פרוטוקול מליאה מס' 11

מועצה אזורית.מנשה

קת ₪0 בארכ 5

פרוטוקול מליאת מועצה מס' 11 מיום 31.10.2013

נוכחים:

אילן שדה - ראש המועצה

רן אורן - מגל

אריק טוויל - מאור

נג'יב אבו רקייה - מייסר

שדאד הרשה - מייסר

עמרי שוהם - מצר

סולימאן כבהה - אל עריאן

אורי בז'רנו - מי עמי

נתי אוסטר - גן השומרון

אודי שצקי - גן שמואל

יששכר אופנהיימר - כפר פינס

אסף ארנון - רגבים

יחזקאל כהן - מגל

אנה כ"ץ - שדה יצחק

ניסים צרור - מאור

נאיף עארדה - מייסר

חגית סלם - ברקאי

אורית חמו - מענית

הראל יגודה - עין שמר

טובית שפירא - עין שמר

ברק כהן - תלמי אלעזר

אורן סקוט - גן שמואל

אסתר הילמן - עין עירון

דוד גוזלן - קציר

אמנון אליהו - קציר

משתתפים:

נתן קוסקס - גזבר המועצה

רז פורת - מבקר המועצה

עו"ד אריאל פישר - יועץ משפטי

רם שמואלי - ערי חינוך

בועז מנחם - מזכיר המועצה

יוחנן אשחר - מנהל מח' חינוך

מוטי לברמן - ערי חינוך

גיל גוטמן - מנהל מח' גביה

שמשי כהנא - מנהל מח' הרווחה

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845

בפתח הישיבה ראש המועצה בירך את חבר המליאה, יששכר אופנהיימר,

שחזר להשתתף בישיבות המליאה, לאחר היעדרות עקב מחלה.

אישור פטור ממכרז להפעלת מועדוניות לאוכלוסייה בעלת צרכים מיוחדים

שמשי כהנא, מנהל מחלקת הרווחה, הסביר את השינוי שהנהיג משרד הרווחה,

להתקשרות עם עמותות המפעילות מועדוניות לאוכלוסייה בעלת צרכים

מיוחדים. בהסדר הקודם, העמותות התקשרו ישירות עם משרד הרווחה. כעת

המשרד דורש שההתקשרות תהיה דרך הרשויות המקומיות. בפועל, העמותות

מקבלות תמיכה כספית באופן ישיר ממשרד הרווחה.

ביישובי המועצה פועלות שתי עמותות המפעילות מועדוניות לטובת אוכלוסייה

בעלת צרכים מיוחדים: מועדונית של עמותת "אתגר" בלהבות חביבה ומועדונית

של עמותת "משעולים" במגל.

על פי הסבריו של מנהל מחלקת הרווחה, למועצה יש אימון בפעילותן של

העמותות והן מפעילות פעילות ייחודית.

עו"ד אריאל פישר, ממשרד נחליאלי , היועץ המשפטי של המועצה, כתב חוות

דעת בעניין מתן פטור ממכרז להפעלת מועדוניות לאוכלוסייה בעלת צרכים

מיוחדים. חוות הדעת מבססת את הפטור ממכרז מהיבטים של מומחיות ו/או

אימון בו ניתן להעניקו, מכוח סעיף 3 (8) לתוספת הרביעית לצו המועצות

המקומיות (אזוריות).

הפטור ממכרז אושר קודם לכן על ידי ועדת המכרזים של המועצה וכעת נדרש

לקבל אישור ממליאת המועצה.

בתום הצגת חוות הדעת, חברי המליאה שאלו שאלות הבהרה, בין היתר ביקשו

לבדוק אם יש סיכון למועצה.

בסופו של הדיון אישור הפטור ממכרז הועלה להצבעה, 20 חברי מועצה הצביעו

בעד וחבר אחד נמנע. הפטור אושר.

1

אתר המועצה: |1. 60. 8506 ח6ח. שעשעש

טל. 6177300 04 פקס.

₪ ו + )וי

וני בק

6 ישן

₪ ברק 6י

₪ 6 השוארון

₪ 5 0 אוץ)

₪ כפָר 5 ויקסון

₪0

₪ כפר פי/

6 [חבות אביבה

₪ אשור

אשנית

₪ אקארות

₪ חן לירון

₪ חן שאר

₪ קניר

₪ רלביםן

6 96 בח

₪ 6ַמַר אן 0ָה

תי 58/6

04 9

מועצה אזורית.מנשה

פיקס ₪ בגאר 55

2. הצגת תכנית ערי חינוך "וז /

ראש המועצה הסביר את הרציונל של כניסת המועצה לתכנית "ערי חינוך" | 6 ₪ א קוטו!

מנהל מחלקת החינוך, יוחנן אשחר, הציג את נציגי החברה, רם שמואלי ומוטי "

ליברמן. נציגי החברה הציגו על גבי מצגת את עיקרי התכנית. הכניסה לעבודה 6 וי חן

עם המועצה היתה בכנס החינוך השנתי, בחודש אוגוסט האחרון. התכנית

כרוכה בהובלת תליך חשיבה מחודש בתחום החינוך הפורמאלי והבלתי | * 46 ישן

פורמאלי. נציגי החברה ציינו שבמועצה אזורית מנשה פועלת מערכת חינוך

מהטובות במדינה. ₪ ברקאי

"ערי חינוך" עוסקת באמנות שיתוף הפעולה, בכיתה, בבית הספר, במועצה,

בקהילה ובארץ. בתכנית מופעלת בכנס מורים, בפורום מנהלי בתי הספר | ₪ <]| ה6 וארון

ובעבודה בכיתות. מדובר במהפך בתפיסה החינוכית, במטרה לעורר את י

סקרנותם של התלמידים. לדעתם של אנשי ערי חינוך, יש להתגבר על אי | 6 >| 6 או)

ההתאמה הקיימת במערכת החינוך במדינה בין סמכות ואחריות. צריך לתת

למורים ולמנהלי בתי הספר להוביל, לפעול באוטונומיה. ₪ כפר לויקסון

בתום ההצגה, חברי המליאה שאלו מספר שאלות. בין היתר, נשאלה השאלה

איך פותרים את הבעיה של הילדים שלא משתלבים במערכת החינוך. המצגת | ₪ כפֶר 0/9

מצורפת לפרוטוקול זה.

. ]תבות גיבה

3 בקשת הבהרה של נג'יב אבו רקייה

חבר המליאה ממייסר, נג'יב אבו רקייה, ביקש להבהיר את התבטאותו בישיבת ‏ ₪ אשור

המליאה הקודמת שדנה בחוקי העזר לפיתוח. נג'יב ציטט מסמך של המכון

הישראלי לתכנון כלכלי, שהוגש לדיון בכנס הרצלייה. המחקר מגלה כי: א) רמת ₪ ₪

ההכנסה למשק בית של האוכלוסייה הערבית בישראל נמוכה בכ-43%

בהשוואה להכנסה הממוצעת למשק בית בקרב אוכלוסיית הרוב, בניכוי ערבים = ₪ אי אַאי

וחרדים. ב) שיעור העוני בקרב ערביי ישראל עומד על 49%, שהם 15%

מאוכלוסיית הרוב. המסמך מבטא את מה שהתכוונתי לומר. 9 אייסר

4 צו מיסוי 2014 ₪ אנסה ו

טיוטת צו המיסוי נשלחה מראש לחברי המליאה. בשנים קודמות, הארנונה

היתה עולה באחוזים שאושרו על ידי ועדת הכספים של הכנסת. לפני שנתיים. ‏ ₪ אבר

הוחלט במשרד הפנים להנהיג ארנונה עסקית (תעשייה ומסחר) נפתית.

משמעות הדבר, להשוות את הארנונה העסקית לממוצע של הנפה, במקרה | ₪ אית

שלנו, לנפת חדרה. זו היתה יוזמה של הערים הגדולות, במטרה למנוע בריחה

של תעשייה ומסחר מן הערים למועצות האזוריות. משמעות החלת ארנונה | ₪ אקארות

נפתית על מ.א. מנשה, היא העלאה של התעריף במשך 4 שנים, כשבכל שנה

יתווסף רבע מהעלייה הנדרשת. משרד הפנים גם קבע שאם הרשות לא תעלה ₪ חן לירון

את הארנונה העסקית לתעריף הנפתי, הוא יקנוס את הרשות במענק האיזון \

בגובה תוספת הארנונה. אי- לכך, במליאה הקודמת אושרה עלייה של הארנונה ₪ אין שאר

העסקית ב- 25% כל שנה, במשך 4 שנים. באותה הזדמנות הוחלט להפחית ,

את הארנונה על הקרקע החקלאית ב- 50%, על מנת לתקן עיוות היסטור' | ₪ כל

שגרם שהארנונה החקלאית במנשה הייתה מהגבוהות בארץ. החלטת המליאה 4

אושרה על ידי משרד הפנים, למעט עלית הארנונה על סיווג של "נכס אחר", ב ₪ רלבים

כלולות חלק מהתעשיות במועצה. בעבר, לפני השינוי, התעריפים של תעשייה

ונכס אחר היו זהים. מסיבות משפטיות, יש קושי לשנות את הסיווג של נכסים

שבמשך כל השנים סווגו כ"נכס אחר".

תקציב המדינה לשנת 2013 אושר באיחור רב. כאשר קיבלנו את האישור

₪ 6 'כחק

₪ שַמַר או(0ָה

לתקציב המועצה, התברר לנו שמענק האיזון הוקטן. משרד הפנים קנס את

המועצה על אי- העלאה בארנונה העסקית, שלא אושרה על ידו "(נכס אחר"). . אי 1%

הקנס התייחס לכל העלייה שהייתה צריכה להתבצע במשך 4 שנים. תקציב 0

2

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 6177300 04 פקס. 6177659 04

אתר המועצה: ||.60. 673506 עשעצש

מועצה אזורית.מנשה

פקם! ₪0 בארכ 5

המועצה גם נפגע בגלל אי עמידה של משרד הפנים בהתחייבויות למתן מענק / . /

מיוחד במשך מספר שנים, לקליטת הישוב קציר. בהקשר זה, התקיימה פגישה = 5 ₪016 46 קו 6!

עם מנכ"ל המשרד והאחראית על התקציבים, בה ביקש המנכ"ל לבדוק את : 4

הנתונים מחדש. יש לציין שמחוז חיפה של משרד הפנים תומך בעמדת המועצה ₪ וי 'כחק

בעניין המענק. גם קיימת בעיה עם כספי הפיתוח שהובטחו לקליטת קציר

במועצה, שגם הם לא הועברו לידינו. "ו ישן

ההמלצה המובאת בפני המליאה היא לאשר את צו המיסוי לשנת 2014, \

להעלות את תעריף הארנונה ל"נכס אחר" ב- 25% במשך 4 שנים ולהמשיך | ₪ ברק 6!

בהעלאת הארנונה ההדרגתית שכבר אושרה בתעריף ארנונה לתעשייה ומסחר,

ב - 25% כל שנה. ₪ > השוארון

בהמשך הציג הגזבר את צו המיסוי המוצע, על גבי מצגת. הארנונה תעלה על פי

הנוסחה של משרד הפנים, ב- 3.49%. העלייה נובעת משילוב של 50% מעליית = 6 ל] אוש

מדד המחירים לצרכן (1.33%) ו- 50% מעליית השכר בסקטור הציבורי

(5.66%). עד לפני שנה לקחו בחשבון מקדם התייעלות של 80% מהעלייה של ₪ כפר ויקסון

הארנונה. מהשנה, מעלים בעלייה מלאה, הנובעת מהנוסחה. טרם נקבע אחוז

העלייה הסופי ואנו נצמד לנוסחה בהתאם לאישור הסופי על ידי ועדת הכספים. | ₪ כַפָר 0/9

במקביל וכאמור, הארנונה העסקית תעלה בהדרגה עד להשוואתה עם תעריף

הארנונה הנפתי. העלייה תהיה של 25% ביחס לשנת הבסיס ולא בחישוב ₪ [סבות אב'בה

ריבית דריבית. המועצה צריכה להגיע ל- 90% מהארנונה העסקית של חדרה:

0 ₪ למ"ר תעשייה, 120 ₪ למ"ר למשרדים ושירותים. הארנונה למגורים לא ₪ אשוב

תשתנה מעבר לעלייה של 3.49% הנובעת מהנוסחה. כל המהלך מתבצע על

מנת לשמור על קופת הרשות ולמנוע קיזוז במענק האיזון. ₪ אל

הודגש שצו הארנונה חל על תחום היישוב בלבד (תחום הקו הכחול), הוועד

המקומי רשאי לפעול רק בתחום הקו הכחול, גם בגביית מיסים. ₪ אי הַאי

בתום ההצגה של הגזבר, אורית חמו ביקשה לצרף לצו הארנונה את ההסבר

שניתן כאן. הגזבר השיב שישלח מכתב הסבר לעסקים. ₪ אייסר

אורי בז'רנו טען שישנם עסקים שלא יוכלו להתגבר על ההעלאה בארנונה,

למשל בתי אריזה, המחזיקים בשטחים גדולים. בנוסף אמר שבערים, הרשות | ₪ אִפֶת שו

מספקת שירותים לתעשייה, ולעומת זאת במועצה האזורית, מאחר והתעריף \

היה נמוך, לא סופקו כלל שירותים. לדעתו, עם העלייה בארנונה, צריך להתחיל ₪ א3ר

לספק שירותים כגון פינוי אשפה ביתית, סימון כבישים וכו'.

דוד גוזלן אמר שעקב העלייה בארנונה העסקית, לא יבואו עסקים חדשים | ₪ אאנית

למועצה, דבר שיפגע בתעסוקה באזור. לדעה זו הצטרפו חברי מליאה נוספים.

בסופו של הדיון, ראש המועצה העלה את צו המיסוי לשנת 2014 לאישור | ₪ אשארות

המליאה: 20 חברים הצביעו בעד, לא היו קולות נגד וקול 1 נמנע. צו המיסים

אושר. ₪ אי חירון

5. אישור מינוי מזכיר המועצה כממלא מקום של ראש המועצה בוועדות בחינה ₪ או 0 אר

המליאה התבקשה לאשר את מינויו של מזכיר המועצה, כממלא מקום של ראש \

המועצה בוועדות בחינה לבחירת עובדים חדשים. מילוי המקום יתרחש במקרים ‏ ₪ צר

בהם ראש הרשות אינו יכול להשתתף בוועדה. המינוי אושר פה אחד על ידי 3

המליאה. 6 רלבים

6. מינוי ועדת ביקורת במשמרות

בישיבת המליאה מס' 6, מיום 30.5.2013, אושר מינויה של ועדת ביקורת

במשמרות. חברי הוועדה שמונו הם: יוסי קפלן, גיל תורג'מן ושמואל דהן. הוועד ₪ ַא אואָה

המקומי ביישוב ביקש לצרף את סילביה לביא כחברה נוספת בוועדה. המינוי

אושר על ידי המליאה. > תוי 5806

3

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 6177300 04 פקס. 6177659 04

אתר המועצה: |3506.60.1 ח6 וח. ועו

₪ 6ה בק

מועצה אזורית.מנשה

פקפי 5 בארל 5

7 אישור תב"רים ונושאים כספיים

נושא א: אישור תב"רים

1 הנגשת כיתת שמע בגן משמרות בסכום של 30,000 ₪. מענק משרד

החינוך.

2 העברת מבנים יבילים ממלוא לגוונים בסכום של 50,000 ₪. מקרנות

הרשות.

3 עבודות כבישים שדה יצחק בסכום של 1,900,000 ₪, מתבב.ר

1: 400 אש"ח, מת.ב.ר 1304: 250 אש"ח, מת.ב.ר. 1382: 250

אש"ח. השתתפות האגודה מכספי משקם כ- 1 מיליון ₪ (המועצה

תסיר עיקול על הכסף הנ"ל ובתמורה תועבר למועצה לצורך הת.ב.ר).

מליאת המועצה אישרה את 3 התב"רים הנ"ל - פה אחד.

נושא ב: חשבונות בנק

פתיחת חשבון עו"ש בבנק דקסיה הכולל פיקדונות סילוקין, הסדרי חייבים עפ"י

הרשאה. מורשה החתימה בחשבון - המורשים להחתים מטעם המועצה.

פתיחת החשבון אושרה פה אחד על ידי המליאה.

2 צ\

4 / "יי

4 \

בועז מנחם - מז המועצ 6

אילן שב ראש המועצה

4

₪ שום + קוו

6 וני ינק

₪ ארישן

. ברק אי

6 6 ה)וארון

₪ | 0 אוץ)

₪ כפר לויקסון

₪ כפר פיןס

₪ ]תבות אביבה

₪ אאור

9 אל

₪ אי מאי

₪ אייסר

₪ אבסה אי

₪ אנר

₪ אמנית

₪ א)ארות

₪ מין לירון

₪ מין 0 אר

₪ קיר

₪ רלב'יכו

6 90ה בח

₪ אַאַר אוה

> קאי 45806

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 845ז3 טל. 0 04 9 7ק0. 6177659 04

אתר המועצה: |60.1. 8576 60 שש