו עפ"י טווחים

שקבע משרד הפנים. אחוז השכר נגזר משכר מנכ"ל. (עדכון שכר מנכ"ל לחודש ינואר 2026

38,516 .)₪

מנהל מחלקת תחבורה ופיקוח- דרור ארנשטיין:

שכר מנהל מחלקה לפי משרד הפנים נקבע בטווח של 30% עד 40% משכר מנכ"ל הרשות

מבקשים לאשר את שכרו של דרור ארנשטיין - 40% משכר המנכ"ל בכפוף לאישור משרד

הפנים.

מהנדסת המועצה– אתי בוצין:

מהנדסת מועצה לפי משרד הפנים נקבע בטווח של 85% עד 95% משכר מנכ"ל הרשות

מבקשים לאשר את שכרה של אתי בוצין - 95% משכר המנכ"ל בכפוף לאישור משרד הפנים

החלטה:

לאשר שכר הבכירים:

מנהל מחלקת תחבורה ופיקוח– דרור ארנשטיין, 40% משכר מנכ"ל המועצה

מהנדסת המועצה– אתי בוצין, 95% משכר מנכ"ל המועצה

✓ אושר פה אחד

5. נציג ציבור לוועדות בחינה:

המליאה מתבקשת לאשר את נציגי ציבור לוועדות בחינה לבחירת עובדים לפי סעיף 22 לתקנות

העיריות (מכרזים לקבלת עובדים ברשויות מקומיות, תש"ם 1979 .)

ועדת בחינה הינה ועדת מכרזים למכרזי כח אדם, שתפקידה לבחון ולראיין את המועמדים

למשרה המוצעת. הרכב הוועדה יהיה על פי הקבוע בחוק הרלוונטי לרשות. ההרכב מחייב נציג

ציבור בכל ועדה.

המועצה מקיימת לא מעט ועדות בחינה ועל מנת להקל על הנציגים בנוכחות בוועדות, מבקשים

לאשר נציגת ציבור נוספת;

דפנה סוקול, תושבת שבי ציון.

רקע מקצועי: עובדת בתשלובת מפעלי מילואות, משנת 2003 בתפקיד חשבת שכר ומשנת 2014

בתפקיד מנהלת משאבי אנוש

היועצת המשפטית של המועצה , עו"ד מירי ולטר -ראובן, בדקה את כשירותה של המועמדת

לתפקיד וממליצה לאשר.

החלטה:

לאשר את דפנה סוקול כנציגת ציבור בוועדות הבחינה לבחירת עובדים.

✓ אושר פה אחד

6. אישור העסקת עובדים– ועד מקומי אשרת:

בהתאם לסעיף 132 ב בצו המועצות האזוריות;

ועד מקומי רשאי להעסיק עובדים לשם ביצוע סמכויות שהמועצה אצלה לו ובלבד שיש למשרות

אלה הקצבה בתקציבו המאושר. לא יתמנה אדם לעובד של ועד מקומי אלא באישור המועצה.

מבקשים לאשר את מנהלת הקהילה – פאני אוחיון ביישוב אשרת בהיקף של 50% משרה

החלטה:

לאשר את העסקת מנהלת הקהילה ביישוב אשרת כמפורט לעיל.

✓ אושר פה אחד

7. בקשה להגדלת חוזה- תשתיות עראמשה -השיבה לצפון:

מבקשים הגדלת חוזה לקבלן אחים תיהאוי בע"מ (ההתקשרות אושרה בוועדת השלושה מיום

08 אפריל 2025) .

צו התחלת עבודה 2,276,123.43 ₪

תוספת להגדלה: 1,021,450 ₪

הגדלה של: 44%

מהנדס המועצה– ליאור לוי העביר את הנימוקים לבקשת הגדלת החוזה:

בעקבות קבלת תוספת תקציב ממס רכוש בסך 1,021,450 ,₪ נדרש מינהל ההנדסה להרחיב את

היקף עבודות התשתית ביישוב עראמשה, כחלק מהמשך ישיר של פעימת השיקום שבוצעה עד

כה. בשלב זה, קיימת התקשרות פעילה עם קבלן תשתיות המבצע עבודות ביישוב, בהיקף חוזי

של 2,276,112.43 .₪

הקבלן השלים את הפעימה הקודמת לשביעות רצון הגורמים המקצועיים, מכיר היטב את

מאפייני היישוב, תוואי התשתיות, האילוצים ההנדסיים והתפעוליים, וכן את צרכי התושבים

והשטח.

לאור האמור ומטעמי רציפות ביצוע, יעילות מקצועית וחיסכון במשאבים, מבוקש להגדיל את

ההתקשרות הקיימת, כך שתכלול גם את היקף העבודות הנוסף המתוקצב. יציאה למכרז חדש

בשלב זה צפויה להביא לעיכוב משמעותי בלוחות הזמנים, לפגיעה ברצף הביצוע, וכן לעלייה

צפויה במחירי העבודות, בין היתר נוכח תנאי השוק, עומסים בענף והתייקרויות כלליות.

הגדלת ההתקשרות עם הקבלן הקיים תאפשר מימוש מידי של התקציב, שמירה על רצף עבודה

ותיאום מיטבי בין שלבי הפרויקט, תוך הקטנת סיכונים תפעוליים וכלכליים למועצה .

לאור כל האמור לעיל, מבקשים את אישור המליאה להגדלת היקף החוזה הקיים עם הקבלן,

בהתאם לתוספת התקציבית שהתקבלה.

החלטה:

לאשר את הגדלת החוזה עם הקבלן (אחים תיהאוי בע"מ ) לביצוע עבודות תשתית ביישוב

עראמשה.

✓ אושר פה אחד

8. אישור ניהול מו"מ עם קבלן לביצוע פרויקט מחנות זמניים– קיבוץ מצובה ללא פרסום מכרז

חדש:

אופיר יוסף – אגף ההנדסה: מבקש להביא לאישור מליאת המועצה יציאה להליך התמחרות

מול קבלנים פוטנציאליים לביצוע פרויקט מחנות זמניים בקיבוץ מצובה וזאת לאחר שני הליכי

מכרז שנערכו לפרויקט ולא הבשילו לבחירת קבלן זוכה כמפורט להלן:

מכרז ראשון: ההצעות שהוגשו היו גבוהות באופן משמעותי מהאומדן, ועל כן המכרז נפסל על

ידי ועדת המכרזים.

מכרז שני: הוגשו שתי הצעות, כאשר שני המציעים נפסלו מסיבות שונות ולא ניתן היה לבחור

קבלן לביצוע העבודה.

בפועל, נותר הפרויקט ללא קבלן מבצע, דבר העלול לגרום לעיכובים משמעותיים בביצוע וכן

לעלויות נוספות הנובעות מהתמשכות ההליך. לאור זאת אנו סבורים כי מטעמי חיסכון בזמן,

ייעול תהליך ההתקשרות וצמצום עלויות, הדרך הנכונה ביותר היא יציאה להליך של משא ומתן

/ התמחרות מול מספר קבלנים פוטנציאליים, בהתאם להוראות הדין והנהלים הרלוונטיים

במועצה.

לפיכך, אבקש את אישור מליאת המועצה לצאת להליך התמחרות לצורך בחירת קבלן מבצע

לפרויקט, וזאת על מנת לאפשר את קידום הפרויקט בהקדם האפשרי.

חוות דעת גזבר המועצה: ממליץ לאשר ניהול מו"מ לאור העובדה כי קיים סיכון לאבד את

המימון.

החלטה:

לאשר ניהול מו"מ עם קבלן לביצוע פרויקט מחנות זמניים בקיבוץ מצובה ללא פרסום

מכרז חדש.

תוצאות ניהול המו"מ יוצגו למליאה.

✓ אושר פה אחד

9. בקשה להגדלת חוזה- אשרינו- תכנון קומה 3 :

מבקשים הגדלת חוזהעם משרד דינור אדריכלות (ההתקשרות אושרה בשנת 2021 .)

חוזה מקורי 1,759,000 ₪

תוספת להגדלה: 520,000 ₪

הגדלה של: 29.5%

נימוקי מהנדס המועצה המבנה הרב תכליתי לגיל השלישי "אשרינו" הוקם ונפתח על כל

מרכיביו. מאז תחילת פעילותו, יש עליה חדה ומתמשכת בהיקפי העבודה וקליטת המבוגרים

המשתמשים בו ובפעילויות השונות שהוא מציע על בסיס יומי. התכנון הנכון והראוי מוכיח את

עצמו הלכה למעשה. את התכנון הוביל משרד דינור אדריכלות בהליך סבוך ומורכב מול הביטוח

הלאומי, המועצה, עמותת הוותיק ודרישות משתנות מעת לעת. המשרד בהובלת קרין ואוסנת

הוכיח שוב ושוב יכולות גמישות, היענות מהירה ושירות מהמעלה הראשונה. גם במקרה דנן,

בו מבקשת המועצה לקדם בדחיפות הקמה של קומה שלישית, נענה המשרד והכין בתוך ימים

בודדים חלופה מצוינת לתכנון ואף הדמיות תואמו ת. הצורך הרב בשטחי פעילות וכיתות

נוספות, האיץ את ההכרח בהקמת קומה שלישית.

כדי להתקדם בנושא, נדרש משרד אדריכלים באיכויות שציינתי, כאשר שתי פעולות עיקריות

נדרשות למטרה זו ובמקביל, קידום רישוי וקידום חומר טכני למכרז קבלני.

לאור הכורח במהירות הנדרשת ולאור איכויות משרד דינור אדריכלים וההיכרות המעמיקה

שיש למשרד עם המבנה, אני ממליץ לאשר במליאת המועצה להגדיל את החוזה הקודם של

המשרד ולהתקשר עימו לצורך יישום מטרה חשובה זו.

החלטה:

לאשר הגדלת חוזה עם משרד דינור אדריכלים לביצוע תכנון קומה 3 באשרינו

✓ אושר פה אחד

10 . אישור דירקטורים– כהונה נוספת:

על הרשות המקומית למנות את נציגיה בהתאם למספרם הקבוע בתקנון התאגיד, ובאופן

ששליש מהם יהיו מקרב נבחרי הציבור, שליש מהם יהיו מקרב עובדי הרשות ושליש יהיו נציגי

ציבור. על הרשות למנות את נציגיה באופן שיינתן ייצוג הולם לשני המינים, בהתאם לסעיף

249א3א) לפקודת העיריות. נציג ציבור נדרש לקבל את אישור הוועדה כדי לכהן כדירקטור.

נציג ציבור שאושר על ידי הוועדה יתמנה לתקופה של 3 שניםניתן לאשר לתקופה נוספת של

3 שנים וזאת על ידי הגשת בקשה לוועדה ובכפוף לקבלת אישור הוועדה להארכת כהונה

מינהלת בר לב: ורד אלון (נציגת ציבור), מבקשים לאשר תקופה נוספת של 3 שנים

החלטה:

לאשר כהונה נוספת לנציגה מטעם הציבור – ורד אלון.

✓ אושר פה אחד

11 . תב"רים:

תומר מציג את רשימת התב"רים – מצ"ב נספח ג'.

החלטה:

לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ג'.

12 . אישור נסיעה משה לחו"ל- משלחת מקצועית לאסטוניה:

משלחת שמוביל הרב שי פירון – נשיא תנועת פנימה, ללמידה ממערכות חינוך מבוזרות,

דיגיטליות וחכמות.

08 עד 12 מרץ 2026

החלטה:

לאשר את נסיעת ראש המועצה למשלחת מקצועית לאסטוניה, 08 עד 12 מרץ 2026

✓ אושר פה אחד

13 . שונות:

תודה לאסף אמסטרדם ויורם ישראלי שהודיעו על סיום כהונתם במליאה.

תודה על תרומתם לאורך השנים למען תושבי מטה אשר.

משה דוידוביץ

ראש המועצה

דן תנחומא

מנכ"ל המועצה

רשמה: מורן ניר