פרוטוקול מליאת מועצה מס' 776

בס"ד

לשכת מנכ"לית המועצה

פרוטוקול מליאת מועצה מס' 775/19 שהתקיימה 19/05/19

בשעה 17:00 שהתקיימה מועצה אורית מרחבים

משתתפים:

שי תגיגי, ראש המועצה עמוס ארלקי, ניר משח

ארמי פרגי, ס. ראש המועצה אסי יונה, אשבול

אילנה ברקת-מנכיילית מועצה סימה חסון, פדוייס

שמעון פרף-גזבר המועצה מוטי בנימני, תלמי בילו

יעקב כהן, מסלול רונן אהרוני, בטחה

נגאדי יואב, פעמי תשו מוטי בוקובוּה, גילת

קורבשי צביקה, פטיש אילנית אסיף ,ניר עקיבא

כהן יניב, חצרים אהרוני שבתאי, מבועים

צברי אבירס, שבי דרוס כהן יגאל, שדה צבי

מלכה ציון, קלחים

חסרים:

גנוט ברוך, תפרת

על סדר היום :

דיו

41

לאישור פרוטוקול 774/19.

דוייח ביקורת מבקר הפנים ר'יח יהודה רגב צהל לשנת 2015 שהתקבל בלשכת ראש המועצה

ב12/2018.

- | רצ'יב תגובת ראש המועצה שי תגיגי לדויית

- | דן"ח לשנת 2015

- | פרוטוקול ועדת ביקורת

דוייח ביקורת מבקר הפנים רוייח יהודה רגב צהל לשנת 2016 שהתקבל בלשכת ראש המועצה

ב 12/2018.

- | רצייב תגובת ראש המועצה שי תגיגי לדוייח

- | דו'"יח לשנת 2016.

+

+

אישור פרוטוקול 774/19.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים פה אחד.

דוייח ביקורת מבקר הפניס ריית יחודה רגב צהל לשנת 2015 שהתקבל בלשכת ראש המועצה

ב12/2018.

מועצה אזורית מרחבים | צוסת גילת | ד. נ. הנגב | סיקוד 8510300 | |.סזס וחות 6 זסרח \\\עצ

טל. 08-9929411 | פקס. 08-9929416 חס 05 | |1 .חס רוחשו

עצה אזודית

נזרחוביםו

הבית שלי

אשבול

אשל הנשיא *

בטחה

גילת

מבועים

מתנה יפה

מסלול

ניר פשה

ניר עקיבא

עלה נגב

פדויים :

פטיש

פעמי תשו"ז

קלחים

רנ :

שבי דרום

שדה צבי

תלמי ביליו

תפרח

בס"ד העצה אזוריח.

נזררוביבו

?/

לשכת מנכ"לית המועצה

2

דיון בדוח הביקורת של מבקר המועצה לשנת 2015: הבית שלי

שי חג'ג' -- ראש המועצת:

דוייח הביקורת לשנת 2015 הוגש עייי מבקר המועצה, ראש המועצה מברך על הביקורת וחושב

שהביקורת היא נדבך חשוב בהתנהלות המועצה ומקבלים חלק ממסקנות הביקורת.

הביקורת הייתה בנושאא: תהליך מכרז לבחירת היועצ המשפטי למועצה. ראש המועצה הסביר

את התהליך שהביא לבתירת היועצ המשפטי: הוכן מכרו ראשון, ניתנו הערות עייי המבקר אשבול

המתבססות על חוזר מנכייל, המכרו הראשון בוטל, ותוקן בדיוק על פי הערות המבקר, שיישס אל הנה <

את חוזר מנכייל ופורסם מכרז שני. נבדק נושא העסקת יוע משפטי שיהיה עובד המועצה

ונשלל, בגלל עלויות גבוהות. התמודדו 6 משרדים, ועדת הבתינה המליצה לראש המועצה על 2

משרדים חיימסון וונברגר, ראש המועצה נדרש לבחור אחד מבין השניים ולבסוף בתר במשרד בטחה

של חיימסון. נילת

המבקר העיר שיש להתייחס לוותק של שנים שבו משרת חיימסון את המועצה בתור יועמייש,

ואולי נדרש שינוי: אולס ראש המועצה קיבל את ההחלטה משיקולי יעילות וחיסכון כספי. מבועים

הריטיינר הוא מאוד זול עומד על 5,400 ₪ ועוד מעיימ.

הועלתה ביקורת על התשלומיס התריגים ששולמו לחיימסון בגלל הערת המבקר התשלומים מחנה יפה

נבדקו עייי יועצת משפטית של בני שמעון ונבדקה סך ההוצאה מול רשויות אחרות ובסה'יכ

לא נמצאו בעיות מיוחדות, למעט תשלוס ביתר של 5,000 שייח שהושבו למועצה. מסלופ

בנושא ניגוד עניינים - היועמייש משמש כיועמייש של אגודות תקלאיות בתתוס המועצה, ראש

המועצה ביקש ממנכלית המועצה לבדוק מול משרד הפנים, אס יש בכך ניגוד ענייניס. ניר משה

היועמייש אינו משמש כיועמייש לוועדיס מקומייס בתתוס המועצה, (אומת מול היועמייש)

ככל וימצא הגזבר כי שולמו ליועמייש כספיס ביתר בגין החברה הכלכלית, היועמייש ישיבם. ניר עקיבא

היו סעיפים בדוח הביקורת שקיבלנו אותס כפי שהם.

עלה נגב

שמעון - גזבר המועצה

פדויים :

מקבל ביקורת עניינית ובונה, נהגנו במכרוּ וה ביתר והירות ותוצאות המכרצ היו מעל ומעבר

למצופה מבחינת המחיר לעומת עלות שהיתה נדרשת למועצה אס היה מועסק *וע משפטי פטיש

שכיר עובד מועצה ומול סך ההוצאה ברשויות אחרות. המועצה מקכלת שירות מעולה. משרדו

של חיימסון נותן שירות של מספר עורכי דין שוניס שכל אחד מתמחה בתתוס מסוים. נבדקו פעמי תש"ז

רשויות שכנות ונמצא כי הן משלמות בין 25,000 ל 27,000 שייח כריטיינר, בעוד מרחבים

משלמת אך ורק 5,400 שייח. קלחים

ההוצאות המשולמות מעבר לריטיינר התודשי הס שיקול דעת של גזבר המועצה. מבקר

המועצה מתערב בסמכות ובאחריות של בעלי התפקידיס במועצה. רנן

לקחנו את הביקורת שניתנה, תיקנו את הטעון תיקון, לבעלי התפקידיס במועצה הסמכות

והאחריות לנהל את המועצה בהתאס לשיקול הדעת האישי והנסיון המקצועי. הביקורת שבי דרום

צריכה לחיות בדיעבד.

שדה צבי

שי חג'ג' - ראש המועצה:

תלמי ביליז

ראש המועצה מודה לוועדת הביקורת על עבודתה החשובה ומציין כי בין הפרוטוקלים של

ועדת הביקורת נמצא פרוטוקול מסכם, אשר מאמ את החלטת ראש המועצה בנושא. הן תפרה

ראש במועצה והן הגזבר ישבו בועדת הביקורת ונתנו מעניס לשאלות שהועלו.

מועצה אזורית מרחבים | צומת גילת | ד. נ. הנגב | מיקוד 8510300 | 1.סזס חועהה 6 זסרת ששעצעש

טל. 08-9929411 פקס. 08-8929416 | .חס הבז חס הו תרח החפ

בס"ד

לשכת מנכ"לית המועצה

*הודה - מבקר המועצה

יהודה: 2 פרוטוקוליס של ועדת ביקורת הוספו לסדר היוס ללא ידיעתי ועיוני והוועדה נפגשה

ללא וימוני לישיבה, הדבר אינו תקין .

הביקורת נעשתה ללא משוא פניס והכל לטובת הציבור.

מבקש לעיין בדוח בעיון רב ומקווה שיובנו שהעבודה נעשית במקצועיות והאינטרס הוא

להיות בטוב עם כולם, יחד עס האמת והמקצועיות מונתים על השולחן. למרות האיומיס

שהופנו כלפיי דרך היועמייש של המועצה, אני לא נרתע ולא נסוג לאחור למרות שמשלס מחיר

כבד, אין לי בעיה בכך ומרוצה.

הנרטיב שמחלחל כאן כי אני נגד הוא קשקוש גדול. הדוחות עומדיס בפני עצמס ואין מקוס

לרעשי רקע. ראש המועצה לא יצא חוצצ על מנת להגן עלי.

זה לא נכון שיש למבקר עניין אישי מול היועמייש. הדותות עומדיס בפני עצמס וקיימות

בדוייח המלצות.

המבקר מעיר כי יש פגיעה מתמשכת בעבודתו ובו. באס המליאה תדחה את ההמלצות

המבקר מבקש שיחיו נימוקים.

(צביקה מנסה להעיר הערות ביניים, ראש המועצה מבקש להתאפק ולהמתין לרשות הדיבור

מבקש מיהודה לסיים את דבריו)

הדוייח הזה יגיע למשרד הפניס ולמבקר המדינה אשר מאוד מתעניין בדות הוה.

מוטי בוקובוה - נציג גילת

המועצה מקבלת שניס אישור על מינהל תקין.

שי חג'ג' - ראש המועצה:

חברי המליאה מוזמניס להגיב.

עו'יד חי חיימסון - היועץ המשפטי

בניגוד למה ששמעו חברי המליאה מיהודה, דוח המבקר הוא עוד חוליה בשרשרת של רדיפה

אישית של מבקר המועצה כנגדי, מתוך כוונה לפגוע בעבודתי ובפרנסתי כיועץ המשפטי, כאשר

תוך כדי עבודת הביקורת והנסיון לתקוף אותי אישית, מנסה המבקר להטיל דופי בראש

המועצה ובגובר המועצה המנהלים את ענייני המועצה.

המבקר החל להתערב משלב המכרז, התערב בישיבת הועדה המקצועית לבחירת היועמייש,

שבה היה נציג של משרד הפנים כפי שקבוע בחוק, המבקר בחר להשתתף בישיבת ועדה או,

למרות שיש עשרות ועדות מכרויס שבהן המבקר לא משתתף.

ראש המועצה על פי שיקול דעתו ובהתאס לזכות המוקנית לו, החליט לבחור בי כיועמייש.

כאשר לא הצלית המבקר, בהתערבותו, למנוע את בחירתי כיועמייש, ניסה המבקר לפגוע

בפרנסתי, עייי בדיקת חשבונות עבר ששולמו לי. בעקבות דרישת המבקר, חשבונות שכייט של

שנה שלימה נבדקו ואושרו מתדש עייי ראש המועצה, סגן ראש המועצה והגזבר, ולאחר מכן

אושרו גס במליאה.

בדוייח מאשיס המבקר את ראש המועצה ואת הגזבר על ההחלטה לבחור בי ואת הגזבר

בניהול כספים לא נכון, הס שניהם אנשים ותיקיס תכמיס ומקצועיים וכפי שהס מנהלים את

שאר ענייני המועצה בצורה מדהימה כך בעניין חיועמייש.

מועצה אזורית מרחבים ‏ צומת גילת \ ד. נ. הנגב | מיקוד 8510300 | ו טזס ההועח 6 זסח א\אושצ

טל. 08-9929411 פקס. 08-9929416 | וז החור 05 | סורה חמ

מעצה אזורית

נזררזביבו

הבית שלי

אשבול

אשל הנשיא

בטחה

גילת

מבועים

מחנה יפה

מסלול

ניר משה

ניר עקיבא

עלה נגב

פדויים

פטיש

פעמי תעו"ז

קלחים

רנן

שבי דרום

עדה צבי

תכמי בילייז

תפרת

בס"ד

לשכת מנכ"לית המועצה

ראש המועצה דן בדוייח וקבע מה הוא מקבל ומה לא ולאחר מכן ועדת הביקורת גיבשה

החלטה שמקבלת את ההתליחסות של ראש המועצה, תלק מההערות של המבקר התקבלו,

וחלק לא. זוהי סמכותה של ועדת הביקורת.

המבקר לא מבין שמדובר באנשיס ולא בבובות, האנשיס הס עס שיקול דעת, יש שיקול דעת

לראש המועצה, לגובר המועצה, לועדת הביקורת ולחברי המליאה.

הרצון של המבקר שכולס יאמרו אמן על כל דבר הוא לא נכון, יש להבין כי אימוץ ההמלצות

יביא לפגיעה בהוצאות המועצה ובפגיעה בקופת המועצה.

האיוס לכאורה שהמבקר מציין שאלימתי עליו, הוא לא איוס, אלא הודעה בכתב ממני ולפיה

אני אשתמש באמצעיס התוקייס שעומדיס לרשותי מבתינה משפטית.

אין צורך לקבל את הניסיון של המבקר להלך אימים על המליאה. המליאה רשאית לאמץ את

מסקנות ועדת ביקורת, וועדת הביקורת אינה חייבת לשתף את המבקר בנימוקים

להחלטותיה.

שי חג'ג' - ראש המועצה:

הביקורת היא פעולה חשובה, הביקורת מועילה למועצה וחשוב שתתקיים, מבקר המועצה

רשאל לבדוק כל נושא במועצה, אבל לא חייביס לקבל את כל ההמלצות שלו.

ראש המועצה ממליצ לקבל את מסקנות ועדת הביקורת.

אהרוני שבתאי- נציג מבועים

נושא הפניה למבקר המדינה לא הוצג. לא הייתה התייתסות להיקף השעות שהושקעו עייי

היועמייש, ככל הנראה יש לקונה, לא סביר שתמורת 5,400 ₪ היועמייש יבצע את כל העבודה

הנדרשת ולדעתי צריך לבדוק את היקף השעות שבוצעו.

צביקה קורבשי - נציג פטיש

הפניה למבקר המדינה העכירה את האווירה והמבקר מבקש להלך אימיט מתוקף תפקידו,

אף אחד לא רוצה לפגוע בתפקיד המבקר אולס אין צורך להעכיר את האווירה. התנהלות

המבקר נראית ייחיפוש אישייי והמבקר צריך לעזור לקידום העניינים ולא לפגוע בעשייה

החשובה שנעשית כאן ובעבודת המועצה. הסיבה שהמבקר מונה זה בגלל בעיות שהיו בעבר

טרס תקופת ראש המועצה הנוכחי. על המבקר להתנהל בצורה אחראית ולא להפריע למהלך

התקין של העבודה.

שי חג'ג' - ראש המועצה+:

מבקש את צביקה קורבשי להגיב בנימוס.

ראש המועצה קורא לסדר את צביקה קורבשי בקריאה הראשונה, עם איוס להוציאו

מהמליאה.

צביקה קורבשי נרגע.

מועצה אזורית מרחבים | צומת בילת | ד. ג. הנגב | מיקוד 8510300 | ו.זס.תזו זרת וצצ

טל. 08-9929411 פקס. 08-9929416 | .טס חור 05 | .ססות 6 חפ

מעצהאזורית

נזרחובינד

//

הבית שלי

אשבול '

אשל הנשיא

בטחה

גיכת

מבועים

מחנה יפה

מסלול

ניר משה

ניר עקיבא

עלה נגב

פדויים

פטיש

פעמי תעיז

קלחים

רנ :

שבי דרום

שדה צבי +

תלמי ביליז

תפרת

בס"ד

לשכת מנכ''לית המועצה

*הודה - מבקר המועצה

מציין כי הוא בחר לא להיות באיוור הנוחות. המבקר מסכים כי העסקת יועמייש שכיר אינה

כלכלית, בעניין הסעיפים הכלולים בריטיינר וגובה הריטיינר, המבקר פנה לגובר שהשיב

בצורה לקונית .

היועמייש נמצא בניגוד ענייניס ואסור לו להיות בישיבת המליאה.

לא יתכן שראש המועצה, הגזבר והיועמייש לוקחים עוייד במשותף על חשבון המועצה לתת

תגובה.

שי חג'ג' - ראש המועצה:

לא יתכן שמבקריס את היועמייש מבלי לתת לו הצדמנות להגיב.

מבקש את עוייד חיימסון לצאת מאולט המליאה (לפני ההחלטה).

(כעת עו'יד חיימסון יוצא, לבקשת ראש המועצה, מישיבת המליאה)

שי חג'ג' - ראש המועצה:

ראש המועצה מציין כי, העובדה ש-6 משרדים ניגשו למכרז, מלמדת שהמכרז היה סביר.

הדויית ברור.

ראש המועצה מבקש מחברי המליאה לקבל את החלטת ועדת הביקורת כפי שחיא.

החלטה:

חברי המליאה מקבלים פה אחד את החלטת ועדת הביקורת מיום 15.5.2019.

דויית הביקורת של שנת 2016 :ובא לדיון במליאה אחרת.

מאשרים, 4

' /

/ \ - "י /

שי חגיגי שמעון פרף

ראש המועצה גזבר המועצה

מועצה אזורית מרחבים צומת גילת \ ד. ג. הנגב | מיקוד 8510300 | | סָזס.הזוטהח 6 זסח צששצעצ

טל. 08-9929411 | פקס. 08-9929416 | | 0 זס הפר 05 | וס תורבחהו

מצה אזורית.

נזרדוריינד

הבית שלי

אשבול

אשל הנשיא :

בטחה

גינת

מבועים

מחנה יפה

מסכול

ניר משה

ניר עקיבא

עלה נגב

פדויים

פטיש

פעמי תשיז

קלחים

רנן

שבי דרום

שדה צבי

תלמי ביניץ

תפרת

בס"ד

לשכת מנכי'"לית המועצה

אייר תשעייט

10/2

הנדון: הזמנה למליאת מועצה מס' 775/19

הנכם מוזמניס לושיבת מליאה מסי 775/19 שתתקיים איייה ביום ראשון מ אניך התשעייט

19 בשעה 00: 7 בחדר הישיבות במועצה.

על סדר ה"ום :

1 לאישור פרוטוקול 774/19.

2 דויח ביקורת מבקר הפניס רייה יהודה רגב צהל לשנת 2015 שהתקבל בלשכת ראש המועצה

ב12/2018.

- | בצייב תגובת ראש המועצה שי חגעי לדויית

דשח לשנת 2015

- | פרוטוקול ועדת ביקורת

ב12/2018.

- | רציב תגובת ראש המועצה שי חגיגי לדוייח

דו'ית לשנת 2016.

תוספות לסדר ה*ום:

תוספות 17072 5-5

בבוזכה,

אולנהּ ברקת

מנכיילית המועצה

מועצה אזורית מרחבים צומת גילת ך 1 הנגב | מיקוד 0 "יס סרח עשר

טל. 08-9929411 פקס. 0-18 חס 05 וס ו

אשבול

אשל הניא

בטחת

גילת

מבועים

מחנה יפה

מסלול

מר משה

יר עקיבא

עלה נגב

פדויים

פטיש

פעמי תש"ז

קלחים

רנן

שבי דרום

שדה צבי

תלסי ביל"ו

תפרת

בם"ד

--

לשכת ראש המועצה

הבית שלי

כייא באדר א תשעייט

6 בפברואר 2019

לכבוד

וועדת ביקורת אעובול

מועצה אזורית מרחבים אשל הנשיא

בטחה

שלוס רב,

גילת

הנדו(: תגובה לדוח מבקר המועצה לשנת 2015

מבועים

1 בפתח הדבריס אציין כי המועצה מכירה בערך הביקורת ובחשיבותה ומאמינה בי ערבות לקיומו של מחנה יפה

מנהל תקין הינה פעילותס של גופי ביקורת מקצועיים ובלתי תלויים. המועצה רואה בכל ביקורת

הזדמנות לשפר עוד יותר את התנהלותה, ובכך לקדם ולשפר את פעילות המועצה למען רווחת תושבי מסלול

המועצה האזורית מרתבים.

ניר משת

2 בתודש אפריל 5 פרסמה המועצת הזמנה להציע הצעות לתפקיד יוע משפטי חיצוני למועצה

אזורית מרחבים (להלן: ייהמכרז הראשון"), בהתאם להוראות חוזר מנכייל משרד הפנים 2/2014. ניר עקיבא

3 בדין ודברים שהיו ביך ראש המועצה לגזבר המסקנה חייתה כי עלות הקמת לשכה משפטית, עורכי דין עלה נגב

שכירים, מזכירה וכלל העלויות הנלוות עולה בעשרות מונים על העסקות קועמייש חיצוני, ונוכח זאת

הוחלט על יציאח למכרו. (מצייב נספת עלויות). פדויים

4 בידוע ניתן להחמיר על הוראת חוזר מנכייל אך אין להקל בהם וזו מה שעשתה המועצה, שכן התוזר פטיש

קובע תנאים מינמליים, ולכן זכותה של הרשות להתמיר.

פעמי תש"ז

5 על אף האמור לעיל, ועל אף שלדעת המועצה לא היה כל פסול במכרו הראשון שפורסם, בחר ראש 7

המועצה לבטל את פרסום המכרו הראשון, בעקבות הערות כבוד המבקר בעניין, ולהכין מכרו מתוקן קלחים

תחתנו. בהתאם, בחודש מאי 2015 פורסס המכר+ המתוקן. מאותו מועד בו המכרז הראשון בוטל,

הטיפול במכרז הועבר בפועל למבקר המועצה, אשר היה מעורב בניסוח המפרז, כאשר אף תנאי הסף תן

היו תנאי הסף אשר מבקר המועצה בעצמו ביקש להטמיע ,

כמו כן יצויין כי מבקר תמועצה ושב בוועדת הבחינה ולא העיר כל הערה בענליך. שבי דרום

שדה צבי

6 מבדיקתיעולה בי שכייט עבור שעת עבודה של 400 ₪ +מעמיימ הינור שכר סביר בהתלט ואכן נהוג

בשלטון המקומי. תלמי ביליו

7 בפועל מיגשו 6 מציעים, כך שמי שרצה להגיש הית יכול לחגיש ואיץ ולא היה במכרז כדי למנוע תפרח

ממציעים נוספים להשתתף במכרו. (איש מהמשתתפים לא טען ולא עתר בעניין)

8 בעניין ניגוד עניימים, ישנה הצחרה ברורת של עוייד חיימסון שגם חתם בפני הוועדה כל אינו מצול בניגוד

מועצה אזורית מרחבים ‏ צומת בִילת | ד נ. הנגב מיקוד 0 | וס הסוח שעעעטעצ

טל. 1 "פס 27( | וס 53

בס"

פ

.10

.1

.12

.3

.4

5

.6

7

העתקים: מר יהודה רגב צהל , מבקר המועצה.

לשכת ראש המועצה

כמו כן, בניגוד לאופן בו מוצג הדבר לאורך הביקורת, הרי שהוועדה בתנה את כלל ההצעות שהוגשר,

שכן כאמור, למכרו נגשו 6 משרדים, נציגי המשרדים רואלנו על --ידי וועדת הבחדנה, וועדת הבחינה

ראתה לנכון להמלי\ על שני מועמדים - משרד עוייד חיימסון ומשרד נוסף, ולתת לראש המועצה

לבחור מבניהס. ראש המועצה, מר שי חגיני נפגש עם שני המועמדים וקיבל החלטה בהתאם בעניין

מינוי יועץ משפטי חיצוני קבוע למועצה.

לבקשת מבקר המועצה ולאחר קבלת הערה בנושא, נוסח תוצאה ההתקשרות הועבר לבחינת עוייד צומן

-חיצוני. חוזה ההתקשרות תוקן בהתאס להערותלו של עויד צומן והוטמעו בחוזת.

יצוין, כי סעיף 2 להסכם בין המועצה לבין עוייד חיימסון, מפרט בצורה ברורת את התמורה שתשולם

ליועמייש-שבייטי מורכב מסכום ריטיינך חודשל עייס 400, 5 ₪ בתוספת מעיימ, וכן לתשלום עבור ייצוג

המועצה בבתי משפט ועבור ענליניס חריגים, בסך של 0 ₪ + מעיימ לשעת עבודה. עולה מהאמור כל

ברור שבנוסף לסכום הריטיינר החודשי ישנו סכוס נוסף אשר מגיע ליועמייש בגין ייצוג המועצה בבתי

משפט ועניינים חריגיס נוספים.

הנוסח לגבי התליחסות לעניינים חריגיס שאינם כלולים בריטריינר החודשי, אושר במליאה בעקבות

הערותיו של המבקר.

מהאמור לעיל עולה, כי אין ולא יכול לחיות חולק כי מדובר בשכייט סביר ביותר, באשר שכייט

המשולס לפי שעות עבודה, כולל גם טיפול בתיקי ביהמייש, ולכן האמירה לפיה שולם ליועמייש מעבר

המשפטי בעניינים תריגים ומורכביס אשר אין ספק כל *ש להגדירס ככאלה וכן ללצוג משפטי נוסף בגין

ילצוג המועצה בתיקים בפני בית המשפט.

כל חשבון אשר שולם ליועמייש נבחן עייי גובר המועצה ואושר על ידו, גם אס לא היה פירוט אין הדבר

מפתית משיקול הדעת של הגזבר.

לצוין, כי השוואה מול שכייט עבור ייעוץ משפטי המשולס במועצות האצוריות הסמוכות למרחבים

מלמד כי הסכומים הכוללים אשר משולמיס בפועל עבור עו משפט? במרתבים הנס סבירים ביותר

ואף נמוכים.

אני מקבל הערת הביקורת בנוגע לתכייל ובימים אלו ופורסם מכרג ליועמייש לחכייל.

לאור הכתוב מעלה, איני רואה צורך בקיוס מכרז חדש, שכן גם כך נותרו רק שנתיים עד למכר+ הבא.

במכרוּ הבא יובהרו בצורה ברורה יותר כל הנכתב בדויית.

כמו כן אני מקבל את מסקנות הדוייח בסעיפים הבאים : 4.4, 4.5, 4.7, 4.8 +

בברכה,

שי חגיגי

צה האזורית מרחבים

הגבי אילנה ברקת, מנכלייית המועצה.

מר שמעון פר>, גובר המועצת.

הבית שלי

אשבול

אשל הנשיא

בטחת

גילת

מבועים

מחנה יפה

מסלול

ניר משה

ניר עקיבא

עלה נגב

פדויים

פטיש

פעמי תע"ז

קלחים

רן

שבי דרום

שדה צבי

תלמי ביל"

תפרח

מועצה אזורית מרחבים צומת גילת | ד. נ. הנגב = מיקוד 06 "+" 0 זס.התועהת 6 זשרח שטעט עו

טל. 08-9929820/1 פקס. 7 || ז.0 זס 5

בס"ד

לשכת מנכ"לית המועצה

גי אייך תשעייט

פ.0ץ

הנדון: פרוטוקול ישיבת ועדת ביקורת מיום 7/05/2019

נושא הישיבה : דיון בדוח ביקורת 5 של מבקר המועצה

נוכחים נעדרים מוזמנים

מר יגאל כהן, יוייר הוועדה. מר יואב נגדי- חבר. מר שי תגיגי - ראש המועצת.

מר רונן אהרוני - חבר. מר שמעון פר\ - גזבר המועצת

הגבי אילנה ברקת - מנכיילית.

מר יהודה רגב -- מבקר המועצה.

בללי:

41

33

בעקבות הערת מבקר המועצה, ראש המועצה מבקש כי בישיבה הבאה תתבצע הקלטה של

הישיבה.

ראש המועצה מודה לחברי הועדה על עבודתם ומציין כי הביקורת היא כלי עבודה חשוב וטוב

ומבקר המועצה רשא לבדוק כל תתוס ש*לבחר.

ראש המועצה הגיב על דוח הביקורת בדוח המצורף כנספת לפרוטוקול.

עיקרי תגובת ראש המועצה:

4

.10

.1

.12

באפריל 2015 פירסמה המועצה מכרז ליעו\ משפטי וזאת לאחר בדיקת כדאיות של העסקת יועצ

משפטי שהוא עובד מועצה לעומת וע תיצוני.

מבקר המועצה קרא את המכרו לפני הפירסום, מבקר המועצה העיר את הערותיו לגבי המכרז

והמכרז תוקן בהתאם להערותלו ועל פי תוזר מנכייל.

למכרו וח ניגשו 6 משרדי עורכי דין-

מבקר המועצה השתתף בועדת הקבלה ולא היו לו הערות.

נבדקה סוגיית נלגוד עניינים שלעוייד חיימסון, (קימת הצחרה בחוזה).

וועדת הקבלה המליצה על 2 מועמדיס פוטנציאליים (ויינברג וחיימסון)

בראיונות שקוימו עם המועמדים התרשס ראש המועצת כל עוייד ויינברג לא מתוכנן לעבוד מול

המועצה ישירות, אלא אחד מעורכי הדין במשרדו.

בסופו של יום נבחר יועץ משפטי שאנו מאמיניס ביכולותיו המקצועיים, יוע משפטל אשר הוכית

את עצמו והשרות שניתן היה במתיריס סבירים.

השווינו את העלות המוצעת במכרו עס רשויות אחרות ומצאנו כל אנחנו נשלס פחות מרשויות

מועצה אזורית מרחבים צומת גילת | ד. נ. הנגב | מיקוד 0 | .וס הזעה ה6 זסרח א

טל. 08-9929411 | פקס. 08-9929416 0 1 5 0 6 38 ו

מתוצה אזודית

נזרחבים

>

הבית שלי

אשבול

אשל הנשיא

בטחה

גילת

מבועים

מחנה יפה

מסלול

ניר משה

ניר עקיבא

עלה נגב

פדויים

פטיש

פעמי תש"ז

קלחים

רנן

שבי דרום

שדה צבי

תלמי בילייז

תפרח

בסייד

לשכת מנכ"לית המועצה

3. ראש המועצה מקבל את הצורך לצאת למכרו נפרד לתכ'"יל.

4. בשלב ה אין טעם לצאת למכרז חדש למועצה, ואת כלוון שנותרו עוד כשנה וחצי לסיוס תקופת

המכרו הקודם, בעתיד ילקת בחשבון עניין הותק של היועץ המשפטי.

5. קיימת תחושה בדוח כי המבקר מטיל ספק בשיקול דעתו של ראש המועצה, השיקול של בחירת

קעצ משפטי חינו שיקול דעת של ראש רשות, ואני מאמין כי שיקול הדעת היה נכון.

תגובת גזבר המועצה:

6. הביקורת אמורה להיות בדיעבד, גס ביקורת של מבקר המדינה ומשרדי הממשלה נעשת בדיעבד.

במקרה זה המבקר מתערב תוך כדי תהליך. התערבות מעין זו הינה התערבות ניהולית. לכל בעל

תפקיד במערכת לש אחריות וסמכות ורק לאתר ביצוע ניתן לבקר אותם.

7 מבחינת התהליך:

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

.9

.0

.1

.12

.3

יצא מכרז ראשון.

המכרז הראשון בוטל עייי ראש המועצה לאחר התערבות מבקר המועצה, הגובר

כיבד את החלטת ראש המועצה, ראש המועצה דאג לכך, שבמכרו החדש שיצא

חוטמעו כל הערות המבקר.

בסופו של יוס פורסס מכרוז שבו הוטמעו כל הערות המבקר.

ניגשו 6 מועמדים.

הועדה, שבה ישב גם המבקר , המליצה בפני ראש המועצה על 2 מועמדים.

ראש המועצה התליט על הזוכה מבין השניים בהתאם לשיקול דעתו כפי שהוא

מוסמך לעשות בהתאס לנוחל.

בחנו תלופה של גיוס יועץ משפטי שכיר, חיינו נדרשים לפתוח מחלקה כולל כל

הנלוות, העלויות היו גבוהות, כמו כן יוע משפטי לא יכול להתמחות בכל התחומים

ולכן עבודה מול יועצ משפטי המעטסיק עורכי דין בתחומים רביס מאפשרת קבלת

מענים בכל התחומים.

נחתס הסכם שכלל ריטיינר ועבודות נוספות.

פנינו לרשות שכנה להתייעצות, קיבלנו המלצה ליועצת משפטית חיצונית שבתנה

את כל התהליך ומצאה כי התשלומיס ליעוץ המשפטי הס סבירים ועל פי ההסכם.

את החשבוניות הנוספות הבאנו למליאה לאישור.

כיום, אם לוקחים בחשבון בממוצע את כל התשלומים ליועץ המשפטי ריטיינר

ועבודות נוספות, המועצה משלמת סך של 8,000 שייח, בדקנו בהשוואה רשויות

אחרות : בני שמעון משלמת כ- 32,000 לחודש, שער הנגב משלמת כ- 25,000 שיית

לתודש.

קופת המועצה מרוויחה בגדול.

מבתינת התהליך, נעשה הליך תקין, רשות יכולה להחמיר בתנאי הסף וכך עשינו:

מועצה אזורית מרחבים | צומת גילת \ ד. נ. הנגב | מיקוד 0 | וס .החוש ה6 זסרת וצצ

טל. 08-9929441 | פקס. 08-9929416 | 00 .816068 05 סז .הזו 010 רחבו

מתעצה אזורית

נזרחובים

הבית שלי

אשבול

אשל הנשיא

בטחה

גילת

סבועים

מחנה יפה

מסלול

ניר משה

ניר עקיבא

עלה נגב

פדויים

פטיש

פעמי תשו"ז

קלחים

רנן

עובי דרום

שדה צבי

תלמי ביל"

תפרת

בס"ד

לשכת מנכ"לית המועצה

4. כל התשלומיס בגין עבודות נוספות שאינן כלולות בריטיינר נבדקו עייי הגובר ועיי

ראש הרשות והובאו למליאה לאישור.

מבקר המועצה

8. הדוח מכיל את המימצאים, ככל שנאמרו דבריס חדשים בדיון הוא מוכן להתייחס.

9. נושא הדוייח אינו בתינה כלכלית, ההשוואה והניתוח הכלכלי נמצאו תקיניס הס קיבלו

התייחסות בדוייח ונעשו על פי חוצר מנכייל.

0. נושא ניגוד עניינים - הועדה לא בתנה ואת, נספת טייו מתאר את דוח הביקורת ניר עקיבא שהיה

יועץ משפטי של האגודה ושל המועצה ויש בצה ניגוד עניינים.

1. לגבי שיקול הדעת, אכן, אין וּה תפקידו של המבקר, תפקידו של המבקר הוא לשים תמונה.

2. נושא החברה הכלכלית - היועמייש קיבל כספיס מהחברה הכלכלית מעבר לנדרש, (ישיבות ועדת

מכרזיט, דירקטורים), ואת כיוון שהחברה הכלכלית הייתה חלק מהמכרו.

סכום גזבר המועצה:

3. וו התערבות ניהולית, בסמכות הגובר לבחון מהן העבודות שאינן כלולות ברייטינר, הסמכות

מעוגנת בתוך ההסכס. חוות הדעת המשפטית בחנה זאת ומצאה ואת כתקין. בנוסף הנתונים

הובאו בפני מליאת המועצה.

סכום ראש המועצה:

4. ראש המועצה מציין כי, בתהליך זוה נחסך כסף למועצה, להערכתו לא נעשו טעויות במכרז וגס

אם נעשו טעויות במכרו הן נעשו בתוס לב מותחלט. יש למועצה יועצ משפטי טוב שנותן מענה

מחיר ומקצועי ולכן בסהייכ ההחלטה הייתה טובה.

5. ראש המועצה מדגיש כי היועצ המשפטי חתם על אי ניגוד עניינים בתוזה. וביטל יצוג של ועד

המקומי, למיטב הבנתו של ראש המועצה ייצוג ועד אגודה אינו מחווה בעיה, מה עוד שהיועף

המשפטי חתם על ייאי ניגוד ענייניסיי בהסכם וכן ראש המועצה מבקש ממנכיילית המועצה

לבדוק את סוגית ניגוד הענייניס עס היועץ המשפטי של משרד הפנים.

6. ראש המועצה מבקש מגוּבר המועצה לבדוק האס חיועמייש קיבל כספים מהחכייל, מעבר למה

שהוא היה צריך לקבל ואס כן לדרוש השבה.

סכום מר יגאל כהן, יו''ר הוועדה:

7. ויר הוועדה טוען שבאופן יחסי אנחנו משלמים מעט.

8. הוועדה תתכנס ותוציא את מסקנותיה.

רשמה:

אילנה ברקת ההדה שיש "הררש

לוייר ועדת ביקורת

יגאל כהן

מועצה אזורית מרחבים | צוסת נילת | ד. נ. הנגב | סיקוד 8510300 | 1.סזס.וחו 8ה6 חסר ושע

טל. 08-9929411 | פקס. 08-9829416 | .סו חס וס .הו 66 רחמו

מתוצה אזוריה

בזריחזביבד

הבית שלי

אשבול

אשל הנשיא

בטחה

גילת

מבועים

מחנה יפה

מסלול

ניר משה

ניר עקיבא

עלה נגב

פדויים

פטיש

פעמי תעויז

קלחים

רנן

שבי דרום

שדה צבי

תלמי ביל"

תפרח

מועצה אזורית מרחביס

וועדת ביקורת

הנדון: פרוטוקול דיון - ישיבת ועדת ביקורת מיוס 24/3/2019

בהשתתפות

יואב נגדי-- ממלא מקוס יוייר הוועדה (לאחר הודעת היעדרות/איחור יוייר הוועדה, והצבעת חברי

הוועדה הנוכחים על מינוי מר יואב נגדי לממלט מקום יוייר הוועדה לישיבה זו)

יגאל כהן-- הצטרף לדיון במהלכו

יהודה רגב צהל, רו'ייח ‏ - מבקר המועצה

על סיר היום:

דיו ביקורת לשנת 2015

וועדת הביקורת דנה בדוח הביקורת לשנת 2015, ומגישה בזאת את סיכומיה והצעותיה.

הוועדה תשקול את סיכומיה והצעותיה לאחר שתקיים ישיבה נוספת ותשקול לזמן את ראש

המועצה ותגזבר ולאפשר להס להגיב על הדות, מעבר לתגובותיהס המצויות זה מכבר בתוך הדות

רשם: יהודה רגב צהל - מבקר המועצה

על החתום

*ואב נגדי, מיימ יוייר הוועדה

מוהההחליה החדוה 7

9%

בס"ד 229

הנדון: פרוטו קול ועדת ביקורת מ.א מרהבים

1. נוכחים חבריי הועדה : רונן אהרוני, יגאל כהן, יואב נגדי

2. נוכח עו"ד חי חיימסון

הועדה שמעה את דברי עו"ד חיימסון בנוגע לאמור בדו"ח

מבקר המועצה בעניין יעוץ משפטי

החלטה:

1. הועדה שמעה את דבריו של עו"ד חיימסון

2. הועדה תיפגש גם עם ראש המועצה ועם הגזבר, ולאחר מכן

תיתן את המלצותיה למליאת המועצה

בס"ד 1189

הנדון : פרוטוקול ועדת ביקורת מועצה אזורית מרחבים

חברי ועדה מכחים : יגאל כהן , יואב נגדי, רונ אחרוני

מָדר יום : החלטת ועדת ביקורת לדו"ח מבקר 1 המועצה לשנת 2015

וצה 1107 =

לאחר שהועדה בחנה את דו"ח מבקר המועצה מיום 9.12.2018 ולאחר שנפגשה עם מבקר

המועצה זימנה ונפגשה עם יועץ המשפטי של המועצה , ראש המועצה וגזבר המועצה היא

מגישה את התלטותיה והם כדלקמן :

1. הועדה לא מקבלת את המלצות מבקר המועצה בסעיפים 1, 46

2 הועדה מקבלת את המלצת מבקר המועצם בסעיפים 4.3, 4.4: 5 4 ( הבחינה תיערך

באשר המועצה תצא למכרז חדש ליעוץ משפטי ) . 4.7 4.8

3 באשר להמלצה שבסעיף 9 לדו"ח המבקר הועדה מקבלת את עמדתו של ראש

המועצה כאמור בסעיף 8 למכתב ראש המועצה מיוּם 26.2.2019 +