פרוטוקול מליאה מס' 12

מועצה אזורית.מנשה

2 2 םש בארכ 55

פרוטוקול ישיבה של מליאת המועצה ממס' 12 מיום 21.11.2013

נוכחים:

אילן שדה - ראש המועצה רן אורן - מגל

אנה כ"ץ - שדה יצחק עמרי שוהם - מצר

נג'יב אבו רקייה - מייסר נאיף עארדה - מייסר

שדאד הרשה - מייסר חגית סלם - ברקאי

אורית חמו - מענית עלי כבהא - אום אל קוטוף

ראשד כבהא - אום אל קוטוף סולימאן כבהה - אל עריאן

אורי בז'רנו - מי עמי טובית שפירא - עין שמר

נתי אוסטר - גן השומרון ברק כהן - תלמי אלעזר

אודי שצקי - גן שמואל אילן אדוט - גן שמואל

אסתר הילמן - עין עירון יעקב מילר - משמרות

נפתלי הראל - כפר גליקסון אסף ארנון - רגבים

דוד גוזלן - קציר אילן אשחר - קציר

פבל שטיין - קציר

משתתפים:

נתן קוסקס - גזבר המועצה בועז מנחם - מזכיר המועצה

רז פורת - מבקר המועצה עו"ד אריאל פישר - יועץ משפטי

1. אישור פרוטוקולים

אושרו פה אחד הפרוטוקולים של ישיבות המליאה מס' 10 ומס' 11.

2. תקנות הנחות מארנונה לשנת 2014

גזבר המועצה הסביר שאין שינויים לעומת ההנחות מארנונה שאושרו לשנת

3. התקנות נשלחו מראש לחברי המליאה.

נג'יב אבו רקייה שאל אם הטבלה המוצגת היא ארצית. גזבר המועצה ענה

שהתקנות שמפרסם משרד הפנים הם עד סכום מוגדר. כמו כן הסביר שמשרד

הפנים טרם פרסם את מבחני ההכנסה של שנת 2013 ולכן התבססנו על

המבחנים לשנת 2012.

התקנות להנחה מארנונה אושרו פה אחד ע"י המליאה.

3. תבחינים למתן תמיכות לשנת 2014

גזבר המועצה הקריא את התבחינים למתן תמיכות לשנת 2014, שנשלחו מראש

לחברי המליאה. כמו כן הזכיר את הגופים שקיבלו תמיכות מהמועצה בשנת

3.

בתום הצגת הנושא, המליאה אישרה פה אחד את התבחינים לשנת 2014.

4. אישור חוקי עזר לפיתוח (סלילה, תיעול ושטחים ציבוריים)

ראש המועצה הזכיר שחוקי העזר לפיתוח נידונו בהנהלה ובמליאה ושהתקיים כנס

של ועדים מקומיים וחברי מליאה, בו ניתן הסבר מפורט על החוקים המוצעים

בישיבה. כמו כן, ראש המועצה הדגיש שחוקי העזר אינם חובה ומהווים אחת

החלופות האפשריות העומדות בפני הוועדים המקומיים, לפתח את ההרחבות

1

₪ וס + קושו)\

₪ וני יחק

6 מרישן

. ברק 6י

.]| לן השוארון

6 5 6

₪ כפָר ויקסון

₪ כפר פין 0

₪ |חבות ביגה

₪ אשור

א

₪ אי מַאי

₪ אייסר

6 אפסה %ן

₪ אכר

₪ אמנית

₪ אאָארות

₪ מין לירון

₪ מין 0 אר

₪ קנ'ר

₪ רלבים

6 90 בק

₪ שאר א(אֶה

₪ תואי 35806

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 0 04 פק 0. 6177659 04

אתר המועצה: |60.1. 8506 ח6 חח. צצעצעצ

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845

מועצה אזורית.מנשה

קפ ₪ גארכ 55

בישובים. מדובר בכלי הקיים בכל הרשויות המקומיות והנדרש ע"י משרד הפנים.

לכן, המליאה מתבקשת לאשר את חוקי העזר לסלילת כבישים ורחובות, לתיעול

וניקוז ולשטחים ציבוריים. החוקים המוצעים נשלחו מספר פעמים לחברי המליאה.

נאיף ערדה הודה להיענות שהייתה לבקשתו לקיים מפגש הסברה וציין זאת

לטובה. לטענתו, מאחר ומדובר בחוקים, שיש להם משמעות משפטית, הציע

להקים וועדה של מספר חברי מליאה, שידונו בסעיפי החוקים המוצעים.

נתי אוסטר אמר שהחוקים חשובים, אך מבקש לתמוך בהצעת נאיף ערדה.

לטענתו השוואת התשתיות בין הישובים, תיפול על כתפי המועצה. משום כך הציע

בשלב זה לדחות את אישור חוקי העזר.

הועלתה להצבעה הצעתו של נאיף ערדה, לדחות את אישור חוקי העזר במליאה

הנוכחית. 10 חברים הצביעו בעד ההצעה ו-12 התנגדו, ההצעה לא התקבלה.

בעקבות כך, ראש המועצה הציע לאשר את החוקים.

נתי אוסטר טען שהתייעצות של מועצה עם הוועד המקומי לגבי הפעלת חוק העזר

לסלילה, מתייחסת רק לסעיף 2 בחוק ולא לכל החוק.

ברק כהן אמר שיש בעיה עם הניסוחים, למרות שהחוקים הם חשובים.

עו"ד אריאל פישר הסביר שהנוסחים של חוקי העזר לפיתוח לקוחים מחוזר מנכ"ל

משרד הפנים. לדבריו, יהיה קשה לאשר את הניסוחים שהוכנסו ע"י המועצה

בנושא ההתייעצות והסכמה עם הוועד המקומי, הכלולים בסעיף 2 המדובר.

נג'יב אבו רקייה הסתייג מחוקי העזר. לטענתו, ברשויות אחרות יש חלוקה

לאזורים, כל שכונה מצוינת לפי דירוג סוציו - אקונומי. לכן מבקש שהמועצה

תחולק, לאחר בדיקה, לפי אזורים סוציו - אקונומיים. לטענתו רק ב-23 רשויות

מקומיות קיים חוק עזר לפיתוח.

ראשד כבהא הביע גם הסתייגות מאישור החוקים במליאה הנוכחית. כמו כן הוסיף

שחשובה ההסכמה של הוועדים המקומיים לכל פיתוח בישוב והצטרף לדעה שלא

צריך לשלם פעמיים על אותה קרקע.

חגית סלם אמרה שמשהו השתנה גם בישובים היהודים. יש אנשים המתקיימים

ממשכורת מינימום. בקיבוץ יש ערבות הדדית ורוב הקיבוצים עברו הפרטה.

ביקשה להדגיש שגם בקיבוצים חיים אנשים שקשה להם.

עלי כבהא אמר שהשיטה של חוקי העזר לפיתוח נהוגה בעיריות ולא במועצות

האזוריות. לכן ביקש לקיים דיון נוסף.

אתי הילמן שאלה אם אפשר להציע ברובד מצומצם הצעות נוספות.

נאיף ערדה ביקש שבסעיף 2 יהיה כתוב, באופן מפורש, שנדרשת התייעצות

והסכמה עם הוועד המקומי להפעלת חוקי העזר בכל ישוב.

ראש המועצה אמר שחוקי העזר יחולו על הרחבות ושכונות חדשות ולא על

הבתים הקיימים בישוב. כמו כן נשאל אם יש מצב בו הוועד המקומי יבקש להחיל

את החוקים על אזור מגורים קיים.

נתי אוסטר אמר שיתכן שבישוב מסוים יפעילו את החוקים באזור אחד ובאזור שני

לא יפעילו אותם.

הגזבר הסביר, שקיימות מספר דרכים לבצע פיתוח בישוב ושחוקי העזר הם רק

אחת מהן וחשוב שחוקי העזר יהיו קיימים. התעריפים של חוקי העזר הם נמוכים.

כמו כן הסביר, שהמועצה לא תוכל להקים את אזור התעסוקה המתוכנן, ללא חוקי

העזר, המאפשרים לגבות היטלי פיתוח מהעסקים שיקומו בו.

2

אתר המועצה: |ו.06.60ח85 ח6ח.צעטעצ

₪ שם % קושו

₪ וני בק

₪ מריאן

₪ ברק 6י

₪ | ה6 וארון

₪ מן אוש

₪ כפָר 6 ויקסון

₪ כפר פס

. ]תבות \/ב'בה

₪ אאור

9 אל

₪ אי מַאי

₪ אייסר

₪ אה און

₪ אכר

6 אמנית

₪ א6 ארות

₪ מין מירון

₪ מין 0 אר

6 קיר

₪ רלבים

6 90 בק

₪ שאר א(6ה

9 תאי 5806

טל. 0 04 פק 0. 6177659 04

מועצה אזורית.מנשה

2 2 ם בארכ 5

עו"ד פישר אמר ששיטת ההיטלים היא היחידה המוכרת ע"י משרד הפנים והיא / 7

2

הכי צודקת. ₪ אום 46 קושו

נתי אוסטר אמר שבגן השומרון הולכים להרחיב את הישוב בתוך הכפר הקיים

ט "ו יבוק

ושהמועצה תגבה, עפ"י חוקי העזר, פחות כסף ממה שיעלה הפיתוח. לטענתו

יוצרים בכך אבסורד. % %רושן

גזבר המועצה אמר שהחוק הישן של המועצה מביא למצב עליו דיבר נתי. הוא חוק

לא טוב, כי הוא לפי נכסים גובלים. החוקים החדשים בנויים לפי מתחמים. ₪ ברק 6י

בנקודה זו מספר חברי מליאה ביקשו לרשום בפרוטוקול, באופן מפורש, שלא

יחויבו ביותר מ-500 מ"ר למגרש. ₪ > השוארון

עלי כבהא התייחס למצב של תושב שבנה בית באזור בו הופעל החוק ושילם

היטלי פיתוח. ביקש שהתושב לא ישלם פעמיים על הקרקע, כאשר יוסיף קומה

נוספת לבית.

עו"ד פישר הסביר שעפ"י חוקי העזר, לא מחייבים פעמיים על אותה קרקע.

עלי כבהא ביקש לתת הנחות לתושבים שהמצב הכלכלי שלהם קשה, עפ"י שי כפר פס

קריטריונים של ועדת הנחות.

גזבר המועצה שאל מי יממן את ההנחות. הדבר המוצע יגרום להעלאת ההיטל ₪ [חבות ביגה

לתושבים האחרים, מאחר וכל מתחם לפיתוח הוא משק כספי סגור.

נג'יב אבו רקייה אמר שלא מזמן אישרנו היטלי ביוב והשוונו את היטל הקרקע

להיטל על הבית. שאל למה לא נעשה אותו הדבר בחוק העזר לסלילה יהצ'ל ₪ אל)

₪ מן 6 או]

₪ כפר 5)יקסו

[פין

₪ אשור

שהנושא ייבחן.

ראש המועצה השיב שלא חוזרים לבחון, מאשרים או לא מאשרים את חוקי העזר ₪ אי )אי

לפיתוח.

נתי אוסטר ביקש לשנות את סעיף 2 ב- 3. ₪ אייסר

עו"ד פישר הסביר שבנייה נוספת מעמיסה על התשתיות ולכן צריכים לשלם עליה ₪ אלה 7

היטלי פיתוח. 2

פבל שטיין אמר שתוספת של חדר לבית לא מעמיסה על התשתיות. 0 אגר

גזבר המועצה שאל: מי שבנה במקור ישלם היטל? ומי שמוסיף בנייה מאוחר יותר

לא ישלם? ₪ אית

ברק כהן שאל: כאשר מחילים את החוק על אזור אחד בישוב, מה קורה באזור

אחר באותו ישוב. ₪ א0 ארות

ראש המועצה והגזבר השיבו שפועלים לפי הסכמה עם הוועד המקומי של הישוב.

נג'יב אבו רקיה ביקש שהמליאה תצביע על ההסתייגות שלו. . מין ליר ן

בתשובה להערה של עלי כבהא בעניין השטחים הציבוריים הוסבר שהשטחים ₪ חן 0 אר

הציבוריים נקבעים לפי קריטריונים תכנוניים וצריך לפתח אותם לטובת כל הציבור.

₪ קניר

בתום הדיון, ראש המועצה העלה את שלושת חוקי העזר לפיתוח, לאישור של

המליאה. הובהר, שהחוקים מופעלים בישוב בהתייעצות ובהסכמה עם הוועד ‏ ₪ רלבים

המקומי. כמו כן הובהר שלא מחייבים על קרקע שכבר חויבה ומחייבים מקסימום

1 ורק [ .

0 מ"ר למגרש, ₪ 36ה 'כק

אישור חוק עזר לסלילה 6 06 אן 0ה

15 חברי מליאה הצביעו בעד, 7 התנגדו ו-2 נמנעו. חוק העזר אושר. . תןאי 0%

3

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 6177300 04 פקס. 659ז617 04

אתר המועצה: |8506.60.1 ח6ח.צצצעש

מועצה אזורית.מנשה

פקפי ₪ בארכ 5

אישור חוק עזר לתיעול ₪ שו > קוו

5 חברי מליאה הצביעו בעד, 6 התנגדו ו-2 נמנעו. חוק העזר אושר. . וי יחק

אישור חוק עזר לשטחים ציבוריים (שצ"פ) 1 / מרישן

5 חברי מליאה הצביעו בעד, 6 התנגדו ו-2 נמנעו. חוק העזר אושר.

[.] ברק א

בהמשך, ראש המועצה הציע לא לקבל הסתייגויות מחוקי העזר, ע"מ לא לרוקן

אותם מתוכן. ₪ <]| ה0 וארון

נג'ב אבו רקייה ביקש להשוות את מטר קרקע למטר בניה.

ההסתייגות של נג'יב הועלתה להצבעה: 3 חברי מליאה הצביעו בעד, 14 הצביעו

נגד ו-3 נמנעו. ההסתייגות לא אושרה.

אורית חמו ביקשה שהמועצה תודיע מתי שהחוקים יאושרו ע"י משרד הפנים.

₪ מן או

פַר

(

בר

יקסון

₪

0-0

פַ

ט

- /ס

5. מסגרת התקציב לשנת 2014

גזבר המועצה הציג את עיקרי מסגרת התקציב לשנת 2014, שנשלחה לחברי ₪ [חגות אביבה

המליאה במייל, על גבי מצגת.

הוסבר שמנהלי מחלקות המועצה הציגו את התכניות של כל מחלקה לשנת 2014,

בפני הנהלת המועצה. כעת התכניות יתורגמו לערכים כספיים. בסופו של ₪ ₪;])

התהליך, תקציב המועצה לשנת 2014 יובא לאישור המליאה. חוברת עם תכניות

₪ אאור

מחלקות המועצה תועבר לחברי המליאה. ₪ אי מאי

ראש המועצה העלה את מסגרת התקציב לשנת 2014, לאישור המליאה:

המסגרת, בסכום של כ- 138 מיליון ₪, אושרה פה אחד. ₪ ומר

₪ אבסה 46|

6. עתירה לבג"צ נגד משרד הפנים

ראש המועצה סקר את השתלשלות בעיות התקציב לשנת 2013, עקב קיצוץ ₪ אבר

מענק האיזון ואי עמידה של משרד הפנים בהתחייבות למתן מענק מיוחד לקליטת

הישוב קציר. הזכיר פגישה עם מנכ"ל משרד הפנים בסוגיות אלה ופגישת המשך ₪ אא₪/ית

שבוטלה עקב התפטרותו של המנכ"ל. המועצה פנתה להיפגש עם ממלא מקומו.

המועצה תכתוב למשרד הפנים שנשקלת אופציה של עתירה לבג"צ עקב א ₪ א0 ארות

עמידה של המשרד בהתחייבויות שנתנו בעת צירופו של קציר למנשה. ראש

המועצה ביקש את אישור המליאה להליכה לעתירה לבג"צ, אם לא נצליח - טין 6

במהלכים המתנהלים מול פקידי משרד הפנים. המליאה אישרה פה אחד את ₪ מין 0 אר

בקשת ראש המועצה לעתור לבג"צ.

6 קניר

7 אישור תב"רים ונושאים כספיים

- | בניית גן חדש במשמרות מענק משרד החינוך - 693,000 ₪ ₪ רזגים

- | תכנון כיכר בין מייסר למצר מענק משרד התחבורה - 170,000 ₪ 50 ב

- | טיפול בסובות במרכז האזורי של המועצה מענק משרד התחבורה - 8

0 ₪ ₪ 06 אושה

- תכנון חנייה וסובה מבואות עירון מענק משרד התחבורה - 70,000 ₪

- מדרכות בעין עירון - מענק משרד התחבורה - 500,000 ₪. ₪ ת/אי 4506

4

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 300ז6177 04 פקס. 6177659 04

אתר המועצה: |6.60.1ח85 ח6ח.צצטעצ

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845

מועצה אזורית.מנשה

תקפז 2 בארכ 55

- מדרכות בכפר פינס - מענק משרד התחבורה - 500,0000 ₪.

התב"רים שהוצגו אושרו פה אחד ע"י המליאה.

אישור צווי מיסוי של ישובים

גן השומרון - הוועד מבקש לערוך שינוי בצו בשל טעויות שנמצאו בו. השינוי

העיקרי הוא: ביטול התעריף מעל 120 מ"ר, שגרם לוועד להיות מתחת למינימום

הקבוע בחוק. במקביל, בוטל סעיף ניקוז, שגם בוטל בעבר מצו המועצה. הוועד

מבקש להעלות את התעריפים בשיעור שנקבע לשנת 2014,

צו המיסוי של גן השומרון לשנת 2014 אושר פה אחד.

כפר פינס - הוועד מבקש לבטל בצו את הסעיף אשר קובע ארנונה מופחתת מעל

שטח של 120 מ"ר ולקבוע מגבלה של 80 מ"ר.

צו המיסוי של כפר פינס לשנת 2014 אושר פה אחד.

צו המיסוי של קציר, בתוספת של 1.66 ₪ למטר, כבקשה חריגה, לשנת 2014,

אושר טלפונית. מצ"ב פרוטוקול הוועד המקומי קציר.

צו מיסוי לשנת 2014

הגזבר מסר שמשרד הפנים פרסם את שיעור עדכון הארנונה לשנת 2014:

%, במקום 3.49% שנכלל באישור צו המיסוי בישיבת המליאה הקודמת.

שיעור העדכון הארנונה אושר פה אחד ע"י המליאה. בעקבות כך צו המיסוי

המעודכן לשנת 2014, יישלח לחברי המליאה ולוועדים המקומיים.

דו"ח כספי של החברה הכלכלית לשנת 2012

הדו"ח המבוקר של החברה הכלכלית לפיתוח מועצה אזורית מנשה לשנת 2012,

נערך ע"י משרד רו"ח בועז מקלר. עפ"י הדו"ח המבוקר, החברה סיימה את השנה

ברווח של 532,000 ₪. בהתאם לכך, ההפסד המצטבר קטן ועומד לסוף שנת

2, בגובה של: 2,423,000 ₪

החברה פועלת בתחום השבת מי קולחין לחקלאות, טיפול במערכות הביוב של

המועצה וכן בפיתוח התשתיות בהרחבה של הישובים משמרות ומאור.

המליאה אישרה את הדו"ח הכספי של החברה הכלכלית לפיתוח מועצה אזורית

מנשה.

0. אישור צירוף המועצה כיזם בתכניות המתאר של הקיבוצים מצר וברקאי

התעוררו קשיים בקבלת אישור רשות מקרקעי ישראל לתב"ע של קיבוץ מצר

ולתב"ע של קיבוץ ברקאי, בגלל מחלוקת בנושא משבצות הקרקע של הקיבוצים.

הוסבר שאם מצרפים את המועצה האזורית כיזם בתכניות המתאר, אין צורך

בקבלת אישור רמ"י. לשם כך, יש לקבל הסכם שיפוי חתום ע"י מורשי החתימה

5

אתר המועצה: |8506.60.1 ח6ח.צשצצצ

9 ום > קוו

וי יבוק

0 מריאן

₪ ברק 6'!

י מן ה)וארון

₪ כ או

₪ כפָר ל[יקסון

₪ כפר 0/9

9 [הבות אביבה

₪ אאור

א

₪ אי מאי

₪ אייסר

₪ אבסה ו

₪ אנר

₪ אית

₪ אאארות

₪ מין מירון

₪ מין 0 אר

₪ קיר

₪ רלביםו

₪ 30 'כק

₪ 6 אר אואה

9 תואי 5806

טל. 0 04 פקס 0. 6177659 04

מועצה אזורית.מנשה

פקם! 5 בארכ 5

של כל קיבוץ. ההסכם נוסח ע"י היועץ המשפטי של המועצה. פעולה דומה בוצעה

בשנת 2011 מול קיבוץ רגבים.

צירוף המועצה כיזם בתב"ע של קיבוץ מצר ובתב"ע של קיבוץ ברקאי, אושר ע"י

המליאה.

מזכיר המועצה ראש המועצה

6

6 וס קושו

וני ינק

< מריאן

31 ברק אי

₪ <| השוארון

6 ל 6 או]

₪ כפָר ל[יקסון

₪ כפר פיןס

. ]תבות \/ב'גה

₪ אשור

9 א

₪ אי מאי

₪ אייסר

₪ אבסה ו

₪ אכר

6 אמנית

₪ א0 ארות

₪ מין מירון

₪ מין 0 אר

6 קיר

₪ רלבים)

6 90 בק

₪ אמַר א(אָה

₪ ת)אי 5806

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 37845 טל. 0 04 פק 0. 6177659 04

אתר המועצה: !8506.60.1 ח6ח.צשצעצ