פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מס' 1

מחלקת שירותי חירום

טלפון: 04-6818025

פקס 04-6818055

דוא"ל mvhr.org.ilYoraM

י"א סיון תשפ"ו

15.4.2026

סימוכין 634805

חברי וחברות מליאת המועצה

שלום רב,

הנדון: פרוטוקול ישיבת מליאה לא מן המניין מס' 01/2026

התקיימה ביוםראשון 22/03/2026 בשעה 17:30

נכחו(חברי המליאה ) לא נכחו נוכחים (עובדי מועצה ואחרים)

דני בן איטח - אליפלט איתן דווידי - מרגליות יורם מכלוף, מנכ"ל המועצה

חיה סטריאן - אמנון אפרת כהן, גזברית המועצה

דני שחר – בית הלל שמוליק בסקיר, מנהל משאבי אנוש

בר מנחם – דישון עליזה ביטון, מנהלת רכש (זום)

ישעיה גבאי - יובל סיון ביתן, מזכירת מנכ"ל (זום)

אלה עטיה – כורזים לימור לוי, מנהלת מחלקת יישובים

שמעון אלון – כחל עו"ד שמעון ג'ינו, יועמ"ש

אלברט פיניאן – כרכום מאי קיסר - דוברת

אסי לוי – משמר הירדן אורי קמרי, יו"ר הוועד המקומי שדה אליעזר

דורון סאסי – רמות נפתלי דני זמיר, יו"ר ועד מקומי כרכום

גידי הררי – שאר ישוב עו"ד מתנאל יצחק אבן, ע' יועמ"ש (בזום)

אופיר מלך – שדה אליעזר

בני בן -מובחר, ראש המועצה

וחבר מליאה

להלן הנושאים שעל סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה שלאמן המניין 08/2025 .

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את פרוטוקול 08/25.

2. אישור תב"רים לפי הרשימה המצ"ב

מס'

סדורי

מס'

תב"ר

נושא סכום בש"ח גורם מממן (ש"ח)

1 1174 הגדלה- בניית מעון יום 3 כתות בכחל 550,000 החטיבהלהתישבות

2 1175 הגדלה- בניית מעון יום 3 כתות בכורזים 550,000 החטיבה להתישבות

3 1205 הגדלה- שיפוץ מקוואות 2025 420,000 משרד הדתות

4 1221 חידוש מבנים בדישון- פיתוח חצר גן

רקפת

200,000 משרד החינוך - 160,000 ₪

ישוב- 20,000 ₪

קרנות רשות- 20,000 ₪

5 1222 שיפוץ בית העם בכרכום 676,500 משרד נגב גליל - 250,000 ₪

מס רכוש - 332,000 ₪

השתתפות הישוב - 94,500 ₪

6 1223 מתקני ספורט קהילתיים 2025 440,000 משרד המדע והספורט - 400,000 ₪

קרנות רשות- 40,000 ₪

7 1224 בניית קומה שניה למחלקת רווחה 5,424,000 המוסד לביטוח לאומי - 4,000,000 ₪

קרנות רשות - 1,424,000 ₪

8 1225 הצטיידות בי"ס שחפים 779,000 המוסד לביטוח לאומי - 700,000 ₪

קרנות רשות - 79,000 ₪

9 1226 הצטיידות גני ילדים חינוך מיוחד 587,250 המוסד לביטוח לאומי - 528,525 ₪

קרנות רשות - 58,725 ₪

10 1227 הצטיידות- בית ספר שבילי הצפון 117,931 מגבית קנדה

11 1228 פעולות חינוכיות סביבתיות בישובים

לשנים 2026,2027,2028

225,513 המשרד להגנת הסביבה

12 1229 שדרוג תשתיות חקלאיות ישוביות

בדישון, יובל, מרגליות,

5,500,000 משרד החקלאות - 4,400,000 ₪

ישובים - 1,100,000 ₪

13 1230 עבודות פיתוח למבנה בית העם ברמות

נפתלי

817,809 חט"ל - 400,000 ₪

קרנות רשות - 417,809 ₪

14 1231 מבצע שאגת הארי- סיוע לישובי קו

העימות

200,000 מפעל הפיס

15 1232 צורכי חירום מבצע שאגת הארי 69,000 מגבית קנדה

16 1233 קול קורא לרשויות מפונות- איכות

סביבה

255,145 אשכול גליל מזרחי

17 1234 תוכנית מענים בטווח המיידי לישובים-

החלטה 1786

500,000 החטיבה להתישבות- 500,000 ₪

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את התב"רים הרשומים לעיל.

3. דוח סקור חצי שנתי 30/6/2025 .

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את הדוח הסקור החצי השנתי 30/6/25.

4. אישור תקציבוועד מקומי אליפלט לשנת 2026 ע"ס545,000 .₪

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי אליפלט לשנת 2026 ע"ס545,000 .₪

5. אישור תקציב וועד מקומי בית הלל לשנת 2026 ע"ס1,364,516 .₪

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי בית הלל לשנת 2026 ע"ס1,364,516 .₪

6. אישור צו מיסים וועד מקומי בית הלל לשנת 2026 ע"ס17.82 ₪ למ"ר

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי בית הלל לשנת 2026 ע"ס17.82 ₪ למ"ר

7. אישור תקציב וועד מקומי דישון לשנת 2026 ע"ס1,110,528 .₪

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי דישון לשנת 2026 ע"ס1,110,528 .₪

8. אישור צו מיסים וועד מקומי דישון לשנת 2026 ע"ס18.93 ₪ למ"ר

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי דישון לשנת 2026 ע"ס18.93 ₪ למ"ר

9. אישור תקציב וועד מקומי כורזים לשנת 2026 ע"ס240,000 .₪

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי כורזים לשנת 2026 ע"ס240,000 .₪

10. אישור תקציב וועד מקומי כרכום לשנת 2026 ע"ס681,272 .₪

אלברט :אני שמח שדני זמיר יו''ר וועד מקומי הגיע לישיבת המליאה כך אומר לו את הדברים בפנים למרות שהוא

יודע.

גילוי נאות בשנת 2024 הייתי חבר בוועד. ונושא העלאת השכר עלה ב-26% אני התנגדתי בשלב הראשון ולאחר לחץ

של היו''ר הצבעתי בעד.

ברצוני לציין שלא ידעתי את חוקת עובדי וועד מקומי שמחייב התאמה לעובדי מועצה.

בתקציב 2026 נושא השכר שוב עלה השתתפתי בישיבת וועד כחבר מליאה והבעתי התנגדות. הוחלט על תוספת

10% לשכר. העלות 2026 הינה 172,260 ₪ חצי משרה. כאשר התוספת הינה 3.2% .

תוספתהשכר חייבת להיות תואמת לשכר עובדי המועצה על פי חוקת העבודה.

יו''ר הוועד קובע התוספת תהיה לשנתיים פשוט הזוי.

בקשתי חוות דעת משפטית מהיועץ המשפטי עו''ד שמעון ג'ינו שבה מצוין תוספת שכר מחייבת את עובדי וועד

מקומי.

העברתי את חוות דעת ליו''ר הועד דני זמיר ובקשתי לפעול בהתאם לחוות דעת.

הקראתי בישיבה את עיקרי הסעיפים של חוות דעת המשפטית שמחייבת את הוועד לחוקת דיני העבודה החלים על

וועד מקומי. להלן הסעיפים:

תקציר חוות דעת סעיף 1,סעיף 132ב(ד) צו המועצות המקומיות סעיף(ד)שכרם ותנאי העבודה של עובדי ועד

מקומי, וסעיף 2 החלת חוקת העבודה לעובדי הרשויות, סעיף 3 '' המעטפת המשפטית'' של דיני העבודה

היו התכתבויות בין יו''ר הוועד עם היועץ המשפטי של המועצה. שבה ביקש לקבל חוות דעת של היועץ המשפטי של

כרכום.

לצערי דני זמיר סיים את ההתכתבויות ''אנחנו נמשיך לנהל היישוב לפי הבחנתנו ובהתאם לייעוץ המשפטי שלנו''

יו''ר הוועד התנער מכל חוות דעת משפטית שהעברתי לו ולא הציג חוות דעת של יועץ משפטי של כרכום.

לא יתכן בשלוש שנים השכר יעלה ב -46,958 בשנת 24 השכר עלה ב- 32,612 בשנת 26 השכר יעלה ב- 14,346 ₪.

דני זמיר: יו''ר הוועד דני זמיר התייחס שהנתונים לא מדויקים הצגתי ליועץ המשפטי את אישור תקציב הוועד

שמראה את נכונות הנתונים.

עו"ד שמעון ג'ינו: האם נכון ששכרה של מנהלת הקהילה משולם בפועל ע"י הועד המקומי ויוצא לה תלוש אחד

מהועד המקומי?

דני זמיר: כן.

עו"ד ג'ינו: כפי חוות דעתי שניתנה בכתב לחבר המועצה, פיניאן, לבקשתו, על עובדת ועד מקומי חלים, דיני העבודה

החלים על עובדי הרשויות המקומיות. לפיכך, נתבקש הועד המקומי בהתכתבות מקדימה איתי להציג לבחינתי

חוו"ד יועץ משפטי של הועד המקומי כי העלאת השכר של העובדת, היא בהתאם לדיני האמורים החלים על

העובדת ועל הועד ובהתאם, התקציב, שהמשכורת היא חלק מהותי ממנו, הוא חוקי. הועד המקומי לא העביר

חוו"ד כאמור לעיוני עד כה. אני מציע, כי התקציב יאושר כפוף להעברת חוו"ד של היועץ המשפטי של הועד

המקומי כי בחן את העלאת השכר של העובדת לשנת 2026 וכי הוא עומד בקנה אחד עם דיני העבודה החלים על

עובדי הרשוי ות המקומיות ובהתאם משוקף כהלכה בתקציב 2026 של הועד המקומי

החלטה: בהתאם להצעת היועץ המשפטי וראש המועצה וחברי המליאה, התקציב י אושר בתנאי שיו''ר הוועד

יציג חוות דעת של יועץ משפטי של כרכום שהעלאת השכר של מנהל הקהילה לשנת 2026 היא בהתאם לדין

11. אישור צומיסים וועד מקומי כרכום לשנת 2026 ע"ס12.27 ₪ למ"ר

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי כרכום לשנת 2026 ע"ס12.27 ₪ למ"ר

12. אישור תקציב וועד מקומי יובל לשנת 2026 ע"ס994,590 .₪

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי יובל לשנת 2026 ע"ס994,590 .₪

13. אישור צו מיסים וועד מקומי יובל לשנת 2026 ע"ס15.59 ₪ למ"ר

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי יובל לשנת 2026 ע"ס 15.59 ₪ למ"ר

14. אישור תקציב וועד מקומי מרגליות לשנת 2026 ע"ס781,700 .₪

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי מרגליות לשנת 2026 ע"ס781,700 .₪

15. אישור צו מיסים וועד מקומי מרגליות לשנת 2026 ע"ס15.72 ₪ למ"ר

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי מרגליות לשנת 2026 ע"ס 15.72 ₪ למ"ר

16. אישור תקציב וועד מקומי רמות נפתלי לשנת 2026 ע"ס795,764 .₪

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי רמות נפתלי לשנת 2026 ע"ס795,764 .₪

17. אישור צו מיסים רמות נפתלי לשנת 2026 ע"ס12.31 ₪ למ"ר

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי רמות נפתלי לשנת 2026 ע"ס 12.31 ₪ למ"ר

18. אישור תקציב וועד מקומי שאר ישוב לשנת 2026 ע"ס1,210,730 .₪

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים

החלטה: המועצה מאשרת את תקציב וועד מקומי שאר ישוב לשנת 2026 ע"ס 1,210,730 ₪.

19. אישור צו מיסים שאר ישוב לשנת 2026 ע"ס18.66 ₪ למ"ר

הצבעה: כולם בעד, אין נגד, אין נמנעים.

החלטה: המועצה מאשרת את צו מיסים וועד מקומי שאר ישוב לשנת 2026 ע"ס18.66 ₪ למ"ר

20. אישור תקציב וועד מקומי שדה אליעזר לשנת 2026 ע"ס1,547,000 .₪

21. אישור צו מיסים וועד מקומי שדה אליעזר לשנת 2026 ע"ס21.11 ₪ למ"ר

עו"ד ג'ינו: מסביר כי החלטת הועד המקומי לאשר העלאה בהתאם ל'טייס האוטומטי' הקבוע בחוק ההסדרים, של

תעריף מגורים בלבד, במסגרת צו מיסים לשנת 2026 אינה חוקית וכי חובה על הועד לאשר העלאת כלל התעריפים

המנויים בצו המיסים של הועד המקומי; בהתאם, גם התקציב שבנוי בין היתר, מגביה של מסי ועד מקומי מנכסים

בסיווג 'מגורים' בלבד, אינו חוקי משום שלוועד אין שיקול דעת שלא לגבות את כלל מסי הועד המקומי בהתאם לצו ועליו

לעדכן את התעריפים בהתאם לחוק ההסדרים ולגבות את מסי הועד המקומי מכלל הנכסים המנויים בצו המיסים.

אורי קמרי יו"ר ועד מקומי מציג את עמדת הועד המקומי: צו המיסים של שדה אליעזר נבנה ע"פ צו המיסים של המועצה

כפי שהוא ואף אושר במשרד הפנים עם כל הסמכויות לגבות את כל הסיווגים כולל בריכות שחייה, לולים, אדמות

חקלאיות ועוד.

משנת 2004 הוועד המקומימקבל מהמועצה צו מיסים רק עבור מגורים ולמעשה מאותה שנה הישוב גובה מיסים עבור

בתים בלבד.

אני מציין בפניכם שמשרד הפנים העביר חוק שוועד מקומי לא יגבה מיסים עסקיים ומזכיר ששדה אליעזר הוא ישוב

בתוך המועצה האזורית מבואות החרמון וכלל הוועדים מחייבים מיסים עבור מגורים בלבד.

מבקש לאשר את התקציב של וועד מקומי שדה אליעזר לשנת 2026 ובמקביל נפעל להגשת בקשה חריגה לבטל את

הסיווגים המופיעים בצו.

ראש המועצה: אני פועל לפי חוו"ד היועץ המשפטי בלבד ולפי החוק.

עו"ד ג'ינו: לוועד המקומי או למועצה אין שיקול דעת, אם לגבות מיסים מנכסים שמנויים בצו המיסים. ככל שהועד

המקומי אינו מעוניין לגבות מיסים מנכסים מסוימים עליו לפעול לביטול סיווגים אלה ועד שיבוטלו, חובה לגבותם. אינני

יכול ליתן חוו"ד משפטית לחברי המליאה לאשר צו מיסים ותקציב לא חוקיים. אני ממליץ ומציע כי המליאה תקבל

החלטה להוריד את סע' 20-21 מסדר היום כדי לאפשר לוועד המקומי לבחון את עמדתו ולבדוק אפשרות לביטול הסיווגים

הרלבנטיים לפי החוק ותיקון התקציב, לפי הצורך והדין.

החלטה פ"א:

סעיף 20 וסעיף 21 יורדו מסדר היום, כדי לאפשר לוועד המקומי לכלכל את צעדיו בהתאם לחוק.

בתוך 30 יום יובא הנושא לדיון חוזר במליאת המועצה.

עד למועד זה, שדה אליעזר תפעל בהתאם להוראות החוק.

הפרוטוקול אושר ונחתם ביום

_________________________ _________________________

בני בן מובחר, ראש המועצה סיון ביתן, רושמת הפרוטוקול