פרוטוקול מליאה מס' 18

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 1

151004

של ישיבת מליאת המועצה האזורית מטה יהודהשל ישיבת מליאת המועצה האזורית מטה יהודהשל ישיבת מליאת המועצה האזורית מטה יהודהשל ישיבת מליאת המועצה האזורית מטה יהודה

17:00 17:00 17:00 17:00

בבית העם במושב גבעת יערים.בבית העם במושב גבעת יערים.בבית העם במושב גבעת יערים.בבית העם במושב גבעת יערים

נכחו :

המועצה ראש דדון משה

נתיב הל"ה ניב ויזל

אביעזר רחמים מרדכי

ספיר אבן שמעון ראובן

אורה נהרי שאול

אשתאול חדד שמחה

זית בית שושני יניב

מאיר בית איציק בן אבו

נקופה בית אבו דוד

גיורא בר בוזגלו דוד

יערים גבעת עובדיה יואב

ישעיהו גבעת כץ ברק

גיזו זביב אביחיל

גפן כהן דוד

הראל פליישמן אבי

זנוח כהן חיים

שחר טל פרנקוביץ מיקי

השמונה יד דוד בר יוסף

ישעי ורדי אלון

אוריה כפר סיידוף רוסי

לוזית דדון אבי

ר"בית מבוא סיידוף ששון

עלית מוצא צמח ראובן

ציון מסילת משה רגב

חמישה מעלה יהודאי אריאל

מיכאל נוה ירמיהו דוד

נחושה מאיר סלם

הרים נס אליהו צבי

רפה עין יוסף ברהום

צובה שני שמואל

צרעה שלהב שמחה

ענבים קרית חנן ורפמן

דוד דרומלביץ רחל רמת

שואבה צחי יצחק ששון

שורש רם בראל

שריגים ליאון (בובימשה ) יהושע

תעוז אליהו שמואל

תרום דניאל אברהם

חסרו :

זכריה ,המועצה ראש סגן משה יוסי

יצחק זדה

ישראל אלוני

שמעון בן ברוך

עופר בן חמו

דדון נפתלי

ירון ארמוזה

איאס שביט

שמאי ולני

דן נאמן

מאיר מגל

אברהם ג'מו

אדרת

בקוע

כסלון

מחסיה

מטע

נוה אילן

נוה שלום

נחם

נחשון

נטף

עגור

נקובה עין עימאד עוודאללה

עמינדב אלעזר כהן

הדסה צור יעקב ממן

הדסה צור בלומנפלד זהבית

הדסה צור טיילו תומר

צלפון פתיחי גיא

צפרירים קחו רזיאלה

רזיאל רמת אמיר אלעמי

מיכה שדות דדון שמעון

תירוש דוד גבאי

משתתפים:

מזכיר המועצה רענן אהרונסון

מבקר המועצה יואל ינון

גזבר המועצה משה אוחיון

מנכ"ל החברה הכלכלית יוני אלמוג

מנהלת אגף מידע ותקשוב גילי אהרוני

מנהל אגף תכנון אסטרטגי פיני תורן

נתיב הל"ה נימי יפה

קהל:

בקיצורעורך עיתון יובל רובין

רשמה פרוטוקול :

יועצת משפטית עו"ד ורד כהן,

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 2

סדר היום

יהודה בן אהרון, יו"ר ועד מקומי הצגה וברכות נציגי ועד גבעת יערים:

גלבוע עוזרי, יו"ר ועד האגודה

1 . הודעות יו"ר

1.1 פרס אחריות חברתית

1.2 פרס חינוך לבית ספר עין כרם

1.3 מועצה חכמה Smart city" "

1.4 מטה חברתי

1.5 רשות ניקוז

1.6 היערכות קיץ

1.7 2016

2 . 20/5/15 .

3 . 20/5/15 .

4 . בחירת סגן ראש המועצה וממלא מקומו

5 . סמכויות סגנים, שינוי מורשה חתימה במועצה ובחברה הכלכלית

6 . 2016 .

7 . עדת התיירות העוסקים בתיירות, יין, אומנות: מירב בן אור, אורי טישלר, יעל והוספת חברים לו

בדיחי, אלי בן זקן, דורית קניאס, שני סלע, אפרת טובול, איתן חברוני, ארם דקל, הגר ארנון אלבז, עוזי

פירו.

8 . יו"ר, –ף המזכירות של הפדרציה היהודית של יהודי מרוקו: שמעון קינן עמינדב מינוי חברים לסני

בגי מטע, סבג מיכאל אורה, רעות בן איטה עמינדב, וחבר נוסף.יאהרון א

9 . חברה בדירקטוריון החב' הכלכלית -מינוי דגנית אלטמן נציגת נחושה

10 . יגדור כהן, יצחק בן שטרית.יו"ר, אב –אורי בן ברוך –מינוי ועדת בטחון מושב שדות מיכה

11 . שינוי מורשה חתימה בית הספר העל יסודי הר טוב

059274233

032421109 .

יש להחליף מורשה החתימה ניב בר גיא ת"ז

032421109 .

12 . 2014 .

13 . ש"ח

מנהלי להקות, ראש משלחת

14 . מיכל נאור מהנדסת המועצה, אייאס

שבטיא חבר המליאה נציג נוה שלום, רם בראל חבר המליאה נציג שורש השתתפות מלאה של החבר

במימון המועצה.$, ערן אוחנה ממונה קשרי חוץ ורענן אהרונסון ראש המשלחת

15 . החברה לפיתוח

16 . 3

17 . 4

18 . 2015

19 . עדכוני תקציב

20 . 2014 .

21 . בינוי בית ספר הסנסן. )שם קודם

.בינוי בית ספר קרוב )סנסן( )שם חדש(

22 . נוהל מחיקת חובות

23 . נושא עיקרי לדיון: היערכות לחירום

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 3

הצגה וברכות נציגי ועד גבעת יערים

יהודה בן אהרון את המליאה בברוכים הבאים ומאחל הצלחה, אנחנו כולנו מברך , יו"ר הועד המקומי :

שותפים לעשיה וזו ההצלחה שלנו.

משה דדון: מתאר את הדרך שעבר הישוב ומאחל הצלחה בשיתוף עם המועצה.

1 . הודעות יו"ר

1.1 פרס אחריות חברתית

משה דדון: חברתיות, במסגרתו לראשונה בישראל שר הפנים היוצא החליט להעניק את פרס על יוזמות

נערכה בדיקה במהלך שנה בתחומי העשייה השונים, מטה יהודה התמודדה וזכתה בפרס

שחשיבותו מרובה, יש בו אמירה על חשיבות הנשוא החברתי והקהילתי.

רענן אהרונסון: הפרס שייך לכל המועצה, אני ריכזתי את הפרויקט, אבל העשייה הייתה של כלל העובדים,

במסגרת התחרות את העשייה בשנים האחרונות בתחום החברתי, ולשמחתנו זכינו.שיקפנו

1.2 פרס חינוך לבית ספר עין כרם

משה דדון: השתתפנו בטכס מרשים במסגרתו זכה בית הספר "עין כרם" בפרס חינוך זו הייתה גאווה, היה

ת הפרס. בית מחמם את הלב, לראות כיצד ההשקעה קוצרת את הפירות. שר החינוך העניק א

. בית הספר הפעיל תוכניות לימודיות בשיתוף םהספר קיבל אות הצטיינות על פרוייקטים ייחודיי

עם בית החולים הדסה עין כרם, והאוניברסיטאות, במסגרתן תלמידים יכלו ללמוד קורסים

שנצברים לתואר ראשון.

1.3 מועצה חכמה Smart city" "

משה דדון נשאלנו מה בכוונתנו לחדש במטה יהודה, החלטנו לבדוק בערים המובילות בעולם. השתתפנו

בתערוכה בברצלונה אשר הציגה תוכנית להקמת עיר חכמה, אנחנו רוצים לעלות מדרגה ולשאוף

לטכנולוגיות המתקדמות בעולם. המטרה היא לחשוב קדימה ובאופן ייחודי.

: גילי אהרוני לשדרוג המערכות וליצירת "עיר חכמה" מותאמת למועצה. מציגה את התוכנית

הצעה להקים צוותי היגוי וחשיבה למימוש מתודולוגיית "עיר חכמה" מותאמת למועצה

1 . מבוא

ראש המועצה האזורית מטה יהודה קבע כאסטרטגיה, בין היתר, כי המועצה תפעל בכל

תחומי פעילותה לשיפור מתמיד של השרות לתושב, לפיתוח וטיפוח הקידמה, איכות החיים

והסביבה ולפיתוח הכלכלי, כל זאת תוך הבטחת שימור האופי הכפרי, הסביבתי והאקולוגי

ם )הבטחת הקיימות(.של תחומה גם למען הדורות הבאי

כאמצעי למימוש האסטרטגיה משמשים את המועצה הן הצטיידות באמצעים טכנולוגיים והן

אימוץ תפיסות תכנוניות, תפקודיות וניהוליות.

עד כה הן הצטיידה המועצה באמצעים טכנולוגיים קיימם שנמצאו מתאימים לאופייה היחודי

ובהעדרם אף היתה לפורצת דרך.

האמצעים הקיימים בעולם למימוש אסטרטגיה כמו זו שקבע ראש המועצה היא אחד

המתודולוגיה המכונה " עיר חכמה " המבוססת על תפיסות תכנוניות, תפקודיות, ניהוליות

וכלכליות הממומשות באמצעות הטכנולוגיה המתקדמת הזמינה.

בחינת מימוש מתודולוגיית " עיר חכמה מטעמה ערכו סיור " עלתה במועצה לאחר שנציגים

למידה בברצלונה הנחשבת כמובילה בנושא ומשכך מארחת כנסים מקצועיים בינלאומיים

בתחום זה וכן בכנס " ערים חכמות" שנערך בארץ.

ראוי לציין שכשמה " עיר חכמה " המתודולוגיה המתגבשת מתמקדת במרחב העירוני ולו

ה מסוג זה הן ערים.מהטעם שרוב הישובים בעולם המודעים לצורך במתודולוגי

מהיותה תחום חדש בעולם, טרם נקבעו למתודולוגיית ה עיר ה חכמה , הגדרות או מאפיינים

קובעים וקיימים לה הן הגדרות, הן פרושים והן מימושים שונים ומגוונים, כל עיר לפי צרכיה

ומאפייניה.

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 4

מאופן מימוש המתודולוגיה עד כה ניתן לגזור את מאפייני עיר חכמה באופן הבא:"

"מסגרת מוניציפאלית העושה שימוש במידע ובטכנולוגיה לסוגיה לצורך בקרה, שליטה,

איסוף נתונים, עיבודם למידע, שינועו, הפצתו וכיוב', כאמצעי לניהול חכם ויעיל של

המשאבים לסוגיהם במרחב הציבורי העסקי והפרטי, באופן שיביא לשיפור מתמיד לאורך זמן

ושב, הן של איכות החיים, הן של איכות הסביבה והאקולוגיה בד בבד עם הן של השרות לת

פעולה מתמדת לקידום השגשוג האישי של התושבים, ולפיתוח של הכלכלה המקומית תוך

הבטחת הקיימות".

ראוי לציין כי המועצה בוחנת את אפשרויות מימוש מתודולוגיית ה" עיר החכמה ", בהתאמה

זמן רב.לתחומה ולמאפייניה, מזה

כמו כן, לאור היותה מתודולוגיה מבוססת טכנולוגיות מתקדמות ובהעדר הגדרה מפורשת

שלה פונים למועצה, חדשות לבקרים, ספקי טכנולוגיות כדי להציע את פתרונותיהם לתחום

זה.

לאור היות מתודולוגיית עיר חכמה מבוססת טכנולוגיות מידע ותקשורת והיות ואסטרטגיית

דע של המועצה היא שכל מערכות המידע והטכנולוגיות הן תתקשרנה אחת עם ניהול המי

השניה, הן תשתפנה מידע והן תנוהלנה ביעילות תוך ניצול מרבי של השקעות קודמות, מצאנו

לנכון ליזום הצעתנו זו, כמפורט בהמשך.

2 . רקע

מתודולוגיית " עיר חכמה תחום " מהיותה ארוכת טווח, חלה על תמהיל מרחבי מחייה ב

המועצה ועל מגוון רחב של תחומים, פעילויות ומגזרים היא חייבת להתבסס על חזון מוגדר

ומותאם למועצה .

מימוש חזון " עיר חכמה " מחייב השקעה כספית גדולה, חל על מגוון רחב של פעילויות במספר

תחומים לכן לרוב הוא לא ניתן לביצוע כולל ובו זמנית ומחייב תכנון ארוך טווח.

לכן על תכנון מימוש החזון להתבסס על תמהיל של פרויקטים מוגדרים ושל יוזמות, הן

נקודתיים וברי מימוש והשגת תוצאות מהירות בטווח הקצר והן פרויקטים ויוזמות

אסטרטגיים ארוכים טווח.

על הפרויקטים שמומשו עד היום בארץ ובעולם הנכללים בתחום " עיר חכמה " נכללים, בין

, אחד או יותר מפרויקטים כדוגמת:השאר

1 ( בתחום המידע

1.1 ( נגישות זולה לתשתיות מידע )רשתות Wi-Fi ישוביות

1.2 ( נגישות המועצה והתושב למידע

1.3 ( ממשק מידע בין המועצה לתושב דוגמת "דיגיתל

1.4 ( מינוף חכמת ההמונים

1.5 ( איגום / שיתוף משאבי ידע ומידע בין מספר גופים בתוך המועצה ובישובים

באמצעות טכנולוגיות מתכללות כטכנולוגיית GIS

2 ( בתחום הכלכלה

2.1 ( עידוד / ניהול כלכלה מקיימת

2.2 ( יזום פרויקטים של קיימות מניבה

2.3 ( ניהול יעיל וכלכלי של משאבים )מניעת פחת במערכות מים, טיהור מי ביוב, השבה

מי ביוב מטוהרים / מי נגר / מי ניקוז או שימוש בהם(.של

3 ( בתחום הבטחון

3.1 ( תשתיות להגברת הבטחון האישי

3.2 ( מערכות אבטחה משולבות ומפוקדות

3.3 ( קיצור זמן התגובה לאירועי חרום

4 ( בתחום שימור הסביבה

4.1 ( ייזום / עידוד פרויקטים בתחום המחזור / השימוש בחומרים ממוחזרים

4.2 ( פינוי אשפה / פסולת מופרדתייעול שיטות ומסלולי

4.3 ( הפחתת השימוש בריסוס / דישון כימי

4.4 ( עידוד שימוש ברכב מופחת זיהום )חשמלי / גז

4.5 ( עידוד השימוש בתחבורה ציבורית

5 ( בתחום האנרגיה

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 5

הניחב

ןוזח שוביג

תינכות

טקיורפ

1

טקיורפ

2

טקיורפ

3

טקיורפ

N

הצעומה שאר

יוגיה תווצ

הבישח תווצ

ןיינע ילעב

םימוחת

םידעי

תויופידע

םיחווט

םיברועמ

םוחת לכל

םיטקיורפ

םיעצבמ

םיברועמ

יוגיה תווצ

ןונכת יתווצ

ןיינע ילעב

יוגיה תווצ

טקיורפ להנמ

עוציב תווצ

רקבמ תווצ

ןיינע ילעב

טקיורפ לכל

תוקופת / םידעי

החלצה ידדמ

םינמז תוחול

5.1 ( ייזום פעילויות חסכון באנרגיה / התייעלות אנרגטית

5.2 ( ח( ייזום עידוד ייצור אנרגיה מתחדשת )כמערכות הספקת אנרגיה סולרית/רו

5.3 ( מסלולי הסעה יעילים

5.4 ( תחבורה ציבורית כחלופה לרכב פרטי

6 ( בתחום התכנון והבניה והפיתוח

6.1 ( תכנון בנייה כשהקיימות היא קו מנחה

6.2 ( שיתוף גורמי סביבה, חברה וציבור בתהליך התכנון

6.3 ( עידוד תהליכי בניה אקולוגיים

6.4 ( עידוד בניה אקולוגית )מבחינת חומרים, אנרגיה וכיוב

7 ( בתחום הקהילה

7.1 ( התאמת החינוך לאתגרי דור העתיד

7.2 ( עידוד הקמת קהילות אקולוגיות

7.3 ( טיפוח פרויקטים / פעילויות לשימור תרבויות

8 ( ועוד

3 . הערכות לבחינה ולמימוש מתודולוגיית עיר חכמה

3.1 כללי

מהאמור לעיל עולה בברור כי מימוש מתודולוגיית " עיר חכמה " מחייב את המועצה לבצע

ישימות ולפי ממצאיה תכנון מימושה בהתאם למאפייני המועצה.תהליך של בחינת

תרשים עקרונות מימוש מתודולוגיית " עיר חכמה" , מתואר בתרשים הבא:

3.2

משמעויות מתודולוגיית עיר חכמה " על המועצה ותושביה

היות ולבחירה לאמץ את מתודולוגיית " עיר חכמה " השלכות על המועצה ועל תושביה

ומימושה יונחו על ידי ראש המועצה. חייב שתהליכי בחינת ישומה, תיכנונה

3.3 משמעויות מתודולוגיית עיר חכמה על אגף מידע ותקשוב

מצד אחד, אגף מידע ותקשוב הוא היחידה הארגונית האמונה במועצה על מידע בכלל ועל

גם מתודולוגיית "מוּשְׁתֶּתֶת טכנולוגיות מידע ותקשורת בפרט, התחומים עליהם עיר חכמה "

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 6

להחלטת המועצה על מימוש מתודולוגיית "מצד שני עיר חכמה " השלכות משמעותיות על

הערכות ותפקוד האגף מבחינת הקצאת המשאבים, הידע והמידע הנדרשים הן לתהליך

בחינת ישום מתודולוגיית "עיר חכמה" במועצה, הן לתכנון מימושה, ובודאי למימושה

בפועל.

בהחלטתה לקדם את בחינת ישימות מימוש משכך, רואה האגף חובה לסייע למועצה

מתודולוגיית " עיר חכמה " בתחומה.

4 . הצעה להקים צוותי היגוי וחשיבה כאבן דרך ראשונה

לאור כל המובא במסמך זה, וכאבן דרך ראשונה לקידום בחינת ישימות מתודולוגיית " עיר

חכמה " הננו להציע כדלקמן:

4.1 ימונה צוות היגוי בהשתתפות

1 ( ראש המועצה

2 ( מזכיר המועצה

3 ( מנהל אגף תכנון אסטרטגי

4 ( מהנדסת המועצה

5 ( ראש מינהל חינוך

6 ( מנכ"ל החברה הכלכלית

7 ( תרכז את הצוות. –מנהלת אגף מידע ותקשוב

4.2 צוות חשיבה מורחב

צוות ההיגוי יורכב ממנהלי כל התחומים במועצה ובגופי הסמך שלה בהם מתודולוגיית

"עיר חכמה " ישימה.

4.3 תהינה, בין השאר:מטלות צוות החשיבה

1 ( מיפוי של כל תחומי הפעילות המועצתית, העסקית / כלכלית והפרטית בתחום

המועצה.

2 ( בחינה של ישימות הטיפול בכל תחום במתודולוגיית עיר חכמה ".

3 ( הכנת המלצה לראש המועצה על תמהיל התחומים שנבחנו ונמצא כי טיפול בהם

במתודולוגיית "עיר חכמה" בתחום המועצה ישים.

4 ( קבלת הנחיות ראש המועצה וגיבוש חזון למימוש מתודולוגיית עיר חכמה " בהתאם.

5 ( הצגת החזון לראש המועצה וקבלת התייחסותו

6 ( התאמת החזון להתייחסות ראש המועצה עד לאישורו על ידו

7 ( הכנת תוכנית

4.4 צוות החשיבה ינוהל על ידי מנהלת אגף מידע ותקשוב, ויונחה על ידי צוות ההיגוי

בראשות ראש המועצה.

4.5 צוות החשיבה יקבע את תוכנית עבודתו למילוי המטלות המוטלות עליו, לרבות

1 ( גורם מרכז לביצוע המטלות בכל תחום

2 ( גורם מבצע לכל מטלה או פעולה הנכללת בה בכל תחום

3 ( לוחות זמנים לביצוע כל מטלה או פעולה הנכללת בה

4 ( תפוקה נדרשת מכל מטלה בכל תחום

4.6 שיבה יבצע את תוכנית עבודתו למילוי המטלות המוטלות עליו, באופן ובלוחות צוות הח

הזמנים כפי שיקבעו בה.

4.7 ככל שימצא כי מתודולוגיית עיר חכמה " ישימה בתחום אחד או יותר יגבש צוות ההיגוי

את אופן הערכות המועצה לתכנון מפורט של מימוש החזון בכל תחום.

5 .

סיכום והצעה

5.1 סיכום

1 ( המועצה חשופה למתודולוגיית "עיר חכמה" מזה זמן רב.

2 ( מתודולוגיית "עיר חכמה" הן על מידע בכלל ועל טכנולוגיות מידע מוּשְׁתֶּתֶת

ותקשורת בפרט והן על אימוץ תפיסות תכנוניות, תפקודיות, ניהוליות, כלכליות

וקהילתיות.

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 7

3 ( מימוש מתודולוגיית "עיר חכמה" דת המועצה במגוון עשוי להשפיע על אופן עבו

תחומי פעילותה ועל אורח החיים במרחב המועצה.

4 ( לאור האמור לעיל בכלל וכדי שהשקעות המועצה בכלל ובתחומי הטכנולוגיה ישמשו

אותה לאורך זמן בפרט, נדרשת המועצה לפעול בהקדם לקבלת החלטה האם היא

מאמצת את מתודולוגיית "עיר חכמה" באיזה אופן.בכלל ואם כן באילו תחומים ו

5.2 הצעה

לאור האמור במסמך זה ובסיכום לעיל מוצע למועצה, כאבן דרך ראשונה, להקים צוות

היגוי , שיגבש צוות חשיבה שיבחן את ישימות מתודולוגיית "עיר חכמה" בתחומה עד

לגיבוש חזון למימושה בכל תחום בו היא תמצא ישימה וזאת בהנחיית צוות ההיגוי,

-מזכיר המועצה, פיני תורן-ראש המועצה, רענן אהרונסון-שמות חברי הצוות: משה דדון

ראש -נס-מהנדסת המועצה, שרונה בר-מנהל אגף תכנון אסטרטגי, מיכל נאור ורניק

מנהלת אגף מידע -מנכ"ל החברה הכלכלית, גילי אהרוני-מינהל חינוך, יוני אלמוג

המועצה ובניהול מנהלת אגף מידע ותקשוב.באישור של ראש תרכז את הצוות.-ותקשוב

1.4

מטה חברתי

משה דדון: האגף לתכנון אסטרטגי וזאת תגבשה החלטה על הקמתו של אגף חדש בארגון, הלפני כשנתיים

מתוך כוונה לייצר תהליכי חשיבה ותכנון ארוכי טווח.

עולמה. עם הקמתו של האגף החדש הוחל בישום מגמות אלו בהתאם לחזון המועצה ותפיסת

הוביל הקים ולכמו כן הנחתי את מנהל האגף ל מטה חברתי חברה ונוער נציגי אגפי שיורכב מ

חינוך ורווחה.

מטרות המטה החברתימטרות המטה החברתימטרות המטה החברתימטרות המטה החברתי :

1 . שילוב ושיתוף פעולה בנושאים חברתיים הנמצאים בסדר היום הציבורי

2 . איגום משאבים

3 . יצירת מארג חברתי מועצתי

4 . ם.ת בעלי צריכת ייחודיייטיפוח אוכלוסי

5 . פיתוח חוסנה הקהילתי של המועצה

משה דדון: החלטנו להקים מטה חברתי אשר ינוהל על ידי פיני תורן כל הפעילות החברתית במועצה תהיה

סביב שולחן אחד, כדי שלא תהיינה פעילות חופפת, המטרה לטפל בנושאים המרכזיים, לבחור

פעילויות חברתיות, חינוכיות וקהילתיות.מספר יעדים חברתיים ולתת מענה מקיף, בשילוב מגוון

1.5 רשות ניקוז

משה דדון: רשויות, נבחרתי

לשמש כיו"ר האיגוד, ובימים אלה אני לומד ומתרשם ממצב האיגוד. אני בטוח כי נפעל לשיפור

יכות חיי התושבים של כלל הרשויות החברות בו.שדרוג והצמחת האיגוד למען שיפור א

1.6 היערכות קיץ

משה דדון: בימים אלה, ובחודשי הקיץ הקרבים מתוכננת ומתקיימת פעילות חברתית ענפה, התרגשתי

בני נוער שנהנו מהופעה בלי אלכוהול. התוכנית כוללת טיולים

ת מולדת.אטרקציות המשלבות הנאה לחינוך לאהב

1.7 2016

משה דדון , הגזבר הנחה את מנהלי האגפים לקראת תכנון ועריכת

התקציב. הגזבר בשיתוף ועדת התקציב ישלימו את מלאכת הכנת התקציב לצורך אישורו בפני

מליאת המועצה.

2 . 20/5/15 .

לאשר.: הוחלט

3 . 20/5/15 .

: לאשר.הוחלט

4 . בחירת סגן ראש המועצה וממלא מקומו

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 8

משה דדון נימי בחר להגיש את התפטרותו כסגן ראש מועצה וכמ"מ, וכן מחזיק תיק הפיתוח מסיבות

אישיות, ומשקיות בקיבוץ.

שעות, קרי

8/7/2015 .

אני מבקש להודות לנימי על פועלו ותרומתו בתפקידו כסגן וכמ"מ ראש המועצה

אני מבקש למנות לתפקיד סגן ומ"מ ראש המועצה וכן מחזיק תיק הפיתוח והתיירות, את ניב

אשר יקבל לידיו את כל תפקידיו של נימי ואת כל הסמכויות אשר הוקנו לו לרבות מורשה ויזל

החתימה בחשבון המועצה וכן בחשבונות הנאמנות של המועצה בהרחבות היישובים.

כשרותו של ניב ויזל נבדקה על ידי היועמ"ש של המועצה בהתאם לנהלי משרד הפנים, ויועמ"ש

המועצה תרחיב בנושא בהמשך.

עלות לשנה בכפוף לאישור משרד הפנים

ם.אני מבקש מגזבר המועצה להצהיר כי אין מניעה לשלם את שכר סגן ממלא מקו

. מ"מ יו"ר הועדה המקומיתאני מבקש לקבל החלטה לגבי מינוי כסגן ומ"מ ראש המועצה וכ

אני מבקש לקבל החלטה בנוגע לשכרו.

אני מבקש לקבל החלטה למנות את ניב ויזל כמורשה חתימה בחשבון המועצה ובחשבונות

הנאמנות בהרחבות המושבים.

המים, יטפל מעתה סגן ראש המועצה ומחזיק תיק שיפור אני מבקש לקבל החלטה כי בכל נושאי

פני הכפר, יוסי משה.

אני מבקש לאחל לניב הצלחה ושיתוף פעולה.

אני בדקתי את היקף העלות הכספית של שכרו של ניב ויזל, כפי שהציג ראש המועצה, המועצה : משה אוחיון

יכולה לשלם את שכרו.

המועצה ראש סגן לתפקיד ויזל דוד ניב מר את למנות מבקשת המועצה כפי שהציג ראש המועצה, : ורד כהן

. בשכר

ל"מנכ בחוזר המצוינים והקריטריונים התנאים בסיס על ידי על נבחנה ויזל מר של כשרותו

כפי שאפרט כעת

,האחרים ענייניו לבין בשכר כסגן המכהן המועצה ראש סגן של עניינים ניגודי של קיומם סוגיית

נבחרי של עניינים ניגוד למנוע מנת על ידו על למילוי הועבר אשר שאלון מילוי סמך על נבדקה

עניינים ניגוד למניעת הוועדה ידי על נקבעו אשר הכללים פי ועל המקומיות ברשויות ציבור

.המקומיות ברשויות

וכי בשכר כסגן במינויו מניעה כל רואה אינני, לעיוני הועברו אשר והמסמכים המידע סמך על

הנוהל. כמו כן, אינני רואה או החוק מהוראות סטייה או חריגה כל אין ובמינויו כדין נעשה מינויו

כל מניעה חוקית מהאצלת הסמכויות כפי שהציג ראש המועצה לסגנו.

כפוף ן, אישור תשלום השכר לסג

לאישור משרד הפנים.

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 9

הוחלט מאושר פה אחד, למנות את ניב ויזל לשמש כסגן ראש המועצה )בשכר(, מחזיק תיק

בחשבון , מ"מ ראש המועצה, מ"מ יו"ר הועדה המקומית, ומורשה חתימהוהתיירות הפיתוח

.המועצה ובחשבונות הנאמנות בהרחבות המושבים

הוחלט: ומחזיק תיק שיפור פני מאושר פה אחד, להעביר את האחריות על נושאי המים לסגן ראש

.הכפר, יוסי משה

משה דדון: נימי החליט מסיבות אישיות לסיים את תפקידו, הוא נקרא לסייע בניהול הקיבוץ. אני בטוח

שהוא יצליח. אני מודה לו על שנים של עשייה ברוכה ומאחל לו הצלחה בהמשך.

5 . מכויות סגנים, שינוי מורשה חתימה במועצה ובחברה הכלכלית.ס

אישור בעלי זכות חתימה מועצה:

- ראש המועצה 057047706

058781659

56764772 0

)חתימה על פקודות תשלום( בצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות

1958 .

כל המחאה או פקודת תשלום או התחייבות כספית לחובת המועצה יהיו חתומים בידי ראש

המועצה ובידי גזבר המועצה, ובצירוף חותמת המועצה.

ראש המועצה להיות במקומו מורשה חתימה במקרה של ויזל ניב דוד האציל מסמכותו למר -

היעדרות ממושכת.

גזבר המועצה להיות במקומו מורשה חתימה במקרה של ויזל ניב דוד האציל מסמכותו למר -

היעדרות ממושכת.

תוקף אישור זה עד להודעה חדשה.

אישור בעלי זכות חתימה חברה כלכלית:

בחברהאישור בעלי זכות חתימה

057047706

051919918

56764772

כספית לחובת החברה יהיו חתומים בידי יו"ר כל המחאה או פקודת תשלום או התחייבות

החברה ובידי מנכ"ל החברה, ובצירוף חותמת החברה.

יו"ר החברה האציל מסמכותו למר ויזל ניב דוד להיות במקומו מורשה חתימה במקרה של -

היעדרות ממושכת.

מנכ"ל החברה קרה של האציל מסמכותו למר ויזל ניב דוד להיות במקומו מורשה חתימה במ -

היעדרות ממושכת.

תוקף אישור זה עד להודעה חדשה.

הוחלט: מאושר פה אחד.

ניב ויזל: מציג את עצמו, הנני תושב קיבוץ נתיב הל"ה, אני שנים ארוכות נמצא במטה יהודה, אוהב את

המועצה, מרגיש תחושת שייכות וחיבור, אני מודה למשה על האמון, ומאחל לנימי הצלחה

החדש. בתפקידו

משה דדון: אני מאחל לניב הצלחה רבה, זוהי בחירה ראויה, ואין לי ספק שיצליח להיכנס לנעליו של נימי

ולשמש סגן של כלל התושבים.

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 10

נמרוד)נימי(יפה שנים, נכנסתי למערך לא ידוע וגיליתי עולם מדהים, התאהבתי

במקום ובאנשים במהלך כל השנים גיליתי שיש חבורה מדהימה של אנשים שפועלים ללא ליאות

לרווחת התושבים והמקום.

בור שנושא אני מסיים את תפקידי, והולך לעבוד בקיבוץ נתיב הל"ה, מקום מגוריי, אני ס

התשתית בנתיב הל"ה הוא נושא מרכזי, ואני שמח שאוכל לתרום מניסיוני כדי לסייע.

אני מודה לכם על שנים של עבודה משותפת, אני מקווה שבמהלך תקופת עבודתי וכהונתי

הצלחתי לסייע לכם, תודה לכל מי שעזר לי ונתן כתף.

רמי למדתי מכם הרבה והתמיכה שלכם אני מודה לחברי בפורום השיתופי בעיקר לשמוליק ו

הייתה חשובה לי.

בהצלחה לניב, אני סומך עליך ומאחל לך הצלחה.

אני מודה למשה על עבודה משותפת, עבדנו יחד ברמה תוססת כי ככה יוצרים, למדתי ממך הרבה

בעיקר להציב מטרות ולכבוש אותם, תודה על האמון.

משה דדון: שובה במטה יהודה, היו לנו דיונים מקצועיים רבים, אתה טיפלת מודה לנימי על עבודתו הח

בתחומים מאתגרים הובלת אותם למקומות גבוהים, התשתית שאתה משאיר היא מקצועית

ואיכותית, אני בטוח כי לנוכח התשתית החזקה אתה תלווה את את ניב בכניסתו לתפקיד.

לך, תמיד הצלחת לראות את המכלול מבחינתי התכונה הבולטת שלך בארגון היתה הערכיות ש

וטובתן, ולא רק את המגזר, זהו המודל לעבודה מקצועית נכונה וראויה.

6 . 2016 .

ורד כהן למ"ר בגין

סיווג של יקבים.

ביחס לסיווג ראשי של תעשייה, אשר

למ"ר

בתעריף יקבים, לתעריף המינימום

למ"ר

כפי שיפורסם באתר

נים לידיעתכם , כפי שפורסמו באתר משרד הפ

ולעדכונכם.

: הוחלט לאשר.

7 . הוספת חברים לועדת התיירות העוסקים בתיירות, יין, אומנות: מירב בן אור, אורי טישלר, יעל בדיחי

אלי בן זקן, דורית קניאס, שני סלע, אפרת טובול, איתן חברוני, ארם דקל, הגר ארנון אלבז, עוזי פירו.

הוחלט: לאשר.

8 . יו"ר, –עמינדב מינוי חברים לסניף המזכירות של הפדרציה היהודית של יהודי מרוקו: שמעון קינן

אהרון אבגי מטע, סבג מיכאל אורה, רעות בן איטה עמינדב, וחבר נוסף.

יודיעו. –לא נבחר –חבר נוסף

הוחלט: לאשר.

9 . תחברה בדירקטוריון החב' הכלכלי -מינוי דגנית אלטמן נציגת נחושה

הוחלט: לאשר.

10 . יו"ר, אביגדור כהן, יצחק בן שטרית. –אורי בן ברוך –מינוי ועדת בטחון מושב שדות מיכה

הוחלט: לאשר.

11 . שינוי מורשה חתימה בית הספר העל יסודי הר טוב

059274233

032421109 .

יש להחליף מורשה החתימה ניב בר גיא ת"ז

032421109 .

הוחלט לאשר.

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 11

12 . 2014 .

משה דדון יואל מבקר המועצה, בחן את תהליך הביקורת שערך מבקר המדינה, ובחן את תיקון הליקויים כפי

שנערכו על ידי הצוות המקצועי, וכעת יציג את סיכום הדברים.

יואל ינון:

2014 (

הנוגעות למועצה

הלקויות אשר עלו פעולות שננקטו ע"י המועצה לתיקון

בדו"ח המבקר

2010-

2012 ,גדל עומס המלוות והגירעון המצטבר שלה

ניהול תקציב המועצה הכנסות והוצאות הכולל מלוות,

גירעון מצטבר וכיו"ב הועבר לרו"ח חיצוני לבדיקה ומתן

המלצות מקצועיות.

הוועדים המקומיים בישובים אי הגשת תקציב ע"י רוב

במועד אשר נקבע בצו המועצות המקומיות )אזוריות(

הקימה המועצה מחלקת

ועדים מקומיים, המדריכה ומפקחת על התנהלות

הרוב

המכריע של הוועדים הגישו את התקציב במועד שנקבע

ועצות המקומיות )אזוריות(. בצו המ

אי הגשת דוחות הכספיים מבוקרים, ע"י הוועדים

המקומיים בישובים במועד אשר נקבע בצו המועצות

המקומיות )אזוריות(

תעסיק המועצה רואה חשבון, אשר יכין

ויגיש את הדו"ח הכספי המבוקר לישובים אשר לא יעמדו

ת מקומיות )אזוריות(.בלו"ז אשר נקבע בצו המועצו

הקצאת רכב לעובדים, מכסות ק"מ שנתיות וצריכת

דלק ללא בדיקת כדאיות כלכלית

נושא הקצאת כלי הרכב לעובדי המועצה )בכירים ועובדי

שטח( וכיו"ב, הועבר לבדיקת יועץ חיצוני המתמחה

בתחום. תוצאות הבדיקה אמורים להימסר למועצה

בימים אלה.

ללא ועדה מוסדרת אשר תרכז ותנהל ניהול השקעות

באופן מסודר ותקין. וללא פיקוח ובקרה כנדרש.

בעקבות הערת מבקר המדינה, הקימה המועצה ועדת

, אשר תרכז ותנהל

את השקעות המועצה. כמו כן מונה יועץ חיצוני המומחה

בתחום ההשקעות, אשר יפקח ויבקר את התנהלות

עצה בנושא ההשקעות. המו

אי ניהול פנקסי חוזים המאפשרים מעקב -התקשרויות

ומתן התרעה מוקדמת על מועד סיום תוקפם

המועצה שדרגה את מחלקת חוזים ומכרזים. יחד עם

זאת, הנחתה את מח' הרכש שלה לפעול במשנה מרץ

למציאת ורכישת תוכנה ממחושבת אשר תותאם לצרכי

חוזים ומכרזים.

המועצה התקשרה עם חברת א' לביצוע הנהלת

ונהגה להאריך תוקף ההסכם

באופן אוטומטי ללא קיום מכרז

פרסמה המועצה מכרז חדש לניהול

חשבונותיה, זאת לאחר שקיבלה ייעוץ מקצועי מרו"ח

חיצוני אשר ערך מיפוי ואפיון הצרכים בתחום הנה"ח

ישות המועצה. בימים אלה אמורה התואמים את דר

להתכנס ועדת המכרזים כדי לדון ולהחליט בהצעות אשר

הוגשו.

העסקת הסגנים בשכר בתפקידי מנהלי אגפים, גורם

ליצירת ניגוד עניינים

פורסמו מכרזים ומונו מנהלי

אגפים אשר החליפו את הסגנים בשכר אשר עסקו בכך.

הוחלט: לאשר.

13 . ש"ח

מנהלי להקות, ראש משלחת

הוחלט לאשר. :

14 . 9/8/15 - 4

ורענן אהרונסון ראש המשלחת. המועצה תממן השתתפות מלאה לערן אוחנה ממונה קשרי חוץ

רחל הראל, מנהלת מרכז הדרכה , המועצה מהנדסת נאור בהמלצת ערן אוחנה יצטרפו למשלחת מיכל

שורש על חשבונם. נציג המליאה חבר בראל רם, שלום נווה נציג המליאה חבר שביטא ופיקוח, אייאס

הוחלט : לאשר.

15 . החברה לפיתוח

הוחלט : לאשר.

16 . 3

הוחלט לאשר.

17 . 4

הוחלט לאשר.

18 . 2015

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 12

מס

תבר שם תב"ר תקציב הוצאות הכנסות עודף/גרעון הערות

9016 עמינדב בניית גן ילדים 305,000 294,949 294,949 0 תב"ר הסתיים

3926

גינון ותקני משחק

בישובים 150,000 148,340 148,340 0 תב"ר הסתיים

3909

מעלה החמישה כביש

כניסה 750,000 750,000 750,000 0 תב"ר הסתיים

3882

כביש לבי"ס אזור בין

ק.ענבים 1,500,000 1,489,266 1,489,266 0 תב"ר הסתיים

4114 הקמת בי"ס זמני קסם 1,500,000 0 0 0

נפתח בתברים

ייעודיים

4096 תכנון בית המועצה 2,200,000 0 0 0

נפתח בתב"ר

אחר

4099 תכנון ביוב 500,000 0 0 0

לא בשימוש

ייפתח במידת

הצורך

9023

12

כיתות 1,500,000 1,500,000 1,500,000 0 תב"ר הסתיים

סה"כ 8,405,000 4,182,555 4,182,555 0

:הוחלט לאשר.

19 . עדכוני תקציב

הכנסות

סעיף ' מס הסעיף שם תקציב עדכון

תקציב

חדש

1130000/590 פיתוח מקרן העברה -פיתוח הלוואת 3,000 -2,500 -5,500

הכנסות כ"סה 3,000 -2,500 -5,500

הוצאות

סעיף ' מס הסעיף שם תקציב עדכון

תקציב

חדש

1995000/782 חריגות הוצאות 0 2,500 2,500

הכנסות כ"סה 0 2,500 2,500

שנת תקציב עדכון 2015

הוצאות

סעיף ' מס הסעיף שם תקציב עדכון

תקציב

חדש

1828300/754 רכז שכר -קבלניות עבודות 27 18 45

1828300/110 שכר –נוער 502 -18 484

1828202/410 ל"נח גרעין 50 -50 0

1828205/750 למדצים הכשרה קורסי 100 50 150

הוצאות כ"סה 679 0 679

בסיכון ונוער לילדים לאומית תוכנית תקציב עדכון

הכנסות

סעיף ' מס הסעיף שם תקציב עדכון

תקציב

חדש

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 13

1343920/930 משרד ' הרווחההשתת 513 503 -10

1349320/920 החינוך משרד ' השתת 0 -194 -194

1349320/000 הבריאות משרד ' השתת 0 -38 -38

הכנסות כ"סה 513 271 -242

הוצאות

סעיף ' מס הסעיף שם תקציב עדכון

תקציב

חדש

1843920/840 קבלניות עבודות -בסיכון לילדים לאומית תוכנית 684 -684 0

1843921/110 בסיכון לילדים לאומית תוכנית - שכר חינוך 0 125 125

1843921/750 בסיכון לילדים לאומית תוכנית - פעולות חינוך 0 18 18

1843922/110 בסיכון לילדים לאומית תוכנית - שכר נוער 0 25 25

1843923/110 בסיכון לילדים לאומית תוכנית - שכר י"שפ חינוך 0 62 62

1843923/750

בסיכון לילדים לאומית תוכנית -י"שפ חינוך

פעולות 0 50 50

1843924/750 בסיכון לילדים לאומית תוכנית - פעולות רווחה 0 50 50

1941100/530 תחבורה פקח - ליסינג 0 22 22

1941100/531 תחבורה פקח - ושונות דלק 0 13 13

1618000/521 מקצועיים קורסים –עובדים 100 48 148

הוצאות כ"סה 784 -271 513

תרבות תקציב עדכון

הכנסות

סעיף ' מס הסעיף שם תקציב עדכון

תקציב

חדש

1325000/490 מרוקו יהדות מורשת ערב ישובים ' השתת 0 -24 -24

הכנסות כ"סה 0 -24 -24

הוצאות

סעיף ' מס הסעיף שם תקציב עדכון

תקציב

חדש

1822100/756 קבלניות עבודות -מרוקו יהדות מורשת ערב 0 24 24

הוצאות כ"סה 0 24 24

: לאשר.הוחלט

20 . 2014 .

שם

הישוב ליום ח"דו י"ע מבוקר הכנסות הוצאות

גרעון /עודף -

לשנה

המבוקרת

גרעון /עודף -

מצטבר

עמינדב 31/12/2014 דניאלי אורן 879 848 31 33

:הוחלט לאשר.

21 . .בינוי בית ספר קרוב )סנסן( בינוי בית ספר הסנסן. )שם חדש( שם קודם

הוחלט: לאשר.

22 . נוהל מחיקת חובות

ורד כהן (, נקבע נוהל למחיקת חובות לרשות המקומית

)להלן: "נוהל מחיקת חובות" או "הנוהל"(, אשר נועד להסדיר הליכי מחיקת חובות הנעשים על פי

לצו

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 14

המועצות המקומיות )מועצות אזוריות(. נוהל זה בא להחליף את הנהלים הקודמים שפורסמו בחוזרי

מנכ"ל קודמים.

הנוהל חל על עיריות, מועצות מקומיות, מועצות אזוריות וועדים מקומיים, והוא מתייחס לכל חוב

ם(.המגיע לרשות המקומית )לרבות ארנונה, היטלים, אגרות, קנסות וחובות אזרחיי

( ובמחיקת חובות שאינם

3 .(

מטרת הנוסח המוצע להלן הינה לקבוע את אופן "מיצוי הליכי הגביה" מקום בוו מבוקשת מחיקת חוב

הנחות לאשר מתן הנחות רטרואקטיביות אבוד, וכן לקבוע את התנאים בהתקיימם תוכל ועדת ה

לזכאים.

וסח להחלטה:נ

לנוהל מחיקת חובות

: העדר זכות בנכס: איתור נכסים יבוצע בתנאי שעלות איתור הנכסים כאמור נמוכה

מסכום החוב.

בין היתר, לעניינים הבאים: : מיצוי הליכי גבייה: החלטת המועצה תתייחס

מיצוי הליכי גבייה מנהליים, לרבות הטלת עיקול על רכבים ועיקולי צד ג

הזמנת חקירה בדבר קיומן של זכויות בנכסים בידי החייב, תבוצע ככל

שעלות ביצוע חקירה כאמור תהא נמוכה מסכום החוב.

יבוצעו עד תום, ככל שהליכים אלו יביאו תועלת ממשית לרשות, בהתאם לחוו"ד ממונה - הליכי פש"ר

גבייה והיועמ"ש.

לרשות, בהתאם לחוו"ד ממונה יבוצעו עד תום, ככל שהליכים אלו יביאו תועלת ממשית -הליכי פירוק

גבייה והיועמ"ש.

היעדרות של החייב והסיכויים לאתרו, באמצעות חקירה, וככל שעלות חקירה כאמור נמוכה מגובה החוב

מחיקת חובות שאינם אבודים מטעמים אחרים

: חוב ארנונה של יחיד

ה או לפי כל דין : חייב הזכאי להנחה על פי תקנות ההנח

בקשה או אי תשלום יתרת הקובע זכאות להנחה, וההנחה לא נוצלה מסיבות חריגות, כגון אי הגשת

המחיקה תהיה בשיעור שבו ניתן היה לתת הנחה - ארנונה בשנת הכספים מסיבות של חוסר יכולת כספית

חה תינתן בשל המצב החומרי לפי תקנות ההנחה מארנונה, או בהתאם לקבוע לפי כל דין, ובלבד שההנ

בשנת הגשת הבקשה. ההנחה שתינתן תהא עד לגובה ההנחה שהגיעה לחייב במועד הזכאות או ההנחה

הנמוך מבין השניים. - שמגיעה בשנת הגשת הבקשה

: חייב אשר במועד המחיקה חלים עליו תנאי זכאות להנחה

לתקנות ההנחה מארנונה, אף שלא התקיימו במועד היווצרות החוב, ובלבד שההנחה

הרשות המקומית רשאית לקבוע כללים למחיקת חובות אלה עד שיעור -תינתן בשל מצב חומרי קשה

ו ההנחה שניתן היה לתת על פי תקנות ההנחה מארנונה, אילו התקיימו במבקש תנאי הזכאות במועד שב

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 15

נוצר החוב. הנחה תינתן למשך תקופת החוב בכפוף להסדרת יתרת החוב, ובתנאי שאין לחייב יותר מנכס

מקרקעין אחד.

הוחלט: לאשר.

23 . נושא עיקרי לדיון: היערכות לחירום

משה דדון : היערכות לחירום זהו נושא בעל חשיבות רבה, ראינו במהלך השנים האחרונות כי מוכנות, והיערכות

נכונה מובילה לתוצאות, אני הנחיתי את מזכיר המועצה לשים דגש על ההכנה וההיערכות לחירום,

לנען בטחון תושבנו וילדנו.

רענן אהרונסון פקודת התארגנות להערכות חירום:

כללי:

לאתגרים במהלך החודשים האחרונים עברה המועצה שינוי מבנה ארגוני, במסגרתו, עוצב והותאם המבנה

הצפויים למועצה במעלה הדרך.

כחלק מהשינוי בוטל האגף למנהלה רכש וביטחון ומחלקת הביטחון הועברה לאגף איכות הסביבה

המשודרג, בד בבד עם העברה זו, הוחלט, כי מערך החירום יהיה תחת אחריותו של מזכיר המועצה.

הכוונה:

תוכנית סדורה להתארגנות המועצה לשעת חירום.

הנחות היסוד לתכנון לעת חירום הם: מדיניות כוללת:

. התושבים רואים בנו כתובת

. אנו נעשה את כל אשר ניתן בידנו על מנת למלא את תפקידנו

. כל אשר קורה בגזרתנו, באחריותנו. ואנו ״לוקחים פיקוד״ על כל המתרחש

. אנו מועצה חזקה שמסוגלת לטפל בכל אשר נדרש בגזרתנו

עיון המסדר:הר

ארגון מערכתי כולל, לכלל מערכי המועצה ביחד, ולחוד, כמערכת הוליסטית שלמה, אליה רתומים

הישובים והתושבים כלקוחות קצה.

תרחיש היחוס כעוגן הישענות מרכזי לתכנון

)לרעיון המסדר( עקרונות מנחים:

פעולה על פני רצף אחד )שגרה וחירום( במערכות השליטה.

נפרדת מבחינת הניהול )שגרה וחירום(.פעולה

הישענות על משאבים מקומיים בעדיפות ראשונה.

שיבוץ לכל עובד תפקיד בחירום.

תשתית ארגונית מתאימה לצרכי החירום )חפ״ק, עיקרית, מנהלת, מתקני שהייה, ציוותי התערבות,

עתודות תפעוליות, וכדומה(.

יות מרבית.התאמת ״חללי עבודה״ לשם מיצוי תוך אפקטיב

מטרה:

מועצה אזורית מטה יהודה ערוכה ומוכנה על כל מרכיביה לשעת חירום, תהווה מודל ודוגמא לחיקוי

להתנהלות והתנהגות בעיתות משבר.

המשימה:

הערכות מערכתית סדורה, לכל חלק בנפרד, ולכל חלק כ״חלק משלם, אורגני, אחוד״, על מנת לייצר

2016

הערה

הזמן להיות מוכן לא ישפיע על החובה להיות מוכן מוקדם יותר על בסיס הקיים )תפיסה, מערכים, כוח

אדם, וכדו׳(

השיטה:

סדורה על בסיס עבודה במקביל על ידי חלוקת תחומי אחריות למנהלי מכלולים על תחומי עשייה. תוכנית

בקרה ומעקב אחר קצב התקדמות על ידי: פקודת ביצוע, אישורי תוכניות למנהלים, בקרת סטאטוס,

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 16

על בקרת סיום וטיב ביצוע. במקביל, עבודה על ממשקי עבודה ויחסי גומלין בין מכלולים ומטה בדגש

תרגול מעשי.

)תחומי עבודה וחלוקת אחריות(: כוחות ומשימות

1 . אחריות משאבי אנוש -כוח אדם

–משימות כוח אדם

.א עץ מבנה בסיסי לחירום )מכלולים(, חלוקת תחומים, חלוקת אחריות תחומית, תדריכים -שיבוץ

.ב ודה, מנהלת תרגילים, מנהלי אזור, חפ״ק, כוח התערבות, כוננות, עת -שיבוץ לתפקידים ייעודים

מתנדבים, מתקני שהייה, ועוד.

.ג ריתוק בעלי תפקידים במועצה ובישובים .

2 . אחריות מזכיר מועצה ומחלקת הביטחון -גיבוש תפיסת עבודה לחירום

בחמ״ל, מול הישובים )קשרי גומלין(, רמה ממונה, כוחות -תפיסת העבודה לחירום משימות גיבוש

שכנים, כוחות קטנים, עוברים במרחב, עקרונות שליטה במרחב, זרימת המידע )אל החמ״ל ובתוכו(

סינון תפל ועיקר, אופן ההצגה

ות, אופן שיתוף הישובים בתמונה, סגירת אירוע מבצעי / פניית תושב בחירום. )התפיסה ההחלט

תקרין על ארגון החמ״ל, על המערכת הטכנולוגית שתיבחר וכדו׳(.

3 .

אחריות אגף פיתוח, אגף מערכות מידע , אגפים אחרים ומחלקת -ארגון חללי עבודה ואמצעים

ביטחון

לייצר תשתית מותאמת תפיסת עבודה, מבנה התאים, - ם משימות ארגון חללי עבודה ואמצעי

פק״לים, טבלאות שליטה, יומן מבצעים, דפי דיווח, דפי קשר )ארגזי חירום(, מערכות שליטה, קשר,

טלפונים, מחשב, מדפסת )אפשר מרכזית(, מבנה חמ״ל מרכזי, אופן קליטת המידע, סינון, הזנה

מסכי הצגה )נתונים ומפת טיוטא(, מסך טלוויזיה

)ממיר לערוצי חדשות בארץ ובעולם(, שולחן מרכזי, אופן ומקומות הישיבה, קצין מיון והפצה,

טלפונים, מערכות קשר, קשר או סמב״ץ )רישום הנחיות ביומן מבצעים, משיג עבור ראש המטה

נציגים בטלפון( .

4 .

חריות מחלקת ביטחוןא -ארגון אמצעים לחירום

לייצר תשתית מותאמת תפיסת עבודה, רכבים, ציוד חורף, -משימות ארגון אמצעים לחירום

, ערכות תאורה + מנורות, מסורים חשמליים, ג׳ריקני מים, דלקנים, מגאפון

שרשראות שלג, אתי חפירה, ערכות ע״ר, ערכות החייאה, ועוד.

5 . אחריות אגף מערכות מידע ומחלקת ביטחון -פיקוד ושליטה

להתבסס על מערכת מותאמת תפיסת עבודה, בחירת מערכת טכנולוגית, - משימות פיקוד ושליטה

הטמעה, מערכת הקשר בחמ״ל ואל מול העובדים בשטח וכן נציגי הישוב, ועוד.

6 . קת הביטחון.אחריות מזכיר מועצה, מנהלת תרגילים מועצתית ומחל -הכשרה, ניהול ותירגול

תוכנית סדורה להשתלמויות והכשרה, מנהלת תרגילים פנימית -משימון הכשרה, אימון ותירגול

שתפעל באופן מתואם עם גורמי פקע״ר ורח״ל, תייצר פלטפורמה לאימון הקרוב במידת האפשר

ובים ״למציאות חירום״, תפעיל את הישובים באופן מלא או יצוגי על מנת להציב אתגר לטיפול ביש

ובתושבים, תייצר פלטפורמה לייצג כוחות שכנים, גופים ״העוברים דרך״ המועצה.

7 . אחריות מזכיר מועצה, מנהל מוקד, אגף מערכות מידע ומחלקת הביטחון. -מוקד

לייצר מערכת מותאמת תפיסת עבודה, יצירת מערכת לקליטת מידע מחד, והפצתו -משימות מוקד

האבחנה כי מהווה ״צוואר בקבוק״ מבחינת היקף העבודה אל מול מאידך, יעיל ואפקטיבי לאור

היכולות הבסיסיות בשגרה, הכשרת מוקדנים, יכולת ״דילוג״ לעבודה מהמקלט במינימום השפעות,

ניהול אתר חירום, ניהול מערכת הפצת מידע לתושב )אסמס, פוש אפליקציה, רשימת דוא״ל(, ניהול

פילוח לקהלים שונים, תיגבור כוח אדם )פנימי וחיצוני(.הפייסבוק, רשימות תפוצה מאפשרת

8 . אחריות מזכיר מועצה, מנהלי אגפים ומחלקת ביטחון -תוכניות מגירה

תוכניות מוכנות מראש עבור תרחישים שונים, קליטת מפונים, מרכזי - משימות תוכניות מגירה

עילות הפגה לילדי הישובים., מענה חינוכי חלופי )כוננות ארוכה(, פ

9 .

אחריות מחלקת ועדים, אגף הפיתוח, ועדי ישובים. -חללי חירום בישובים

מתאריך המועצה מליאת פרוטוקול 9/7/15 עמוד 17

מקלטים, אזורים ממוגנים, נקודת פינוי, ערכות החייאה, מענה רפואי -משימות חללי חירום בישובים

ראשון, ניתוח אוכלוסיות מיוחדות )קשישים, בעלי מוגבלויות(.

הוחלט: לאשר.

הישיבה ננעלה בשעה 19:30

___________ _____________

משה דדון רענן אהרונסון

ראש המועצה מזכיר המועצה