פרוטוקול מליאה מס' 341112

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד.

32485

פרוטוקול מס 21/44/43 של ישיבת מליאת המועצה האזורית מטה יהודה

שהתקיימה ביום רביעי י"ג באב תשע"ב, 48.843 בשעה 40:11

במרכז יום לקשיש במרכז האזורי הר טוב

נכחו:

משה דדון ראש המועצה

נימי יפה סגן ומ"מ ראש המועצה, נתיב הל"ה

גוטריימן אלחנן אביעזר

ראובן שמעון אבן ספיר

יעיש דדון אדרת

אריה עובדיה אשתאול

גבריאל נרדי בית זית

כהן מקסים בית מאיר

ישראל אלוני בקוע

דוד בוזגלו בר גיורא

יהודה בן אהרון גבעת יערים

ברק כץ גבעת ישעיהו

מוטי חן גיזו

אבי פליישמן הראל

מיקי פרנקוביץ טל שחר

יוסף בר דוד יד השמונה

שלום בוקובזה כסלון

כפרי גל כפר אוריה

ראובן צמח מוצא עלית

חיים בוזגלו מחסיה

דדון נפתלי מטע

יצחק רון נוה אילן

אייאס שביטה נוה שלום

קורש רחמים נחושה

שמאי ולני נחם

עוודאללה מחמד עין נקובה

רזיאלה קחו צפרירים

דליה יונאית צרעה

דוד דרומלביץ רמת רחל

אביגדור כהן שדות מיכה

בראל רם שורש

משתתפים:

רענן אהרונסון מזכיר המועצה

עו"ד ורד כהן היועצת המשפטית למועצה

ברק שליו אחראי גזברות

פיני תורן מנהל אגף חברה ונוער

יואל ינון מבקר המועצה

חיים בן דוד מנהל אגף מנהלה רכש וביטחון

גלית רז עוזרת ראש המועצה

רשמה פרוטוקול:

דורית אוחנה מנהלת לשכת ראש המועצה

חסרו:

יוסי משה סגן ראש המועצה, זכריה

יגאל אבדר אורה

עו"ד זהר שדה בית נקופה

דוד כהן גפן

שלומי סעדון זנוח

אלון ורדי ישעי

מיכאל ביטון לוזית

ששון סיידוף מבוא בית"ר

רון דוד מסילת ציון

אריאל יהודאי מעלה חמישה

הרשיש אברהם נוה מיכאל

חוה שפיר נחשון

ניסים גדסי נטף

גדליה נוריאל נס הרים

אברהם ג'מו עג'ור

בהג'ת ברהום עין רפה

משה מזון עמינדב

שמואל שני צובה

גבאי רמי צור הדסה

קאופמן דן צור הדסה

ישראל גבאי צלפון

דליה יונאית צרעה

זיוה גל קרית ענבים

אליה ענת שואבה

יהושע משה (בובי) ליאון שריגים

גבאי דוד תירוש

נחמיה י. אברהם תעוז

עזריאל צדוק תרום

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 1

סדר היום

1. הודעות יו"ר

8. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 11.6.18

5. מינוי ממונה חוק חופש המידע– רענן אהרונסון.

4. מינוי יעל ברוכים מכפר אוריה– חברה בועדה לאיכות הסביבה

3. מינוי חברי חברי ועדת ערר לארנונה – עו"ד ארז צ'צקס בית זית יו"ר, עו"ד אריאל רובלי

נחושה חבר, דן זלינגר כסלון חבר

6. מינוי חברי ועדתביטחון בצפרירים: יקי שמביק, אדי חדד (במקום יצחק חדד ורפי קחו

שהתפטרו).

7. מינוי ועדת ביקורת צפרירים: אבי נתן, אורלי כוחני, אורי גולדברג

2. מינוי עו"ד ורד כהן כמורשת חתימה בחשבון הנאמנות של הרחבת לוזית

1. אישור מחיקת חובות אבודים– מצ"ב חו"ד.

11. אישור פרוטוקול ועדת משנה לתכנון ובניה מתאריך 15.6.18

11. קבלת שירותים ממשרד התמ"ת באמצעות מט"י קרית גת

18. אישור דוחות כספיים לשנת 8111 הסכומים באלפי₪

אישור דוחות כספיים לשנת 1122 , הסכומים באלפי₪

15. אישור היטל מיסים ותקציב ועד מקומי לישובים לשנת 8118

14. עדכוני תקציב

13. תבר"ים

16. אישור פתיחת חשבון בבנק דקסיה ישראל בע"מ – עו"ש ביוב (עבור פרוייקטים ביוב).

17. אישור פתיחת חשבון בבנק דיסקונט– עו"ש חשבון תשתיות (חשבון נאמנות).

12. נושא עיקרי לדיוןביטחון וכיבוי אש.

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 3

סדר היום

1. הודעות יו"ר

משה דדון: מעדכן על התארגנות המועצה לקראת פתיחת שנת הלימודים תשע"ג מבחינה תקציבית,

בינוי, כח אדם, מכרזים.

מרוץ לילי – אתמול התקיים מרוץ לילי. המשתתפים החלו את המרוץ ביישוב צפרירים

וסיימו אותו ביישוב נחושה. מדובר במיזם חדש שנערך בשיתוף אגף חברה ונוער ומח'

הספורט.

2. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 11.6.12

החבר עובדיה אריה נכח בישיבה קודמת ובטעות נמחק שמו מהפרוטוקול, יתוקן.

אבי פליישמן: מבקש להוסיף את דבריו בנושא תקן נחלה מפרוטוקול קודם: אני מבר ך על המהלך

שראש המועצה שלנו מקדם ומנהיג ואני אהיה שותף מלא. אני מגיע מיישוב קיבוץ

הראל שלו עודף קרקעות ו ייתכן ובמסגרת קידום העניין יגרעו ממנו קרקעו ת, ועדיין

חשוב לי להדגיש שלמרות הכול אני תומך במהלך ההיסטורי שיעשה צדק עם אחיי

מהמושבים. אנו הקיבוצניקים והמושבניקים שייכים לאותו מגזר , יש לנו תומכים

ומתנגדים משותפים ולכן חשוב שנהדק את הקשר בינינו ונפעל ביחד ובמשותף כדי

לעמוד באתגרים ובמשימות שלפנינו .

משה דדון: יתוקן בהתאם.

הוחלט: לאשר.

3. מינוי ממונה חוק חופש המידע– רענן אהרונסון.

הוחלט: לאשר.

4. מינוי יעל ברוכים מכפר אוריה– חברה בועדה לאיכות הסביבה

הוחלט: לאשר.

5. מינוי חברי חברי ועדת ערר לארנונה – עו"ד ארז צ'צקס בית זית יו"ר, עו"ד אריאל רובלי

נחושה חבר, דן זלינגר כסלון חבר

הוחלט: לאשר. יפורסם ברשומות כנדרש בחוק.

6. מינוי חברי ועדתביטחון בצפרירים: יקי שמביק, אדי חדד (במקום יצחק חדד ורפי קחו

שהתפטרו).

הוחלט: לאשר.

7. מינוי ועדת ביקורת צפרירים: אבי נתן, אורלי כוחני, אורי גולדברג

הוחלט: לאשר.

8. מינוי עו"ד ורד כהן כמורשת חתימה בחשבון הנאמנות להרחבת לוזית

הוחלט: לאשר.

1. אישור מחיקת חובות אבודים בגין תשלומי חינוךמצ"ב חו"ד.

משה דדון: מדובר על חובות מהעבר של גני ילדים, שאין אפשרות לגבות אותם.

ורד כהן : בספרי המועצה רשומים חובות תושבים בגין תשלומי חינוך, חלקם מלפני שנים רבות.

מהמידע שנמסר לי על ידי מחלקת הגביה, המדובר בעיקר בחובות בגין תשלומי חינוך

הכוללים חובות שכר לימוד טרום חובה, תשלומי סל תרבות ותשלומי קרן קרב. השאלה

הנשאלת- האם ניתן לגבות חובות אלה כיום, ואם לא- האם ניתן למחקם מספרי המועצה?.

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 4

להלן חוות דעתי

א. שירותי חינוך לגילאי טרום חובה, הינו שירות שמעניקה המועצה, והיא זכאית לקבלת תמורה

בגינו, בהתאם להוראות משרד החינוך והנחיותיו.

ב. בהתאם, מי שחפץ בהכנסת ילדו לגני המועצה הנ"ל, מחויב לשלם למועצה עבור שירות זה שכר

לימוד בתעריפים שנקבעו על ידי משרד החינוך. תשלום שכר הלימוד הינו תשלום חובה

בהתאם להוראת חוזר מנכ"ל משרד החינוך תשס"ג 5(א5.11-1 (1 בנובמבר 8118.)

ג. לעומת תשלום שכר הלימוד, תשלום "סל תרבות" הינו תשלום רשות אשר גבייתו תלויה

בהסכמת נציגות ההורים.

כך נקבע בחוזר מנכ"ל משרד החינוך הנ"ל ביחס לתשלומי הרשות:

"תשלומי הרשות הם בגדר רשות בלבד. לפיכך אין לחייב בתשלום הורה

שאינו מעוניין בקבלת השירות, ואין להתנות מתן שירות אחד במתן

שירות אחר. אם הוחלט לקיים את השירות (רשות) למרות אי -הסכמת

כל ההורים, יש לשתף את כל התלמידים בשירות האמור או לחלופין

לדאוג לפעילות חינוכית אחרת לתלמיד אשר אינו משתתף בשירות (כגון

שילובו בכיתה אחרת, או פעילות בספריית ביה"ס וכד'). אין למנוע

מתלמידים השתתפות בפעילויות בשל אי תשלום עקב קשיים כלכליים,

ויש למצוא פתרונות דרך הרשות המקומית והנהלת בית הספר לשתפם."

ד. תשלומי "קרן קרב" הינם בבחינת שירות המוצע להורים לרכישה בתשלום ואשר גבייתו

מותנית בהסכמתם.

כך נקבע בחוזר מנכ"ל משרד החינוך הנ"ל:

"שירותים המוצעים על ידי בית הספר, בדרך כלל כדי לחסוך בהוצאות על ידי

רכישה מרוכזת, או שהם ניתנים לנוחיות ההורים. השירות או המצרך והתשלום

עבורם הם במסגרת "קונה מרצון ומוכר מרצון". גבייה לשירותים אלה חייבת

לקבל את אישור כל הורי התלמידים המקבלים את השירות ואת אישורו ש ל

מפקח בית הספר . בשום מקרה אין לחייב תלמידים להזדקק לשירותים אלה

ולחייב את ההורים ברכישתם."

ה. למהות החיוב, כחיוב חוזי ולא כתשלום חובה על פי דין, יש משמעות לגבי הליכי הגבייה אשר

מוסמכת המועצה לנקוט לגבייתו.

ו. חיובים על פי דין (ארנונה, אגרות והיטלי פיתוח וכו') נ יתנים לגבייה הן בהליכים אזרחיים

משפטיים, קרי- הגשת תביעה אזרחית, והן בהליכים מינהליים, קרי- נקיטת הליכי גבייה לפי

פקודת העיריות (ראה סעיף 11 לפקודת המועצות המקומיות המחילה את פרק גביית ארנונה

בפקודת העיריות) וכן לפי פקודת המסים (גביה), המוחלת על גביית תשלומי חובה מכח אכרזת

המסים (גבייה) ארנונה כללית ותשלומי חובה לרשויות המקומיות (הוראת שעה), התש"ס -

8111. יתכנו גם נקיטת הליכי גבייה פאסיביים, כגון גבית חובות תשלומי חובה כתנאי למתן

אישור המועצה בדבר העדר חובות לפי סעיף 81 לפקודת העיריות

ז. חיובים חוזיים/הסכמיים ניתנים לגבייה בהליכים אזרחיים, קרי - הגשת תביעה אזרחית או

פניה להוצאה לפועל בתובענה לסכום קצוב.

ח. ככלל, חובות המגיעים לרשות המקומית, בין מכח הסכם ובין אם מכח הדין, כפופים לחוק

ההתיישנות, התשי"ח- 1132 (להלןחוק ההתיישנות"), על סייגיו (ראה: רע"א 127713 נעמה

נסייר נ' נצרת עילית).

ט. לפיכך נקודת המוצא הינה כי חובות שחלה עליהם התיישנות, כהגדרתה בחוק ההתיישנות,

קרי- שחלפו 7 שנים מאז נוצרו החובות ולא נעשו נסיונות לגבייתם באופן העוצר את מרוץ

ההתישנות, לא ניתנים לגבייה אם נטענת טענת התיישנות.

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 5

י. יחד עם זאת, ראוי לציין כי טענת התיישנות הינה טענת הגנה מפני גביית החוב, בבחינת טענה

דיונית ולא מהותית, ולכן אין בה כדי לבטל את הזכות גופה. לפיכך, לכאורה, רשאית הרשות,

ויתכן שאף חייבת, לנקוט בהליכים לגביית החוב, ורק אם תועלה טענת הגנה בדבר התיישנות

החיוב, אזי תאלץ הרשות להתייחס לחוב כחוב שאינו ניתן לגביה (ראה פרשת נסייר לעיל).

יא. בנסיבות בהן נצטברו חובות תשלומי חינוך מלפני שנים רבות, ולא נעשו ניסיונות עבר לגבותם,

באופן העוצר את מרוץ ההתיישנות, הרי שמוסמכת המועצה האזורית, מכח סמכותה לפי סעיף

21 לצו המועצות המקומ יות (מועצות אזוריות), התשי"ח - 1132 (להלןצו המועצות

האזוריות") לקבל החלטה מיוחדת על מחיקת החובות. החלטה כאמור יכולה להתקבל מהטעם

שמדובר בחובות הנראים כחובות אבודים, שלא ניתנים לגבייה (מינהלית ו

שהמועצה סבורה כי מחיקת החובות הינה לטובת ה ציבור. לעניין זה יצוין, כי ניתן לראות

במחיקת חובות אגרת החינוך שהתיישנו כפעולה לטובת הציבור שכן נקיטת הליכים לגבייתם,

בין אם מינהליים ובין אם אזרחיים, תהייה כרוכה בהשקעת משאבים ציבוריים רבים (מדובר

בכ- 411 חייבים), כשמנגד גביית החובות נראית בנסיבות העניין בעלת סיכוי קלוש, לאור

התיישנותם. יתרה מכך, יש לקחת בחשבון לעניין זה כי ככל שחלף הזמן ממועד היווצרות

החיובים פוחת הסיכוי שימצאו ראיות בידי המועצה להוכחת החבות (לרבות הסכמת ההורים

לתשלומי "קרן קרב"). לפיכך, כשהנטל מוטל על המועצה בנקיטת הליכי הגבייה, יש גם ב כך

כדי להשפיע על סיכויי גביית החוב.

יב. על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 478111 החלטת המליאה למחיקת חובות לפי סעיף 21 לצו

המועצות האזוריות, טעונה אישור הממונה על המחוז, הגם שעל פי לשון הצו לא קיימת דרישה

כאמור. אלא שעל פי חוזר מנכ"ל 478111 לא תותר על פי הסעיף הנ"למחיקת חובות אזרחיים,

אגרות עבור שירותים ואגרות רישוי. יחד עם זאת, נראה כי למען הזהירות, והגם שאין חובה

כאמור על פי לשון הוראת סעיף 21 לצו, יש מקום להעביר החלטת המליאה, ככל שתתקבל

לאישור הממונה על המחוז.

יג. בנסיבות אלה מוצע לערוך רשימת חייבים באגרות חינוך ש התיישנו ולהעבירם כמקשה אחת

להחלטת המליאה לשם מחיקתם לטובת הציבור ולאחר מכן לאישור הממונה על המחוז.

במקביל מוצע להמשיך ולנקוט בהליכים לגביית חובות החינוך שלא התיישנו בהליכים

משפטיים אזרחיים כאמור לעיל.

יד. הנני עומדת לרשותכם בכל הבהרה שתידרש.

מתקיים דיון בין החברים.

התקיימה הצבעה: בעד – 82

נמנעים– 5

נגד– 1

הוחלט: לאשר הבקשה למחיקת חובות ולהעביר לאישור הממונה על המחוז.

11. אישור פרוטוקול ועדת משנה לתכנון ובניה מתאריך 13.6.12

הוחלט: לאשר.

11. קבלת שירותים ממשרד התמ"ת באמצעות מט"י קרית גת

משה דדון : משרד התעשייה פועל לקידום טיפוח התיירות בישובים באמצעות חב' מט"י – מרכז

לטיפוח ויזמות. אלו משרדים שנותנים סיוע וקיימים בירושלים וקריית גת.

סך הפונים לקרי ית גת ממטה יהודה השנה היו כ- 63% לעומת ירושלים ששם אנחנו

בשוליים, אנו נקבל תקציבים ממשרד התמ"ת בהתאם לפעילות, הפעילות בתיאום וסיוע

אגף פיתוח ותיירות במועצה.

הוחלט: לאשר.

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 6

12. אישור דוחות כספיים לשנת 2111 הסכומים באלפי₪:

שם

הישוב

דו"ח ליום מבוקר

ע"י

הכנסות הוצאות עודף גרעון

לשנה

המבוקרת

עודף

גרעון

מצטבר

צור

הדסה

51.18.11 שלום א

שקרגי'

6,654 ₪ 6,431 ₪ 173 ₪ 883 ש"ח

בר גיורא 51.18.11 ברית

פיקוח

552 ₪ 523 ₪ 47 ₪- 21 ₪

יהודה בן אהרון: מה לגבי עודף הגרעון של צור הדסה, לא יכול להיות שדוחות של שנת 8111 מגישים

בשנת 8118. אנחנו החלטנו במליאה לבקש אישור משרד הפנים לקביעת תעריף

מינימאלי בגובה 1 .₪היכן זה עומד

ורד כהן: אנחנו ממתינים לאישור משרד הפנים להעלאת התעריפים להיטל מס ועד מקומי.

משה דדון: מבקש להדגיש כי ישוב שלא מגיש בזמן את הדו"ח הנדרש , לא מקבל את הפעימה

השנייה, מבקש מרענן כי יקפיד על בקרה בדבר הדוחות.

הוחלט: לאשר.

אישור דוח"ות כספיים לשנת 2111, הסכומים באלפי₪:

נתיב

הל"ה

51.18.11 אלי

ברינבוים

1,162 ₪ 1,141

אש"ח

21 ₪- 1

הוחלט: לאשר.

13. אישור היטל מיסים ותקציב ועד מקומי לישובים לשנת 2112:

מס הישוב סך התקציב מגורים למ"ר (*)

1 בית מאיר 317 7.06

2 בקוע 220 6.47

3 בר גיורא 334 17.65

4 גבעת יערים 926 11.55

5 זנוח 220 6.47

6 לוזית 220 11.76

7 מטע 634 15.00

8 נוה שלום 260 10

9 צור הדסה 6,991 3.85

10 צרעה 1174 19.2

11 קרית ענבים 596 9.56

12 שורש 749 9.41

13 תירוש 220 6.19

הוחלט: לאשר.

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 7

14. עדכוני תקציב

מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון

תקציב

חדש

1111000/100 גביה-ארנונה 78,419 3,265 81,684

סה"כ הכנסות 78,419 3,265 81,684

1613001/755 רדיו מקומי-אנטנה 0 250 250

1612000/750 עבודות קבלניות-מבקר המועצה 0 100 100

1712300/756 פינוי פסולת 0 300 300

1813200/932 ציוד וריהוט בתי ספר קיימים 0 920 920

1813200/759 הוצאות תפעול- בתי"ס חדשים 0 870 870

1812200/759 הוצאות תפעול- גנ"י חדשים 0 210 210

1813200/933 הצטיידות ובינוי מוסדות חינוך 0 615 615

סה"כ הוצאות 0 3,265 3,265

עדכון תקציב מרכיביביטחון 2102

מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון

תקציב

חדש

1221000/990 מרכיביביטחון –השתתפות מ. הביטחון 477 18 495

סה"כ הכנסות 477 18 495

1721000420 אחזקת גדרות 25 -2 23

1721000421 כבישי אספלט 5 -1 4

1721000422 ריסוס דרכיביטחון 42 0 42

1721000423 אחזקת תאורה 68 -12 56

1721000424 צריכת תאורה 194 18 212

1721000425 שער חשמלי 39 -2 37

1721000426 ביתן שמירה 3 0 3

1721000427 מחסני נשק 20 -11 9

1721000428 כביש כורכר 18 19 37

1721000540 קשר 12 -6 6

1721000780 אחזקת גדרות אלקטרוניות 51 15 66

סה"כ הוצאות 477 18 495

עדכון תקציב מיחשוב ותיקשוב בתי ספר

מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון

תקציב

חדש

1269000/000 הכנסות מאזורי תעשיה 0 208 208

סה"כ הכנסות 0 208 208

1769000/780 אזורי תעשיה 692 -692 0

1813200/758 מיחשוב ותקשוב בתי ספר 0 900 900

סה"כ הוצאות 692 208 900

עדכון תקציב מרכיבי ביטחון

מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון

תקציב

חדש

1222000/991 השתת. מ. הביטחון-שיקום שערים בישובי המועצה 50 17 67

1222000/992 השתת. מ. הביטחון-שיפוץ ושיקום מחסני נשק 4 3 7

סה"כ הכנסות 54 20 74

1722000/750 עבודות קבלניות-שיקום שערים בישובי המועצה 50 17 67

1722000/751 עבודות קבלניות-שיפוץ ושיקום מחסני נשק 4 3 7

סה"כ הוצאות 54 20 74

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד.

עדכון תקציב תיירות

מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון

תקציב

חדש

1252000/960 פסטיבל היין 0 50 50

1252000/961 פסטיבל האוכל 0 50 50

סה"כ הכנסות 0 100 100

1771000/751 עבודות קבלניות-תיירות 145 100 245

סה"כ הוצאות 145 100 245

עדכון תקציב גינון

מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון

תקציב

חדש

1711000/110 שכר-איכות הסביבה 457 -80 377

1812200/752 עבודות קבלניות-גינון גנים ומוסדות חינוך 0 80 80

סה"כ הוצאות 457 0 457

מיקי פרנקוביץ: מתלונן על הלכלוך בתחנות הדלק.

משה דדון: ישלחו פקחים של איכות הסביבה וימסרו דוחות וקנסות בהתאם.

יוסי בר דוד: שואל לגבי גרעונות החברה הכלכלית.

משה דדון: החברה מבצעת פרוייקטים רבים כיום, והיא החלה להיות רווחית, החברה בחובות למועצה,

מחזירה בהדרגה.

הוחלט: לאשר עדכוני התקציב.

15. תבר"ים

0.50 שיקום גדר מרותכת 0011 מ"א צור הדסה

מקור מימון תקציב

פיקוד העורף 242,324

סה"כ 242,324

הוחלט: לאשר.

0.52 התקנת גדראלקטרונית ע"ג גדר מרותכת צור הדסה

מקור מימון תקציב

פיקוד העורף 533,194

סה"כ 533,194

הוחלט: לאשר.

0.51 שיפוצים במוס"ח מקיף הר טוב- עבודות בטיחות והשלמת בניה

מקור מימון תקציב

מינהל לחינוך התיישבותי 300,000

תקציב רגיל 33,000

סה"כ 333,000

הוחלט: לאשר.

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 9

0.50 נגישות אקוסטית/חושית על יסודי צור הדסה

מקור מימון תקציב

משרד החינוך 30,000

סה"כ 30,000

.לאשר: הוחלט

0.5. נגישות אקוסטית/חושית אבן העזר

מקור מימון תקציב

משרד החינוך 30,000

סה"כ 30,000

.לאשר: הוחלט

0.51 נגישות אקוסטית/חושית מקיף הר טוב

מקור מימון תקציב

משרד החינוך 30,000

סה"כ 30,000

.לאשר: הוחלט

0.51 סימון כבישים והתקני בטיחות 2102

מקור מימון תקציב

משרד התחבורה 74,173

תקציב רגיל 8,241

סה"כ 82,414

.לאשר: הוחלט

0.51 עוז לתמורה מקיף הר טוב- פינות עבודה

מקור מימון תקציב

משרד החינוך 204,000

סה"כ 204,000

.לאשר: הוחלט

0.51 נחושה- תכנון כבישים תאורה ופסי האטה

מקור מימון תקציב

משרד התחבורה 50,000

תקציב רגיל 12,500

סה"כ 62,500

עדכון תב"רים

01.0. תב"ר1111 - בינוי חדשעין נקובה/ עין ראפה

מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון

משרד החינוך 21,018,368 -614 21,017,754

קרנות רשות 1,115,715 0 1,115,715

סה"כ 22,134,083 -614 22,133,469

.לאשר: הוחלט

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 1

0.500 תב"ר1112 - תיכון צור הדסה

מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון

מפעל הפיס 20,457,582 0 20,457,582

משרד החינוך 4,852,086 0 4,852,086

משרד התחבורה 0 2,037,195 2,037,195 הערה

קרנות רשות 1,000,000 0 1,000,000

סה"כ 26,309,668 2,037,195 28,346,863

• סובה לתלמידים מרכז חינוך צור הדסה

.לאשר: הוחלט

0.502 תב"ר1112 - תיכון צור הדסה

מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון

מפעל הפיס 20,457,582 0 20,457,582

משרד החינוך 4,852,086 0 4,852,086

משרד התחבורה 2,037,195 0 2,037,195

קרנות רשות 1,000,000 1,500,000 2,500.000 * הערה

סה"כ 28,346,863 1,500,000 29,846,863

.לאשר: הוחלט

• התוספת הנ"ל הינה מימון זמני מקרנות הרשות עד לקבלת התחייבות ממשרדי הממשלה.

משרד החינוך נותן התחייבות עבור תשתיות היקפיות רק לאחר שהפרויקט הסתיים ולכן המימון

הינו מימון ביניים עד לקבלת התחייבות לתשתיות היקפיות.

0.501 תב"ר1110 – ממ"ד נחושה

מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון

משרד החינוך 8,440,356 0 8,440,356

קרנות רשות 1,000,000 900,000 1,900,000 * הערה

סה"כ 9,440,356 900,000 10,340,356

• התוספת הנ"ל הינה מימון זמני מקרנות הרשות עד לקבלת התחייבות ממשרדי הממשלה.

משרד החינוך נותן התחייבות עבור תשתיות היקפיות רק לאחר שהפרויקט הסתיים ולכן

המימון הינו מימון ביניים עד לקבלת התחייבות לתשתיות היקפיות

.לאשר: הוחלט

0.500 תב"ר1110 - ממ"ד צור הדסה

מקור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב לאחר עדכון

משרד החינוך 10,690,443

10,690,443

קרנות רשות 1,000,000 600,000 1,600,000 * הערה

סה"כ 11,690,443 600,000 12,290,443

• התוספת הנ"ל הינה מימון זמני מקרנות הרשות עד לקבלת התחייבות ממשרדי הממשלה.

משרד החינוך נותן התחייבות עבור תשתיות היקפיות רק לאחר שהפרויקט הסתיים ולכן

המימון הינו מימון ביניים עד לקבלת התחייבות לתשתיות היקפיות

.לאשר: הוחלט

16. אישור פתיחתחשבון בבנק דקסיה ישראל בע"מ: עו"ש ביוב (עבור פרוייקטים ביוב)

.לאשר: הוחלט

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד..

17 .אישור פתיחת חשבון בבנק דיסקונט: עו"ש חשבון תשתיות (חשבוןנאמנות)

.לאשר: הוחלט

21 5 נושא עיקרי לדיוןביטחון וכיבוי אש

משה דדון: במליאה קודמת הודענו על קבלת יעוץ ממיקי לוי , אשר שימש בעבר מפקד מחוז

ירושלים בסיוע אגף ה ביטחון במועצה, במשך חודש וחצי מסתובבים בשעות בוקר

מוקדמות מסיירים בי ישובי המועצה, כל בוקר נכנסים מאות שוהים בלתי חוקיים

לצור הדסה ואזור המזלג שבאים לעבוד באזור.

במהלך התקופה האחרונה ביצענו סדרת פעולות ראשונות לשמירה על ביטחון

הישובים, בימים אלה אנו פועלים לפתיחת מרכז שיטור קהילתי בצור הדסה ומסגרת

זו פועלים לגיוס מתנדבים למג"ב.

בנוסף ליצירת אבטחה אנו מתמודדים עם בעיות כיבוי אש ושריפות, במסגרת זו הכנו

תוכנית המפרטת כיצד בכוונתנו לפתור את בעיות הבטיחות במוסדות החינוך.

חיים בן דוד: מציג את מערך ההתארגנות לביטחון וכיבוי אש. המטרה להגביר את תחושת הביטחון

בישובים, לייצר סיורי ביטחון, ולתגבר כוחות הביטחון.

חזון: מתן שירותי אבטחה מיטביים לרכוש ולנפש בשילוב כל גורמי הביטחון, הקניית

תחושת ביטחון לתושבי המועצה ולבאים בשעריה.

הנחות יסוד: התכנית נגזרת מהנחות היסוד הבאות:

• תחום שיפוט המועצה כ- 381,111 דונם

• 37 ישובים הפזורים על שטח שיפוט גדול

• 34 ק"מ קו תפר לאורכה המזרחי והצפוני של המועצה

• 18 ק"מ באזור י ישובי המזלג פרוצים ומאפשרים כניסה בלתי מבוקרת ש ל

מאות שבח"ים לארץ.

• 12 ישובים המוגדרים כקו תפר ובהם מרכיביביטחון ממומנים ומתוחזקים על

ידי פיקוח העורף והמשרד לביטחון פנים.

• 3 ישובים סמוכיי תפר (ללא מרכיבי ביטחון)

• 54 ישובים עורפיים ללא מרכיביביטחון והכרה במערכת הבטחונית.

• אחריות לביטחון – משטרת ישראל – מג"ב.

• בתחום השיפוט עוד 4 רשויות: בית שמש, מבשרת ציון, קרית יערים, אבו גוש

המקבלות שירות מתחנות משטרה בית שמש והראל בנוסף למטה יהודה.

• ישובים בעלי חוסן כלכלי וחברתי לא שווה ולעיתים קוטבי

מטרת התוכנית: הגברת תחושת הביטחון בקרב תושבי האזור

הגברה והעמקת רמת ה ביטחון – תגבור כוחות מג"ב בגזרה, הגברת רמת האבטחה

בישובים, הקמת יחידות מתנדבים – מתמידים למג"ב, יחידת טרקטורונים, יחידת

פרשים.

הקמת מרכזי שיטור ו ביטחון – 4 אשכולות בישובים, הקמת מוקד צופה (מצלמות

איגום כח אדם ומשאבים לטובת מערך הביטחון, קביעת חליפת מיגון לישובים בהתאם

לרמת האיום, הערכות הסברה.

תפיסת ה ביטחון: האחריות ל ביטחון מטה יהודה מוטלת על משטרת ישראל – מטה

יהודה, יישובי המועצה, מתנדבים ופקחי רשויות הפועלות בשטח, ישתלבו ויסייעו

למשטרת ישראל לממש את אחריותם. מערך הביטחון יתבסס על שלושה מעגלי

אבטחה: מרחבי, יישובי, אישי.

אבטחה מרחבית – השלמת מכשולים ואמצעים אלקטרוניים ב- 18 הק"מ הפרוצים

תגבור כוחות מג"ב בגזרת יהודה שיתנו מענה לצורכי הביטחון במעגל המרחבי של כל

אשכול, הקמת מערך מתנדבים מתמידים, מוקד מועצתי לריכוז פעילות, מתן מענה

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 1

טלפוני, הפעלת כוננים ומתן מענה מצוקה לנזקים בכל שעות היממה, כיתות כוננות

מועצתית על בסיס מתמיד.

אבטחה י ישובית – כח אדם – רב"ש במשרה מלאה ב יישובי קו תפר, רב"ש מתנדב

ביישובי העורף, שומרים שכירים על בסיס היטל השמירה.

מרכיבי ביטחון – יישובי קו תפר על פי חליפת המיגון שנקבעה על ידי פיקוח העורף

ותוספת אמצעים אלקטרוניים (מצלמות), יישובי העורף על פי חליפת מיגון שתותאם

לצרכי הישוב.

כיתת כוננות יישובית למתן תגובה ראשונית לכל אירוע חירום, תרגילים להכנת הישוב

לאירועים ברגיעה ובחירום.

אבטחה אישית – מיגון הבית במערכת אזעקה, מצלמות שיחוברו למוקד רואה, מיגון

בסורגים, סימון רכוש, כלבי שמירה, יצירת כללי התנהגות למצבים שונים, השתלבות

במערך האבטחה היישובי והמרחבי.

מסביר את החלוקה לאשכולות בישובים לפי אזורים המזלג, עדולם, השפלה ההר.

אייאס שבטיא: אני מתאפק לא להתפרץ, צריך למצוא דרך אחרת לתפיסת פורצים וגנבים. הבעיה היא

לא רק השבח"ים הערבים.

משה דדון: המתנדבים לא מטפלים רק בשבח"ים , הם גם הגיעו לנוה שלום לאחר ההשחתה של

המכוניות, זה רק גורם אחד מתוך מכלול גורמים. אנו פועלים בכל הכיוונים כדי

להשרות תחושת ביטחון אין כאן שום כוונה חלילה לפגוע ברגשות כי אם לשקט

וביטחון לכלל התושבים.

דוד בוזגלו: צריך להתמקד בנושא הפריצה בגדר.

נפתלי דדון: הבעיה באזור המזלג היא המסיעים של השבח"ים, שבורחים מניידות ומכוחות מג"ב

וגורמים לתאונות דרכים.

אייאס שבטיא: אני רוצה ביטחון כמו בכל הישובים, אנחנו בית אחד ומשפחה אחת ,

משה דדון: המכה של מטה יהודה היא בעיה של שבח"ים שבאים מאות ואלפים, המכה השניה היא

הפריצות, צריך להתמודד עם הכניסה ההמונית לאזור.

מוטי חן: אני מתנדב במג"ב, ההוראות בכל סיור להיכנס גם לישוב נוה שלום, אנחנו נכנסים לכל

הישובים באזור והפרדסים הסובבים.

משה דדון: הביטחון האישי הוא החל ממעבר חציה ועד גניבה, על כן חשוב למגר כל תופעה בכל

המגזרים.

בקרוב נקבל סיוע של רשות שמורות הטבע באמצעות סייר שדות במועצה.

ישראל אלוני: רמת החיים במטה יהודה עולה באיכות החיים, צריך להגביר את התקציבים של

הביטחון.

משה דדון: אנחנו לוקחים את נושא הביטחון בידיים, על כן יש לקבל החלטות מהותיות וחשובות

לעתידנו. במסגרת ההיערכות אנו מקימים 4 מקומות מרכזיים, ישבו קב"ט המועצה

מקימים יחידת מתנדבים שלנו , עם מפקדים של מג"ב, והניהול בסיוע של המועצה.

המועצה משנה תפיסה בכל אזור יהיה צוות של מתנדבים ואנשי מג"ב.

היום אנו פותחים מרכז שיטור ו ביטחון קהילתי באזור המזלג – מרבית מהתושבים

עובדים מחוץ לישוב, המטרה: לתת מענה בטחוני לצור הדסה ויישובי המזלג, איגום כח

אדם משאבים לטובת מערך הביטחון, קביעת חליפת מיגון בהתאם לאיומים, קביעת

נהלים לשליטה ובקרה.

חיים בן דוד: הנחות היסוד מהן נגזרת התוכנית: גדר הפרדה לא הושלמה קיים פער של 18 ק"מ

מג"בעה ועד ירושלים, הישובים צור הדסה, מבוא ביתר, בר גיורא ומטע מוכרים

כיישובי תפר לעני ין מרכיבי ה ביטחון, הישוב נס הרים מוכר כישוב סמוך תפר, בצור

הדסה מוסדות חינוך, בתי ספר וגני ילדים בהם מאות תלמידים.

פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 8.8.1 עמוד 3

גם כאן נפעל ב- 5 מעגלי אבטחה– מרחבית – אבטחת ישוב - אבטחה אישית.

במרכז השיטור הקהילתי בצור הדסה ירוכזו משרדי הקב"ט האזורי, מפקד חבל,

קבוצת מתנדבים, מש"ק אזורי. המרכז ישרת את צור הדסה, מבוא ביתר, בר גיורא, נס

הרים ומטע, מטרתו להגיע ל - 511 מתנדבים מ יישובי המזלג שיפעלו על פי תוכנית

שבועית שתגובש על הקב"ט והמתנדבים.

בהתאם לרעיון הקמת המרכז בצור הדסה נקים בקרוב מרכז שיטור קהילתי גם

בשריגים לתושבי עדולם

משה דדון: בעקבות השריפה הגדולה ביישובי ההר, קיימנו ישיבה גדולה בנושא כיבוי האש, אנחנו

לא נמצאים בקדימות, לכן עלינו לפעול ולקחת אחריות, אנחנו צריכים למצוא דרך

לשתף את קק"ל באחריות.

חיים בן דוד: מציג את הערכות המועצה לכיבוי אש בי ישוביה. בעקבות השריפה הגדולה ביערות

הכרמל בדצמבר 8111 מונתה ועדה שהגישההמלצות שעוגנו בתקנות ובחוק להגנה על

הישובים מפני שריפות.

מטה יהודה למודת ניסיון בשריפות ענק כדוגמת השריפה בשורש, ומתמודדת יום יום

במאות שריפות, האחרונות באזור מבשרת ציון ומעלה החמישה, ועל כןמחוייבת לתת

מענה להגנה על התושבים ורכושם.

הארגונים האחראים להכנת הישובים כנגד שריפות – המשרד ל ביטחון פנים, נציבות

כבאות ותחנות כיבוי – אחריות מסביב לישובים סמוכי יער:

קק"ל – ביצוע קווי חייץ מקו הישוב לתוך היערות שבתחום אחריותם, יסייעו לישובים

בהכנה ותכנון החייץ בתוך שטחי הישוב בתיאום עם הועד, ידללו את היער בקרבת

הישוב והדרכים המובילים לישוב.

רשות הטבע והגנים – ביצוע קוי חיץ מקו הישוב לתוך היערות שבתחום אחריותם,

יסייעו לישובים בהכנה ותכנון החיץ בתוך שטחי הישוב בתאום עם הועד, ידללו את

היער בקרבת הישוב והדרכים המובילים לישוב.

הרשות הלאומית לדרכים – אחריות לניקוי ומניעת שריפות בצדי הצירים לישובים.

המועצה – אחראית לוודא שצירי כניסה לישובים יהיו נקיים משריפות.

ועד היישוב ימנה חבר ועד כממונה בטיחות אש בישוב, יקים כיתת כוננות י ישובית

לנושא כיבוי מתנדבים, יבצע את החיץ בתוך הישוב בשטחים הציבורים והפרטיים,

ירכוש ציוד בסיוע המועצה בהתאם לתקן זמין להפעלה מיידית, ימקם שלטי אזהרה

כנגד שריפות, יוודא ניקוי 13 מטר סביב צוברי גז וחומרים דליקים, יוודא התקנת

ותקינות ברזי כיבוי בין בתי הישוב ובאזור החיץ ליער, יוודא לחץ מים לפי דרישות

הנציבות, הכנת תיקי שטח – נתונים, כיתת הכוננות, מפת הדרנטים, מפסיקי חשמל,

הכנת מרכזי פינוי, ידאגו להדרכה ותרגול בכתת הכוננות.

תחנות כיבוי במטה יהודה – תחנה אזורית בית שמש, מטה יהודה אבו גוש ומבשרת.

תחנת משנה האלה לישובי עדולם.

תחנת משנה שמשון בצלפון לישובי השפלה.

תחנת משנה אזור המזלג – ישובי המזלג.

תחנת מבשרת ציון לישובי ההר.

ירושלים תתן מענה לישובים רמת רחל, אורה, עמינדב, אבן ספיר.

ציוד לכיבוי אש יהיה על עגלה נגררת שזמינה להפעלה מיידית ומאוכסנת במחסן

ישובי.

כיבוי אש במוסדות החינוך – בוצע סקר מקיף בכל מוסדות החינוך, לאור ממצאי

הסקר גובשה תוכנית תלת שנתית ע"י מפקד כיבוי אש והמועצה. המועצה אישרה 1.3

מש"ח לביצוע התוכנית, גובשה תוכנית הדרכה לעוזרות לגננות וכיתות כוננות בבתי

ספר.

הישיבה ננעלה בשעה 11:31

_________________ _____________

נמרודנימי) יפה משה דדון

סגן ומ"מ ראש המועצה ראש המועצה