פרוטוקול מליאה מס' 21

מועצה אזורית.מנשה

2 2 ם באר 55

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מס' 21 מיום 30.10.2014

נוכחים:

אילן שדה - ראש המועצה רן אורן סופר - מגל

עפר פינגר - להבות חביבה אנה כ"ץ - שדה יצחק

נג'יב אבו רקייה - מייסר עמרי שוהם - מצר

חגית סלם - ברקאי עלי כבהא - אום אל קוטוף

אורי בז'רנו - מי עמי הראל יגודה - עין שמר

טובית שפירא - עין שמר נתי אוסטר - גן השומרון

אודי שצקי - גן שמואל אילן אדוט - גן שמואל

שמעון כלפון - כפר פינס אסתר הילמן - עין עירון

יעקב מילר - משמרות אסף ארנון - רגבים

אילן אשחר - קציר פבל שטיין - קציר

דוד גוזלן - קציר יוסי סוקניק - מצפה אילן

משתתפים:

נתן קוסקס - גזבר המועצה בועז מנחם - מזכיר המועצה

עו"ד דן נחליאלי - יועץ משפטי עו"ד אריאל פישר - יועץ משפטי

גיל גוטמן - מנהל מח' הגביה נועה סגל - רכזת איכות הסביבה

יעל אריאל אורן - יועצת ראש המועצה לקידום מעמד האישה

1. אישור פרוטוקולים

המליאה אישרה פה אחד את פרוטוקול ישיבה מס' 20, מיום 18.9.2014.

גזבר המועצה ביקש לתקן טעות סופר שנפלה בפרוטוקול ישיבת מליאה מס'

9, מיום 14.8.2014, סכום תב"ר לשיקום גדר בטחון בקציר צריך להיות

0 ₪ ולא כפי שנרשם בטעות (150,000 ₪), המקור: מענק משרד

הביטחון. התיקון אושר פה אחד.

2. אישור צו עבירות קנס

עו"ד אריאל פישר, ממשרד נחליאלי, הסביר לחברי המליאה את הנושא. צו

עבירות קנס, טבלת הקנסות וצו המועצות האזוריות (עבירות קנס), נשלחו

מראש לחברי המליאה. בישיבת המליאה מתאריך 27.2.2014, אושר ביטול

סעיפי עונשין בחוקי העזר. כעת מוצע לאשר דרגות של קנסות לתושבים

שיפרו את חוק העזר לשמירת הסדר והניקיון. על פי המצב הקיים ניתן להטיל

רק החזר הוצאות של פינוי פסולת ומטרדים. עו"ד פישר הדגים את הטלת

הקנסות לפי הסעיפים בחוק העזר.

בצו המועצות האזוריות קיימות שבע דרגות קנס:

דרגות קנס בש"ח

א' 00

15

120

יּ 225

5

15

55

4 2-2

צ

-

* אום אל קוטוף

> אלוני יצחק

> אל עריאן

* ברקאי

> גן השומרון

* גן שמואל

> כפר גליקסון

> כפר פינס

> להבות חביבה

> מאור

> מגל

> מי עמי

> מייסר

> מצפה אילן

> מצר

* מענית

* משמרות

> עין עירון

> עין שמר

* קציר

> רגבים

* שדה יצחק

> שער מנשה

> תלמי אלעזר

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 3780906 טל. 0 04 פ7ק0. 6177659 04

אתר המועצה: |00.1. 6ח85ח6ח.צטעצצצ

מועצה אזורית.מנשה

מקתי/ם בארכ 5

בנקודה זו שאל אסף ארנון אם הפקח יטיל קנסות באופן מידי. הוסבר לו

שלפקח יש שיקול דעת להזהיר תחילה את התושב המפר את חוק העזר.

עו"ד פישר הסביר שקיימת אפשרות לערעור בפני התובע העירוני או ערעור

לבית המשפט, במתכונת דומה לקיימת לגבי קנסות תעבורה. מועצה אזורית

מנשה היא אחת מהרשויות האחרונות שאין לה צו עבירות קנס.

נועה סגל, רכזת הקיימות של המועצה, הסבירה איך תתנהל העבודה של

פקח איכות הסביבה, בהדברות עם התושבים. פקח איכות הסביבה של

המועצה יתפקד גם כסייר שדות. ישנם מקומות ברחבי המועצה בהם

משליכים פסולת באופן מתמיד ולכן יש צורך להתגבר על תופעה זו, כי יש

אנשים הפוגעים במרחב הציבורי. הפקח שיכנס לעבודה יהיה מתודרך על ידי

המנהלים במועצה. הוסבר שעל עבירות חמורות, התובע העירוני יוכל להגיש

תביעות כנגד מפירי חוק העזר.

נג'יב אבו רקייה אמר שקודם צריך להחליט מה עושים עם הפסולת.

הועלו מספר דוגמאות של ישובים מאורגנים, הדואגים לפינוי פסולת מוצקה

מכספם (באמצעות מכולות המוצבות בישוב) לעומת ישובים פחות מאורגנים,

בהם אין מקום לפנות אליו פסולת מוצקה.

מול החששות שהועלו - לגבי הטלת קנסות על התושבים - ראש המועצה

הביא דוגמה מהוועדה לתכנון ולבניה, שאינה מטילה מספיק קנסות ולכן

משרד הפנים לא רוצה לתת לה הסמכה.

ברק כהן ביקש התחשבות בתושבים. הוסבר שהקנסות קבועים בצו המועצות

האזוריות ואינם גבוהים. הוסבר שסייר השדות של המועצה יוכשר על מנת

לקבל הסמכה כפקח איכות סביבה.

בסופו של הדיון, ראש המועצה העלה את אישור צו עבירות קנס לאישור

המליאה: 21 חברים הצביעו בעד ו- 1 נמנע (נג'יב אבו רקייה). הצו אושר.

3. אישור תב"רים ונושאים כספיים

אישור מורשי חתימה של המועצה לשנת 2015

מליאת המועצה האזורית מנשה מאשרת את מורשי החתימה בשם המועצה

ללא שינוי ביחס לשנת 2014. עפ"י סעיף 78 "לצו המועצות המקומיות

(מועצות אזוריות) תשי"ח 1958" החל על המועצה כל המחאה ו/או פקודת

תשלום לחובת המועצה יהיו חתומים בידי ראש המועצה ובידי גזבר המועצה.

מאושרים מורשי חתימה בשם המועצה אילן שדה ראש מועצה ונתן קוסקס

גזבר מועצה , בהעדר אילן שדה יחתום מר הראל יגודה חבר מליאה ובעדרו

של נתן קוסקס יחתום בועז מנחם מזכיר המועצה. מורשי החתימה אושרו פה

אחד על ידי חברי מליאה.

אישור מורשי חתימה של בית ספר נטעים

תיקון החלטה קודמת מתאריך 3.7.2014 המאשרת את מורשי החתימה

בשם בית ספר "נטעים". מורשי החתימה יהיו: יוחנן אשחר, מנהל מחלקת

החינוך ורוית ויינברג, מנהלת בית הספר. מורשי החתימה אושרו פה אחד על

ידי חברי מליאה.

אתר המועצה: |6.00.1ח85ח6ח.שעצצ

* אום אל קוטוף

> אלוני יצחק

= אל עריאן

* ברקאי

> גן השומרון

* גן שמואל

> כפר גליקסון

> כפר פינס

* להבות חביבה

> מאור

> מגל

> מי עמי

> מייסר

> מצפה אילן

> מצר

> מענית

> משמרות

> עין עירון

> עין שמר

* קציר

* רגבים

* שדה יצחק

* שער מנשה

> תלמי אלעזר

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 3780908 טל. 0 04 פ7ק0. 6177659 04

מועצה אזורית.מנשה

סקסי 0 בארכ 5

תב"רים לאישור

4

מערכת ביוב פנימית אום אל קוטוף - עלות 4,920,000 ₪.

מקורות: מענק 2,460,000 ₪ ישובים ערביים מהמילת"ב, מקרנות

הרשות הכנסות מהיטלי ביוב 1,830,000 ₪. מענק תגבור מילת"ב

* אום אל קוטוף

> אלוני יצחק

מספר 630,000 ₪. * אל עריאן

2 תחנה שאיבה בלהבות חביבה - עלות 2,750,000 ₪ מקור : * ברקאי

מקרנות ביוב מועצה הכסות מהיטלי ביוב בסכום 2,750,000. :

3 קוו הולכה ביוב חריש אום אל קטף - עלות 5,220,000 ₪ , מקור * גן השומרון

מימון : מקרנות היטלי ביוב 825,000 ₪, מענק מגזר ערבי 825000

מרשות המים. השתתפות משרד השכון בגין חריש 3,570,000 ₪. * גן שמואל

4. קול קורא קדם טיפול מט"ש 2 גן שמואל - עלות כולל 4,600,000

₪ מקורות מימון > כפר גליקסון

רשות המים מענק 1,500,000 ₪ מענק תגבור (31-411--10)

בסכום 1,950,000 ₪ מקרנות ביוב מועצה 650,000 ₪. חברת > כפר פינס

טריפל טי 500,000 ₪.

5. עדכון תבר 1424 שיפוץ והרחבת בית העם (בית לולה) בקציר - * להבות חביבה

תקציב מקורי 1,000,000 ₪ תוספת מענק משרד השיכון השלמת > מאור

מענק ל 2,457,000 ₪ לתב"ר.

6. תוספת לתב"ר שיפוץ מועדון מי עמי בסכום - 187,000 ₪. מקור > מגל

כספי מקרנות חלף השבחה של המועצה.

7 חיבור חשמל למתחם אומן - בסכום 150,000 ₪ - מקור כספי > מי עמי

קרנות חלף השבחה של המועצה

8 איטום גג אולם אזורי גן שמואל - בסכום 33,000 ₪. מקור כספי > מייסר

קרנות חלף השבחה של המועצה

9. קוו מים למרכז אזורי מועצה - בסכום 600,000 ₪ . מקור כספי = מצפה אילן

קרנות חלף השבחה של המועצה > מצר

0. רכישת טרקטור לפינוי גזם בקציר - 300,000 ₪. מקור כספי

0 ₪ קרנות חלף השבחה של המועצה, ו 100,000 ₪ מימון % מענית

הישוב.

1. עבודות בטיחות במוסדות מועצה וציוד למבנה ציבור - בסכום > משמרות

0 חלוקת מענק חברה למשק וכלכלה לשנת 2013.

שימושים : אולם ספורט מי עמי 50,000 ₪. תיקון חשמל חממה > עין עירון

0 א₪. תיקון חשמל ביה"ס מייסר 25,000 ₪. מתקן |₪8 * עין שמר

רכישה השתתפות 20,000 ₪. הסדרת בטיחות מרכז אזורי ואחלה

חי 52,000 ₪. * קציר

2. תכנון מדרכה בתלמי אלעזר - עלות 100,000 ₪. מענק משרד

התחבורה 90,000 ₪, השתתפות הישוב 10,000 ₪. > רגבים

3. תכנון סובה ותחבורה ציבורית במרכז אזורי - עלות 139,000 ₪ .

מענק משרד התחבורה 125,000 ₪ . מקרנות הרשות 14,000 ₪. * שדה יצחק

4. תכנון מדרכה בכפר גליקסון - עלות 44500 ₪ . מענק משרד

התחבורה 40,000 ₪. השתתפות הישוב 4,500 ₪. > שער מנשה

5 תיק רופא ועזרא ראשונה - מענק משרד הפנים אגף לשירותי חרום

.₪ 0

אתר המועצה: |00.1. 8506 ח6ח.צשעצצשצ

* תלמי אלעזר

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 68 טטל. 0 04 פק 0. 6177659 04

מועצה אזורית.מנשה

מקם 5 באר 55

6. רכש ציוד חרום 2014 - מענק משרד הפנים אגף שרותי חרום

0 ₪.

7 ציוד מועדון נוער להבות חביבה - מענק מפעל הפיס בסכום

0 ₪.

8. רכישת אוטובוס תב"ר 1436 עדכון - חיוב ערך גרט משרד החינוך

0 ₪ מקור מקרן חלף השבחה מועצה.

התב"רים אושרו פה אחד על ידי חברי מליאה.

עדכון אישור מינוי מנהלים למאגרי מידע של המועצה

על המועצה לעדכן את מינוי המנהלים למאגרי המידע שלה, הרשומים

במשרד המשפטים, בהתאם לחוק הגנת הפרטיות:

1 מאגר הגבייה והחינוך: נתן קוסקס

2. מאגר נתוני כ"א ושכר: בועז מנחם

3 ועדה מקומית לתכנון ולבניה: לאה פרי

4. קצין ביקור סדיר: מאג'ד יונס

5. רווחה: שמשון כהנא

עדכון מינוי מנהלים למאגרי מידע של המועצה אושרה פה אחד

4. יועצת ראש המועצה לקידום מעמד האישה

יעל אריאל אורן, תושבת מגל, נבחרה השנה לתפקיד יועצת ראש המועצה

לקידום מעמד האישה. על פי בקשה קודמת של חברי המליאה, יעל הציגה

את עצמה בפני חברי המליאה, אשר איחלו לה הצלחה בתפקיד.

5. אישור צו מיסוי לשנת 2015

ההצעה לצו מיסוי לשנת 2015, נשלחה מראש לחברי המליאה. הגזבר הציג

את הצו בפני חברי המליאה על גבי מצגת. אין שינוי בתעריפי הארנונה לעומת

צו המיסוי של שנת 2014, למעט העלייה לפי הנוסחה המאושרת על ידי ועדת

הכספים של הכנסת בסוף השנה. המליאה אישרה פה אחד את צו המיסוי

לשנת 2015, המצורפת לפרוטוקול זה.

6. המאבק במפגע המפחמות

ראש המועצה סקר בפני חברי המליאה את הנזקים הבריאותיים הנגרמים

בעיקר לתושבי הישובים מצר ומצפה אילן, מהעשן והרעלים הנפלטים מ-

0 מפחמות הממוקמות בצפון השומרון, בשטח הרשות הפלסטינאית,

לרבות קשיי נשימה, סרטן ומחלות נוספות מהן סובלים התושבים המבוגרים

והילדים. המועצה והישובים הגישו שתי עתירות לבג"צ נגד משרד

החקלאות, המשרד לאיכות הסביבה ומשרד הביטחון, שאינם מונעים

העברת עצים - המשמשים כחומר גלם ליצירת פחמים במפחמות -

שמקורם בחקלאים ממדינת ישראל. 90% מהעצים המגיעים למפחמות

מקורם בישראל. ראש המועצה הסביר שנציגי הישובים והמועצה לא נסעו

לירושלים להפגנה שהייתה אמורה להתקיים ביום א' האחרון בבוקר, מפני

שישיבת הממשלה נדחתה לשעה 14:00. המועצה מעוניינת להעלות את

עוצמת המאבק נגד מפגע המפחמות. לשם כך, בנוסף לעתירה לבג"צ

שהוגשה על ידי המועצה ולעתירה לבג"צ שהוגשה על ידי הישובים, הוקם

צוות פעולה, הוצע לשכור לוביסטים שילוו את המועצה במאבק, לצאת

אתר המועצה: |00.1. 856 ח6 וח.צשצצצ

> אום אל קוטוף

> אלוני יצחק

> אל עריאן

* ברקאי

> גן השומרון

* גן שמואל

> כפר גליקסון

> כפר פינס

> להבות חביבה

> מאור

> מגל

> מי עמי

* מייסר

> מצפה אילן

> מצר

> מענית

* משמרות

> עין עירון

> עין שמר

> קציר

* רגבים

* שדה יצחק

> שער מנשה

> תלמי אלעזר

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 3780906 טל. 0 04 פק 0. 6177659 04

מרכז אזורי מנשה, ד.נ. חפר-מיקוד 0006

מועצה אזורית.מנשה

2 2 5 בארכ 55

להפגנות, להעלות את הנושא בתקשורת ולהיפגש עם שרים וחברי כנסת.

בהמשך עו"ד דן נחליאלי, היועץ המשפטי של המועצה, הסביר את החלטת

רשם בית המשפט העליון, במסגרת העתירות שהוגשו, לצרף את בעלי

המפחמות הפלסטינים כמשיבים, על ידי פרסום בעיתונות הערבית בשטחים

ובממשל הצבאי. זאת על מנת להביא אותם לדיון ולא יטענו שלא ניתן להם

זכות לטעון. זו החלטה פרוצדוראלית. מקווים שהדיון שיקבע יהיה קצר.

המועצה הגישה במסגרת העתירה חוות דעת של מומחים המסבירים

בבירור את הנזקים הבריאותיים הנגרמים על ידי העשן והרעלים הנפלטים

מהמפחמות ומגיעים ליישובי מנשה והסביבה.

נג'יב אבו רקייה שאל אם ניתן לדון בבג"צ בנושאים אזרחים בשטחים של

הרשות הפלסטינאית. עו"ד נחליאלי ענה שכן, הדבר אפשרי ושהתנהל כבר

דיון בנושא בעתירה הקודמת של בעלי המפחמות.

הוסבר שהעתירה של המועצה היא נגד מדינת ישראל ומשרדי הממשלה

שלא מונעים את העברת העצים מישראל למפחמות בצפון השומרון. אנו

דורשים אכיפה של משרד החקלאות ובקרה על עקירת מטעים בשטח

מדינת ישראל.

אורי בז'רנו שאל אם מציעים פתרון לגזם. ראש המועצה ענה שבבג"צ

מציגים חוברת מקצועית בנושא טיפול בפסולת חקלאית , לרבות הגזם.

נתי אוסטר טען שהמצגת שנשלחה לחברי המליאה אינה מספיק רצינית.

בתשובה הסביר ראש המועצה שאנו מצוידים בחוות דעת מקצועיות שנכתבו

על ידי מיטב המומחים ואותם נציג במאבק ובבג"צ.

עמרי שוהם דיבר על הנזק הבריאותי שכבר נגרם לתושבי מצר. הבהיר

שהעתירות לבג"צ הן נגד המדינה שלא אוכפת את החוק.

ראש המועצה ביקש מהמליאה לאשר את ההצעה שאושרה הנהלה (9

קולות נגד 1) לממן את המאבק נגד מפגע המפחמות כפי שמומן בזמנו

המאבק נגד מכ"ם הח"ץ, בתשלום של 20 ₪ לכל תושב, לפי מספר

התושבים בכל ישוב. בדרך זו תגויס מסגרת כפסים שתשמש לתשלום

הוצאות המאבק. הוסבר שאם לא יהיו הוצאות, הסכום לא יגבה מהישובים

ואם יוצא סכום נמוך מהמסגרת שמבקשים לאשר, לא יגבה כל הסכום

מהוועדים.

ההצעה הועלתה להצבעה: 21 חברים הצביעו בעד ו- 1 הצביע נגד (נג'יב

אבו רקייה). הצעת ההנהלה אושרה על ידי המליאה.

- מידע שוטף

ראש המועצה עדכן את חברי המליאה ששוב עולה הצעה שנפסלה בעבר,

להעתיק את שדה התעופה האזרחי שבהרצליה למתחם עין שמר. הנושא

הועלה בוועדת הכלכלה של הכנסת, ללא נוכחות נציגי המועצה. בשבוע

הקרוב אמורה להתקיים ישיבה נוספת אליה הוזמן ראש המועצה. הוזכר

שהן רשות שדות התעופה והן משרד הביטחון/מתנגדים להעברת השדה

מהרצליה לעין שמר. במקום הוקם בסיס צבאי בהשקעות גדולות ולא סביר

שיועתק. המועצה תתנגד להצעה ותנהל נגדה מאבק, כפי שנוהלו מאבקים

ציבוריים בעבר.

מזכיר המועצה

המועצה

אתר המועצה: |00.1. 856 ח6ח.שעצצצ

* אום אל קוטוף

> אלוני יצחק

> אל עריאן

* ברקאי

> גן השומרון

* גן שמואל

= כפר גליקסון

= כפר פינס

> להבות חביבה

> מאור

> מגל

> מי עמי

> מייסר

> מצפה אילן

> מצר

> מענית

> משמרות

> עין עירון

* עין שמר

* קציר

* רגבים

* שדה יצחק

> שער מנשה

> תלמי אלעזר

טל. 0 04 פק 0. 6177659 04