פרוטוקול ישיבת ועדת התקשרויות מיום 28 מאי 2026 - אישור יציאה להליך לצורך הקמת מרכז נתונים מועצתי ובקשת הצטרפות למאגר יועצים

פרוטוקול ישיבת ועדת התקשרויות מיום 28 מאי 2026

משתתפים דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, תומר גלעד – גזבר המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר –

יועמ"ש.

מוזמנים: מורן ניר – עוזרת מנכ"ל, נתי שמאלי – רכש ומכרזים, אתי בוצין – מהנדסת המועצה

על סדר היום:

אישור יציאה להליך התקשרות לצורך הקמת מרכז נתונים מועצתי: 1

מאגר יועצים– הנדסה: 6

1. אישור יציאה להליך התקשרות לצורך הקמת מרכז נתונים מועצתי:

המועצה מבקשת להקים תשתית נתונים מרכזית ומאוחדת אשר תאפשר ריכוז, ניהול, עיבוד

והנגשת מידע ממערכות שונות הפועלות במועצה, לצורך שיפור תהליכי עבודה, תמיכה בקבלת

החלטות, פיתוח יישומים ארגוניים, הפקת דוחות והטמעת תהליכי אוטומציה ובינה מלאכותית.

מרכז הנתונים ישמש כתשתית רוחבית לכלל אגפי המועצה ויאפשר חיבור בין מערכות מידע שונות,

תוך שמירה על אבטחת מידע, פרטיות והרשאות גישה מבוקרות. המערכת תתבסס על סביבת

Microsoft Azure ותכלול רכיבי אינטגרציה, אחסון, עיבוד נתונים ופיתוח יישומים

המועצה האזורית מטה אשר מבקשת להקים מרכז נתונים ארגוני שיאפשר:

א. ריכוז ואיחוד מידע ממערכות מידע שונות במועצה .

ב. יצירת שכבת מידע אחידה, אמינה ומבוקרת .

ג. פיתוח יישומים, ממשקים ודוחות עבור אגפי המועצה .

ד. שיפור יכולות הניתוח, הבקרה וקבלת ההחלטות .

ה. הקמת תשתית תומכת לפיתוח עתידי של תהליכי אוטומציה ובינה מלאכותית .

ו. שמירה על פרטיות מידע, אבטחת מידע והפרדה בין מקורות מידע רגישים.

הפרויקט יכלול:

• אפיון ארכיטקטורת Data Hub ומיפוי מערכות מידע קיימות

• הקמת תשתיות ענן בסביבת Microsoft Azure .

• פיתוח תהליכיETL/ELT ואינטגרציות למערכות מקור

• הקמת מודל נתונים מרכזי.

• פיתוח APIs ושירותי אינטגרציה

• פיתוח יישומים, מסכים, דוחות וד אשבורדים.

• הטמעת נתונים וביצוע בדיקות.

• הדרכת משתמשים בתקופת ההקמה ומתן תמיכה שוטפת בתקופת התחזוקה.

העבודה תכלול

• ניתוח מערכות המידע הקיימות ומקורות המידע במועצה.

• תכנון והקמת שכבות Ingestion, Storage, Processing ו-Consumption .

• פיתוח מנגנוני סנכרון, עיבוד ואיחוד נתונים

• הקמת סביבת אחסון נתונים בענן.

• פיתוח דוחות ולוחות מחוונים בפורמטים שונים.

• הקמת מנגנוני ניהול הרשאות, הגנת פרטיות ואבטחת מידע.

• תחזוקה שוטפת ותמיכה במערכת וביישומים.

• עבודה מול כלל מחלקות המועצה וגופי הסמך לרבות: איפיון צרכים, קבלת רג'קטים, הדרכת

משתמשים ותמיכה שוטפת.

• כפיפות למנמ"ר ולמנכ"ל המועצה

הפרויקט יכלול הקמת שני מאגרי מידע נפרדים:

א. מאגר מידע ייעודי לאגף החינוך הכולל מידע רגיש.

ב. מאגר מידע תפעולי עבור כלל אגפי המועצה.

אבטחת מידע, פרטיות והרשאות:

• המערכת תכלול הפרדה לוגית מלאה בין מאגרי המידע ומקורות המידע השונים.

• תיושם מערכת הרשאות מבוססת תפקידים (RBAC) לצורך הגבלת גישה למידע בהתאם לסמכויות

המשתמש.

• לא תתאפשר גישה ישירה בין מערכות מקור שונות ללא בקרות והרשאות מתאימות.

• כלל המידע יוצפן הן במעבר והן במנוחה.

• המערכת תכלול מנגנוני Audit Trail מלאים לתיעוד פעולות משתמשים וגישה למידע

• המציע יידרש לעמוד בהוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א -1981, תקנות הגנת הפרטיות

(אבטחת מידע), תשע"ז- 2017 וכל דין רלוונטי אחר

• המציע יידרש להציג מנגנוני אבטחת מידע, בקרת הרשאות, ניהול זהויות והפרדת מידע רגיש.

• יובהר כי המועצה הינה גוף ציבורי, וככזה היא כפופה לרגולציה מחמירה בתחום אבטחת המידע

והגנת הפרטיות. בנוסף, הפרויקט כולל סוגיות רגישות בתחום אבטחת המידע והגנת הפרטיות,

לפיכך ינתן משקל רב לעמידה בהוראות החוק בנושא זה.

נתוני רקע:

להלן רשימת המערכות, ובסיסי הנתונים למאגר החינוך ( מאגר מידע ייעודי לאגף החינוך הכולל מידע

רגיש):

▪ מרשם תלמידים משרד החינוך

▪ מערכת שפ"ח

▪ מערכת חוגים מתנ"ס

▪ בסיסי נתונים חינוך בלתי פורמלי + יישובים

▪ מערכת רווחה

▪ מערכת הסעות תלמידים YIT

▪ מרשם האוכלוסין

להלן רשימת המערכות, ובסיסי הנתונים למאגר התפעולי (מאגר מידע תפעולי עבור כלל אגפי

המועצה):

▪ מערכת ניהול פרויקטים

▪ מערכת הכספים- הנהלת חשבונות EPR

▪ מערכת הכספים- גבייה EPR

▪ מערכת נכסי המועצה

▪ מערכת הסעות תלמידיםYIT

▪ מערכת רישוי עסקים

▪ מערכת הוועדה לבניין ערים BAR

▪ מערכתGIS

▪ מערכת אכיפת חוקי עזר MVIEW

▪ מערכת טיפול בפסולת

▪ מערכת וטרינריה – דוקטורט

▪ מרשם האוכלוסין

▪ מוקד המועצה

היקף משתמשים:

▪ 4 "משתמשי על" ברמת הנהלת המועצה - מנכ"ל, גזבר, עוזרת מנכ"ל המועצה, מהנדס או מי

מטעמם.

▪ 10 משתמשים נוספים באגפים השונים, אשר יסייעו בתפעול המאגרים

בכוונת המועצה להקים את הפרויקט בסביבת Microsoft Azure. יחד עם זאת נהיה מוכנים לשקול

את הקמת התשתית בסביבת עבודה אחרת ובלבד שלמועצה תהיה בעלות ושליטה בנתונים, ובכפוף

לשיקולי עלות - תועלת, אבטחת מידע וכו'.

הגשת הצעה:

המציע יידרש להגיש הצעת מחיר מפורטת הכוללת:

▪ מחיר כולל עבור אפיון, הקמה, פיתוח, הטמעה, בדיקות, הדרכות משתמשים, רישוי ותחזוקה בשלב

ההקמה (למען הסר ספק, שלב ההקמה ימשך עד להקמת כלל המערכות נשוא ההתקשרות).

▪ מחיר חודשי עבור תחזוקה, תמיכה, שירות לקוחות, אחריות , תתי פיתוחים ורישוי לפי דרישת

המועצה, לתקופה של 12 חודשים מתום שלב ההקמה .שני מרכיבי התמורה הנ"ל כוללים את כל

השירותים אותם יידרש הזוכה לספק על פי התקשרות זו ללא יוצא מן הכלל, ולא תשולם לזוכה כל

תמורה נוספת מעבר לשני המרכיבים האלו. בנוסף, המחירים שיוצעו יכללו את כלל ההוצאות

הנדרשות לצורך ביצוע העבודה בשלמות, לרבות כוח אדם, ציוד, רישיונות, נסיעות, הדרכות, תמיכה

ביטוחים וכל רכיב נדרש אחר.

סעיף הצעה

מחיר כולל עבור אפיון, הקמה, פיתוח, הטמעה, בדיקות,

הדרכות משתמשים, רישוי ותחזוקה בשלב ההקמה (למען הסר

ספק, שלב ההקמה ימשך עד להקמת כלל המערכות נשוא

ההתקשרות).

מחיר חודשי עבור תחזוקה, תמיכה, שירות לקוחות, אחריות,

תתי פיתוחים ורישוי לפי דרישת המועצה, לתקופה של 12

חודשים מתום שלב ההקמה.

משך העבודה:

עד תום ההקמה ו12 חודשים לאחר מכן, כאשר מובהר כי הזוכה מתחייב לסיים את שלב ההקמה תוך

24 חודשים ממועד חתימת ההסכם כמו כן, למועצה שמורה הזכות הבלעדית להאריך את תקופת

התחזוקה בעד 12 חודשים נוספים בהתאם לשיקול דעתה, ובאותו מחיר שהוצע עבור שנת התחזוקה

הראשונה

המציע יצרף תוכנית עבודה עקרונית הכוללת מתודולוגיית ביצוע, שלבים מרכזיים בפרויקט, אבני

דרך מוצעות וגאנט משוער לביצוע, בהתאם להבנתו את צרכי המועצה, לרבות:

א. אפיון והקמת תשתיות.

ב. פיתוח אינטגרציות.

ג. פיתוח יישומים ודוחות.

ד. הקמה והטמעה לפי מחלקות המועצה, יחידותיה ומאגרי המידע השונים, לרבות אגף החינוך,

המתנ"ס, אגפים מנהליים וגופי סמך ככל שיידרש.

• המציע יציע אבני דרך עקרוניות לביצוע ולאישור המועצה, לרבות אבני דרך מוצעות לתשלום

• אבני הדרך הסופיות, לוחות הזמנים המחייבים ומנגנון התשלומים ייקבעו במשותף עם הזוכה

לאחר שלב האפיון ובכפוף לאישור המועצה.

• התשלומים יתבצעו בהתאם לעמידה באבני הדרך שיאושרו ובכפוף לאישור המועצה

• בגין איחור בהשלמת אבן דרך מאושרת מתוך לוחות הזמנים שייקבעו לאחר שלב האפיון, תהא

המועצה רשאית להטיל פיצוי מוסכם מראש בסך שייקבע בהסכם ההתקשרות, וזאת מבלי לגרוע

מכל סעד אחר העומד לרשותה על פי דין..

אמות ומשקולות לבחירה

ניקוד איכות ההצעה יתבצע לפי אמות המידה המפורטות להלן:

בדיקת ההצעות:

המועצה תבחר את ההצעה המעניקה לה יתרונות מרביים לביצוע העבודה.

החלטה: ועדת ה תקשרויות מחליטה כי בנסיבות העניין מתקיים הפטור הקבוע בסעיף 3(6 )

לתוספת השנייה לצו המועצות האזוריות בהתאם, הוועדה מאשרת פטור ממכרז ובמקומו פנייה

לחמישה מציעים שעוסקים בתחום:

1. צונאמי (דולב)

2. global Titans (ראול מנשירוב)

3. MalamTeam

4. קונסיסט

5. BIMGATE (גבריאל

אמת המידה ניקוד כולל

לאמת המידה

מחיר הקמה, פיתוח, הטמעה והדרכת משתמשים.

ההצעה הזולה ביותר תקבל את הניקוד המקסימלי, ויתר ההצעות ידורגו

ביחס אליה.

40

מחיר ריטיינר חודשי לתחזוקה, תמיכה. שירות ועדכונים

ההצעה הזולה ביותר תקבל את הניקוד המקסימלי, ויתר ההצעות ידורגו

ביחס אליה.

20

התרשמות הצוות המקצועי מהצעת המציע, ניסיונו, מתודולוגיית

העבודה, רמת אבטחת מידע והגנת פרטיות בפתרון המוצע, והבנת צרכי

המועצה. הצוות המקצועי יערוך ראיונות למציעים במסגרתם הם ידרשו

להציג את תכנית העבודה שהכין, וישיב לשאלות הצוות. אי התייצבות

לראיון תביא לפסילת ההצעה. הצוות המקצועי יכלול את מנכ"ל המועצה,

עוזרת המנכ"ל ואחראית הדיגיטציה, גזבר המועצה, יועצת מקצועית

(מנמ"רית מרכז רפואי גליל מערבי).

30

המלצות הממליצים. המציעים נדרשים לצרף לפחות שתי המלצות בנוגע

לפרוייקטים דומים שבוצעו על ידיהם, לרבות פרטי ההתקשרות עם

הממליצים, המועצה תפנה לממליצים ואלו יידרשו לנקד את שביעות

רצונם בהתאם למשקלות הבאות:

1. איכות השירות– 3 נקודות

2. מקצועיות– 3 נקודות

3. עמידה בלוחות זמנים– 2 נקודות

4. התרשמות כללית– 2 נקודות

הניקוד שינתן ברכיב זה יהיה שקלול הממוצע של שני הממליצים

10

2. מאגר יועצים– הנדסה:

באתר המועצה מפורסמים טפסים מקוונים להגשת בקשות להצטרפות למאגר היועצים בתחומים

שונים, כל מחלקה רלוונטית בודקת את ההגשות ומעבירה את המלצתה לאישור ועדת התקשרויות.

המסמכים נבדקו על ידי מורן שלום עוזיאל מאגף ההנדסה:

החלטה:

הוועדה מאשרת את הצטרפותו של לירן בן זקן (איינשטיין שריר ניהול פרויקטים פיקוח בניה

בע"מ) למאגר היועצים של המועצה.

פרוטוקול זה יפורסם באתר האינטרנט של המועצה

הפרוטוקול מאושר

דן תנחומא

מנכ"ל המועצה ויו"ר הוועדה

רשמה : מורן ניר

תאריך בדיקה אישור

מחלקה / אגף

ההתמחות

הרלוונטית שם המציע מספר ח.פ /

עוסק מורשה

25/05/2026 הנדסה ניהול פרויקטים לירן בן זקן (איינשטיין שריר

ניהול פרויקטים פיקוח בניה

בע"מ)

512042623