פרוטוקול מליאה מס' 1018

14 בדצמבר 2018

פרוטוקול מליאה 10/18 מיום 11.12.18

השתתפו: איציק חולבסקי, שרי שרון, אפרת שביט, גילה רון, אורית קורין, ינון נבו, שי צור

שוקי ליס, זאב שחורי, יואל מחפוד, שרון דיין, עידית אריאל, מוטי ניסים, יעקב סאלם

נכחו : אברהם אזולאי, מיכל כהן, אריאל ירון, ברוך שמיר, עו"ד דני נחליאלי-יועמ"ש, יפעת שרון

הגר ראובני, יעל ברניר, איל רום

סדר היום

1. אישור פרוטוקול מליאה 9/18.

2. אישור תקציבי וועדים לשנת 2019: אליקים, עין השופט, יקנעם מושבה, משמר העמק, רמת

השופט, דליה, הזורע, רמות מנשה.

3. אישור תב"רים

4. אישור פרוטוקול ועדת השקעות

5. ריכוז מכרזים 2018 .

6. עדכון תקציב 2018.

7. הצעה לנוהל רוכלות בשטחים הפתוחים

8. ייעוד חדש לתב"ר תאורה שביל המרובע-אריאל ירון.

9. אישור התקשרות ופטור ממכרז לפי סעיף 22ח. לתוספת השנייה לצו המועצות.

10. אישור מסגרת תקציב לשנת 2019 .

11. לידיעת חברי מליאה-יציאת ראש המועצה לחו"ל ומ"מ לראש המועצה.

12. הגשת ערר למועצה הארצית-שכונת נוף העמק

13. שונות

1. אישור פרוטוקול מליאה 9/18

פרוטוקול מליאה 9/18 - אושר

2. אישור תקציבי וועדים מקומיים

תקציב ועד מקומי אליקים לשנת 2019

יעקב סאלם תקציב הוועד הינו תקציב דל,. יש הבדל משמעותי בין אליקים לבין שאר הישובים.

מבקש שחברי המליאה יתנו את דעתם על הנושא.

שי צור איזה סכום יהיה נכון לדעתך ?

יעקב סאלם לא יודע, רק שאין לנו "משחק" בנושא זה.

שוקי ליס כמה תושב משלם לוועד מקומי ?

יעקב סאלם 12 ₪

שוקי ליס לא ניתן לתפקד עם זה. מתחיל מזה שהתושבים צריכים לשלם יותר מיסי ועד.

יעקב סאלם בלתי אפשרי.

שוקי ליס ישובים אחרים משלמים פי 3 מכם

יואל מחפוד הם לא יכולים לשלם יותר מזה.

איציק

חולבסקי

לא נוכן לדון עכשיו על תקציב ועד אליקים. אם נסכם אז נקיים מליאה מיוחדת על

אליקים.

נתבקשתי ע"י מוטי ניסים לדון בנושא אגרות הביוב ומוטי נענה לבקשתי לדחות את

הדיון עד לאחר אישור התקציב. תתקיים על כך מליאה לאחר אישורי התקציב.

אליקים על סדר יומנו כל הזמן, ישוב שקיבל ומקבל תקציבים כמו שאף ישוב לא

קיבל. אליקים מקבל תקציב מיוחד כל שנה. גם השנה הישוב יקבל תוספת של

70,000 .₪

יעקב סאלם מבקש לקבל יותר.

עידית אריאל זה מורכב מאוד.

אישור התקציב הובא להצבעה

בעד - 12

נמנע- 2

החלטה

הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי אליקים לשנת 2019

אישור תקציב ועד מקומי עין השופט לשנת 2019

ינון נבו מציג את תקציב ועד המקומי עפ"י מצגת. מציין כי לא משקף את כל תקציב הקיבוץ ויהיו

תיקונים בהמשך.

שי צור האם המספר שכתוב הוא מה שהמועצה מעבירה ?

מיכל כהן לא, הם יתקנו עפ"י מה שיקבלו בפועל מהמועצה.

איציק

חולבסקי

תתקיים השתלמות לוועדים. לא כל מליאה נוכל לקיים סמינר. בהגדרה, בקיבוצים תקציב

הוועד אינו משקף כלום מלבד שיקולי מיסוי למיניהם. במושבים-לא. זה לא בר השוואה

בכלל. ישנם ישובים שלהם יכולות גבוהות, פחות דואג להם. דואגים יותר לישובים

החלשים. אם נתבקש נקיים על כך ישיבות מליאה מיוחדות.

יעקב סאלם אם כל שנה יש השגות ולא מתייחסים אליהן, אז חבל על הזמן של כולנו.

איציק

חולבסקי

בהמשך יתקיים דיון על כך-ההצעה היא שהמועצה תיתן יותר לישובים חלשים.

ינון נבו לא ניתן להשוות תקציבים בין ישובים שונים.

איציק

חולבסקי

יש לנו הרבה אתגרים. אין לנו השפעה על תקציבי הוועד של ישובים חזקים , כך שחבל

להאריך עליהם את הדיון.

אפרת שביט ישובים שלהם זהות ועדים אפשר לאשר פה אחד.

איציק

חולבסקי

מקובל.

אישור התקציב הובא להצבעה

בעד - 12

נמנע– 2

החלטה

הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי עין השופט לשנת 2019.

אישור תקציב ועד מקומי יוקנעם מושבה לשנת 2019

מיכל כהן מציגה את תקציב ועד מקומי יוקנעם עפ"י מצגת

ינון נבו קיים סעיף החזר גביית ארנונה. יש צורך להחליט בנושא זה לכולם, ולא רק ליוקנעם

מושבה. קיימת בעיה שכבר דובר עליה לפני שנה וצריך להסדיר זאת

שוקי ליס זה דיון בנפרד ואני צריך זמן להתכונן אליו, וצריך להביא לדיון את חברי הוועד.

מוטי ניסים ניתן לאשר עם הסתייגות ללא הסעיף המדובר.

אורית קורין איך הסכום מחושב ?

מיכל כהן בזמנו ניתנו לעשות תהליך בנושא מול יקנעם מושבה, אך לא צלח.

איציק

חולבסקי

זה נושא היסטורי ומורכב, התקבע על 9%. יש לכך הרבה נימוקים צריך לשמוע את יקנעם

מושבה, לא לדון בחטף

מציע לאשר את התקציבי עם הסתייגות שההחזר יידון בעתיד בנפרד.

החלטה

הוחלט לאשר פה אחד את תקציב ועד מקומי יוקנעם לשנת 2019

נושא החזר גביה יידון בנפרד

אישור תקציב ועד מקומי משמר העמק לשנת 2019

התקציב הוצג עפ"י מצגת.

אישור התקציב הובא להצבעה

בעד - 13

נמנע - 1

החלטה

הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי משמר העמק לשנת 2019

אישור תקציב ועד מקומירמת השופט לשנת 2019

התקציב הוצג עפ"י מצגת

אישור התקציב הובא להצבעה

בעד - 13

נמנע - 1

החלטה

הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי רמת השופט לשנת 2019

אישור תקציב ועד מקומידליה לשנת 2019

התקציב הוצג עפ"י מצגת

אישור התקציב הובא להצבעה

בעד - 13

נמנע - 1

החלטה

הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי דליה לשנת 2019

אישור תקציב ועד מקומיהזורע לשנת 2019

התקציב הוצג עפ"י מצגת

אישור התקציב הובא להצבעה

בעד - 13

נמנע - 1

החלטה

הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי הזורע לשנת 2019

אישור תקציב ועד מקומירמות מנשה לשנת 2019

התקציב הוצג עפ"י מצגת

אישור התקציב הובא להצבעה

בעד - 13

נמנע - 1

החלטה

הוחלט לאשר את תקציב ועד מקומי רמות מנשה לשנת 2019

3. אישור תב"רים

מיכל כהן מציגה את רשימת התב"רים

החלטה

הוחלט לאשר את התב"רים לפי הרשימה המצ"ב.

4. פרוטוקול ועדת השקעות

מיכל כהן מציגה את פרוטוקול ועדת השקעות

שוקי ליס מה ההיגיון באחזקת כספים ?

איציק

חולבסקי

רוב הכספים מיועדים למבוא כרמל לפיתוח. הם "חונים" אצלנו שנים. שנה ראשונה

שיש הפסד בתיקים. משקי לא יכולים להחזיק בכספים ולא מוכר ע"י משרד הפנים.

ישנם שנים יותר טובות ופחות טובות. צריך לראות את הממוצע ועפ"י בדיקה

הממוצע טוב. ברוב המכריע של השנים היה יתרון גדול להחזיק בתיקים.

שוקי ליס אם מיועד למבוא כרמל אז הגיוני.

איציק

חולבסקי

גם אם היה שלנו היה נכון להחזיק את הכספים בתיקים.

5. ריכוז מכרזים לשנת 2018

אברהם אזולאי מעדכן את חברי המליאה על רשימת המכרזים שיצאו בשנת 2018

עידית אריאל איך זה עובד ?

אברהם אזולאי המכרזים מתוקצבים או מתקציב ייעודי או תקציב שמיועד לישובים והמועצה

מוציאה בפועל את המכרזים.

זאב שחורי בבקשה לתקן: מכרז להקמת דשא סינטטי אינו מיועד לקיבוץ הזורע, אלא לבי"ס

פלגים. לא היינו מקבלים מגרש ללא בית ספר.

איציק חולבסקי תירשם הערה.

עידית אריאל מה עם אלה שלא בוצעו ?

איציק חולבסקי התקציב משוריין לאותו פרויקט שיועד לכך.

6. עדכון תקציב 2018

מיכל כהן מסבירה עפ"י מצגת

ינון נבו אלו הוצאות היו במלחמה בכלבת ?

אברהם אזולאי הוצאות בגין וטרינר נוסף, פקח ורכישת פיתיונות.

שוקי ליס כל הכבוד על ההצלחה במלחמה בכלבת.

שי צור עכשיו זה עדכון בדיעבד, האם בגלל תכנון לא נכון ? מה עם 2019 ?

מיכל כהן גידול משמעותי בכמויות האשפה. עודכן בהתאם בשנת 2019.

החלטה

הוחלט לאשר פה אחד את עדכון התקציב לשנת 2018.

7. נוהל רוכלות

אברהם אזולאי מסביר עפ"י מצגת את נוהל הרוכלות.

מוטי ניסים מה מגבלת זמן ?

הגר ראובני מוגדר לשנה.

מוטי ניסים חסר סעיף-רוכל שיכנס לקטגוריה זו יצטרך לחתום על כתב שיפוי למועצה.

יועמ"ש זה נושא משפטי נרשם.

עידית אריאל מי יגדיר את השעות ? מי יפקח ?

הגר ראובני המועצה תגדיר את השעות. המפקח יפקח.

עידית אריאל כדאי להחליט מהי מדיניות המועצה לגבי רוכלים, מה עם מתחמי המסחר של

גבעת עוז וקיבוץ מגידו ?

הגר ראובני מדובר על שטחים פתוחים. -צומת מגידו-זה שטח בנוי ויש לגביו חוקים אחרים

לגמרי. אנחנו לא יכולים להיכנס לזה כי זה בסמכות המשטרה.

זאב שחורי שאלה שלא קיבלתי תשובה עליה. יש לנושא הרוכלות ערך כלכלי. צריך לעשות

מכרזים ולהגביל בזמן.

יועמ"ש המועצה אחראית על השטח, לא הבעלים שלו, ולכן אין אפשרות לגבות.

זאב שחורי כל אחד רוצה את הזיכיון, איך מחליטים ?

יועמ"ש המועצה רשאית לגבות היטל, מס או אגרה. ברגע שמגישים בקשה, המועצה יכולה

לגבות עפ"י חוק. האישור יהיה לשנה בלבד.

זאב שחורי ואחר כך ?

הגר ראובני כל שנה יפתח ויפורסם מחדש.

נוהל הרוכלות הובא להצבעה :

בעד – 13

נמנע– 1

החלטה

הוחלט לאשר את נוהל הרוכלות

8. אישור מסגרת תקציב 2019

מיכל כהן מציגה את מסגרת התקציב לשנת 2019 עפ"י מצגת

איציק חולבסקי הסכומים בהסעות גדולים בעקבות מענה לצורכי התלמידים, ובקשות הישובים.

עשינו פיצולי נסיעות כדי להקל על התלמידים.

ינון נבו מדוע השתתפות נמוכה יותר ?

אברהם אזולאי תקציב ממשרד החינוך הינו פר תלמיד ואם מסיעים יותר אין תקבולים נוספים.

עידית אריאל יש השתתפות גם בשומריה ?

מיכל כהן כן

שי צור המספרים לא ברורים בסעיף בי"ס מגידו? היינו אמורים לראות עליה.

מיכל כהן ההוצאות לא גדלו, אלא השתתפות המועצה גדלה.

זאב שחורי מניחים גידול של 2% בארנונה. צריך להגיש את הבקשה עד יולי שנה קודמת

מיכל כהן בגלל הבחירות נדחה ל-2/19. נביא לאישור המליאה וזה יהיה תקף לתקציב 2019.

זאב שחורי משמעות שצריך תקציב מותנה ?

מיכל כהן מופיע במותנה.

מוטי ניסים גידול משמעותי. האם יש חשיבה/דרישה ממנהלי האגפים להתייעלות ?

איציק חולבסקי התחלנו את דיוני התקציב מאוחר בגלל הבחירות. מיכל ישבה עם כל מנהלי

המחלקות להבין צרכים ולתת כוון להוריד היכן שניתן. לאחר שמנהלי המחלקות

קיצצו במה שניתן, עדיין היינו צריכים לסגור פער של 4.5 מיליון₪. ישבנו עם כל

מנהל מחלקה ע"מ לראות היכן ניתן לקצץ עוד.

2.5 מיליון₪ מהכנסות מהיטל השבחה של מבוא כרמל יסייעו בסגירת הפער. עדיין

יש מקום לקצץ. מגייסים יועץ ארגוני שתפקידי היה לחסוך למועצה 1 מיליון₪

לפחות.

שי צור גיוס משאבים – לא קצת הימור ?

איציק חולבסקי גם בשנים קודמות היה לנו גייס משאבים. לא הייתה הצלחה בתחום. הפעם, אני

בדיון עם שניים ברמה אחרת לגמרי. זה לא הימור, אלא שיטת גיוס שונה לחלוטין.

להתחבר לקהילות יהודיות בצפון אמריקה, לפרויקטים מרכזיים שסביבם יהיו

פרויקטים קטנים. בכוונתי להיות מעורב אישית במהלכי גיוס הכספים.

יעקב סאלם כולל משרדי ממשלה ?

איציק חולבסקי לא, זה משהו אחר. אני אופטימי. מתחילים לבנות תיקי פרויקטים. פונה לחברי

המליאה. מקימים אגודת ידידי מגידו, מחפש אנשים שמכירים בעלי הון, מחפש

קשרים.

עידית אריאל איפה עומד נושא מרכז הצעירים ? האם יובא לדיון או שהוחלט ?

איציק חולבסקי קיבלנו את החוזה בעקבות קול קורא. יש חוזה מאוד קשוח, בקרוב נצא למכרז

למציאת מנהל/ת למרכז הצעירים.

אברהם אזולאי אנחנו מחויבים למבנה, תחומים מסוימים וכו'. זה משהו מובנה וסדור.

שי צור עליה במשכורות: עד שנתחיל לראות הכנסות צריך לראות עלות מול תועלת. מה

המשמעות של כל תחום ?

איציק חולבסקי זה נעשה והוסבר, לשם כך יובא יועץ שמטרתו יצירת התייעלות

עידית אריאל לא מבינה את נושא הסייעות לחינוך מיוחד ?

אברהם אזולאי מחויבים בהקצאת מלווה להסעה. מקבלים מהמשרד 800 ש"ח לילד. המשרד מחשב

עפ"י עיר. אצלנו זה עובד אחרת, השכר של המלווה הוא פי 3 ולכן המועצה חייבת

להשלים. אין למועצה שיקול דעת בנושא. חייבים להקצות מלווה ולשלם לה את

ההפרש. לגבי בי"ס חינוך מיוחד - לא יוקם בשלב זה בגלל הרפורמה במשרד החינוך

בנושא החינוך המיוחד.

יעקב סאלם אנו רק מקבלים נתונים או שיש לנו אפשרות לשנות משהו?

איציק חולבסקי בהחלט. היום מאשרים מסגרת. לא יכולים להגדיל בשקל אל מול ההכנסות. ב 30

לחודש זה יובא למליאה. ב19 לחודש ישיבת הנהלת המועצה, כל חבריהמליאה

מוזמנים להשתתף בדיונים. להביא הצעות לשינוי באופן מוסדר ומנומק. יש חופש

תמרון מסוים.

יעקב סאלם מבקש לקבל את החומר לפני כן.

איציק חולבסקי בישיבת ההנהלה דנו ב-3 דילמות פסולת גושית, הסעות לחוגים, וחלוקת תקציבי

המועצה לישובים.

בנושא פסולת גושית התגבשה המלצה להגביל את התקציב לתחום זה ב 2019, ל-300

אש"ח. המועצה תפנה וכל ישוב יתוקצב עפ"י מספר תושביו. מעל מה שיתוקצב- הישוב

ישלם. זה לא משהו שהמועצה מחויבת לפנות. יש מועצות שאינן מפנות, הישוב מפנה.

מוטי ניסים נושא הפינוי היה ונשאר בעייתי, הרבה קומבינות של קבלני פינוי.

איציק חולבסקי נקודה חשובה. ב-2019 יהיה פיקוח מהודק מאוד עלהנושא. הפיקוח גם בישובים וגם

בשטחים הפתוחים ישתפר דרמטית. נושא שני: הסעות החוגים-כבד מאוד תקציבית

כחצי מיליון ₪ בשנה.

אפרת שביט אולי ניתן שיהיה באחריות הישוב ולהיות מתוקצב ע"י המועצה ? יוזיל עלויות.

מוטי ניסים לפני שמקבלים החלטה צריך נתונים. חשוב לעודד הרשמה לחוגים.

גילה רון צודק, אך אם הסעות נוסעות ריקות, זה זריקת כסף.

עידית אריאל יהיה בנושא דיון ושם נקבל החלטות.

איציק חולבסקי עלתה הצעה שההורים ישלמו על ההסעות, מאחר והחוגים התחילו והילדים נרשמו, לא

ניתן לשנות לפני ספטמבר 2019. לא דחוף, יהיה דיון לקראת 2020 .

נושא נוסף שעלה- תקציבים לישובים. הצעתי: לתת יותר לישובים שיוגדרו כחלשים

עפ"י מפתח שנחליט עליו בהמשך. ימונה צוות של 6 אנשיםמקרב עובדי המועצה וחברי

מליאה וצוות זה יגדיר את המפתח לחלוקה ויביא את הצעתו למליאה

ינון נבו צריך להבין מה משמעויות ההחלטה. בואו נגיד מה עלות אמתית של השירותים ונתמחר

לפי זה.

גילה רון הצעה של איציק הוגנת לחלוטין.

יואל מחפוד עד כה הישובים החלשים נפגעו, למה להמשיך ?

ינון נבו זה לא מה שאמרתי, צריך לעשות תהליך מעמיק ושקוף. המועצה צריכה לתת לתושב

שירותים מסוימים. ישוב לא צריך להיפגע בגלל שהוא חזק יותר כלכלית.

עידית אריאל 3 הנושאים צריכים לצאת בכתב, שיהיה סיכום שנוכל להתייחס

איציק חולבסקי אני אמנה וועדה שתביא הצעה להנהלה ולמליאה.

החלטה

הוחלט לאשר את מסגרת התקציב לשנת 2019

9. יציאת ראש המועצה לחו"ל

איציק חולבסקי ראש המועצה יוצא לחול בתאריכים 14.12.18 ועד 18.12.18

בתקופתהיעדרותו ימלא את מקומו יואל מחפוד סגן ראש המועצה

10. יעוד חדש לתב"ר תאורה בשביל המרובע

איציק חולבסקי פתחנו לציבור דיון על תאורה בשביל המרובע. לאור הדיון ומסקנותיו מבקש להפנות את

התקציב לתכלית אחרת. התקציב יכול להיות מיועד רק לתאורה של ספורט עממי.

אריאל ירון מסביר ומבקש לאשר להתקין תאורה במגרש הטניס בעין השופט

שרון דיין מציע להשקיע בבריכה בקיבוץ מגידו.

אריאל ירון עפ"י הגדרות הקרן, זכור לי שלא ניתן לבצע בבריכה אבדוק זאת סופית. בכל מקרה

צריך מחר להגיש את הבקשה.

יעקב סאלם מדוע לא בשביל המרובע ?

איציק חולבסקי בדיון הציבורי לא הייתה הסכמה בגלל גובה עמודי התאורה.

יעקב סאלם התב"ר אינו מוגבל בזמן. מדוע לא להתעכב עד שתהיה הסכמה ?

מיכל כהן כי גם לתב"ר יש מגבלת זמן.

עידית אריאל מאלצים אותי להחליט באופן מידי וזה לא מתאים לי. האם יש אפשרות לפצל ? האם

ניתן להתקין תאורה בגבעת עוז במגרש המשחקים של הילדים ?

איציק חולבסקי כמה יעלה הפרויקט במגרשי הטניס ?

אריאל ירון 80 אלף₪. עקרונית ניתן לפצל. במקרה הנדון אין אפשרות לקבל הארכה.

ינון נבו עין השופט לא נהנים ממגרש הטניס, זה משמש את החוגים

החלטה

הוחלט לאשר את שינוי יעוד התב"ר עבור תאורה במגרש הטניס בעין השופט

11. מכרז 33/18-הקמת טריבונה במגרש הכדורסל בעין העמק

עפ"י חוות דעת של היועץ המשפטי המצ"ב, מבקשים את אישור המליאה להתקשר בחוזה עם

ספק ללא מכרז וזאת מאחר ופרסום מכרז נוסף לא יביא תועלת וזאת לאחר 2 מכרזים שפורסמו

בראשון-לא הוגשו הצעות בפרסום השני-הוגשו הצעות גבוהות מהאומדן ביותר מ-40%.

החלטה

הוחלט לאשר התקשרות עם קבלן ללא מכרז.

12. הגשת ערר למועצה הארצית-שכונת נוף העמק

המועצה האזורית מגידו מאשרת את הגשת הערר למועצה הארצית בנוגע לתוכנית ג/21043

שכונת נוף העמק

13. שונות

איציק חולבסקי מדווח

-- הוועדה הגאוגרפית סיירה באזור. ביום 6.1.19 יתקיים דיון בוועדה. מתארגנים עם כל

הגופים שיופיעו בפני הוועדה.

-- קבינט הדיור נדחה מ-10.12.18 ל-17.12.18.

איציק חולבסקי

ראש המועצה