פרוטוקול מליאה מס' 15

מתוך 16

13991

של ישיבת מליאת המועצה האזורית מטה יהודה

29.12.10

במרכז יום לקשיש במרכז האזורי הר טוב

:נכחו

ראש המועצה משה דדון

ה"נתיב הל נימי יפה

זכריה יוסי משה

אביעזר ןגוטריימן אלחנ

בית זית גבריאל נרדי

בית מאיר כהן מקסים

בית נקופה ד זהר שדה"עו

בר גיורא דוד בוזגלו

גבעת יערים יהודה בן אהרון

גבעת ישעיהו ברק כץ

גיזו מוטי חן

הראל אבי פליישמן

זנוח שלומי סעדון

יד השמונה יוסף בר דוד

ישעי אלון ורדי

כסלון שלום בוקובזה

כפר אוריה גלכפרי

לוזית מיכאל ביטון

מוצא עלית ראובן צמח

מחסיה חיים בוזגלו

מטע דדון נפתלי

מסילת ציון רון דוד

נוה אילן עזי טלר

נחושה קורש רחמים

נחשון חוה שפיר

נס הרים גדליה נוריאל

צובה שמואל שני

צור הדסה גבאי רמי

צור הדסה קאופמן דן

צלפון ישראל גבאי

צרעה דליה יונאית

קרית ענבים זיוה גל

רמת רזיאל אלעמי אמיר

רמת רחל דוד דרומלביץ

שדות מיכה אביגדור כהן

שואבה אליה ענת

שורש בראל רם

ליאון שריגים (בובי)יהושע משה

נחמיה יוסף אברהם תעוז

תרום עזריאל צדוק

:חסרו

אבן ספיר ראובן שמעון

אדרת יעיש דדון

אורה יגאל אבדר

אשתאול אריה עובדיה

בקוע ישראל אלוני

גפן דוד כהן

טל שחר מיקי פרנקוביץ

ר"א ביתמבו ששון סיידוף

חמישהמעלה יובל לוי

נוה מיכאל הרשיש אברהם

נוה שלום איאס שביטה

נחם שמאי ולני

נטף ניסים גדסי

ור'עג מו'אברהם ג

עין נקובה עוודאללה מחמד

עין רפה ת ברהום'בהג

עמינדב משה מזון

צפרירים רזיאלה קחו

תירוש גבאי דוד

:משתתפים

מזכיר המועצה רענן אהרונסון

גזבר המועצה מתי קליגר

פניות הציבור גילה כהן

היועץ המשפטי למועצה נחס קובןפ

ר ועדת תקציב"יו דני טרגן

:רשמה פרוטוקול

מנהלת לשכת ראש , דורית אוחנה

המועצה

מתוך 16

:סדר היום

ר"הודעות יו

.ש מול ישןתשתיות חד

21.12.10

.רכישת משאית פינוי אשפה

2011.

.חברה כלכלית/ מרכז למחקר ולימודי פיתוח–ל "מפ

.ראובן צמח, ברק כץ, שלומי סעדון–תשובות לשאילתות

17.11.2010.

1.12.2010.

ד " חח–אישור אשראי המועצהח" מש . בתנאים כפי שיסוכמו עם הבנק

ל תמשכן המועצה את ההכנסות "ד הנ"להבטחת מסגרת החחמארנונה העצמיות שלה לרבות

.ל"ד הנ"לסכום מסגרת החחועד

ד"ת חח הלווא–אישור אשראי המועצהח" משבתנאים

הכנסותיה ל תמשכן המועצה את "ד הנ"להבטחת מסגרת החח .י הבנק"כפי שיסוכמו ע

העצמיות הממונה י "אשראי המועצה אושרו ע. ל"ד הנ"שלה ועד לסכום מסגרת החח .על המחוז

או פריים /ה צמוד למדד וח לפיתוח מבנק לאומי או דקסי" מש -ל

.שנה

.מינוי חבר ועדת מכרזים

.אימוץ יחידת מסתערבים

: עדכון החלטה–פריסת תשלום היטל ביוב

עבור היטלי ( בהמשך להחלטת מליאה בעבר) במזומן

. לכלל הישובים– תשלום בכפוף לאישור גזבר

ממוצע ) תשלומים היות וסכום החיוב נמוך

. שנים

אישור חתימה על התחייבות בלתי חוזרת לפי החלטות , ביטול הקפאה–הרחבת תרום

. וקידום חתימה על הסכם התשתיות

.שמעון לידני, פרץ אסף, שלום נחום–יקורת גיזו אישור ועדת ב

. כפוף להחלטת ועדה היטל שמירה–אישור היטל שמירה בנטף

2011:

2010

ים"תבר

אישור דוחות כספיים

. במסגרת פשרה בבית משפט–ן חמד מחיקה חלקית של חובות ארנונה במתחם עי

:נושא עיקרי לדיון 2011.

מתוך 16

.ר"הודעות יו

:משה דדוןאנו ומשפחת צפרירים בפטירתו של חי חדד חבר בצער משפחת חדד משתתפים

,המליאה.נציג הישוב צפרירים

ועצה על תרומתמודה בשם תושבי המו, פנחס קובן היועץ המשפטי למועצה פורש

ל .מועצה

מאור מרחבי יחליף אותו בגיבוי , חודשים

משה דוד . וסיוע של האגף .ימשיך לסייע בנושא קשרי חוץ

הישובים וקבענו שלא כל , הצגנו טבלה ברורה, נקבע יעד לתשתיות בישובים–תשתיות

כ בעוד, עדיפות שאגף הפיתוח קבעיש סדר , יכנסו בשנה הראשונהלאישור חודש נביא

כל ישוב יודע את , מבקש מחברי המליאה לעדכן את הועדים, תקציב לתשתיות לשנה זו

. שנים

.תשתיות חדש מול ישן

משה דדוןישנו הסכם כאשר יש בניה בהרחבה : תלקבלהעבור סכום כסף בצור הדסה , ישוב הישן

לקבלת תקציב יחודי שהגענו להסכמה נההיהמשמעות אנחנו השקעה בישוב הישן

הימועצה הראשונה שק עבור בלה וה אותי מול מודה לרם בראל שמלו, ישוב קהילתי

.משרד השיכון והמינהל

21.12.10

:משה דדוןיצר מעטפת בטחונית היעד שלנו לי, מה ישיבת עבודה סיור באזור קו התפרהתקיי

ב של יובקשה לתקצהצבנו יעדים , הראויהצבח " מש 250

.אלף דונם יער וחורש

ם ישיבת יבשבוע הבא תתקי, אלף דונם

בדעו יש ישובים שטבולים בתוך היערות, יגון למטה יהודהה כדי לייצר מערכת מ

אלף דונם יער וחורשו נביא הצעות למליאה ולבנות , לייצר פתרונותךנצטר

.מערכות מתאימות לצרכי המועצה

:יהודה בן אהרון . מבקש לחייב אישור כיבוי אש לבניה בהרחבה

משה דדון . כיבוי אשהיום יש חובה לפני קבלת היתר לאישור :

.רכישת משאית פינוי אשפה

משה דדוןכל שנה , בכל ישוב יש תלונות על פינוי אשפה, משאיות

. שנים המשאיות יהיו שייכות למועצה

יוסי משה .סיונות פינוי בישוביםיוביצוע נ, נותן הסבר לחברים על שלבי הרכישה :

וןמשה דדיא, הישובים צודקים : , אני לא יכול להחליף את הקבלן, שרנו רכישת פחים

:ראובן צמחכל הפחים החדשים , מתקן אחר שלא מתאים לפחים שלנובהמשאית משתמשת

.שבורים

משה דדוןיקבל הנושא : . חודשים לא יהיו יותר קבלני אשפה האחריות יצא מכרז

3

. אנחנו מזרזים את הרכישה, חודשים

מקסים כהןדשא והיה סעיף שאומר כל ' מכיון שהיה הסכם בין החברות למועצה בזמנו היתה חב :

.מקווה שבהסכם יהיה סעיף זה, עגלה שנשברת הקבלן צריך להחליף

משה דדון . לצרכים הנדרשיםההסכם יערך בהתאם :

2011.

מתוך 16

:משה דדוןהמכילה מוגשת לכם חוברת כהמשך לאמנת השרות זה

ו תעיינו תקראו, החזון והתוכניות לשנה זו, האגפים הגדירו את היעדים, ך שלנו"התנ

ונשמח לקבל הארות .מודה לרענן על העשייה והעבודה הטובה, הערות

חברה כלכלית/ מרכז למחקר ולימודי פיתוח–ל "מפ .

משה דדוןהחלטנו : בתפיסה להקים מכללה במטה יהודה כל הקורסים יכנסו , מרחבית אזורית

אוניברסיטת יש לנו חיבור עם , תחת הכותרת האקדמאית בר אילן והפעם המטרה

יל בתוכו את כל כל קורס יכ, הכלכלית' יבוצע דרך החב, לבנות תשתית מרחבית

גם במכללת היין בסיוע ירון , ההון האנושיונפתח את העלויות אנו נייצר את התשתית

ף שמכיל המטרה ליצר גו. שתתמחה בצרכי המועצה. היעדיםונציג את המטרות . קמחי

.נקים צוות בהתאם, את כל הצרכים

תשובות לשאילתות

מבנים לא חוקיים לכוללים בישוב הקמת , תחנות הסעה, שפיכת עפר–שלומי סעדון

: זנוח

שה דדוןמלגבי בכל המועצה אנו אוכפים את כל פעילות הבניה הלא חוקית : שפיכת עודפי עפר והן

יבזנוח היה פיקוח ונ, בבניה לא חוקית לגבי תחנות הסעה בהר . תנו קנסות והתראות

. תחנות וכולן מקורות

במוצא פינוי אשפה –ראובן צמח :

יוסי משהאולם כידוע אנו , כפי שהיינו רוצים שיהיהפינוי האשפה לא מתבצע , אכן צודקראובן :

באמצעות המועצה ולא באמצעות רוכשים שתי משאיות בימים אלו ועוברים לפינוי

ביצעו החלפת עגלות לא שנים האחרונות

עגלות

מאוד את הטיפול עגלות ורכישת משאיות חדשות ישפרו החלפת ה, ועוד היד נטויה

.בפינוי האשפה

: חשמל, חיובי ביוב-ברק כץ

משה דדוןואין , כל נכס מגורים צורך בממוצע כמות מים מסוימת": כפול"לא מדובר בשום חיוב :

אלא . זה לא הוגן. נכסים ישלמו אותה אגרה שמשלמים בבית אחד

השאלה היא כיצד קובעים צריכה זו של בית . הכל הולך לפי הצריכה במיוחסת לכל בית

.אחד

מאחר וספק , קוב לשנה לכל דירת מגורים

ועצה את נתונים אודות הצריכה בפועל של כל נכס המים והיישובים אינם מספקים למ

. ונכס

במסגרת בדיקה של חיובי אגרת הביוב המועצה פנתה לאחרונה לאגודות הישובים

אך רק מיעוט קטן , ולמימי בבקשה כי יעבירו את נתוני הצריכה בפועל של כל הנכסים

הגיבביותר של ישובים .הםיגבעת ישעיהו לא הייתה בינ,

ונקבע על בסיס מספר פרמטרים שנקבעו , כאמור הנו חיוב סביר

בחוק המים וכללי המים

נמוך מן הצריכה בפועל של חלק גדול קוב

. מהנכסים והמועצה יוצאת בחסר

. ה בהתאם מזוכ עם זאת יודגש כי תושב שמראה צריכה נמוכה מהצריכה הנורמטיבית

הזיכוי נעשה בתחילת השנה , בסוף שנה כיוון שאת סך הצריכה ניתן לראות , אולם

לזיכוי בשנה האחרונה , הןיושלך בינ, קיימות מספר בקשות של תושבים. שאחריה

וכן , שהמועצה טרם העניקה את ההנחה וזאת בשל בדיקות נוספות שהמועצה עורכת

. הנושא זהבשל תביעה תלויה ועומדת בבית המשפט

גם נעשו בשנה האחרונה . המועצה עורכת בחינת מחודשת של כל מערך אגרת הביוב

עם חברת , צוות בראשותו של נימי. תיקוני חקיקה ברמה הארצית שישפיעו עם האגרה

את המסקנות נביא בפניכם כאשר המצב המשפטי . אורבניקס בוחנים את הנושא

כיצד להתמודד עם שינויים אלה ולנוכח העובדתי תתבהר ואחרי שהמועצה תחליט

. חשיפת הצריכה בפועל-העדר שיתוף הפעולה של היישובים ושל מימי באי

מתוך 16

גבי ההחלטה הסופית לי תושבים שהציגו צריכות נמוכות יבוצעו "זיכויים מבוקשים ע

אחרי שהמועצה תבדוק את נכונות הנתונים ואחרי שתתקבלנה החלטות עקרוניות

.לב זה הבקשות רשומות ויידונו בהמשךבש. כאמור לעיל

לעניין חשמל :משה דדון

עניין בין תקציב הועד המקומי לבין חלוקת נטל עלות הטיפול בחשמל בין המועצה

הישוב . המועצהלכן אין מדובר בתוספת ארנונה או נטל . אינו מחוייב ישירות בעלות זו

". ארנונה כללית"ארנונה מהווים מס הועד המקומי וה סך. על התושב במובן זה

ולא של , צריכת חשמל ביישוב משקפת את אורח החיים של תושביו הוא, מטבע הדברים

לכן גם המהות הוצאות החשמל שייכות יותר ליישוב מאשר . שאר תושבי המועצה

חלוקת האחריות בין המועצה לבין הועד הנה באופן שבו עבודות החשמל . למועצה

י המועצה ועלות התחזוקה ובכלל זה החלפת מרכיבי תאורה מוטלת על מבוצעות על יד

. הועד

17.11.2010.

הוחלט .לאשר:

1.12.2010.

וחלטה .לאשר:

י שיסוכמו ח בתנאים כפ" מש

ל תמשכן המועצה את ההכנסות העצמיות "ד הנ"להבטחת מסגרת החח .עם הבנק

.ל"ד הנ"לרבות מארנונה ועד לסכום מסגרת החח שלה

הוחלט .לאשר:

ח " מש

ל תמשכן המועצה "ד הנ"ח להבטחת מסגרת הח .י הבנק"בתנאים כפי שיסוכמו ע

אתאשראי המועצה . ל"ד הנ"הכנסותיה העצמיות שלה ועד לסכום מסגרת החח

. על המחוזי הממונה"אושרו ע

הוחלט .לאשר:

או /ח לפיתוח מבנק לאומי או דקסיה צמוד למדד ו" מש

. שנה

הוחלט .לאשר:

.ת מכרזיםמינוי חבר ועד

מקסים כהן .מציע את החבר נפתלי דדון נציג הישוב מטע:

:הוחלט .בועדת המכרזיםכחבר לאשר את החבר נפתלי דדון

.אימוץ יחידת מסתערבים

הוחלט .לאשר:

: עדכון החלטה–פריסת תשלום היטל ביוב

עבור ( עברבהמשך להחלטת מליאה ב) במזומן

. לכלל הישובים– תשלום בכפוף לאישור גזבר

הוחלט .לאשר:

תשלומים היות וסכום החיוב נמוך

. שנים

הוחלט .לאשר:

מתוך 16

תימה על התחייבות בלתי חוזרת לפי אישור ח, ביטול הקפאה–הרחבת תרום

. וקידום חתימה על הסכם התשתיות

:משה דדוןמינהל מקרקעי ' נ' אבוקסיס ואח

וכיוון , בה בוטלה ההקפאה של המינהל של הרחבת הישוב ( מחוזי ירושלים)ישראל

2010

.פסק הדין של בית המשפט המחוזי הפך לחלוט , כיוון שלא הוגש ערעור

. המועצה מבטלת את החלטתה הקודמת בדבר ההקפאה בטיפול בהרחבה זו, לאור זאת

חתום על ת, בהתאם להחלטות צוות ההרחבות והחלטות מליאה קודמות, המועצה

ו במקביל תקדם חתימה על

.הסכם התשתיות שגובש

הוחלט .לאשר:

.שמעון לידני, פרץ אסף, שלום נחום–אישור ועדת ביקורת גיזו

הוחלט .לאשר:

. כפוף להחלטת ועדה היטל שמירה–אישור היטל שמירה בנטף

הוחלט . לאשר:

2011:

'מסהישוב סך התקציב

מס ועד מקומי

ר "מגורים למ

)*()**(הערות

1272,0006.84

2330,00014.83

3392,00012.55

4905,00022.51

5790,00010.27

61,278,16931.35ש מותנה" אלפ

3.99 חסר דוח שכר

7306,0007.1

81,323,00017.54

9763,00012.31

10330,0008.29

11644,1189.13

12372,0006.28 חסר דוח שכר

131,069,00011.41

143,165,3903.75

15501,0008.49

16200,00012.71 חסר דוח שכר

17347,38710.67

181,247,00012.16 התקציב כולל ארנונה מועצה

.ציבה לגבי התק"והערת נתיב הל, ח שכר בכפר אוריה"יבדק נושא הדו

הוחלט .לאשר:

2010:

מתוך 16

כון תקציב יד חריףדע

סעיף' מסשם הסעיףתקציבעדכוןתקציב חדש

1825200/110 משכורות יד חריף 1,229-381,191

1825200/755 עבודות קבלניות מדריכים 103848

כ הוצאות"סה 1,23901,239

עדכון תקציב שכר

סעיף' מסשם הסעיףתקציבעדכוןתקציב חדש

1613000/110 שכר מזכירות 1,157-301,127

1823000/110 שכר סיפריה 10230132

כ הוצאות"סה 1,25901,259

הוחלט .לאשר:

:ים"תברעדכוני

מחשוב וציוד מוסדות חינוך

מקור מימוןתקציב

עדכון

מתקציבתקציב לאחר עדכון

500,000500,000

קרנות הרשות 0210,000210,000

500,000210,000710,000

ישובים

מקור מימוןתקציב

עדכון

יבמתקצתקציב לאחר עדכון

קרנות הרשות 6,600,000300,0006,900,000

6,600,000300,0006,900,000

:פתיחת תברים

2010

מקור מימוןתקציב

משרד התרבות והספורט 354,000

354,000

מחשוב מועצה

מקור מימוןתקציב

מילוות מבנקים 1,700,000

1,700,000

ריהוט ומחשוב מוסדות חינוך

מקור מימוןתקציב

מילוות מבנקים 1,000,000

1,000,000

ציוד וריהוט מועצה וכללי

מקור מימוןתקציב

וות מבנקיםמיל 1,200,000

1,200,000

אינוונטר

מקור מימוןתקציב

מילוות מבנקים 100,000

100,000

הוחלט . רים"לאשר התב:

מתוך 16

:אישור דוחות כספיים

שם הישובח ליום"דו י"מבוקר ע הכנסותהוצאות

גרעון/עודף

לשנה -

המבוקרת

גרעון/עודף

מצטבר-

1 הראל 31.12.2009 ברית פיקוח 292,000.00292,000.000.000.00

הוחלט .לאשר:

. במסגרת פשרה בבית משפט–מחיקה חלקית של חובות ארנונה במתחם עין חמד

אחרי מתחם ו בתים בסכליות אחכאשר משפ, מזכיר לחברים את פשרת עין חמד :משה דדון

. עם חתימה אחת

.לדעתנו לפחות חלק מן המשפחות עד היום גרים בנכסים אלה :מספר חברים

פנחס קובןניהלנו את התביעה . המשפחות הגישו תביעת נזיקין נגד גורמים רבים ביניהם הוועדה :

ולא , יק בה נתבעת הועדה המקומית שנים והגענו עקרונית לפשרה בת

המשפחות , הפשרהבמסגרת . יש להדגיש כי המועצה לא נתבעה בתיק. המועצה

מועצה אך עד שהם חייבים להארנונהוהוא , אחר לחלוטיןמבקשות לסיים גם את נושא

.היום לא שילמו את כל החובות

הוקראה לפרוטוקול בקשת המשפחות למחיקת

שאינו מייצג את המועצה אך הביא את ההצעה , ד ראובינוף"מפי עו, חובות ארנונה

[

צמדה וריבית הם על וביקשו וויתורי, המשפחות הגישו לנו בקשות בכתבכ "אח

חלקם גם מבקשים אפילו השבה של חלק . בתקופות שגרו ומחיקה בתקפות שלא גרו

ה בנכס תוך הפרה של בית התגוררכל אחת ואחת מהמשפחות . ממה ששולם בפועל

רק

כל השאר מודות שגרו אילו ו, מאזוטין לחלמשפחה אחת טוענת שפינתה את הנכס

יש משפחה אחת שאפילו . ועד היום

.התקופות בהן התגוררה בנכסארנונה לרוב בגין לא שילמה

אך הם דחו אותו ולכן , בדקנו את החובות והבאתי הצעה לראש המועצה והגזבר לפשרה

ודיווחתי על

ביקש ממני להבהיר לכם כי למרות שלא וגם בתגובה אמר לי שם בית המשפט . המצב

ראה את הרשום שם כהתחייבות בית המשפט

במשרד הפנים וכי השאלה היחידה לדיוןלתקופות שלא גרו המועצה לוותר על הארנונה

. מחיקת הצמדה וריביתהנה שאלת

והרשום שם מדבר בעד עצמו וכך

בכל מקרה כך ביקש . "בירור" אלא בוודאי לא התחייבות, הבנתי את בקשת המשפחות

. עכשיווכך מסרתי לכם, את הבנתובית המשפט שאמסור לכם

? בכמה כסף מדובר :ישראל גבאי

שקיבלנו מהנתונים . ביררנו ובדקנו את הבקשות שהוגשו אלינו בכתב. זה בדיוק הענין :פנחס קובן

ח ואילו מבקשים מחיקה " אש

לפי . מעל מה ששולם בפועל

נן עולות על התנאים המפורטים בחוזר יאבקשות כאלה , משרד הפניםל"חוזר מנכ

שכן אין זה פשוט בכלל , יש בעיה מיוחדת נוספת. בנסיבות רגילות למחיקהל"המנכ

יש פסיקה רבה , אדרבה. בגלל שיש צו של בית המשפטרק שלא משלמים ארנונה

.רת דווקא ההפךמשאו

נדרש כי ולם ניתן למחוק אבבית המשפט פשרה הדן ב, לחוזר' ו

כסכום זה עד כה ברור כי מאף בחינה לא שולם ."ק משמעותי מן החובלח"החייב ישלם

ובוודאי לא ישולם אם יימחק להם הצמדות וריבית על " חלק משמעותי מן החוב"

.התקופות שגרו ויימחק כליל התקופות שלא גרו

מתוך 16

על הצמדה בית המשפט וגרו בנכס אנו צריכים לוותר להםמדוע אנשים שהפרו צו : נחמיה אברהם

? וריבית כאשר אתם לא מוותרים על הצמדה וריבית לתושבים רגילים

גזבר וביקשתי מהם מהו המינימום שיסכימו לאשר לפי לולכן חזרתי לראש המועצה ו :פנחס קובן

.ניכםלכן גיבשנו את ההצעה שלפ. כך שנוכל לסיים את פשרת הארנונה, הנוהל

? מה יהיה עתידם של הנכסיםאבל . שמענו כמה פיצויים כל משפחה תקבל בערך :מקסים כהן

למכור את הנכסים או להמשיך להחזיק : פציותו א

.הם בחרו בחלופה השניה. בהם

, ש למועצה"יועמוה, הגזבר, אה טעונה אישוריהם של ועדת הנחות ארנונהיהחלטת המל

.ורק אחרי כל אלה אישור משרד הפנים

מועלית מן המועצה מועצה דנה בעובדה כי הבקשה של המשפחות ה. התקיים דיון

. ועדה המקומיתהנגד " עין חמד"במסגרת פשרה בתיק

המשפחות התובעות למחוק את חיובי הצמדה וריבית בחיוביהם

ולן למחוק כליל את חיוביהם בגין התקופות בהן לא , בנכסים בפועללתקופות בהן גרו

.גרו בפועל עקב צו איסור שימוש בנכסים

:המועצה מחליטה כדלקמן וביניהם ש למועצה "המועצה שמעה את הסברי היועמ

וכן הערות בית המשפט אליו בדיון מיום

אזמו בפרוטוקול שלא נרש .ושקלה דברים אלה בעת החלטתה,

וכפי שרשום בפרוטוקול, י המשפחות"את המועצה דוחה את הבקשה כפי שהוגשה עימל

,בית המשפט ומנחה את

וועדת הנחות ,הגזבר, ש"היועמ להעביר בקשה אחרת למשרד הפנים לאישור אך ורק

תנאים אלהלהמשפחות יסכימו בתנאי ש ואחרי מילוי כל התנאים הבאים :

המועצה דוחה את הבקשה למחוק חיובי הצמדה וריבית מהתקופות בהן גרו

שכן אין זה סביר לוותר על התייקרויות בארנונה מגורים בפועל , בפועל בנכסים

לרעה בכך המועצה היתה מפלה. למי שגר בנכס תוך הפרה של צו בית המשפט

את שאר משלמי הארנונה שומרי חוק שמשלמים ארנונה וגם ריביות והצמדה

.אך אינם מפירים צו של בית המשפט, על איחורים

ם ההצמדות וריבית עיחד חוב הארנונה לתקופה שלא גרו על הסכום

.ששולם בפועל למגורים בפועל

הליך המחיקה עקב ב, נוהל מחיקת חובות של משרד הפנים

חלק של אישור משרד הפנים מותנה בכך שהמחיקה הנה , פשרה בבית המשפט

פשרה בבית המשפט בה "החייב משלם חלק משמעותי מחובו" תנאי זה לא .

ואף כליל לגבי , שכן המחיקה המבוקשת הנה לרוב המוחלט של החוב, התמלא

.תקופות בהן לא גרו בנכסים

ה למחוק כליל את התקופות בהן המשפחות לא לכן המועצה דוחה את הבקש

המועצה תסכים למחיקת שאר החוב בתקופות של העדר , מאידך. גרו בנכסים

מהחוב לתקופות של העדר מגורים

.כאמור, מהחובות לתקופות בהן גרו

אך , ם עד עתה שולםמה ששול. לא יבוצעו שום השבה של כספים למשפחות

.יכול להיזקף לתנאי תשלום המוצעים

הן על תקופות שגרו שטרם שילמו והן , כל הסכומים העומדים לתשלום למועצה

חייב להתקזז , לתקופות בהן המשפחות לא גרו בנכסים

י הועדה "מראש בהסכמת המשפחות מן הפיצויים שישולמו למשפחות ע

אין המועצה , לנוהל' ו

מוסמכת וגם לא חריגה כזאת מעוניינת להכיר במחיקת חובות הנה כ "אא

ו, במסגרת התיק בבית המשפט תוך צירופהמובן מאליו כי הגביה הנה מיידית

בדרך של קיזוז כאמור והעברתם מקופת הועדה לקופת , מתוך כספי הפיצויים

.המועצה

מתוך 16

כדי ות חייבות לחתום בכתב כי הם מתקנים את בקשתם למחיקה כל המשפח

ילהתאאותה ם לכל האמור בהחלטה זו ומסכימים לכל תנאי על פי פרוטוקול

. של החלטה זואם . כ הבקשה תידון אצל הגורמים במועצה האמורים"רק אח

."למשרד הפנים לאישורתועבר הבקשה , יאשרו

הוחלט .לאשר את ההצעה פה אחד:

18.:א עיקרי לדיוןנוש 2011.

:משה דדוןובירך על עבודת ועדת תקציב גזבר המועצה על ניהול מקצועי ושמרני של

, ועצהתקציב המיהתיתי חסנו לקווים המנחים בעיקר להשקעות בחינוך התיחס

.לתקציב המותנה שיהיה השנה

.גני ילדים,ריווח כיתות,ס חדשים"הבי, יוזמות חינוכיות–חינוך •

. המשך סיוע–סיוע לישובים ייחודיים •

.פיתוח תוכניות מתאר ופרויקטים בוועדה מקומית•

.בקרה ופיקוח על הוועדים•

.בקרה פנימית התייעלות במועצה•

רווחה ,אגר מידע מ, החלפת מערכת מחשוב בכל המועצה–מחשוב מערכות •

.המשך השקעה בנוער כמנוף צמיחה•

. המשך הקצאת משאבים לפיתוח–השקעה בתשתיות בישובים •

אזור ,ס חדשים פרוייקטים ירוקים " תכנון ניהול ופיקוח ביה–חברה לפיתוח •

תעשיה

:דני טרגןשל והטובה מברך על העבודה מול אגף הכספים שיתוף הפעולה והעבודה המקצועית

ת ומוסיף ומציין כי בשמירה על תקציב המועצה בשנתיים האחרונוגזבר המועצה

העבודה נעשית בצורה טובה בשוק הפרטי ובכלל היכרות שלו אל מול גופים אחרים מ

לשמירה על תקציב מאוזן שמאפשר לרשות להתנהל בצורה נכונה עם ומקצועיתמאוד

.השקעות בחינוך ונושאים נוספים בהתאם למדיניות ראש המועצה

.תיים באיזון כרגע תס

ימו דיונים בהתאם יהתק, מציג את עבודת ועדת התקציב במשך השנה האחרונה

.מודה לצוות שמסייע' רווחה נוער וכו, חינוך, הסעות, לצרכים של המועצה

ישיבות בהם הוצגו מצגות של כל האגפים ולאחר מכן התבצע

ציב שלומעבר מסודר מול כל אגף על התק

מתי קליגר . מציג את התקציב לשנה הבאה

ברבעון השלישי מסתימת סביב האיזוןכ השנה נראית

גידול ,ח " מלש

חרון הפחתה של הכנסות בחינוך בשל טענת משרד החינוך בחודש הא,בהוצאות הביוב

על אי הסעת תלמידים נושא שניבדק וניבחן על ידיי אגף החינוך ולכן בעוד כחודש נהיה

ויש לנהוג בהתאם גם לגבי ,מרתחכמים יותר ונדע היכן אנו עומדים מבחינת שנה זו שנג

. שהיא מאתגרת לא פחות

בשינויים והתאמות בהתאם לסדרי עדיפות

ולאחר מעבר של ועדת תקציב האגפים השוניםבקשות של ראש המועצה וומדיניות

הנחות ,הלוואות ,רוב סעיפי תקציב המועצה הם קשיחים ונוגעים לנושא שכר .ואישורה

,ס השונים"ביה על הסעות חינוך והוצאות חינוך,תאורה,פינוי אשפה,שמירה ,ארנונה

. מהתקציב

שימו לב כי על התקציב לעבור אישור של משרד הפנים וכמו כן עלינו להקפיד ולעקוב

בשים לב לבקשת ועדת תקציב ליעד אחר ביצועו במהלך השנה בעיקר רבעון ראשון

.ח גבייה שאינה מותנית" מלש

מתוך 16

נתונים כלליים על תקציב המדינה

האחרוןברבעוןנרשםהישראליהמשקעלוהשפעתוהעולמיהכלכליהמשברשלשיאו

של 2008 שלוברבעון הראשון 2009 בכךביטוילידיבאהישראליהמשקשלחוסנו

יחסיתבשלב מאוחרלהאטהנכנסהישראלשכלכלת ,נמוכההייתהבההמיתוןמתעצ

ומוקדמתהייתה מהירהוההתאוששותאחרותלמדינותבהשוואה. החלהההתאוששות

שלהשניברבעון 2009 ברבעוניםמתון שהתגברהבקצבחיוביתצמיחהנרשמהאז

הבאים.הישראליהיצוארכיביהובילוהצמיחה את ,העיליתהטכנולוגיהבענפיבעיקר

הפרטיתוהצריכה. הכספיםלשנותהתקציב של המדינהומדיניותהכלכליתהמדיניות

נדבכיםשניעל נשענים: האירמתוצמצוםהצמיחהשיעורהעלאת-שוויון.

הבאיםהמדיניותיעדישל מדינת ישראל שלושההכלכליתהתכניתבמסגרת:

• ופנימייםחיצונייםזעזועיםמפניהכלכליתהמערכתיציבות

•היחסיהמקוםושיפורלנפשהתוצרברמתעלייה

• החברתייםהפעריםוצמצוםהחלשותהשכבותחיזוק.

תקציב דו שנתי שבתוכו גם מופיע הכלכליתהתכניתבמסגרתגובשאלויעדיםלמימוש

1.5

לרשויות עקב כך ירד הצפי למענק האיזון לרשות העלאה של התקציב

. לשנה הבאה

:מתי מסביר על האילוצים בקביעת תקציב המועצה

.שמירה על תקציב מאוזן וריאלי•

5%.

4

.ח"מלש

טייס אוטומטי–ב הוצאות קשיחות בתקצי•

.ס חדשים ונוספים"ביה,הוצאות שכר נוספות•

קביעת מסגרת תקציב ריאלית מעקב רציף אחר ביצוע ועידכון בהתאם•

ח" מלש

2011

נתונים כלליים

• מאמצי הגבייה ושמירה על הוצאות ממשיך לקטון בעקבות המשךוהגרעון המצטבר קטן בהתמדה

.ריאליות

57,178

16

16,000

481

3,779

36,902

137

3,000

2,340

30,675

544

750

30,131

2,029

28,102

מתוך 16

גרעון מצטבר

36,902

₪ 30,675₪ 30,131₪ 28,102₪ 27,702₪ 27,302

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

200620072008200920102011

שנים

אלפי ש"ח

כללי הוצאות

• ח הנובע מהקמת מחלקת ועדים ומבקר " אלש

. למועצה

•.ח " אלש

•.ח" אלש

•ח נובע " מלש

כמו כן . העלאה בהתאם לחוק ההסדרים

ללא הכנסה מותנית כ "סה,ח " מלש

. בארנונה

•.ח על פינוי אשפה בגלל סגירת המטמנה" מלש

•.ח ליועצים ועדת גבולות ועוד" אלש

•אגף פיתוחח עבור אחזקת אזור התעשיה בהתאם להסכם מול החברה " אלש

.תוחלפי

•אגף תרבות נוער ותחבורה.ח עקב הכנסת המלגות לבסיס התקציב" מלש

•אגף רווחהכול ,הקמת מוקדים , ח עבור פעילות לאוכלוסיה המבוגרת" אלש

הסעיף

.מותנה בקבלת הכנסה נוספת מארנונה

•בשים לב לנתוני השכר הן ס "שנה הבאה הן מגידול בביהח ב" מלש

כ הוצאות "ועצה גדלה ומתרחבת סה וכן גדילה מכך שהמ,שישמגידול בהתאם להסכמי שכר

. מסך כול התקציב

•אגף חינוךח " מלש

2011.

וכמו כן על תחזית

. כולה

מתוך 16

2010:

:גנים

עלויות נוספות לכל הגנים בגין סייעות מעבר + ₪ אלף

.₪ אלפי

– ילדי טרום חובה

.₪ אלף

:יסודי

הגדלה בהכנסה של ,ס חדשים "ח בהוצאה עקב ריווח כיתות ויוזמות וביה" אלש

.ח" אלש

:על יסודי

ס בצור הדסה והגדלת התקציב לעין כרם "ח בהוצאה עקב פתיחת ביה"אלש

.ח" אלש

חינוך

• שנים כאשר ניתן לראות את הגידול בהשקעה ובשנה הבאה את

ח בהתאם " מלש

.למדיניות המועצה וראש המועצה

הילה ורווחה ק

סברים שהועברו למליאות בהתאם לה

הגידול כפי שהוסבר

.למעלה

2007200820092010

11,99112,45113,73514,930

17,30817,68419,38422,100

5,3176,4356,0097,170

31%30%30%32%

25%25%25%25%

₪ 89,011₪ 90,519₪ 90,519

₪ 93,403

₪ 101,506

₪ 80,000

₪ 85,000

₪ 90,000

₪ 95,000

₪ 100,000

₪ 105,000

הוצאה באלפי

ש"ח

20072008200920102011

שנים

אגף חינוך הוצאה על פני שנים

מתוך 16

(ביצוע)כ הגידול בתקציב המועצה"סה

התפתחות השכר במועצה

הוצאות שכר בין

57364

62081

64718

68674

50000

55000

60000

65000

70000

2007200820092010

שנים

אלפי ש"ח

התפלגות תקציב המועצה

.ח מופיע בסוף" מלש

עוגת התקציב

16%

23%

11%

28%

2%

7%

6%

1%1%3% 2%

הוצאות שכר כללי

פעולות כלליות

שכר עובדי חינוך

פעולות חינוך

שכר עובדי רווחה

פעולות רווחה

סה" כ פרעון

מילוות

הוצאות מימון

העברות והוצאות

תקציב רווחה

17,308₪ 17,684

₪ 19,384

₪ 22,100₪ 22,535

₪ 0

₪ 5,000

₪ 10,000

₪ 15,000

₪ 20,000

₪ 25,000

20072008200920102011

שנים

הוצאה באלפי ש"ח

מתוך 16

הוצאות

שנה 2009 תקציב 2010 תקציב 1-6/2010 ביצוע משוער 2011 תקציב

37,524₪ 38,620₪ 18,802₪ 39,787

56,024₪ 52,587₪ 30,697₪ 59,216

כ הוצאות כלליות"סה ₪93,548₪ 91,207₪ 49,499₪ 99,003

הוצאות מפעל המים

22,704₪ 23,770₪ 12,095₪ 28,270

65,821₪ 68,043₪ 37,970₪ 72,386

88,525₪ 91,813₪ 50,065₪ 100,656

4,690₪ 4,690₪ 2,399₪ 4,469

13,971₪ 13,303₪ 7,973₪ 17,414

כ רווחה"סה ₪18,661₪ 17,993₪ 10,372₪ 21,883

8,085₪ 7,957₪ 3,400₪ 8,151

6,128₪ 6,124₪ 3,148₪ 6,628

כ פרעון מילוות"סה ₪14,213₪ 14,081₪ 6,548₪ 14,779

3,520₪ 3,490₪ 1,511₪ 3,190

1,190₪ 1,850₪ 2,174₪ 2,450

כ הוצאות לפני הנחות בארננה וכיסוי גרעון מצטבר" סה ₪219,657₪ 220,434₪ 120,169₪ 241,961

6,000₪ 7,000₪ 3,645₪ 7,000

0₪ 0₪ 0

כ הוצאות ללא מותנה"סה ₪225,657₪ 227,434₪ 123,814₪ 248,961

3,766₪ 4,030

כ הוצאות כולל מותנה"סה ₪225,657₪ 231,200₪ 123,814₪ 252,991

הכנסות

שנה 2009 תקציב 2010 תקציב 1-6/2010 ביצוע משוער 2011 תקציב

82,712₪ 84,422₪ 45,413₪ 92,564

6,097₪ 6,138₪ 3,602₪ 7,074

1,094₪ 878₪ 227₪ 670

25,989₪ 28,711₪ 12,819₪ 30,710

כ עצמיות" סה ₪115,892₪ 120,149₪ 62,061₪ 131,018

50,423₪ 54,781₪ 31,030₪ 56,554

11,151₪ 10,960₪ 6,511₪ 13,657

10,202₪ 10,644₪ 5,731₪ 11,452

31,722₪ 23,760₪ 15,337₪ 29,140

127₪ 0

כ תקבולי ממשלה" סה ₪103,625₪ 100,145₪ 58,609₪ 110,803

'תקבולים אח

הכנסות חד פעמיות בגין שנים קודמות

כ הכנסות לפני הנחות בארנונה וכיסוי גרעון מצטברסה" ₪219,517₪ 220,294₪ 120,670₪ 241,821

6,140₪ 7,140₪ 3,748₪ 7,140

כ הכנסות לא מותנה" סה ₪225,657₪ 227,434₪ 124,418₪ 248,961

הכנסה מותנה ₪3,766₪ 4,030

כ" סה ₪225,657₪ 231,200₪ 124,418₪ 252,991

מתוך 16

"ב דו"מצ ח המותנים שימו לב לנושא האשפה אני מקווה כי אכן המטמנה תיפתח וניתן יהיה לחסוך

סכום זה לפחות אנחנו נצטרך לעקוב היטב אחר התקציב תחילת שנה לראות היכן אנו עומדים ולעשות

.ב"בנושא החינוך המתונה הוא לחלק של תשע,התאמות בעת הצורך

משה דדון, מבקש מהחברים : ללאחר לידע את הועדים,התקציב תמידבמבנה ה, תקציב

. באופן קבוע. בהחלטות המליאה םלעדכן אותו

ברק כץ ? איך אנחנו יודעים מה המועצה נותנת מעבר לתקציב :

:משה דדון. ם מעבר לתקציביצא דף שמסביר מה נותני, אנחנו נותנים שירותים בתוך התקציב

ללמוד את ה מהחברים מבקש הפוטנציאל של , המועצה משתתפת באירועים, פעולות

. ישוב שמבין יכול להרוויח, אפשר למנף את הישוב

.ח"שאל

ח לחגיגות " ש

. מול הכנסהוארועים מותנה אל

הוחלט 2011.

72,526

.ש"אלפ

19:00

____________

משה דדון

ראש המועצה

כ"אשםשםמספרתקציבהערות והסברים

משרותעובדיםהסעיףהמחלקההמחלקה 2011

964613 עב' קבלניותכלל מועצה 50 שרותי נקיון ושונות - מותנה

961613 הוצ תקשורתכלל מועצה 100

965613 מחשובכלל מועצה 200

960613 שותפות 100

963613 ישוביםמזכירות 100 ישובים - מותנה

967613 כיבודיםמזכירות 40

968613 פרסוםמזכירות 50

9607124 מותנה - עב' קבלניות-אתר אשפהשרותי נקיון 800

960743 שונותתאורת רחובות 220 כללי - מותנה

960769 הוצאות שונות 80 שונות - מותנה

960811000 יוזמות פדגוגיתחינוך 300

960812200 גני ילדים סייעות 300

960817800ח. רגיל -החזר הוצאות/רזרבה- מותנהחינוך 50

960817900 מותנה - אגרות חוץ-חינוך מיוחד 100

960817910 מותנה - אגרות חוץ אולפנות 100

9608221 פעילותפעולות תרבות 200 פעולות מרכזי נוער-מותנה

9608282 הסעותמוקדי נוער 40 הסעות תרבות ונוער - מותנה

960829311 כלליות 100 פיתוח הספורט ופעילויות מועצתיות-מותנה

960841006 רזרבה פעולות רווחהרווחה 500

960857 סולר למקוואותשרותי דת 100 סולר למקוואות - מותנה

960995 רזרבה לפעולותרזרבה 500

4,030

ריכוז מותנים