פרוטוקול20ישיבה20מן20המניין204.6.09 1

י"ז/אייר/תשס"ט

11/05/2009

דף 1 מתוך 5 דפים

לכבוד

______________

הנדון: ישיבת מליאת המועצה מן המניין 9200/4

מתאריך 9.060.40 בשעה 03:20

משתתפים:

אבנר בן גרא - ר. המועצה אהרון בשן- ס.ר. המועצה

דוד לוי- ס.ר. המועצה דינה טל- חברת מועצה

שלמה אדלשטיין – חבר מועצה סלומון כהן- חבר מועצה

שמעון מזוז - חבר מועצה שלום בן ארי- חבר מועצה

נעדר:

שחר יסינובסקי – מ"מ וסגן ראש המועצה (מילואים)

נוכחים:

שעיה קרפ- מזכיר המועצה חגית אלישע- גזברית המועצה

דליה כנען- ר. מינהל חינוך נדב נווה – מבקר פנים

עו"ד גדעון פנר - יועמ"ש

1 .עדכוני ראש המועצה

א. התחברות למט"ש שוקת

אבנר בן גרא – לאור המחלוקת הקיימת עם חורה לגבי ההסכם ההתחברות למט"ש, התקיימה פגישה בראשות

הממונה על המחוז במשרד הפנים ובהשתתפות ראש מועצת חורה, שהביא לפגישה בניגוד

לסיכום המוקדם, גם את היועץ המשפטי שלו ומנהל הפרוייקט להקמת המט"ש, ואנוכי. בפגישה

סוכם לתת פסק זמן של כ- 3 חודשים, לבחינת הסוגית השנויות במחלוקת. הממונה על המחוז

יפנה למנהלת המים והביוב שתאשר מתן מענק למיתר, דבר שיקל על המעמסה הכספית

בהתקשרות. אנו מנסים להקטין את הנטל הכספי שיווטל על התושבים, ככל הניתן, וזאת תוך

נייסון לאתר מקורות מימון אחרים. בנוסף אנו רוצים לתת רשת ביטחון לכסף ( 4 מש"ח

שישולם לחורה, במידה והמט"ש לא יעבוד. ללא קשר להתדיינות לגבי הסכם ההתחברות, פנינו

בדרישה לגורמים השונים, לפעול לחיבור מידי של מיתר למט"ש.

ב. תרגיל העורף

אבנר בן גרא – בתאריך 02.06 התקיים תרגיל העורף הארצי, תרגיל בו נטלה חלק גם מיתר. במסגרת התרגיל

הופעלה מערכת החינוך ומטה מל"ח ביישוב. לראשונה עבדנו ממרכז ההפעלה היישובי החדש.

נאו נערכים לביצוע הסיכומים, למידת הלקחים ותוכניות העבודה ליישומם. במהלך החושד

הקרוב נשב עם ראשי המכלולים לבחינת תוכניות העבודה והפקת הלקחים.

אבנר בן גרא- לאור בקשת החברים שלום בן ארי וסלומון כהן לדחות את הדיון בסוגיית הדו"ח של רו"ח אופיר

בוכניק, נושא שהם ביקשו להעלותו בסדר היום, הדיון בושא זה ידחה.

סלומון כהן- למרות בקשותיו לקבלת הקלטות של ישיבות מליאת המועצ הוהועדה לתכנון ובניה, הוא לא קיבל

אותן. לאור זאת צכעד של מחאה הוא עוזב את הישיבה.

דף 2 מתוך 5 דפים

אבנר בן גרא- נתן הנחיה לתת את כל החומר שסלומון בקש.

סלומון כהן עוזב את הישיבה

2. דיון בדו"ח ועדת הביקורת, בהמשך לדו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2007

שעיה קרפ- בהמשך לקבלת דו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2007, קיימה ועדת הביקורת שתי ישיבות שדנו

בדו"ח. הועדה מצאה לנכון לעלות בפני מליאת המועצה את הממצאים הבאים:

א. התחלת ביצוע תב"רים, לפני קבלת אישור ממשרד הפנים.

ב. אי הפקדה בחשבונות בנק נפרדים, כספים המיועדים למימון קרן לעבודות פיתוח. הכספים

הופקדו בחשבון השקעות כללי.

ג. הגשת דוחות כספיים רבעוניים למשרד הפנים באיחור.

ד. אי עריכת נהלים להעברת חובות לגביה באמצעות ההוצאה לפועל.

אהרון בשן- מבקש שכל חריגה בסעיף תקציבי מעל 100,000 ,₪הדבר יובא לאישור במליאת המועצה, תוך

הצגת מקור תקציבי. בדו"ח מוזכרת לראשונה סוגיית ההשקעות בשוק ההון ותביעת המועצה כנגד

בית ההשקעות. ממתין עד לקבלת דו"ח הבודק מטעם משרד הפנים בסוגיה זו. עם קבלת בדו"ח

יבקש לקיים דיון מעמיק בנושא, כולל הסקת מסקנות ועדכון התושבים.

שלום בן ארי- המועצה יצאה כבר בפרסום לתושבים. בפרסום היו אי דיוקים. מי שהזמין את התקשורת הוא

פושע ורשע. ראש המועצה הקודם עבד ביושר ובנאמנות.

אבנר בן גרא- הפרסום בתקשורת לא היה ביוזמת המועצה. בעקבות הפרסום בתקשורת, יצאה המועצה בפרסום

לתושבים.

אהרון בשן- הדו"ח מצביע על ליקויים חוזרים שהמועצה שלא טופלו ויש לראות שמטפלים בהם. לדוגמא: צוות

לתיקון הליקויים ל אפעל, אישור חוזים ע"י היועמ"ש, העמקת הטיפול בגביית חובות ארנונה ומים.

בישיבה שהתקיימה בממצאי הדו"ח בועדת ההנהלה, נאמר שאכן יש כוונה לטפל בליקויים החוזרים

והוא אכן מקווה שאכן הדבר יעשה.

שלום בן ארי- אהרון בשן עושה הכללות. חלק מהליקויים אכן טופלו ותוקנו.

שלמה אדלשטיין- חלק מההערות קשורות במדיניות המועצה.

דינה טל- מה שחשוב זה ללמוד מהעבר ולהסתכל קדימה במטרה לתקן את הליקויים.

נדב נווה- עם כל הליקויים המופיעים בדו"ח, בסופו של דבר אין למועצה במה להתבייש בדו"ח.

אבנר בן גרא- מבקש לאשר את דו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2007 .

מאושר פה אחד

החלטה מס' 9020/4/1

לאשר את דו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2007 .

3 .דו"ח מבקר הפנים של המועצה בנושא שכר העובדים

אבנר בן גרא – מבדיקה שעשה מבקר הפנים, לגבי שכר העובדים במשרה חלקית בשנת 2007, לא נמצאו ליקויים

המבקר מצא לנכון להעלות את סוגיית החזר הוצאות הרכב לעובדים במשרה חלקית. כאשר לדעתו,

אכן קביעת מכסת הק"מ הינה בסמכות ראש המועצה אולם החזר הניירת, צריך להיות בהתאם

לגובה משרתו של העובד/ת. חשוב לציין שעפ"י חוו"ד של עו"ד ששון, אכן הדבר בסמכותו של

ראש המועצה.

דף 3 מתוך 5 דפים

שלום בן ארי- המבקר עשה עבודה רצינית. נבדקו תנאי השכר של העובדים. עפ"י דו"ח המבקר הדברים נוהלו

בצורה רצינית ומקצועית. לגבי סוגיית החזר הניירת, מדובר בדיני נפשות, של עובדים שגם כך

שכרם נמוך ביותר. המבקר הביא בדו"ח חוו"ד המנוגדות לחוו"ד של עו"ד ששון. מציע להגדיר

קריטריונים, כך שעובדים שהיקף משרתם פחות מ-50% יקבלו החזר ניירת בהתאם למשרתם

שמעון מזוז- מציע לתת לעובדים המשתכרים שכר מינימום, לשלם להם 100% מתשלום ההברה ולא רק 50%

כפי שסוכם עם ההסתדרות

אבנר בן גרא- נוטה להסכים עם זה.

שמעון מזוז עוזב את הישיבה

שלמה אדלשטיין- בנושא החזר הניירת, יש לתת את הגמישות לראש המועצה.

אהרון בשן- למרות חוו"ד של עו"ד ששון, נכון לפנות לקבל חוו"ד משפטיות נוספות. מצפה שראש המועצה

יקבל את אישור ועדת הכספים לגבי שכר העובדים.

אבנר בן גרא- הסמכות לניהול העובדים ולשכרם, הינה שלו כראש המועצה ואין לו כל כוונה להעביר את הנושא

לועדת הכספים.

דינה טל- יש לתת את שיקול הדעת בנושא, לראש המועצה.

עו"ד פנר- אין קשר בין היקף המשרה להחזר הניירת.

חגית אלישע – עובדים המועסקים בשני מקומות עבודה, יש לתת להם באופן יחסי בהתאם למה שהם מקבלים

במקום העבודה השני.

אבנר בן גרא- מליאת המועצה מאשרת את דו"ח מבקר הפנים ומחליטה להשאיר את נושא החזר הניירת, לשיקול

דעתו של ראש המועצה וזאת בהסתמך על חוו"ד של היועמש של המועצה.

בעד- 5

נגד-1 (אהרון בשן)

מאושר ברוב קולות

החלטה מס' 2009/42/

לאשראת דו"ח מבקר הפנים ומחליטה להשאיר את נושא החזר הניירת, לשיקול דעתו של ראש המועצה וזאת

בהסתמך על חוו"ד של היועמש של המועצה.

4 .שינוי מקורות מימון בתב"ר סקר נכסים, ע"ס 40,000 ,₪מקורות מימון: מ. הפנים- 20,000 ,₪קרן לעבודות

פיתוח- 20,000 ,₪(במקום מתקציב שוטף)

בעד- 6

נגד-1 (סלומון כהן

מאושר ברוב קולות

החלטה מס' 2009/3/3

לאשר את שינוי מקורות מימון בתב"ר סקר נכסים, ע"ס 40,000 ,₪מקורות מימון: מ. הפנים- 20,000 ,₪קרן

לעבודות פיתוח- 20,000 ,₪(במקום מתקציב שוטף.

5 .אישור הגדלת תב"ר384: השתתפות ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים במימון פעולות לבטיחות בדרכים, ע"ס

112,757 ,₪הגדלה בסך 35,000 ,₪סה"כ תב"ר לאחר הגדלה 147,757 .₪מקורות מימון לפני ההגדלה

תקציב שוטף 2008- 30,757 ,₪הרשות לבטיחות בדרכים– 82,000 .₪מקורות מימון לאחר ההגדלה: תקציב

שוטף 2008- 30,757 ,₪הרשות לאומית לבטיחות בדרכים- 103,000, קרן לעבודות פיתוח- 14,000 ₪

בעד- 6

נגד-1 (סלומון כהן

מאושר ברוב קולות

החלטה מס' 2009/3/4

לאשר הגדלת תב"ר 384: השתתפות ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים במימון פעולות לבטיחות בדרכים, ע"ס

112,757 ,₪הגדלה בסך 35,000 ,₪סה"כ תב"ר לאחר הגדלה 147,757 .₪מקורות מימון לפני ההגדלה

תקציב שוטף 2008- 30,757 ,₪הרשות לבטיחות בדרכים– 82,000 .₪מקורות מימון לאחר ההגדלה: תקציב

שוטף 2008- 30,757 ,₪הרשות לאומית לבטיחות בדרכים- 103,000, קרן לעבודות פיתוח- 14,000 .₪

6. הקמת ועדת השקעות, בהרכב: גזברית המועצה- חגית אלישע, מנהל חשבונות ראשי- חיים אטיאס, מזכיר

המועצה- שעיה קרפ

אבנר בן גרא- בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2008 שדן בנושא: "כללים להשקעת עודפים זמניים

שנצברו בקרנות לפיתוח ועודפים זמניים אחרים", תמונה בכל רשות ועדת השקעות שתורכב

מעובדי הרשות. כאשר, יו"ר הועדה- גזבר הרשות, ובנוסף עובדים בעלי השכלה או הכשרה

מתאימים. המספר הכולל של חברי הועדה לא יעלה על חמישה. מבקש לאשר את הרכב הועדה:

יו"ר- גזברית המועצה- חגית אלישע, מנהל חשבונות ראשי- חיים אטיאס, מזכיר המועצה- שעיה

קרפ. בכל מקרה ועפ"י הנחיות משרד הפנים, כל החלטות ועדת ההשקעות, מחוייבות באישור

ועדת הכספים של המועצה.

אהרון בשן- מבקש לבדוק עם היועץ המשפטי, האם ניתן שחבר מועצה גם יהיה חבר בועדה. יש ללמוד

ביסודיות את הנחיות משרד הפנים להתנהלות בנושא ההשקעות ולהקפיד לפעול על פיהן. לדעתו,

לא חייבים גורם חיצוני/בית השקעות על מנת להשקיע בהתאם להנחיות משרד הפנים.

אבנר בן גרא- בקשתו של אהרון בשן להיות חבר בועדת ההשקעות מקובלת עלי, במידה ואין מניעה משפטית.

בכל מקרה, מבקש שאהרון בשן יהיה מעורב ויעזור לועדת ההשקעות בעבודתה.

בעד- 6

נמנע- 1 (סלומון כהן

מאושר ברוב קולות

החלטה מס' 5/3/2009

לאשר אתהקמת ועדת השקעות, בהרכב: גזברית המועצה- חגית אלישע, מנהל חשבונות ראשי- חיים אטיאס,

מזכיר המועצה- שעיה קרפ. במידה ואין מניעה משפטית, יהיה אהרון בשן חבר נוסף בועדה.

סלומון כהן- בקש ממזכיר המועצה לעלות לסדר היום את הדו"ח הכספי של רו"ח אופיר בוכניק, לגבי היתרות

הכספיות של המועצה. למרות בקשתו, הנושא לא נדון.

דף 3 מתוך 5 דפים

7. אישור הקריטריונים לחלוקת התמיכות לשנת 2009

אבנר בן גרא- בנוסף לאישור הקריטריונים לחלוקת התמיכות לשנת 2009 יש לאשר גם את הקריטריונים לשנת

2010. מבקש להעלות להצבעה להוסיף לסדר היום: אישור קריטריונים לחלוקת תמיכות לשנת

2010 .

בעד- 6

נמנע- 1 (סלומון כהן

מאושר ברוב קולות

החלטה מס' 6/3/2009

להוסיף לסדר היום: אישור קריטריונים לחלוקת תמיכות לשנת 2010 .

אבנר בן גרא- מבקש לאשר את הקריטריונים שאושרו בוועדה המקצועית למתן תמיכות, על פיהן יחולקו

התמיכות בשנים 2009-2010. השינוי העיקרי שנעשה, סך התמיכות בתנועות הנוער, לא יקטן

מ- 75% מסך התמיכות המחולקות

בעד- 6

נמנע- 1 (סלומון כהן

מאושר ברוב קולות

החלטה מס' 7/3/2009

לאשר את הקריטריונים שאושרו בוועדה המקצועית למתן תמיכות, על פיהן יחולקו התמיכות בשנים

2009-2010, כפי שפורטו בנספח ג' שצורף לזימון לישיבת מליאת המועצה.

8. דיון בדו"ח ועדת הביקורת, בהמשך לדו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2007

אבנר בן גרא- היות והחומר הועבר לחברי המליאה רק השבוע, דבר שמנע מהחברים לעיין בו בצורה מעמיקה

ובנוסף, בכוונתי לדון בדו"ח קודם כל בועדת ההנהלה, לאור זאת ידחה הדיון בדו"ח לישיבת

המליאה הבאה.

9. חוק הדגל- בהמשך לבקשת שחר יסינובסקי

אבנר בן גרא- לאור היעדרות שחר יסינובסקי, שבקש לעלות את הנושא לסדר היום, ידחה הדיון לישיבת

המליאה הבאה.

סלומון כהן עוזב את הישיבה

10. משולחן ועדת החינוך

דינה טל- מצאה לנכון לסקור בפני חברי המליאה את פעילות ועדת החינוך שבראשותה היא עומדת. מקווה

שבכך תפתח מסורת, של סקירת פעילות הועדות השונות בפורום מליאת המועצה. ועדת החינוך מונה

18 חברים, כאשר עד כה התקיימו 4 ישיבות של הועדה, זאת בנוסף לתתי ועדות המקדמים נושאים

שונים בתחום החינוך. בנוסף לישיבות הועדה, התקיימו מפגשים וסיורים מקצועיים עם גורמים

חיצוניים ומקצועיים.

דף 4 מתוך 5 דפים

צמצום מספר התלמידים בכיתה

במסגרת הבדיקה כיצד ניתן ליצור מסגרת לימודית מיטבית לילדי מיתר, לצד כיווני עבודה נוספים

שיוצגו בישיבה, בדקה תת ועדה את נושא צמצום מספר התלמידים בכתה. כיום מספר התלמידים

בכיתה עפ"י תקן משרד החינוך הוא 35 ילדם בגן חובה ו41 ילדים בביה"ס

תת הועדה הציגה יעד על פיו בתהליך מודולרי, תוך 6 שנים, מספר התלמידים בכתה בבתי הספר

היסודיים לא יעלה על 30 ובחטיבת הבינים לא יעלה על 34.

פתיחת כיתה א נוספת בכל שנת לימודים, תאפשר הנעת תהליך שבסיומו, לאחר 6 שנים ילמדו כל

התלמידים בכתות קטנות.

במקביל יש לשקול תוספת שעות תגבור שתאפשר למידה של מקצועות הליבה בקבוצות קטנות.

עלויות: כתה תקנית כ 130.000 ש"ח בשנה

שעת תגבור שנתית 5,000 ש"ח

השתתפות הורים: במהלך השנים האחרונות התקיימה פתיחה ספורדית של כיתות. עלות פתיחת כיתה

התחלקה באופן שוויוני בין ההורים למועצה.

מאחר ומדובר בתכנית קבועה לכל כיתות בתי הספר, יש לקבל החלטה לגבי השתתפות ההורים. הצעתנו

להשית 35% מהעלות על ההורים בשלב זה

לשנה הקרובה מציעה הועדה: א. לפתוח כיתה א' נוספת (על תקנית),

ב. לשמר את המסגרת של חמש כיתות בשכבה ז העתידית

ג. לפתוח כתה נוספת בחטיבת הביניים או לחילופין לתגבר

בשעות את שכבה ח או ט

ד. להוסיף שעות תגבור לבתי הספר היסודיים

עלות פתיחת 3 כיתות בשנה הבאהעל חשבון תקציב 2009, הינה כ- 135,000 ש"ח, לפני קיזוז

השתתפות ההורים.

עלות תוספת שעות תגבור מקצועות הליבה בבתי הספר לפי 12 ש"ש בכל בי"ס הינה 60,000 ש"ח

לפני קיזוז השתתפות ההורים.

שלמה אדלשטיין- האם צמצום מס' התלמידים בכיתות, הינו חוקי ?

דוד לוי- מצב הריהוט והמזגנים בבתי הספר לא טוב. יש לתקן את המצב.

חגית אלישע- יש לבחון את העלויות האמיתיות במימוש התוכנית. יש לסכם את תהליך הגביה מההורים.

אבנר בן גרא- התוכנית הינה במסגרת היעד שקבענו לקידום מערכת החינוך במיתר. הראייה הינה ראייה

יישובית ולא סקטוריאלית. בנוסף אנו בוחנים אפשרות להקמת תאגיד חינוך. מבקש לאשר את

התוכנית שהוצגה לצמצום מספר התלמידים בכיתות, בכפוף למקור תקציבי ולאישור היועץ

המשפטי.

מאושר פה אחד

החלטה מס' 8/3/2009

לאשר את התוכנית שהוצגה לצמצום מספר התלמידים בכיתות, בכפוף למקור תקציבי ולאישור היועץ המשפטי

דף 5 מתוך 5 דפים

דינה טל- תוכניות שגובשו ע"י תת הועדה לספורט

הועדה דנה בגיבוש חזון יישובי בתחום הספורט, מיצוב מיתר בתחום הספורט, בשיתוף פעולה בין

המועצה לעמותת הפועל, להסדרת הקשר בין המועצה לחברה הכלכלית ובפעילות הספורט הקהילתית.

במסגרת זו הוכנו שתי פעילויות מרכזיות:

א. מרוץ לילה, שיתקיים עם סיום שנת הלימודים. המרוץ יכלול מקצים עממיים ומקצים תחרותיים.

ב. מיצוב מיתר, כמרכז לרכיבת אופניים. חומר בנושא זה חולק לכל חברי המליאה בישיבה, (מצורף

לפרוטוקול הישיבה)

יש בפעולות אלו ערך חינוכי, קהילתי וגם כלכלי.

מבקשת מחברי המליאה לאשר את התוכניות שגובשו ע"י ועדת הספורט.

שלמה אדלשטיין- מה המשמעות הכספית הנדרשת ממימוש החזון שהוצג. חשוב בגיבוש התוכניות השונות,

כגון בתחום רכיבת האופניים, לשלב גם גורמים נוספים: דרום הר חברון, חוות בודדים

וכיו"ב.

אבנר בן גרא- כ- 3 מש"ח. שילוב הגורמים הנוספים אכן נעשה

אהרון בשן- מברך את עבודת חברי ועדת החינוך. תומך בעידוד המיצויינות במיתר.

אבנר בן גרא- מבקש לאשר את התוכניות שגובשו ע"י ועדת הספורט. מימוש התוכניות השונות יעשה בכפוף

לאישור המקור התקציבי.

מאושר פה אחד

החלטה מס' 9/3/2009

לאשר את התוכניות שגובשו ע"י ועדת הספורט. מימוש התוכניות השונות יעשה בכפוף לאישור המקור

התקציבי.

____________ ______________

שעיה קרפ אבנר בן גרא

מזכיר המועצה ראש המועצה