פרוטוקול מליאה מס' 817

פרוטוקולמליאה מס' 8/17 מיום 25/7/17

משתתפים: איציק חולבסקי, רוני ברניר, שוקי ליס, זאב שחורי, שי צור, יעקב סאלם, ינון נבו,

שחם מיטלר

חסרים: שרי שרון, אריאלה חן, עירן בן משה, אבשלום לוי, ניר בורנשטיין, יואל מחפוד

נוכחים: אברהם אזולאי, איל רום, שלמה בוזי, שרית תאנה, דודו הלפר, אריאל ירון, מיכל כהן,

אסף בן לוי - יועמ"ש, יעל רון – מנכ"לית אשכול גליל מערבי, יפעת שרון.

חברות קורס "נשים מנהיגות את המחר": ינה נוימן, שגית ארז, מור שלמה, שרון אבני כהן, אפרת

שביט, אורית קורין, רחלי מרקוב רוזנברג, בודיל בנישו, דקלה נחמני, סלעית בר שלום, גילה רון,

אבישג לוי, מיטל סעדון, שני אלדן חיימי,

סדר יום:

1. אישור פרוטוקול מליאה 7/17.

2. עדכון תהליך הצטרפות להקמת אשכול רשויות

3. סלילת קטע ברחוב יפה נוף ביקנעם המושבהוהחלטה על דמי השתתפות.

4. אישור דו"ח כספי "עמותת הספורט" לשנת 2016 .

5. אישור דו"ח כספי "מי מגידו" לשנת 2016.

6. אישור שי צור לנציג נבחרי ציבור בדירקטוריון "מי מגידו

7. אישור דו"ח כספי "העמותה לרווחת מגידו" לשנת 2016 .

8. אישור תב"רים

9. אישור דו"ח רבעון 1 לשנת 2017 .

10. אישור דו"ח "פ.מ.ת. מבוא כרמל" לשנת 2016 .

11. חוק עזר למגידו (הסדרת שמירה ושירותי שמירה)(תיקון), התשע"ז-2017

12. חוק עזר למגידו (שירותי שמירה), התשע"ז-2017

13. אישור פקח לאכיפת חוקי עזר ורישוי עסקים של הרשות– יובל אזולאי מרמת השופט.

14. שונות

• איציק: מברך את נשות הקורס על נוכחותן במליאה.

• סבב היכרות של כל המשתתפים והנוכחים.

1. אישור פרוטוקול מליאה 7/17

איציק חולבסקי הפרוטוקול נשלח. הערתו של יעקב סאלם

נתקבלה והפרוטוקול שונה בהתאם.

החלטה

הוחלט לאשר את פרוטוקול המליאה מס' 7/17

עדכון תהליך הצטרפות להקמת אשכול רשויות

אברהם אזולאי משרד הפנים, בתמיכת הממשלה, מקים אשכולות במטרה לאשכל את כל הצפון, כמה

רשויות יחד. כל רשות סוברנית להחליט אם להצטרף או לא, ולאיזה אשכול. לכל אשכול

יש מנהל וצוות מוביל. באשכול אליו אנו רוצים להצטרף חברות הרשויות: נצרת, נצרת

עילית, מ.א. עמק יזרעאל, דבוריה, יפיע, מגדל העמק איכסל, מ.א גלבוע. ישנה עדיפות

לצפון להקמת אשכולות במתן משאבים.

שוקי ליס האם יהפוך לשלטון תלת רובדי?

יעל רון – מנכ"לית

אשכול גליל מערבי

משיבה לשוקי ליס: כיום לא. אין כוונה כזו, משרד הפנים מצהיר על כך.

מסבירה על אשכול רשויות: הרעיון החל ביוזמת ראשי רשויות, בשל צרכים שעלו

מהשטח בנושאי חירום ברשויות, במלחמת לבנון השניה. ברשויות שלא היו מנגנונים

לפעול בחירום היו בעיות. מכאן – שהיה צורך בחיזוק רשויות חלשות באמצעות האשכול.

רק רשות שרוצה מצטרפת לאשכול. האשכול שלנו פועל בנושאי תרבות, ספורט, פנאי.

עפ"י הצהרת משרדי הפנים והאוצר, הם מעודדים את הרשויות להיכנס לשת"פים

בנושאים מוניציפליים. כל אשכול רשאי להחליט באילו נושאים יעסוק.

ישנם בארץ 5 אשכולות כיום. הנושא שנמצא אצל כולם בראש סדר היום הוא פינוי

פסולת, יש בזה יתרון גדול לאיגום משאבים. מטרת המשרד להגנת הסביבה היא צמצום

הטמנה, האשכול נותן לזה מענה מצוין.

דוגמא נוספת: שירותים וטרינריים. כיום וטרינר אחד לכמה רשויות בגלל חלקיות משרה

בכמה רשויות. באשכול יש וטרינר אזורי ותחתיו וטרינרים ישוביים, כל אזור עפ"י

צרכיו.

משרד החקלאות הוציא קול קורא מתאים לכך.

מתוכנן גם אזור תעשייה משותף, ליד מ.א. מטה אשר, יהיה אזור תעשייה אשכולי, יש

מודל חלוקת הכנסות.

עיר נוער – מאגמים משאבים ואז הרבה יותר תקציב לאשכול, הנוער של כל האשכול

מרוויח.

אשכול הוא ארגון רזה, משום שיש הבנה שברשויות יש אנשי מקצוע שיודעים את

עבודתם היטב, והאשכול מתבסס על כוח האדם הזה. הסמכות והכוח הם מהרשויות

עצמן. יש צוותים, בראש כל צוות עומד ראש רשות או סגן. בצוותים – מנהלי מחלקות.

מנסים יחד למצוא דברים שלהם יתרון של גודל.

אתגרים: הצרכים מאוד מגוונים ולא דומים.

לא תמיד קל לכולם להגיע, מעבר לעבודה השגרתית של כולנו.

ענייני אגו של ראשי רשויות.

ועדות חקירה של גבולות והכנסות, לצד שיתופי פעולה. מורכב.

רשויות שמעוניינות להצטרף ואנו לא מעוניינים לצרפן בשלב זה.

עזיבת רשויות – על רקע שאינו קשור לאשכול, וחזרה מבחירה. יצר מורכבויות אך

התמודדנו.

משרד הפנים משתתף בשכר מנכ"ל ועוזר. משרדי ממשלה עוזרים במימון פרויקטים

הקשורים אליהם. האשכול נמדד עפ"י מדד סוציואקונומי משוקלל של הרשויות שחברות

בו, כך שרשות בעלת מדד גבוה מרוויחה מכך.

שוקי ליס מהי עלות החברות באשכול למועצה?

אברהם אזולאי למ.א. מגידו בין 40-60 אש"ח לשנה. מסביר לגבי מכרזים של אשכולות

שוקי ליס 1. מה המעמד הסטטוטורי של האשכול

2. איזור תעשיה משותף, למשל, מה קורה כאשר חלק מהרשויות באשכול

מעוניינות בו וחלק לא?

יעל רון משיבה לשוקי ליס:

1. מעמד סטטוטורי: תאגיד עירוני. לקראת מעמד של "איגוד ערים מסוג אשכול

לאשכול יש כסף תוספתי ממה שיש לרשויות. הרשויות הן בעלות התאגיד ע"י

החברה הכלכלית, וישנן מניות שוות לכל הרשויות.

2. במצב בו יש חילוקי דעות ניכרים שאינם מאפשרים לקדם את הפרויקט אנו לא

מקדמים ומוותרים עליו.

אברהם אזולאי שר הפנים ומנכ"ל משרדו מצהירים שאין רצון לאחד את הרשויות אלא לייעל. לא

פוגעים ברשויות אלא אשכול עצמו יקבל יותר כסף.

מחלוקות שלא ניתן לגשר – לא מוציאים פרויקט לפועל.

שלמה בוזי האשכול עוסק ברכש?

יעל רון מתחילים להיכנס עכשיו לתחום הזה

איציק חולבסקי תודה ליעל. משרד הפנים הצהיר שבכוונתו לאשכל את כל הצפון. קיבלנו הצעות מ – 3

אשכולות

1. אשכול ואדי ערה– מנשה – עמק חפר: הוצע למשרד הפנים ע"י גבעת חביבה,

מתוך רצון לשילוב יהודי ערבי.

2. יקנעם עילית– רמת ישי – טבעון – חוף כרמל – זיכרון – דלית אל כרמל -

עוספיה.

3. מ.א. עמק יזרעאל, מ.א. גלבוע, נצרת, נצרת עילית, עפולה, איכסל, דבורייה,

מגדל העמק, יפיע.

מיפינו את כל השותפויות והצרכים שלנו, והחלטנו על הצטרפות לאשכול עמק

יזרעאל.

אברהם אזולאי האשכול אליו אנו מצטרפים הכי בשל לאישורו כאשכול.

רוני ברניר מבין שכנראה מרוויחים יותר ממפסידים. בסוף 2017 מסתיים אזור עדיפות ב'. אם

מצטרפים יכול להיות שנישאר.

אברהם אזולאי האשכולות האחרים עדיין לא בשלים לקבלת אישור ב 2018

שוקי ליס אין לי מספיק ידע בכדי להצביע, לכן נמנע

אברהם אזולאי התהליך: כרגע ראש המועצה צריך להצהיר שמצטרף. משרד הפנים מאשר את האשכול.

רק אז כל רשות צריכה לאשר במליאה הצטרפות לאשכול.

ינון נבו לא רואה סיכון במהלך.

איציק חולבסקי מכבד את עמדת שוקי, מאידך לא רואה חלופות ולא רואה סיכון גדול בהצטרפות.

שרית תאנה מסוג הדברים שאנו רק יכולים להרוויח. אין כאן סיכונים.

איציק חולבסקי הוחלט על הצטרפות. בעד – 7, נמנע– 1

הובא להצבעה

בעד - 7

נמנע- 1

החלטה

הוחלט על הצטרפות להקמת אשכול רשויות

2. סלילת קטע ברחוב יפה נוף ביקנעם המושבה והחלטה על דמי השתתפות

דודו הלפר סלילת קטע מרחוב יפה נוף במושבה, גובל עם שטחים פתוחים של יקנעם עילית. אורך 60

מ', רוחב 5 מ', עלות 70 אש"ח. בהתאם לסעיף 3 בחוק העזר של מגידו. ממשיך להציג

עפ"י מצגת.

המשפחות בשטחים הגובלים בקטע זה יישאו בהשתתפות הסלילה. בצד השני של הרחוב

ללא מגרשים גובלים והמושבה תישא בעלות.

למועצה אין עלות כלל, מובא לאישור המליאה כחלק מתהליך שאנו מחויבים לו.

אסף בן לוי - יועמ"ש המושבה הוחרגה מחוק העזר הכללי של המועצה. דודו מבקש לאשר עקרונית את החוק.

אחר כך ייערך תחשיב של מי ישלם כמה.

החלטה

בהתאם לסעיף 3 לחוק העזר למגידו (סלילת רחובות) התשכ"ט1969 המועצה מחליטהפה אחד

על סלילית קטע דרך מרחוב יפה נוסף במושבה בגוש 11086 חלקה 47

מימון הסלילה יהיה בחיוב דמי השתתפות בהתאם להוראות חוק העזר

3. אישור דו"ח כספי לשנת 2016 של העמותה העירונית לקידום הספורט באזור מגידו

מיכל כהן מציגה את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של עמותה העירונית לקידום הספורט באזור מגידו

החלטה

הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של העמותה העירונית לקידום הספורט באזור מגידו

4. אישור דו"ח כספיחברת מי מגידו" לשנת 2016

מיכל כהן מציגה את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של חברת מי מגידו

שוקי ליס למה מתייחס ביאור 2?

מיכל כהן לעיקרי המדיניות החשבונאית.

שוקי ליס מה עם ההיטלים?

איציק חולבסקי אנו בעיצומו של תהליך הסכמות בנושא ולא נכון להרחיב עכשיו. יש לציין לטובה את עין

השופט ששילם סכום נכבד.

שוקי ליס מתי מתחיל פירעון הלוואות בעלים?

מיכל כהן ב 2018

החלטה

הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של חברת "מי מגידו

5. מינו שי צור לנציג נבחרי ציבור בדירקטוריון "מי מגידו".

איציק חולבסקי מבקש לאשר את מינוי של שי צור כדירקטור בחברת מי מגידו כנבחר ציבור נוסף.

החלטה

הוחלט לאשר את מינויו של שי צור כנציג נבחרי ציבור בדירקטוריון חברת מי מגידו

לאור ההחלטה הרכב דירקטוריון חברת מי מגידו יהיה כמפורט

נבחרי ציבור

איציק חולבסקי, ינון נבו. שי צור

עובדי מועצה

הגר ראובני, מיכל כהן, ברוך שמיר.

נציגי ציבור

עו"ד יעלה חגי, ערן הראל, עודד גלזר.

6. אישור דו"ח כספילשנת 2016 של העמותה העירונית לקידום רווחת תושבי מגידו

מיכל כהן מציגה את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של העמותה העירונית לקידום רווחת תושבי מגידו

ומציינת כי הגרעון המצטבר צומצם

איציק חולבסקי גם בעמותת הספורט וגם בעמותה לרווחת תושבי מגידו הגירעונות המצטברים

מצטמצמים

החלטה

הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של העמותההעירונית לקידום רווחת תושבי מגידו

7. אישור תב"רים

מיכל כהן מסבירה עפ"י מצגת

אברהם אזולאי בי"ס פלגים עומד לפני הרחבה. שיפוצים בתוך בי"ס כמעט 6 מש"ח. בנוסף, בגלל שבתוך

הזורע יש עבודות ניקוז וחשמל – בערך 1.5 מש"ח. הזורע ישלמו 500 אש"ח. כרגע

התוספת של המועצה היא מתקציב המועצה, משרד החינוך ייתן השתתפות בהמשך.

שוקי ליס מהי העברה בין תב"רים?

מיכל כהן כאשר יש יתרה בתב"ר מעבירים לתב"ר חדש או לתב"ר חסר

שוקי ליס האם תב"ר שכסף הוקצה לו ממקורות חיצוניים, מותר לנו להעביר לפרויקט אחר? מה

המנגנון שמאשר?

מיכל כהן כל תב"ר מאושר במליאה ואחר כך למשרד הפנים.

אברהם אזולאי יש תב"רים שלא ניתן לנייד כסף. אם תב"ר הוא כנגד הלוואה שלקחת – המועצה יכולה

לנייד אותו.

שוקי ליס על הישובים להיות ערים לכך שיכולים להיות עודפים בסוף שנה?

אברהם אזולאי ממש לא. אין עודפים.

איציק חולבסקי בי"ס פלגים במצוקה, מבקש לאשר את התב"ר היום כדי שנוכל להתחיל בהרחבה. תב"ר

זה הוא רק לתשתיות.

החלטה

הוחלט לאשר את התב"רים לפי הרשימה המצ"ב

8. אישור דו"ח כספי רבעון 1 לשנת 2017

מיכל כהן מציגה ומסבירה את הדו"ח הכספי רבעון ראשון לשנת 2017

שוקי ליס מה מגמת הגירעון?

מיכל כהן בנינו על תקציב מאוזן. שני מהלכים שתוכננו כנראה לא יצאו לפועל, יוצר גירעון. 2

מחלקות בגירעון ומטפלים. לא לוקחים הלוואה אז לא יכולים לאזן. הגירעון ירד

כשנתחיל לקבל הכנסות מפ.מ.ת, החל מ 2018 .

שוקי ליס מצפה לראות תכנית לסגירת גירעון. הצבעתי על תקציב מאוזן.

מיכל כהן במליאה הבאה נראה דו"ח רבעון 2.

איציק חולבסקי נמצאים עם היד על הדופק. מתכוון שנסיים את השנה הזו באיזון.

החלטה

הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי רבעון ראשון לשנת 2017

9. אישור דו"חכספי לשנת 2016 "פ.מ.ת מבוא כרמל

מיכל כהן מציגה את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של פ.מ.ת מבוא כרמל

החלטה

הוחלט פה אחד לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2016 של פ.מ.ת מבוא כרמל

10. חוק עזר למגידו (הסדרת שמירה ושירותי שמירה ) (תיקון), התשע"ז- 2017

זאב שחורי הפניה לסעיף 7 לא נכונה. לבדוק

קיבלנו כל מה שביקשנו?

שחם מיטלר מי ששומר יחויב, מי שלא לא. סעיף 7 יתוקן

אסף בן לוי - יועמ"ש משרד הפנים מאפשר פיצול.

אברהם אזולאי יאושר במליאה ואחר כך יועבר למשרד הפנים לאישור סופי.

זאב שחורי המחיר הוא מה שהישוב קבע. הוצאנו נספחים מחוק העזר אז לא ברור למה מתייחס.

כדי שיהיה עדכון צריך שתהיה נקודת ייחוס. להוסיף כנספח את תעריפי החישובים.

אסף בן לוי – יועמ"ש יש תחשיב, יתווסף כנספח לחוק. תהיה הפניה.

אברהם אזולאי ניידע מתי ניתן להתחיל ליישם

הובא להצבעה

בעד - 7

נמנע- 1

החלטה

הוחלט לאשר את חוק העזר למגידו (הסדרת שמירה ושירותי שמירה) (תיקון), התשע"ז-2017.

11. חוק עזר למגידו (שירותי שמירה), התשע"ז-2017

אברהם אזולאי מסביר, בהמשך לסעיף הקודם

הובא להצבעה

בעד - 7

נמנע- 1

החלטה

הוחלט לאשר את חוק העזר למגידו (שירותי שמירה), התשע"ז-2017

12. אישור פקח לאכיפת חוקי עזר ורישוי עסקים של הרשות, יובלאזולאי מרמת השופט.

אברהם אזולאי נבחר פקח במקום הפקח שהתפטר, יובל אזולאי מרמת השופט. מאשרים אותו כפקח,

מסמיך אותו לתת דוחות ולאכוף חוקי עזר ורישוי עסקים.

החלטה

הוחלט לאשר פה אחד את יובל אזולאי מרמת השופט כפקח לאכיפת חוקי עזר ורישוי עסקים של הרשות

13. שונות

איציק חולבסקי 1. קו 400: מתנהל לבקשתנו דיון בין ועד אל רוחה לבין משרד הביטחוןכדי

למצוא פתרון ביניים, ובלבד שלא יעבור בשטחי המועצה.

2. תכנית סיפוח: הוקמה ועדה גיאוגרפית. קיבלה 22 נושאים לדיון ב2017, אנחנו

לא אחד מהם. יו"ר הועדה הוא פרץ בן אור. 5 חבריםבוועדה. ממשיכים לגבש

את המדיניות שלנו. לפני שבוע היתה ישיבה על התכנית הכוללנית, הוזמנו

ראשי רשויות גובלות. אלפסי הצהיר שהוא יורד מהישובים אך נשאר בתביעה

לקבל שטח.

3. שד"ת: היה כנס בכנסת. שוקי וחברים נוספים היו. היתה הפגנה בחוץ. סוכם

ח"כ יואל חסון יגיש הצעת חוק לשד"ת נגב בנבטים.

4. מיכל קונדנסנט: היתה הפגנה בנושא. בהתלבטות האם להצטרף למטה של כל

הרשויות לאורך החוף, או להקים מטה שלנו+ יקנעם+ מטות התושבים.

בראשון הקרוב יוחלט ע"י אלפסי ואנוכי. החשש הוא שהמטה הגדול שלוקחים

מומחים מהשורה הראשונה הוקם כדי להרחיק את האסדה מהחוף, וחגית הוא

בנוסף. מבחינתנו חגית זה הדבר העיקרי והיחיד. המגמה שלנו היא להקים

מטה נפרד שיתרכז בזה.

5. השרה גמליאל ביקרה במועצה. יוקם מרכז צעירים במועצה במימון משרדה

6. מחר פגישה עם שר הכלכלה אלי כהן– אספנו מכל מפעלי המועצה נושאים

חשובים לטיפול מול השר. נציג לו תכניות כלכליות שלנו.

שוקי ליס בנושא שד"ת סוכם:

• תובא הצעת חוק לגבי שד"ת בצפון הנגב.

• תהיה חבירה עם ח"כים דרומיים ללובי משותף

• תהיה התנעת ועדות ביקורת בכנסת על התהליך, לבדוק אם היה תקין.

• תעשה פנייה לוועדת חוץ וביטחון לדיון עם מומחים אזרחיים כדי שיובאו

לשיקול שיקולים אסטרטגים ואזרחים, לא רק צבאיים.

שוקי ליס ו. הגנת הסביבה: דנו בתלונות של תושבי מרכז הארץ מהרעש מנתב"ג. דודי אמסלם

ראש הועדה סיכם באופן שמעיד על כך שאינה שומרת בהכרח על הסביבה אלא על

אינטרסים ממשלתיים. מטריד.

איציק חולבסקי תודה לכולם

איציק חולבסקי אברהם אזולאי

ראש המועצה מנכ"ל המועצה