ישיבת20מועצה20שלא20מן20המניין2025.02.09 1

יג'/ניסן/תשס"ט

07/04/2009

דף 1 מתוך 4 דפים

לכבוד

______________

הנדון: ישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין א/2009

מתאריך 9.020.25 בשעה 03:20

משתתפים:

אבנר בן גרא - ר. המועצה דינה טל- חברת מועצה

שחר יסינובסקי- מ"מ וסגן ר. המועצה דוד לוי- ס.ר. המועצה

שלמה אדלשטיין – חבר מועצה שלום בן ארי – חבר מועצה

שמעון מזוז - חבר מועצה סלומון כהן- חבר מועצה

אהרון בשן – ס.ר. המועצה

נוכחים:

שעיה קרפ- מזכיר המועצה

חגית אלישע- גזברית המועצה

עו"ד גדעון פנר- יועמ"ש

1 .עדכון ראש המועצה

אבנר בן גרא – משרד הפנים אכן הסיר את התנגדותו לאישור תקציב 2008, וזאת לאור העובדה שהסרנו את

התנגדותנו להצטרפות לתאגיד מים וביוב. לא זאת בלבד שאנו לא מתנגדים, היפוכו של דבר, הצענו

את עצמנו להוביל את התהליך של הקמת התאגיד שהמליץ עליו מנכ"ל משרד הפנים, אריה בר,

תאגיד שימנה את הרשויות: עומר, להבים, חורה ומיתר. לצערנו, ראשי היישובים: עומר ולהבים,

מתנגדים להקמת התאגיד וכתוצאה מכך, מנהל המים, בניגוד לעמדת משרד הפנים, מעכב את

העברת תקציבי הפיתוח, זאת במטרה לכפות עלינו את ההצטרפות לתאגיד "מי שבע". איומים לא

יפחידו אותנו, אין לנו דבר, כנגד "מי שבע", ההחלטה שבסוף נקבל, תושפע מהשיקול העיקרי:

טובת מיתר.

שמעון מזוז- אפשר לפנות למשרד הפנים ולבקש פטור מהצטרפות לתאגיד, וזאת בשל ניהול משק המים והביוב

בצורה תקינה.

2. תקציב 2009

אבנר בן גרא- הנחות עבודה לבניית תקציב 2009: ביטול מענק שר, מענק איזון כ- 200,000 ,₪קבלת הלוואה

לאיזון תקציבי בסך של 1 מש"ח. התקציב הינו שקוף ובוצע בו שיוך הכנסות והוצאות, המשקף

את המציאות ועפ"י החוק, בדגש על העברת הכספים המתקבלים עבור השמירה לחברה הכלכלית.

בנוסף תחייב המועצה את החברה הכלכלית בגין תקורות, כגון: שימוש בנכסי המועצה, עלויות

תפעול ועלויות כוח אדם. היועץ המשפטי, משלים בימים אלו הסכם, המסדיר את הסכם

ההתקשרות ויחסי הגומלין בין המועצה לחברה הכלכלית.

התקציב מבטא את סדרי העדיפויות שקבענו: חינוך, תרבות, איכות הסביבה, רווחה. בהמשך

להערת משרד הפנים, על תקצוב החינוך ב- 8.2 מש"ח לעומת הקצאה של 6 מש"ח, בצענו שיוך

אמיתי של ההוצאות. הקצנו 100,000 ₪בחינוך, לשעות תגבור ולהתחלת התהליך להקטנת מס

התלמידים בכיתות. בתחום התרבות שדרגנו את אירועי יום העצמאות, ואנו משלימים את הכנת

התוכנית השנתית לאירועי התרבות שיתקיימו בשנת 2009, התוכנית תופץ לכל התושבים. במהלך

חודש אפריל יפורסם המכרז לניקיון היישוב, כאשר התפיסה העומדת מאחורי המכרז הינה:

הכפפת כל עבודות הניקיון: טיאוט מדרכות וכבישים, פינוי אשפה וגזם, תחת קבלן אחד. הדבר

יביא לשיפור ניקיון היישוב. לגבי הרווחה, אנו נמצאים במגעים עם משרד הרווחה ועמותת נגבה

לקידום פרוייקט, "בית חם"/מועדון בשעות אחר הצהריים, המיועד לילדים הנמצאים על סף

סיכון, בגילאים 6-16 .

דף 2 מתוך 4 דפים

עד לאישור התקציב במשרד הפנים ועל מנת לא לפגוע בביצוע פרויקטים, סיכמנו עם משרד

הפנים, שהשתתפות המועצה בתב"רים תיעשה מקרן הפיתוח.

לגבי ספר מיתר, בטיוטא יועדו 80,000 ₪להשלמת התשלום, כאשר בבדיקה נוספת עלה, שיתרת

החוב הינה 40,000 ₪בלבד, כך שקיימת יתרה תקציבית בסך 40,000 ₪שיש לייעדה

תקציב המועצה הדתית, שהינה גוף סמך, אינו מקובל עלינו והגשנו התנגדות על כך למשרד

לענייני דתות.

ביצענו בחינה של שכר העובדים, בדגש על הבלתי מדורגים: סייעות משלבות, מלווים בחינוך

המיוחד. הבדיקה נעשתה בליווי היועץ המשפטי, כאשר בעקבות הבדיקה עולה שיש לבצע תיקון

שכר לעובדים. עלות התיקון נאמדת בכ- 400,000 ₪בשנה

שחר יסינובסקי- מברך על השינוי במדיניות, שינוי הבא לידי ביטוי בתקציב שהוגש.

אהרון בשן- האם קיים נושא שחברי מליאת המועצה אמורים לדעת והם לא יודעים ממנו.

אבנר בן גרא- התקציב משקף את כל הידוע לנו.

אהרון בשן- יש לאשר את התקציב. מברך על העבודה שנעשתה בהכנת ועריכת התקציב. צריך לסיים את תוכנית

החומש. התקציב משפר את מצב החינוך. מרגישים שיפור בתחום ניקיון היישוב, ובתחום הטיפול

בכלבים משוטטים. מבקש לקבל פירוט של התביעות התלויות. יש לעבור השנה לניהול עצמי בבתי

הספר.

שמעון מזוז- שימוש ב- 350,000 ₪מכספי הקרן לעבודות פיתוח, מחייב קבלת אישור משרד הפנים. במקום

לקיחת הלוואה למימון ההתחברות למט"ש, ניתן להשתמש בעודפי מזומנים.

אבנר בן גרא- עלות ההתחברות למט"ש הינה כ- 4.5 מש"ח. אנחנו עדיין מנהלים מו"מ עם מועצת חורה,

לסיכום הסכם ההתקשרות, הסכם שיבטיח את זכויות מיתר. חורה מוכנים לחבר את שפכי מיתר

למט"ש כבר עכשיו, בתנאי שנחתום על הסכם ההתקשרות. כאמור, לא נחתום על ההסכם לפני

בחינת כל המשמעויות הנובעות מכך.

סלומון כהן- האם יש אישור של משרד הפנים להלוואה לאיזון תקציבי בסך 1 מש"ח

אבנר בן גרא – קיימת המלצה של הממונה על המחוז למנכ"ל המשרד.

סלומון כהן- כל עוד אין אישור, הדבר צריך להרשם כהכנסה מותנית.

אהרון בשן- גם בתקופת כהונתו של סלומון כהן כראש המועצה, הדבר לא נרשם כהכנסה מותנית.

סלומון כהן- אין העלאה בעלויות הניקיון, יחסית לשנים קודמות. אינו רואה את ההשקעה שעליה דיבר ראש

המועצה בנושא הניקיון.

אבנר בן גרא- השיפור לא נמדד רק בכסף, אלא בשינוי התפיסה הניהולית, באופן הפעלת הקבלן ובטיב הפיקוח

והאכיפה.

חגית אלישע – חלק מעלויות הניקיון, הועמסו על החברה הכלכלית ולכן הדבר לא בא לידי ביטוי מלא בתקציב

המועצה.

סלומון כהן- רואה עלייה בהוצאות ארגוניות ובהוצאות משפטיות. גזברות עבודות קבלניות- עליה ב- 50% .

עלויות המיכון עלו. יש עליה בווטרינריה

אבנר בן גרא- הגברנו את פעולות האכיפה ובנוסף הגדלנו את משרת הוטרינרית מ- 12.5% ל- 20%.

דף 3 מתוך 4 דפים

שלום בן ארי- תפקיד ראש המועצה להביא כסף ממשרדי הממשלה. הוא הגה את התפיסה של הכפפת כל

העבודות לניקיון הישוב תחת קבלן אחד ושמח שאכן הולכים ליישם תפיסה זו. יש לשלב במכרז

גיזום עצים המפריעים להליכה ומהווים גם מפגע בטיחותי.

סלומון כהן- לדעתו התקציב מחטיא את מטרתו. במקום לקחת הלוואה להתחברות למט"ש, יש לקחת את הכסף

מהקרן לעבודות פיתוח. גם עפ"י הדו"ח שהוגש, קיימת יתרת מזומנים בקרן בסך 9 מש"ח. בשנת

2008 התקבלו כ- 800,000 ₪מריבית

אבנר בן גרא- ישמח לשבת עם סלומון כהן ולקבל ממנו עצות.בכל מקרה דו"ח המצביע על גירעון בסך 2.8

מש"ח הופץ לתושבים

סלומון כהן- מודיע על התנגדותו לתקציב.

סלומון כהן עוזב את הישיבה

שלום בן ארי- התקופה הינה קשה מאוד מבחינה כלכלית. הוא רואה שהולכים להכביד עוד יותר את נטל המס על

התושבים. צריך להזכיר שהארנונה למגורים הועלתה השנה בסך של 4.57%. ובנוסף, מתכוונים

להטיל מס נוסף בגין לקיחת ההלוואה להתחברות למט"ש, כך שהתשלום לתושב יעלה מ- 0.9 ₪

לקו"ב ל- 2.6 ₪לקו"ב. גם אגרת השמירה עולה כל הזמן. האם כל ההכנסות מגביית האגרה אכן

הולכות לביטחון. בפרסום שהופץ לתושבים נכתב שקיים גירעון בסך 2.8 מש"ח, מבקש לקבל

הסבר בנושא.

אבנר בן גרא- כפי שצויין בתחילת הישיבה, כל ההכנסות מאגרת השמירה הולכים אכן לביטחון. לגבי עודפים

תקציביים, יש הבדל בין עודפים בתקציב לעודפים בתזרים. העלאה בארנונה בוצעה בהתאם לקבוע

בחוק ההסדרים.

שלום בן ארי- במידה וקיימים עודפי כספים בקרן לעבודות פיתוח, מדוע לקחת הלוואה לצורך התחברות למט"ש,

הלוואה שתכביד על תושבי מיתר, כאשר אפשר להשתמש בעודפי הכספים. מה קורה עם הארנונה

שאמורים לגבות מבעלי החממות. השתתפות המועצה בתקציב המועצה הדתית עומדת על

520,000 ,₪מבקש לראות את תקציב המועצה הדתית. לא יכול להצביע בעד תוכנית מבלי לראות

את פרטיה. לא רואה בתקציב את השינוי בתחום הניקיון ואיכות הסביבה.

אבנר בן גרא- מול היתרות הכספיות שלכאורה קיימות, קיימות התחייבויות. ההתנהלות הכספית שלנו הינה זהירה

ואחראית. הגענו עם בעלי החממות להסכם, בהתאם לחוק. כאשר: הם חתמו על התחייבות לפירוק

החממות עם תום ההיתר הזמני הניתן להם, בנוסף תגבה מהם ארנונה בשיעור של כ- 70,000 ₪

בשנה. זאת בנוסף לאגרות בניה נכון לעכשיו הם אמורים להתפנות ב- 09.09, כאשר הם הגישו

בקשה למשרד הפנים, להארכת ההיתר הזמני שניתן להם וזאת עד ליישום פתרון הקבע. השתתפות

המועצה בתקציב המועצה הדתית - הגשנו ערעור למשרד לענייני דתות על תקציב המועצה הדתית.

שלמה אדלשטיין- שומע מפרסומים שונים בעיתונות, לגבי השקעות במניות, שנגרמו בעטיין הפסדים כבדים

למועצה. משום מה חברי המליאה לא קיבלו על זה כל עדכון בעבר. מבקש שבמידה ויש דברים

מהותיים ומשמעותיים שכאלה, לעדכן את חברי המליאה. לא ראה בתקציב התייחסות לגבי

ההנחיות לצמצום בהשקיית הגינון הציבורי. הוא חוזר ומדבר כל הזמן על הבזבוז הקיים

בתאורה, לא רואה בשורה בתחום זה בתקציב. הוצאה של כ- 200,000 ₪עבור חגיגות יום

העצמאות הינה מוגזמת מאוד, עדיף לחלק את התקציב למס' אירועים במהלך השנה. צריך

לקיים דיון במליאת המועצה לגבי סבסוד החוגים, עפ"י אלו אמות מידה מסבסדים את החוגים ?

אבנר בן גרא- הפרסומים שהיו בעיתונות לגבי השקעות- הדבר הועבר לבדיקת רו"ח חיצוני שנתמנה ע"י משרד

הפנים. לגבי השקיית גינון ציבורי- בוצע סקר על פיו התבקשה הקצבה של 188,000 קו"ב מים

בשנה. הסקר הועבר לנציבות המים, נפעל בהתאם להנחיותיה. בכל מקרה, אנו לא מחכים להנחיות,

ומפעילים את מערכת ההשקיה באופן ידני ובצורה מבוקרת. חסכון בחשמל- אנו בודקים כל הזמן

כיצד ניתן לחסוך, במסגרת התוכנית הכוללת: עדכנו את שעות ההפעלה בהתאם לשינוי בשעון

הקיץ. בוטלו חלק מהתאורות, טיפול והחלפת מרכזיות ישנות, התקנת טיימרים בבתי הספר והתקנת

עמעמים בתאורת הרחוב. הפעילות ביום העצמאות נפרסת בעצם על פני שלושה ימים:, ערב יום

הזיכרון,

דף 4 מתוך 4 דפים

ערב יום העצמאות ויום העצמאות עצמו. אנו מתכוונים לשדרג את הפעילות ולנסות להתאימה לכל

חלקי האוכלוסייה במיתר.

דינה טל- למרות העלאה הקיימת בתקציב החינוך, עדיין זה לא מספיק. בסיטואציה הקיימת כיום ולאור האילוצים

הקיימים, זה המירב הניתן לעשותו כעת. עדיין לא ניתן המענה הנדרש לבתי הספר, למשל: בתחום

השכפול. אם אכן מיתר תקבל הגדלה במענק השר, מצפה שכסף זה ינתן לפעילויות חינוך ותרבות.

דוד לוי- התנגד בזמנו להעלאה בארנונה ואף הצביע נגד. קק"ל משתמשת במחסנים ליד מחסני המועצה וניתן

לדרוש ממנה בתמורה לכך, לפתח את כביש הגישה לבית העלמין.

אבנר בן גרא- המועצה הדתית שייכת לכל התושבים. בית העלמין הינו רכוש המועצה ועלינו לדאוג לכך שיטופח

ויתוחזק כראוי. לגבי קק"ל הנושא יבחן.

שלום בן ארי- מציע לא לקחת את ההלוואה להתחברות למט"ש ולא להטיל מס נוסף על התושבים.

אבנר בן גרא- נושא לקיחת ההלוואה, גודלה ומקורות המימון האלטרנטיבים – הדבר יבחן בשנית, זאת במטרה

להקל בנטל המוטל על התושבים הקיימים מחד ולחלוקת הנטל עם התושבים שיצטרפו בעתיד

למיתר מאידך.

לייעד את ה- 40,000 ₪שהתפנו מספר מיתר, עפ"י החלוקה הבאה 25,000 ₪לתקציב תמיכות

ו- 15,000 ₪לתקציב תרבות

מבקש להעלות את שתי ההצעות להצבעה:

הצעה מס' 1 – הצעת שלום בן ארי: לתמוך בתקציב בתנאי שלא תלקח ההלוואה לחיבור למט"ש

הצעה מס' 2: הצעת אבנר בן גרא- לאשר את התקציב כי שהוא, כאשר: נושא לקיחת ההלוואה, גודלה ומקורות

המימון האלטרנטיבים – הדבר יבחן בשנית, זאת במטרה להקל בנטל המוטל על התושבים הקיימים

מחד ולחלוקת הנטל עם התושבים שיצטרפו בעתיד למיתר מאידך.

לייעד את ה- 40,000 ₪שהתפנו מספר מיתר, עפ"י החלוקה הבאה 25,000 ₪לתקציבתמיכות

ו- 15,000 ₪לתקציב תרבות

בעד הצעה מס' 1 – 1 (שלום בן ארי

נגד הצעה מס' 1 – 7

הצעה מס 1 נדחתה ברוב קולות

בעד הצעה מס' 2 – 7

נגד הצעה מס 2 – 1 (שלום בן ארי

הצעה מס' 2 התקבלה ברוב קולות

החלטה מס' 2009/א1

לאשר את הצעת התקציב לשנת 2009 עס 33,194 אש"ח, כאשר לקיחת ההלוואה למימון ההתחברות למט"ש

תבחן בשנית, ובנוסף לייעד את ה- 40,000 ₪שהתפנו מספר מיתר, עפ"י החלוקה הבאה 25,000 ₪לתקציב

תמיכות ו- 15,000 ₪לתקציב תרבות.

______________ ____________

שעיה קרפ אבנר בן גרא

מזכיר המועצה ראש המועצה