פרוטוקול מליאה מס' 6

+קסי/ם בארכ 5

פרוטוקול מליאת מועצה מס' 6 מיום 30/05/2013

נוכחים: אילן שדה | - ראש המועצה יחזקאל כהן - מגל

סנדרה קליירוף - להבות חביבה אריק טוויל | - מאור

ניסים צרור | - מאור נג'יב אבו רקייה - מייסר

נאיף עארדה - מייסר עמרי שוהם | - מצר

עלי כבהא | - אום אל קוטוף סולימאן כבהא - אל אריאן

הראל יגודה - עין שמר טובית שפירא - עין שמר

ברק כהן - תלמי אלעזר נתי אוסטר | - גן השומרון

אודי שצקי | - גן שמואל אורי בז'רנו = - מי עמי

אורן סקוט - גן שמואל נטע גרייצר - קציר

אסף ארנון - רגבים פבל שטיין | - קציר

דוד גוזלן - קציר אילן אשחר | - קציר

משתתפים: נתן קוסקס - גזבר המועצה בועז מנחם - מזכיר המועצה

רוני שרר אלדר - יועצת ראש המועצה למעמד האישה

ארז קרייזלר - יועץ ארגוני

1 אישור פרוטוקולים

המליאה אישרה פה אחד פרוטוקול המליאה מס' 4 מתאריך 25/4/2013

ופרוטוקול המליאה המיוחדת (פרוטוקול מס' 5) מתאריך 16/05/2013.

חבר המליאה, נג'יב אבו רקייה, ביקש לקיים דיון על אופן כתיבת הפרוטוקולים.

2 תוספת נושאים לסדר היום

ראש המועצה ביקש להוסיף לסדר היום שני נושאים והודעה אחת:

>= ראש המועצה נוסע לצרפת למשך 5 ימים יחד עם ראש המועצה של כפר

קרע לשם גיוס תרומות לפרויקטים של שיתוף פעולה ערבי - יהודי. על פי

הכללים, על המליאה לאשר ממלא מקום לראש המועצה למשך היעדרותו (5

ימים). ראש המועצה ביקש למנות את חבר המליאה, אודי שצקי, כממלא

מקומו והעלה את ההצעה להצבעה: 20 חברים הצביעו בעד, חבר 1 נמנע.

מינוי ממלא המקום אושר.

*= ראש המועצה הסביר שהתקיים מכרז למנהלת לשכתו. המזכירה הקודמת

חוזרת לעבודתה במחלקת הנוער ולאחר מכרז הפומבי, ועדת הבחינה

בחרה ברונית חכם, תושבת קציר, כמנהלת לשכת ראש המועצה. ראש

המועצה הביא לאישור המליאה העסקת מנהלת לשכתו החדשה בחוזה

אישי, כנדרש על פי הכללים. מנהלת הלשכה תועסק ב- 100% משרה

ושכרה יקבע לפי 40% משכר בכירים. ראש המועצה העלה להצבעה אישור

העסקת מנהלת הלשכה בחוזה אישי: 19 חברים הצביעו בעד, 2 חברים

נמנעו.

*= נמסרה הודעה שגזבר המועצה, נתן קוסקס, נוסע לארה"ב במסגרת תפקידו

בארגון הגזברים בישראל ובמסגרת נציגות מוזמנת על ידי ארגון הגזברים

בארה"ב. מימון הנסיעה ע"י המארחים. בהעדרו, ראש המועצה יחליף אותו

ובזמן נסיעתו של ראש המועצה לחו"ל, יחליף את הגזבר מזכיר המועצה.

1

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 6177300 04 פקס.

אתר המועצה: |ו.85706.60ח6 חח.שצצש

שומ + קסו)

5 וי יחק

6 שריש

ברקןאי

₪ 5 ה6 וארון

₪ מן 6 או]

כפר 5 יקסון

5 [חבות \/ב'בת

אאור

אמ

אי האי

אייסר

אבפה 16

אבר

אאנית

אקארות

מין אירון

%ין 6 אר

ר6ב'מו

2 ינק

6 אן 6ה

ת]אי 45006

04 9

תקתי/ם ב א 552

3. יישום החלטות התכנית האסטרטגית ₪ שוג 1 קוו

היועץ ארז קרייזלר שערך את התכנית האסטרטגית שאושרה במליאה הקודמת 4

הציג בפני המליאה את המתווה ליישום ההחלטות של התכנית. הוא פתח והזכיר ; וי שק

שהשלב הראשון ביישום ההחלטות בוצע עם הקמת היחידה לפיתוח קהילתי

ובחירתה של דליה מוטאי כמנהלת היחידה. כעת, יש מספר נושאים הממתינים 6 ישן

ליישום, במרכזם תחום הפיתוח ותחום התחזוקה במועצה וביישובים. הוא

הסביר שהתחלנו לעבוד באופן חלקי בנושא התחזוקה באמצעות החברה ב

הכלכלית. ארז הדגיש שהמשימה העומדת על הפרק היא שיפור, ייעול

והתמקצעות השירות לתושבים על ידי שדרוג יכולות הביצוע של המועצה בתחום ל ה6 וארון

הפיתוח ובהמשך ועל ידי שדרוג יכולות המועצה בתחום התחזוקה, לרבות

הנגזרות הארגוניות לצורך שיפור השירות. 4 )או/

= בשלב א' היועץ ייפגש עם מנהלים ואנשי מפתח במועצה ועם גורמים

רלוונטיים מחוץ למועצה, על מנת לבחון ולהעריך את הצרכים. > כַפָר ליקסון

*= בשלב ב' יגובשו החלופות המעשיות ליישום אפקטיבי בראיה מערכתית

בהתייחס לנושאים שבסדר העדיפויות של המועצה: הנושא הראשון: יכולות | > 795 5/9

הביצוע של פרויקטים הנדסיים, הנושא השני: יכולות הביצוע של המועצה

בתחום התחזוקה ביישובים ובמוסדות המועצה. - |חבות ב'בה

*= בשלב ג' תתבצע בחינה מקצועית של החלופות שהובאו לאישור ראש

המועצה והמליאה ולבסוף, יוכנו תכניות פעולה. 6 אשור

*= שלב ד' הוא שלב היישום וההטמעה, בו יהיה צורך להוביל שינוי על פי

תכנית העבודה שתאושר, כולל התאמות לתכנית הפעולה בהתאם לצרכים 6 אל

שיועלו משלב הביצוע.

לוח הזמנים של השלבים הינו: שלב א = 3 חודשים, שלבים ב + ג = 4 חודשים 6 אי אי

ושלב ד'= 7 חודשים.

איוסר

ארז ציין את עקרונות הפעולה המנחים את עבודתו: /

א. גישה וראיה מערכתית. 6 אבפה 16|

ב. עבודה אינטגרטיבית של צוות מומחים. /

ג. העצמת עובדים ומנהלים. ₪ אכר

ד. חתירה לתוצאות בהלימה למטרות שהוצגו.

אונית

ארז ציין כי בפני המועצה עומדים צבר של פרויקטים לפיתוח ומולם המקורות

הכספיים. לעומת זאת, יכולות הביצוע הנוכחיות לא תואמות את הצורך לקדם + אקארות

את הפרויקטים. היישום של התכנית יחייב את המועצה לקבל החלטות קשות

ולבנות תכנית פעולה ליישום. חלק ממשימתו של ארז תהיה ללוות את היישום %ין מירון

על ידי יצירת כושר ביצוע למועצה. במרכז העבודה יעמדו העובדים והמנהלים

ובסוף התכנית תבחן במבחן התוצאה. %/ין אָאר

בהמשך התנהל דיון וחברי המועצה שאלו שאלות והעלו הערות: קיר

נשאלו שאלות בקשר להאצלת סמכויות והקצאת משאבים. התשובה שניתנה

היא שאין הלימה בשני התחומים בכל המועצות האזוריות. רמביס

אריק טוויל ביקש שיציגו דוגמא של נושאים: הדוגמא שניתנה היתה טיפול 0 יחק

בתחום תאורת

6 אןנאה

הרחובות ביישובים. המועצה צריכה לנהל יכולת לטפל בתאורה ביישוב מסוים

ובמקביל לתקצב יישוב אחר אשר מבקש לטפל בתאורה בעצמו. ת/אי 45006

וו ה ננה 3 נחונך 3נ7;3;. 7

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 5 טל. 0 ₪4 9 7ק0. 6177659 04

אתר המועצה: |8506.60.1 ח6ח. שצשש

ז<קתי 0ם ב'אר"5

אילן אשחר שאל איך מתכוונים ליישם את התכנית ביישוב בעל אופי עירוני כמו 21 /

קציר. התשובה : אכן קציר הוא יישוב שונה ולכן עוד במליאה הקודמת הוצע | 5 2!6) 6( ק!/!

להפעיל פיילוט בקציר ("קציר תחילה").נצטרך לייצר שיח עם קציר ולבחון את /

נושא התחזוקה ביישוב. > וי חק

אודי שצקי אמר שלא מצפים מיישוב כמו קציר שכל חייו פעל אחרת בקבלת

שירותים, להתנהג כמו מושב או כמו קיבוץ, לכן הופעלה החברה הכלכלית לטפל , / 0

בתחזוקה ביישוב. יהיה צורך בהתאמות על מנת לתת תשובות בקציר.

אורי בז'רנו אמר שהשקענו הרבה חשיבה והוקמה היחידה לפיתוח קהילתי ברק 6'

והסביר שבמליאה הקודמת אושר מינוי של מנהלת זמנית ליחידה וטען שצריך

היה להביא את אפיון תפקיד מנהלת היחידה למליאה לפני בחירת המנהלת | > <ן ה6!ארון

הקבועה. ראש המועצה השיב שאכן טעינו והיינו צריכים להזמין את דליה מוטאי

למליאה. ארז קרייזלר השיב שיש שלד של תכנית ליחידה לפיתוח קהילתי > 5 6 או)

ומציע, בהמשך לדברי ראש המועצה, להזמין את דליה לישיבת המליאה להציג

את עבודת היחידה. ₪ כַפר מניקסון

נג'יב אבו רקייה אמר שבמייסר מעוניינים שהוועד המקומי יפקח על הביצוע ולא

רק פיקוח של המועצה. שאל איפה הקורלציה בין המועצה לוועד המקומי והאם ₪ כפָר פיןס

יש מקוום לשותפות. ארז קרייזלר השיב שישנם 3 עקרונות, כחלק ממדיניות

המועצה: שקיפות, דיפרנציאליות וסגירת פערים. לפי אותם עקרונות יש לקבוע ]חבות אביבה

את המדיניות. במקומות בהם המועצה מאצילה סמכויות, יש אחריות לוועד

המקומי. 6 אשור

נתן קוסקס, גזבר המועצה, אמר שבכל ישוב בו המועצה נכנסת לעבוד, יש \

ממשק עם הוועד המקומי. לפעמים יש טענות לוועד המקומי כלפי המועצה א אל

ולעיתים הן צודקות.

פבל שטיין שאל האם חשבו להקים צוות עם הוועד המקומי של קציר לחשיבה אי %אי

משותפת. ארז קרייזלר השיב שיש נושאים רלוונטיים לקציר ואם צריך לעבוד עם

הוועד המקומי של הישוב - כך יעשה. ₪ אייסר

אסף ארנון התייחס לתחום החינוך ושאל האם יש אמירה חדשה בתחום זה

בתכנית. ארז השיב שהעבודה בתכנית האסטרטגית היתה רוחבית ועסקה אבפָה ]ו

בעיקר בפיתוח הקהילות. כעת הנושא הבוער הוא תחום הפיתוח.

לבסוף הסביר ארז שבמידת הצורך ייעזר במומחים. 6 א3ר

4 אישור תב"רים, תקציבי יישובים ונושאים כספיים 6 אית

גזבר המועצה ביקש לאשר תב"ר של 160,000 ₪ לשם תוספת 2 כיתות רגילות

לבית ספר גוונים. במליאה מס' 4 אושר תב"ר להעברת מבנה יביל ממרכז מילוא א)ארות

לבי"ס גוונים על מנת שישמש לשתי כיתות. בנתיים התברר שהעברה והשיפוץ

וההתאמות הנדרשות אינם מצדיקים את ההוצאה. התקבלה הצעה יותר זולה אוו אירוו

להביא, במקום ההעברה, שתי כיתות יבילות בעלות של 80,000 ש"ח כל אחת.

תוספת התב"ר אושרה פה אחד על ידי המליאה. %יו אב

הובאו לאישור תקציבי הוועדים המקומיים לשנת 2013;

.

קיר

* וועד מקומי רגבים = 1,106,000 ₪.

רלב'נ)

* וועד מקומי עין שמר = 1,940,000 ₪

+ וועד מקומי משמרות = 2,543,000 ₪. 0 'כחק

> וועד מקומי מצפה אילן = 956,700 ₪ (תקציב מותנה)

* וועד מקומי מצר = 1,583,000 ₪. > 00 אוה

* וועד מקומי מענית = 1,990,000 ₪. ,

תןאי ו

- 3

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 6177300 04 פקס. 6177659 04

אתר המועצה: |ו.60. 8506 ח6.שצשצצ

> וועד מקומי מייסר = 780,790 ₪.

+ וועד מקומי אל עריאן = 135,000 ₪ (תקציב מותנה).

>= וועד מקומי גן השומרון = 2,095,422 ₪. + וי יחק

6 םס > קוו

התקציבים אושרו פה אחד על ידי המליאה.

עדיין לא הגישו תקציב הוועדים המקומיים של תלמי אלעזר, שדה יצחק וכפר

פינס.

+ 6 %ריאן

ברקך;'

5 בחירת וועדות ביקורת ביישובים ₪ מו השוארון

היישוב משמרות ממליץ לבחור את התושבים הבאים לוועדת הביקורת של /

היישוב: יוסי קפלן, רעי רז, גיל תורג'מן ושמואל דהן. ₪ מ 6 או)

המליאה אישרה את מינוי ארבעת המומלצים כחברי ועדת הביקורת של משמרות.

כפר לניקסון

6. תכנית פיתוח רב שנתית

הוועדים המקומיים, חברי המליאה ומנהלי המחלקות התבקשו להגיש הצעות

לתכנית הפיתוח הרב שנתית המתעדכנת מידי שנה. ההצעה לתכנית שגובשה

נשלחה מראש לחברי המליאה. ראש המועצה הסביר שלא במקרה העלנו את

הנושא של יכולות הביצוע של המועצה במסגרת יישום התכנית האסטרטגית, אאור

בתכנית המוצעת יש פרויקטים רבים ונדרשת התארגנות לביצועם. בחלק ניכר

מהם נקבל מימון מהמדינה ובחלקם נבצע על פי מקורות עצמאיים שלנו. הודגש ‏ > א

שישובים יכולים להסב תכנית פיתוח (תקציב כבישים) לשיקום מבני ציבור. הגזבר

הסביר שחלק מהיישובים העבירו בהצעות שלהם נושאים לא רלוונטיים לפיתוח או

בסכומים גבוהים באופן משמעותי. הגזבר גם הסביר שהתכנית עוסקת במה

שיקרה בעתיד ומורידים ממנה את התב"רים שאושרו. הגזבר הציג בפני חברי

המליאה, לפי התכנית, דו"ח המפרט את מצב קרנות הפיתוח של המועצה.

בהמשך, הגזבר הציג על גבי מצגת את תכנית הפיתוח הרב שנתית המוצעת

--

68 כשר שי(ס

|הבות אביבה

אי מא

איוסר

פה 16|

המתייחסת לשנים 2013 - 2017. התכנית מצורפת לפרוטוקול זה. בתום ההצגה ‏ ₪ אבר

חברי המליאה התייחסו לתכנית:

* סנדרה קליירוף שאלה אם כל הפיתוח של מוסדות המועצה יבוצע במרכז ‏ > 2%

האזורי. ראש המעוצה השיב שיש יתרון בהקמת התשתיות של מוסדות

הציבור במרכז האזורי. יחד עם זאת הסביר שהנושא נבחן כעת ע"י חברה

חיצונית. ליו קירו

* אסף ארנון דיבר על היחס בין המרכז לפריפריה במועצה. שאל מה עם תכנית

האשכולות, דוגמת אזור גליקסון רגבים. מבקש התייחסות לנושא. ניתנה לו ₪ אין 6 אר

תשובה שיתקיים דיון בסוגיה זו.

+ חברי המליאה ביקשו לתת קדימות למתקני משחקים לילדים ביישובים על

מנת לתת מענה לצרכים הגדלים בתחום זה. בהתאם לכך, סוכם ש- 50%

אשארות

ר

קיר

רמביכו

מהתקציב המוצע יוצא עוד השנה. תוקם ועדה שתקבע את סדר העדיפויות

של היישובים לביצוע גני המשחקים. בוועדה זו יהיו חברים: מהנדסת המועצה, 0 יחק

לאה פרי, האחראית על הגיל הרך, חיותה שחם וחברי המליאה: פבל שטיין

ונאיף עארדה. )אר אנאָה

+ ת]אי 5806

- 4 -

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 6177300 04 פקס. 6177659 04

אתר המועצה: |ו.8576.60 ח6 חח. שצעש

זקסי 0ם ב רכ

בסיכומו של הדיון העלה ראש המועצה את תכנית הפיתוח הרב שנתית לאישור

המליאה. 15 חברים הצביעו בעד ו-2 נמנעו. התכנית אושרה.

"ו 'נחק

, : % 15

בועז ו המו 65 אילן שה- 06 המועצה 6

4 | השוארון

שמ > 72

הל

> 5] או

6 כַפָר לויקסון

> כפָר 9'ן5

. (חבות \/ב'בת

אאור

+ אמ

6 אי אאי

6 אייסר

+ אבסה 16

\ אפר

אאנית

6 א0 ארות

₪ חין מירון

לין 6 אר

6 קביר

ר6ב'נ)

₪ ה יכחק

אן 6ה

> תאי 8

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 6177300 04 פקס. 6177659 04

אתר המועצה: |ו.60. 85706 ח6ח. .טש