פרוטוקול מליאה מס' 719

פרוטוקול מליאה 7/19 מיום 25.6.19

משתתפים: איציק חולבסקי, יעקב סאלם, זאב שחורי, שוקי ליס, אורית קורין, גילה רון

אבי נווה, ינון נבו, עידית אריאל, שרון דיין, שי צור, מוטי ניסים, שרי שרון יואל מחפוד.

נוכחים : אברהם אזולאי עו"ד דני נחליאלי-יועמ"ש, מיכל כהן, יעל ברניר, נתי וירבה,

נוספים הנרי אלקסלסי, איל רום, אריאל ירון, קרין שטרן, אלעד שני, הגר ראובני,

עו"ד יעל נורקין, נתנאל כהן, ערן דוד, דורית שילדן, ראובן אריאב, ערן דרסלר, סער

שמיר, יובל מדר, שגית ארז, יעל חכים, יהודית קורין, שלמה פורת, מאיר טייכנר

סדר היום

1. אישור פרוטוקול מליאה 6/19

2. אישור עדכון הנחות רטרואקטיבית.

3. בקשה לפטור מארנונה למכינה ברמת השופט

4. אישור צו ארנונה לשנת 2020.

5. אישור צו הנחות לשנת 2020.

6. אישור תכנית פיתוח 5 שנתית

7. אישור תב"רים

8. שונות

1. אישור פרוטוקול מליאה 6/19

פרוטוקול מליאה 6/19 – מאושר

ינון נבו-שאילתה בנושא חניון אורחן אליקים-יש עלויות של חניה, אף אחד לא חונה בפנים

רק מחוץ לחניון. יוצא שלתושבי המועצה אין שירות.

איל רום-בשנים עברו היו טענות שהחניון מהווה מפגע סביבתי קשה. הושקע כסף במקום כדי

לסדר ולהתאים כך שיהיה חניון הולם. נגבו תעריפים זולים מאוד עם הנחה לתושבי המועצה.

החל מלפני שנה מופעל ע"י חברה חיצונית. יש שבחרו לא לשלם וחונים מחוץ לחניון ויוצרים

מפגעים. המשטרה ניסתה לטפל בזה אך ללא הצלחה. לאחרונה השחיתו את המחסום

והמצלמות. יש חשיבה לטווח ארוך ומשרד התחבורה רוצה לפתח לכדי מסוף תחבורה. יש גם

בעיית חניה בכניסות לישובים לא רק בחניון.

איציק חולבסקי- לאור המצב הנוכחי נחשוב מה לעשות בטווח המיידי. קיבלנו בעבר תלונות

על הזנחה. רדפנו אחרי "נצבא" שינקו-לא עבד. התוצאה לא טובה צריכים לחשוב מה לעשות.

לטווח הקרוב נקבל החלטה על החניון, בטווח הבינוני בעוד מספר חודשים נפעיל ברחבי

המועצה כולל החניון-רשות חנייה עם סימון כחול/לבן.

לטווח הרחוק של מספר שנים יוקם מסוף תחבורה גדול עם מרכז מסחרי לצידו.

2. אישור עדכון הנחות רטרואקטיבית (בהשתתפות עו"ד יעל נורקין)

עו"ד יעל נורקין מציגה את החלטת המליאה הקודמת בעניין מתן הנחות רטרואקטיביות

וכן מסבירה את השינויים המוצעים במתן ההנחות, כמפורט במצגת המצורפת

לפרוטוקול כנספח א'. התיקונים לבקשה פשוטים ומדברים בעד עצמם.

עו"ד נורקין מסבירה שהתיקונים במתן ההנחות הן פרי התנסות של ועדת ההנחות

בארנונה בשנה האחרונה, נוכח מצבים בהם גופי מדינה (ביטוח לאומי, משרד הביטחון

וכיוצ"ב) קובעים נכות חודשים רבים לאחר הגשת הבקשה ומאשרים את הנכות

רטרואקטיבית ליום הגשת הבקשה וכן נוכח מקרים בהם זכאי תושב בפעם הראשונה

להנחה אך לא ידע זאת.

עוד הוצע, על מנת להקל על הרגולציה לטובת התוב, במקרים בהם לא נדרשת הפעלת

שיקול דעת במתן ההנחה, שהיא תינתן על ידי צוות של גזבר, מנהל ההכנסות במועצה

ומפקחת הגבייה, הכל כמפורט בתיקונים של ההחלטה במצגת נספח א'.

איציק חולבסקי-הנחות צודקות ממליץ לאשר.

החלטה

הוחלט לאשר פה אחד לתקן את ההחלטה בעניין מתן ארנונה רטרואקטיבית על פי הנוסח

שהוצג כנספח א' ומהווה חלק בלתי נפרד מהפרוטוקול.

3. בקשה לפטור מארנונה למכינה ברמת השופט

עו"ד יעל נורקין: הנושא לא נכלל על סדר היום ומאחר שזהו המועד האחרון בו המליאה

רשאית לדון בעניין מבקשת מהמליאה אישור לכלול את הנושא על סדר היום.

החלטה:

הוחלט פה אחד לכלול את הנושא על סדר היום.

עו"ד יעל נורקין עו"ד יעל נורקין הסבירה את הנושא המשפטי לחברי המליאה: על פי

סעיף 5(י) לפקודתמסי העיריה ומסי הממשלה (פיטורין), 1938

("החוק"), "כל רכוש שמוסד מתנדבלשירות הציבור משתמש בו אך

ורק לשירות הציבור" יהיה פטור מתשלום של 2/3 מהארנונה החלה

עליו.

עד 2019 שר הפנים היה מעניק את הפטור. החל מינואר השנה נקבע

שמליאת הרשות המקומית תעניק את הפטור, והיא תוכל לדון בבקשה

לאחר שועדת ההנחות של הרשות המקומית תניח לפניה את חוות

דעתה בבקשה.

המכינה הנמצאת ברמת השופט, בשם תבור מנהיגות חברתית הגישה

ביום 17.3.2019 בקשה לפטורמארנונה למוסד מתנדב בשירות הציבור

בהתאם להוראות החוק כאמור.

המכינה משלמת ארנונה שנתית למועצה בשיעור של 30,600 ( ₪376

מ"ר

ביום 25.6.19 התכנסהועדת ההנחות לבחון ולדון בבקשה, והחלטתה

היתה שלא להמליץ למליאה לאשר מתן פטור, על אף שהמכינה עומדת

בקריטריונים לפטור, נוכח מצבה הכלכלי הלא טוב של המועצה.

פרוטוקול ועדת הנחות מצורפת כנספח ב' לפרוטוקול המליאה.

עו"ד יעל נורקין מנתה בפני חברי המליאה את הקריטריונים ואת

התייחסות ועדת ההנחות לעמידה בהם, על פי פרוטוקול ישיבת ועדת

ההנחות.

שרון דיין זו הבקשה הראשונה שהמכינה מגישה ?

מיכל כהן כן

ינון נבו בעד לאשר הנחה, צריך לעודד פעילויות כאלו. טוב לדעת שניתן לבקש

עבור עמותות, גם המועצה צריכה להירתם לזה.

שוקי ליס העמותה הזו בעודף תקציבי, זוכה לתרומות גדולות, משרתת את

תושבי כל הארץ. המועצה במצב כלכלי מאתגר ואף קשה. אין סיבה

לתת להם הנחה.

זאב שחורי מבין את השיקולים, אך בהבאת הנושא למליאה יש ניגוד עניינים

מובנה. אנו מנמקים את הנושא כלכלית ובשל כך הגיוני לקבל המלצת

ועדת הנחות. לא לאמץ המלצה גורפת לגבי בקשות עתידיות.

איציק חולבסקי קשה לי לא לאשר עקרונית, הנחה למכינה. עם זאת ממליץ לקבל את

המלצת זאב שחורי, לפחות לגבי 2019..

עו"ד יעל נורקין המכינה יכולה לערער על החלטתכם בפני שר הפנים.

עידית אריאל שני שליש היא הנחה משמעותית, מבקשת לבדוק לשנת 2020 אם ניתן

לתת הנחה אחרת מאשר שני שליש.

שרי שרון לחשוב איך רותמים את חניכים המכינה לאזור. התחילו לעשות

התנדבויות בבתי ספר והפסיקו. אם נותנים הנחה הייתי מתנה אותה

בשותפות מלאה הקהילה-תרומה לקהילה.

הובאה להצבעה הבקשה של המכינה לקבלת פטור מארנונה :

הוחלט לדחות את הבקשה

בעד - 9

נמנע- 2

נגד- 2

החלטה

הוחלט לא לתת הנחה בארנונה למכינה ברמת השופט מפאת מצבה הכלכלי של המועצה..

4. אישור צו ארנונה לשנת 2020

מיכל כהן מסבירה עפ"י מצגת

איציק חולבסקי בשנת 2019 המליאה אישרה העלאה חרגיה של 2% למעט סעיפים

מסוימים. טרם קיבלנו ממשרד הפנים אישור לכך. הונחינו ע"י משרד

הפנים להגיש צו ארנונה לשנת 2020 על בסיס הצו שאישרה המליאה

לשנת 2019.

ההעלאה מוצדקת מאוד מבחינת צרכי המועצה

מוטי ניסים 4.58% העלאה גבוהה מאוד

איציק חולבסקי המליאה אישרה 2% בשנת 2019 ,עכשיו יש עדכון אוטומטי.

יואל מחפוד במידה והצו לא יאושר זו תהיה העלאה חריגה. אם בשנת 2020 לא

יאשרו העלאה של שנת 2019.

איציק חולבסקי המליאה הזו שמעה את מצב המועצה ואישרה 2% .2.58% זה

אוטומטי.

מיכל כהן העלאה של 2% עוד לא חייבנו. אסור עד לאישורמשרד הפנים.

שרון דיין כאשר אישרנו העלאה של 2% ידענו שבעתיד יהיה עדכון של 2.58% ?

איציק חולבסקי כל שנה יש עדכון אוטומטי. בתשובה שלי לשי בדקתי את גרף

ההעלאות האוטומטי בעשור האחרון, 2.58% זה נמוך. במצב זה ולאור

מצב המועצה זה הגיוני.

יעקב סאלם מבקש שאליקים יוגדרו כאזור ב' ולא כאזור א'

איציק חולבסקי היסטורית, אליקים ועין העמק נמצאים באזור האחר (א) עפ"י רצונם.

יעקב סאלם אני מודע לזה שזה חוזר לתושבים, אבל ההעלאה הזו קשה לתושבי

אליקים.

עו"ד דני נחליאלי לא ניתן לשנות אזור. יש צו ולא ניתן.

איציק חולבסקי אם נקבל מכתב מוועד הישוב עם בקשה כזו, נעשה את כל הבדיקות

מה ניתן לעשות ומה לא.

זאב שחורי עונה ליעקב סאלם-לא הגיוני שאתם מבקשים להוריד גביה מצד אחד,

ומצד שני מבקשים יותר כסף. בנוסף לא מבין מדוע זה פועל באליקים

ובעין העמק ולא ביוקנעם מושבה , ועדיין יוקנעם מושבה מקבלת

החזר.

יעקב סאלם המצב הסוציואקונומי של אליקים אינו כמו של שאר תושבי המועצה

ולכן צריך להתייחס לתושבי אליקים אחרת.

זאב שחורי מקבל מה שיעקב אומר. אנשים בעלי קשיים אכן זכאים לקבל הנחה,

אך לא צריך לתת אוטומטית לכל הישוב.

מוטי ניסים אני מתנגד להעלאה נוספת של 2.58% משום שצו הארנונה של המועצה

הוא יקר, גבוה, מעיק על התושבים והנטל כבד מנשוא. אי אפשר לדבר

למצפוננו כל הזמן על מצב הגרעון של המועצה. איפה ההתייעלות של

המועצה באגפים השונים ? משכורות, רכבים וכו'. עד כה לא ראינו

שום תכנית מקצועית על התייעלות כל שהיא.

איציק חולבסקי אני מדבר על התייעלות וגם מקדם אותה. בימים אלו אנו בודקים

התייעלות בתחום ההסעות ובתחום החינוך. שחררנו מנהל בכיר

במועצה ולא קיבלנו עובד במקומו. זהו חסכון כספי גדול כך שיש

מעשי ויש תוצאות ונמשיך כך.

עידית אריאל האם למליאה יש אפשרות לבטל את ההחלטה שלה מהעבר ? את

החלטת המדינה לא ניתן לבטל.

איציק חולבסקי תאורטית ניתן. מעשית מאוד לא ממליץ למליאה לעשות זאת.

שי צור 2% זה הרבה ואם לא תהיה העלאה המועצה לא תוכן לספק הרבה

שירותים שהיא נותנת היום.

שוקי ליס האם אישור העלאה חריגה נעשה לפני שנעשתה העלאה של משרד

הפנים?

איציק חולבסקי ביוני אף אחד לא יודע מה יהיה בשנה הבאה.

שוקי ליס האם היינו מאשר אם היינו יודעים ?

מיכל כהן לשנת 2019 הגשנו בקשה. אם יאושר לנו יבוצע רק האוטומטי

יואל מחפוד ממליץ לאשר את ההעלאה.

ינון נבו להביא לדיון ברגע האחרון זה בעייתי.

מיכל כהן מבאים לדיון ואישור רק כשיש הנחיה ממשרד הפנים.

זאב שחורי החודש התקימו 2 ישיבות מליאה, היה אפשר להביא למליאה

הקודמת.

הובא להצבעה להעלות בשנת 2020 את צוהארנונה ב-2.58% בנוסף ל-2% שאושרו

בעד - 10

נגד- 4

החלטה

הוחלט לאשר את צו הארנונה לשנת 2020 כפי שהוצג.

5. אישור צו הנחות מארנונה לשנת 2020

מיכל כהן מסבירה עפ"י מצגת

זאב שחורי לא צריך להוסיף לצו ההנחות את תקנות הפטור ? בצו המקורי מופיע,

חושב שנכון להוסיף. לא חייבים, מבקש שכן

מיכל כהן מקבלת בפעם הבאה נוסיף.

עידית אריאל מציע שהמועצה תשלח הסבר לתושבים

מיכל כהן נשלח לכולם

הובאה להצבעה צו הנחות מארנונה לשנת 2010

בעד- 14

החלטה

הוחלט פה אחד לאשר את צו ההנחות מארנונה לשנת 2020.

6. תוכנית פיתוח 5 שנתית

מיכל כהן מציגה את מה שבוצע בחומש הקודם עפ"י בקשת עידית ואת החזרי

ההלוואות עפ"י בקשת ינון.

זאב שחורי מתי שהוא מבקר משרד הפנים העיר שהרשויות לא בודקות מיחזור

הלוואות. האם זה קורה ?

מיכל כהן בודקים כל הזמן ומביאים לאישור המליאה.

יואל מחפוד להחזיר את הסכום המקורי של העזרה לתשתיות בישובים.

יעקב סאלם מסכים עם יואל. בנוסף פעילות ילדים ונוער-חסר. אין לנו תקציבים

לזה במושב עצמו. ישנם ילדים במגזר החרדי שאין להם מה לעשות

בערבים. אי אפשר לחלק כל כך הרבה לאחרים כשלילדים שלנו אין.

איציק חולבסקי התקציב הוא לא לפעילות אלא לתשתיות. היום לא דנים על פעילות.

שרון דיין המבנה הוא לצורך פעילות חינוכית. יש הרבה ילדים שמתחנכים

בשומריה והמועצה לא תומכת בהם. אנו משלמים על כך הרבה.

עידית אריאל תכנית החומש הזו מפתיעה מאוד. ביקשתי לראות הסכם בין ישובים

להרי אפרים. מבקשת לקבל. החשיבה לטווח ארוך לא מופיעה פה,

מופיע פה מה שהיה צריך להופיע בתקציב 2019. בחומש צריכים

להופיע דברים אחרים. לגבי מה שמוצג לנו – זה שוטף ולא השקעה.

הייתי מחזירה אחורה ומכניסה את זה לתקציב 2020 ולבנות תוכנית

פיתוח אמיתית

איציק חולבסקי יש מטה מועצה שהכין תוכניות ארוכות טווח. יש תנופת פיתוח

בספורט, בחינוך – זה לא פיתוח? אנחנו עובדים מול מעלה עירון כבר 5

שנים. יש עוד דברים מדהימים שלא מוזכרים כאן., שמקדמים מאוד

את המועצה. יש מחלקת נוער, מרכז צעירים-את מוזמנת להיפגש

עימם ולהציע את הצעותיך. בחומש הקרוב מבצעים דברים שאנו

מתכננים כבר שנים רבות. יש עבודת מטה מסונכרנת.

אורית קורין להרגשתי זמן הישיבה לא מספיק, יש נחיצות לישיבה נוספת. מציעה

לזמן מליאה מיוחדת בה יהיו נציגים מכל המחלקות שיתנו הסבר.

צריך להסתכל מועצתית, לא יישובית. מבקשת שתקציבי הישובים

יהיו כמו בחומש הקודם.

ערן דרסלר-נציג

יוקנעם

אצלנו אין הרחבה, יש 6.5 ק"מ כבישים, מכניסים הכי הרבה ארנונה

למועצה. אין לנו את היכולת לשפץ את הכבישים לבד כי אין לנו

הרחבות

דורית שילדן-

יוקנעם

הכבישים שלנו משמשים למעבר להרבה צרכים, העומס גדול מאוד.

ראובן אריאב-

יקנעם

אנו חריגים גם בהיקף האוכלוסייה. לא יכולים לבצע הרחבות.

תשתיות רעועות מאוד. רוצים להימנע מתביעות של אנשים שנפגעים

מתשתיות אלה. בלי הכסף שנקבל מהמועצה לא נוכל לשפץ תשתיות.

יואל מחפוד מסביר את ההיסטוריה של חלוקת התקציבים. שטח המושב גדול יותר

משטח הקיבוצים. הגשנו למינהל בקשה לשיפור תשתיות, לא קיבלנו

מה שביקשנו. קיבלנו הרבה פחות. מדרך עוז מלאה בתעלות, רק עכשיו

הוצאנו 800,000 ₪על 200 מטר. מבקש לאשר את שדרוג הישובים.

שרי שרון כל אחד צודק בטיעונים שלו. יש לחלק את התקציב באופן שווה

לישובים וכל ישוב ישתמש בתקציב עפ"י החלטתו. חוסר השוויון בין

הישובים מעורר הרבה כעסים, לכן צריך ללכת על השיטה השוויונית.

נתנאל כהן-אליקים נעשית עבודת מטה גם בקשר לתשתיות. הישוב שם הרבה כסף שהוא

מגייס.

ינון נבו צריך לקיים ישיבה נוספת ולשלוח לנו חומר מקדים. שיפור התשתיות

צריך לשים בצד ולדון עליו אופן פרטי. כל ישוב צריך עזרה בתשתיות.

צריך לראות תכנית של כל ישוב בנפרד ואז לדון באופן יותר מעמיק.

שוקי ליס הכבישים במושבה שחוקים מאוד. המצב לא יכול להימשך כך, זה

בעיית בטיחות אמיתית. המקורות זה רק ארנונה ועזרת המועצה.

חוקית, המושבה לא יכולה לעשות שום דבר מעבר לזה. למושבה יש

תרומה בתשלום ארנונה למועצה. משלמים הכי הרבה ארנונה. אין

למועצה ברירה אלא לעזור למושבה בנושא. כולנו הצבענו בעד העזרה

לאליקים בעבר, זה ישוב שלנו וצריך לדאוג לו. כרגע המושבה היא

במצב של אליקים צריך לעזור.

זאב שחורי אם במושבה לא גובים היטל מהתושבים, שלא יבקשו עזרה כספים.

קודם כל שיגבו היטל.

איציק חולבסקי נושא התשתיות מורכב וטעון. מבקש לאשר את התכנית ללא עזרה

לישובים ולא לתשתיות, בהם נדון באופן מעמיק.

יעקב סאלם מבקש שנצביע על הכל יחד כמקשה אחת.

איציק חולבסקי אם יש חבר מליאה שמבקש שנצביע רק על סעיף מסוים, זכותו לבקש

הצבעה.

איציק חולבסקי מציע שלא נצביע על התכנית, לא על חלקה ולא על כולה, הדיון לא

בשל להכרעה היום. נצביע רק על תב"רים שהכנו הקשורים לתוכנית

מיכל כהן מתוך החלקים של תכנית הפיתוח לשנת 2019, נדרשים לקחת הלוואה

ע"ס 7 מיליון₪. מציגה את הפירוט.

איציק חולבסקי מצביעים על אישור התב"רים ודוחים לפעם הבאה את המשך הדיון

של תכנית הפיתוח.

החלטה

הוחלט לאשר את התב"רים לפי הרשימה שהוצגה

איציק חולבסקי

ראש המועצה