פרוטוקול מליאה מס' 1417

פרוטוקול מליאה 14/17 מיום 25.12.17

נוכחים איציק חולבסקי, יעקב סאלם, זאב שחורי, ינון נבו, רוני ברניר, אריאלה חן,

שוקי ליס, עירן בן משה, שי צור, שחם מיטלר, ניר בורנשטין

חסרים: אבשלום לוי, יואל מחפוד, שרי שרון

נוספים: אברהם אזולאי, יעל ברניר, אריאל ירון, יפעת שרון, גילה רון, קרין שטרן, ברוך

שמיר, נתי וירבה, איל רום, אסף בן לוי - יועמ"ש, שלומי גרנוב, מיכל כהן,

עידית פלך – מנהלת קהילה, מדרך עוז, הגר ראובני, אורית פרום

סדר היום

1. אישורפרוטוקול מליאה 13/17

2. אישור תב"רים

3. אישור תקציבי ועדים מקומיים לשנת 2018-מדרך עוז ועין העמק

4. אישור הצטרפות מ.א. מגידו לאשכול גליל העמקים

5. הגדלת חוזה לחברת ר.מ רחמני-לפיתוח תשתיות במשמר העמק

6. הארכת תוקף חוק עזרלמגידו שירותי שמירה.

7. הצגת אתגרים לשנת 2018-מנהלי מחלקות

8. דיווח בנושא תוכנית הסיפוח והיחסים עם יוקנעם עילית

9. אישור תקציב המועצה לשנת 2018.

10. עדכון הרכבוועדת מכרזים

11. אישור דירקטור כנציג ציבור לחברת מי-מגידו.

12. שונות

1. אישור פרוטוקול מליאה 17/13

פרוטוקול מליאה 13/17 מאושר בתוספת הערותיו של שוקי ליס

2. אישור תב"רים

מיכל כהן מציגה את התב"רים לאישור

החלטה

הוחלט לאשר את התב"רים לפי הרשימה המצ"ב.

3. אישור תקציב וועדים מקומייםלנשל 2018

אישור תקציב ועד מקומי מדרך עוז

מיכל כהן מסבירה תקציב מ. עוז עפ"י מצגת

שוקי ליס בסעיף תברואה אין כלום? 0 תקציב

עידית פלך כן. מדרך עוז הוא ישוב שבקושי מתקיים, התקציב מספיק בקושי

לגינון, תאורה, ומדריך נוער. המועצה משתתפת בשכר שלי, מעבר לזה

אין כסף. זהו ישוב על סף פשיטת רגל.

שוקי ליס איציק, אתה מקבל את זה? הרי כולנו, בסופו של דבר, נשלם על זה. אני

מבקש דיון נפרד על מצבו הכלכלי של מדרך עוז.

איציק

חולבסקי

מדרך עוז נמצא על סדר היום שלי ושל המועצה כל הזמן. ביקשתי

מהאגש"ח, מהמועצה ומוועד הישוב לתת כתף, בישיבה הקרובה שתהיה

נטפל במצב התקציבי של הישוב. יש הלוואה שמוטלת על הועד ויחד עם

כל הגורמים שהזכרתי נחלץ את המושב ממצבו הנוכחי.

רוני ברניר צריך לשים פוקוס על מ. עוז כמו אליקים

איציק

חולבסקי

זה מה שקורה בפועל וזה מה שאני עושה !

עירן בן

משה

לא בכל התחומים הישוב נמצא לבד. גם עין העמק נעזר הרבה בשירותי

המועצה, המצב לא כל כך חריף.

שלומי גרנוב כל נושא התברואה הציבורית מכוסה ע"י המועצה בכל הישובים.

שוקי ליס תקציב כזה הוא בעייתי.

הצבעה

בעד - 8

נגד- 1

נמנע- 2

החלטה

הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי מדרך עוז לשנת 2018

תקציב ועד מקומי עיןהעמק לשנת 2018

מיכל כהן מציגה את תקציב ועד מקומי עין העמק

הצבעה

בעד - 10

נגד- 1

החלטה

הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי עין העמק לשנת 2018

4. אישור הצטרפות מ.א. מגידו לאשכול רשויות גליל עמקים.

אברהם אזולאי מסביר עפ"י המסמך שהועבר לחברים ובהמשך לדיון שהתקיים

במליאה בנושא.

שוקי ליס מה תקנון האשכול?

אברהם אזולאי האשכול עוסק בשירותים, לא בפרויקטים.

שוקי ליס מהם חוקי הצבעה?

אברהם אזולאי לאחר שיתכנסו חברי האשכול יוחלט גם על זה, כמו על נושאים

עקרוניים אחרים.

הצבעה

בעד - 11

נגד- 0

נמנע- 0

החלטה

מתוך ההכרה ביתרונות הכלכליים והחברתיים לשיתופי פעולה בין רשויות מקומיות – בין

היתר, התייעלות כלכלית, איגום משאבים וקידם ראייה אזורית כוללת-מאשרת בזאת מועצת

הרשות הקמת אשכול רשויות מקומיות בהתאם לחוק איגודי ערים, התשט"ו-1955 (פרק א1 :

אשכול רשויות מקומיות יחד עם הרשויות המקומיות השותפות לבקשה כמפורט להלן :

אכסאל, בוסתן אל מרג', גלבוע, דבוריה, יפיע, כפר כנא, מגדל העמק, מגידו, נצרת, נצרת

עילית, עילוט, עין מאהל, עמק יזרעאל, עפולה, ריינה

5. הגדלתחוזה לחברת ר.מ. רחמני לפיתוח תשתיות משמר העמק.

ברוך שמיר מסביר עפ"י מצגת.

אברהם

אזולאי

אלה הם כספי משמר העמק, לא המועצה. אנו צריכים לאשר כי המכרז הוא

של המועצה.

שוקי ליס הנושא עבר בקשה של משמר העמק?

ברוך שמיר זו בקשה של משמר העמק.

שחם מיטלר מסביר את הליך בקשת הישוב מהמועצה.

החלטה

הוחלט לאשר פה אחד את הגדלת החוזה ב-5% עפ"י מסמך מצ"ב .

6. הארכת תוקף חוק העזר לשמירה

אברהם

אזולאי

מסביר עפ"י מסמך של משרד הפנים המצ"ב.

החלטה

המועצה מאשרת פה אחד להאריך את תוקפה של הגביה מכוח חו"ע למגידו שירותי שמירה עד

ליום 31.12.2019

7. הצגת אתגרים לשנת 2018 – מנהלימחלקות.

ברוך שמיר מסביר עפ"י מצגת את תחום ההנדסה

רוני ברניר איך מחלקת הנדסה פועלת בתחום הפיקוח?

ברוך שמיר כל הפרויקטים עוברים תחת הנדסה, המפקחים הם קבלני משנה שנבחרו על

ידינו. יבגני או עידן עוקבים אחר כל פרויקט.

רוני ברניר לאחר התהליך הבעייתי של בניית אולם התרבות ומגרש הכדורסל ברמה"ש –

הפיקוח והניהול בעייתי, צריך לשפר.

ברוך שמיר מפיקים לקחים, לומדים מטעויות ומשתפרים.

אריאל ירון בתב"ר חייבים לתקצב דמי פיקוח.

איציק

חולבסקי

הצעת רוני בהחלט נלקחת בחשבון, מפיקים לקחים ונוסיף כוח אדם אם

נצטרך, או פרויקטורים חיצוניים.

קרין שטרן מסבירה עפ"י מצגת את תחום החינוך

שוקי ליס חינוך פורמלי – האם בתיה"ס שלנו עומדים במדדים של כלל המדינה?

תוצאות מיצ"ב, זכאות לתעודות בגרות וכד'

אברהם

אזולאי

נדון על כך במליאה הבאה יחד עם מנהלת בי"ס תיכון מגידו

קרין שטרן בכל יעדי הלימוד בתי הספר מטפלים יחד איתנו ומשה"ח. זה לא יעד של

מחלקת החינוך בלבד. זה משהו שעוסקים בו כל הזמן. השנה יהיה מיצ"ב

ומקווה שנהיה בעשירון העליון.

שוקי ליס עפ"י המיצ"בים הקיימים לא צריך לעסוק בזה במיוחד?

קרין שטרן הם נעשו לפני 3 שנים ומאז עוסקים בשיפור כל הזמן

שוקי ליס הייתי שמח לראות דגש מיוחד שלנו כמועצה על רמת המיצ"בים והציונים

בכלל

אברהם

אזולאי

כאן מוצגים דגשים, לא יעדים.

כאשר מחלקת חינוך תציג תוכנית מפורטת זה בהחלט יופיע.

עירן בן משה מה אומר החוק לגבי צהרונים?

קרין שטרן תכנית ניצנים – חוק הצהרונים – מסבירה. אנחנו סוציו 7 ולכן לאזכאים

לצהרונים בגיל הרך. במועצות אזוריות בי"ס לא מקיים צהרון אלא הישוב.

הנושא עמוס בקשיים אבל מקדמים.

נתי וירבה מסביר עפ"י מצגת תחום תרבות.

צוות האולם יהיה בהובלת ענת אמור וייבנה צוות שיורכב מעובדים קבועים

ומאנשי מקצוע. צוות היגוי: נתי, ענת אמור, אברהם, איל רום, אמנון שוק,

הנרי אלקסלסי ודודו זכאי. יש צוות רפרטואר של מוזיקה. פרסמנו הזמנה

להשתתפות הציבור בצוותים השונים, נפרסם שוב.

אריאל ירון מסביר עפ"י מצגת את תחום הספורט

שוקי ליס תאורה סולרית במרובע – קיים חשש מזיהום אור. זו תאורה או סימון?

אריאל ירון תאורה בגובה 5 מטר

שוקי ליס האם מעורב מתכנן בנושא? אם אכן כך – אנחנו מזהמים ויש לחשוב שוב על

הנושא

ברוך שמיר יש להתייחס להיבטים נוספים שלא מופיעים פה.

הגר ראובני היה סיכום לפיו יהיה מעורב בתחום התאורה מתכנן תאורה והנושא יהיה

בפיקוח ובהתאמה לצרכים האקולוגים של האזור.

שוקי ליס מבקש לרשום בפרוטוקול שאני מבקש דיון על כך.

יעקב סאלם אילו פעילויות ספורט מתוקצבות למושבים?

אריאל ירון אין תקציב שמחולק מראש למושבים. כל יוזמה של כל ישוב נתמכת ע"י

המועצה. תהיה פניה מאליקים או כל ישוב אחר לעשייה או פעילות ספורט

אחרת אלי - נבדוק עשייה משותפת ותמיכה.

שחם מיטלר ממשיך לשאול בנושא המתקנים. יש כאלה שהמועצה מתחזקת, יש כאלה

בשיתוף וכו'. מבקש להקדיש לכך דיון ולעשות סדר בנושא שיהיה ברור

לכולם.

איציק

חולבסקי

כל דיון שתבקשו יתקיים ברצון. בדיון יעלו כל ההיבטים ותתקבל החלטה.

שי צור באתי לדיון על התקציב, כבר שעה עוסקים במשהו אחר. משהו לא תקין

באופן בו הדברים מתנהלים.

איציק

חולבסקי

לא מקבל את ההערה שלך. עוסקים בדגשים של המחלקות שקשורות

לתקציב. יש מספיק זמן לדיון על התקציב.

שי צור לא יהיה דיון רציני על התקציב.

איציק

חולבסקי

יהיה בהחלט

שלומי גרנוב מסביר על פי מצגת את תחום שח"ם

איציק

חולבסקי

תודה לכל מנהלי המחלקות שהציגו

8. אישור תקציב 2018

מיכל כהן מסבירה עפ"י מצגת ומסבירה על ספר התקציב וכיצד הוא בנוי.

שי צור עמוד 9 הכנסות ממיסים. עלות גבוהה להכנסות ממיסים

מיכל כהן כולל הנחות

שי צור מזכירות וכלליות סכום גבוה, מה כולל?

מיכל כהן ניתן לראות פירוט בדפים הצהובים. שכר נשכרים, מנהל, הוצאות ביטוח,

מיחשוב, משפטיות, שווי למשכורת, הוצאות רכבים ועוד (מופיע בעמוד 34 .)

רוני ברניר בדרך כלל חברי מליאה חדשים שאינם מכירים את מבנה התקציב נפגשים

עם מיכל באופן פרטני לקבלת כל ההסברים לכל השאלות.

שי צור מברך על ספר התקציב, מאוד ברור ובנוי הגיוני.

שוקי ליס לבצע תחזית של תשלומי פנסיה תקציבית בעתיד.

זאב שחורי מבקש שיימחק מספר התקציב "החזרים לישובים". זהו חוק והמועצה

מחויבת לזה, צריך לנסח זאת נכון.

זאב שחורי אין מקום לכך שתהיינה הוצאות גבייה כל כך גדולות בגלל שנותנים הנחה

גדולה יותר למושבה, ביחס לישובים אחראים המבצעים גבייה מרוכזת.

שוקי ליס מה עלות הגביה הכוללת של הארנונה?

מיכל כהן 512 אש"ח

זאב שחורי ישנה עליה בעלויות השכר. צריך לראות כיצד מתייעלים בכוח אדם.

מיכל כהן בהתאם להסכמי השכר.

שוקי ליס במענה לזאב: המושבה מעבירה במרוכז ארנונה למועצה. הוצאות הגבייה

הללו גבוהות, 5% מהארנונה עצמה

ינון נבו+ רוני

ברניר

מקובל, אך לא ברור מדוע המושבה מקבלת החזר גדול יותר משאר הישובים

זאב שחורי כל הישובים משלמים משכורת לעובדי הגבייה, אין שום סיבה שהמושבה

תרוויח מכך יותר.

שוקי ליס במושבה הגבייה מורכבת יותר מבשאר הישובים

אריאלה חן לא מקובל לחלוטין. מבקשת להביא את הנושא לדיון.

ינון נבו נושא זה כבר עלה בעבר. מגיע למושבה את הכסף אך מגיע גם לישובים

אחרים. למועצה יש אינטרס לעשות כך, המועצה צריכה לעודד את הישובים

לעשות כך.

רוני ברניר ביקשנו התייחסות מזה 3 שנים ובגלל זה שני ישובים עברו לגביה פרטנית

זאב שחורי יש אפליה בין הישובים, חייבים לתקן את זה.

שוקי ליס ישובים יתפרקו בגלל תקציבים זעומים. במושבה מתגוררים אנשים אמידים

אך הישוב יגיע לאותו המקום כמו הישובים החלשים. ראו מצב כבישים, ביוב

וכו', אין לישוב כסף לעשות את זה.

רוני ברניר הקיבוצים משקיעים בתשתיות.

שוקי ליס למושבה לא ניתן להתרים אף אדם חיצוני, יש רק ארנונה. זה החוק.

לקיבוצים יש מקורות שלמושבה אין.

איציק

חולבסקי

השנה לא ישתנה. יתקיים על כך דיון לגבי 2019 .

שוקי ליס מבקש להוסיף לספר תמונת עוגה לתקציב הפנוי. מברך על ספר תקציב ברור

ונהיר.

ינון נבו מבקש שנעשה מעבר מסודר על סעיפי התקציב.

אברהם

אזולאי

סיכמנו במליאה קודמת שפעם הבאה נתחיל לעסוק בתקציב הרבה יותר

מוקדם.

זאב שחורי התחבורה בגירעון. יכולים להגדיל הכנסות או להקטין הוצאות.

אברהם

אזולאי

לא ניתן, אסור לנהגים לעבוד יותר מ-12 שעות ביום, על פי חוק. השימוש

בקבלנים מגדיל הוצאות. את הסעות החוגים נביא לדיון.

הצבעה

בעד - 11

נגד- 0

נמנע- 0

החלטה

הוחלט לאשרפה אחד את תקציב המועצה לשנת 2018 בסך של

108,562,000 ש"ח

הוחלט לאשרפה אחד מסגרת אשראי בסך 5% מתקציב המועצה

בסך של 5,248,100 .₪

הוחלט לאשר פה אחד הסמכת מנכ"ל וגזבר המועצה לבצע העברות

מסעיף לסעיף בתוך מסגרת התקציב. העברות אלה יובאו לאישור

המליאה.

•

איציק

חולבסקי

מברך את כולנו על דיון טוב ופורה. מודה למנהלי המחלקות על העבודה

המצוינת. יש תנופת עשיה במועצה והיא באה לידי ביטוי בספר התקציב.

מודה לאברהם על הובלת עבודת המועצה והתכלול של הכל. מודה למיכל על

הובלה מקצועית ואיכותית של תהליך בניית התקציב והצגה מרשימה של

התקציב בישיבה, וליפעת על ריכוז עבודת המחלקות.

9. דיווח בנושא תוכנית הסיפוח והיחסים עם יקנעם עלית

איציק

חולבסקי

התכנית הולכת לקבינט הדיור, והוא עלול להכריז עליה במסלול ותמ"ל.

הצלחנו פעמיים לדחות. עכשיו המהלך הוא חמור. נפגשתי עם אלפסי

וביקשתי לעצור את המהלך. קיבלתי סירוב, בשל כך מתכוון להפעיל שורת

צעדים רחבה משפטית, פוליטית, תקשורתית - כולל הפגנות. מציע לאשר

מהלך דרמטי מול יקנעם עילית הערב לאור קידום תוכנית סיפוח שטחי עין

העמק ואליקים למסלול הותמ"ל וסירוב ראש עיריית יקנעם עלית לבקשת

ראש המועצה לעצור את המהלך, מחליטה בזאת מליאת המועצה כי יוקפאו

כל שיתופי הפעולה בין מועצה אזורית מגידו ליקנעם עלית.

מציע לפעול מעתה באופן דרסטי, רק כך נוכל להקפיא או לדחות את המהלך.

אלפסי יודע ממני שאביא את הנושא לדיון במליאת המועצה. מציע להקפיא

יחסים עם יקנעם עילית.

שוקי ליס הבעיה העיקרית אינה אלפסי אלא קבינט הדיור. גם אם אלפסי יחליט לעצור

התכנית תמשיך כי קבינט הדיור מחליט להמשיך. בנושא הקונדנסט זה ירייה

ברגל שלנו, צריך להמשיך עם יקנעם עילית ובתחום הזה לא לפרק את

השותפות.

בבג"ץ נגד ותמ"לים אחרים נעצרו תכניות כאלה. יש לכך תקדים. יש החלטת

ממשלה מ 2012 שבארץ לא יורחב ישוב ללא תסקיר חברתי, כלכלי וכד

צריך למשוך זמן מול קבינט הדיור.

איציק

חולבסקי

לא מתכוון להפסיק פעילות מול קונדנסט, אלא רק לעשות את זה בנפרד

מיקנעם עילית. הלחץ על אלפסי הוא אחד, על יצחקי וגלנט הוא אחר. זה

הזמן למהלכים דרסטיים שיעצרו את מהלך הותמ"ל

שוקי ליס למה לא להכריז משהו נגד יצחקי עצמו?

איציק

חולבסקי

בהחלט מתכוון לעשות זאת. אך הלחץ צריך להיות פוליטי ותיקשורתי.

רוני ברניר תומך בהחלטה אך הצעדים לא מכאיבים לו. יצחקי מאוד מעוניין ולמעשה

לאלפסי אין עניין לעצור את זה. יש לקבל החלטה אך את האנרגיה להשקיע

במהלך מול יצחקי. לחפש נקודת חולשה ודרכה לתקוף. לזעזע את הועדה.

שוקי ליס לאלפסי יש אופוזיציה, דרכה צריך להסביר מדוע הבניה לא טובה ומותאמת.

איציק

חולבסקי

אני מודע מאוד לדברי שוקי.

ניר בורנשטיין במה זה יכול לפגוע בנו?

איציק

חולבסקי

לא צפויה פגיעה בנו.

שוקי ליס מבקש שלא נפרט מה הצעדים, זה יחליש אותנו.

זאב שחורי יש כבר ועדת גבולות?

איציק

חולבסקי

כן, אלפסי הופיע בפניה. אותי לא הזמינו, שלחתי על כך מכתב חריף לוועדה.

זאב שחורי בסוף הרי נגיע לבימ"ש. עצם זה שיש ועדה שמתכנסת ולא מזמינים אותנו

ועקב זה שמשרד השיכון עוקף את הועדה זה עובד לטובתנו מבחינה

משפטית.

איציק

חולבסקי

עובדים על זה בהחלט

עירן בן משה אני בעד. אלפסי לקראת בחירות, צריך לחזק את האופוזיציה שלו.

איציק

חולבסקי

האם להוציא הודעה כללית או מפורטת? מה דעתכם ?

החלטה

הוחלט על הודעה כללית ולא מפורטת

10. עדכון הרכב ועדת מכרזים

אברהם אזולאי-חברי ועדת מכרזים אבשלום לוי וסאלם יעקב מבקשים לסיים את כהונתם

כחברי הוועדה. מבקשים מחברי המליאה להתנדב ולהיות חברים בוועדה.

זאב שחורי-יו"ר ועדת מכרזים

הועדה שנפגשת הרבה מאוד. מבקש שלפחות פתיחת מכרזים או החלטה יהיו ביום של

מליאה, שנקטין את מספר הפעמים שנגיע למועצה. בנוסף – לחשוב על מנגנון של רוטציה

בחברות בוועדה.

החלטה

הוחלט לאשר את חברי ועדת המכרזים כמפורט :

זאב שחורי-יו"ר הוועדה

ינון נבו

אריאלה חן

11. מינוי דירקטור כנציג ציבור לחברת מי מגידו

נעשתה פניה לשגית ארז למנויה כדירקטורית בחברת מי-מגידו והיא הביעה את הסכמתה.

החלטה

הוחלט למנת את שגית ארז ממדרך עוז כדירקטורית בחברת מי-מגידו.

12. שונות

איציק חולבסקי קו 400 הקמנו מטה בראשותרמי שדה. הדיון יגיע למועצה הארצית בשבוע

הבא.

איציק חולבסקי קונדנסט: בג"צ דחה את העתירה שלנו אך הכניס תנאים מחמירים לגבי מיכל

החירום.

שוקי ליס יכול להיות שכדאי לשתף פעולה עם המתנגדים להעברת הצינור.

שוקי ליס שדה תעופה: המאבק העיקרי עבר למועצה הארצית. כל 4 ראשי המועצות

עשו עבודה מצוינת. הדו"ח של יצחקי לא התקבל והתקבלה החלטה לעשות

תכנון משותף של רמת דוד ונבטים וזה מצוין. לחיל האוויר אין יותר וטו על

נבטים. בנוסף- מסתבר שנימוקי חיל האוויר בעבר היו מטעמי נוחיות בלבד

ואין הצדקה מהותית להקמת השדה ברמת דוד. בנוסף – ראש עיריית באר

שבע הצטרף למאבק להעברה לנבטים.

איציק חולבסקי תודה לשוקי על השותפות החשובה והתרומה המצויינת למאבק החשוב.

איציק חולבסקי אני מטפל חלק נכבד מהזמן שלי בהפעלת לחצים על גופים שונים בכל

החזיתות, כולל בנושא הכלבת. עדיין – מתמקד ב 3 נושאים מרכזייםלמנוע

קו 400 ותכנית סיפוח. לקדם את תכנית הפיתוח בצומת מגידו, בחודשיים

הקרובים יהיו הכרעות מהותיות בנושא זה.

איציק חולבסקי אברהם אזולאי

ראש המועצה מנכ"ל המועצה