פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 9

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 979/

שהתקיימה ביום 79.8.81 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), סקוט מן (אשחר), יוסי קסנר (גילון), מוחמד אבו-דעוף

(דמיידה), ברוך רוזן (הררית), לורה נייס (חרשים), ג'ון אפסון (חלוץ), דני עברי (יודפת),

עמיקם מתוקי (יעד), שלום לטמן (כישור), שאול גרף (כמון), שמעון עינב (לוטם), גלי

שיר (מורן), אורי פיק (מורשת), מנוח שמלץ (מכמנים), אבי חנין (מנוף), עלי סואעד

(סלמה), ישראל עוז (עצמון), יוסי קישיק (קורנית), אורי יפה (רקפת), הרי רודס

(שורשים), טוביה קורנפלד (שכניה), מחמוד סואעד (אזור עודף).

נכחו: דני ניר (מורשת), ברוך קומפנו (לסעיף ג'), יאיר דוכין, עו"ד יוסי זאבי, לואיס בלכר,

קרנית גזית (לסעיף ד'), ארנון כרם, ענת וייס, הדס תמיר (לסעיף ה'), נעמי מרטונוביץ,

רומה מנור, בטי שוייצר

א. אישור פרוטוקולים:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 1781 מיום 1.9.81 אושר.

לגבי סעיף ט' "דו"ח ועדת ביקורת": עמיקם מתוקי - יו"ר הועדה, התנצל על העיכוב

והבטיח להפיץ את דו"ח הפעילות בקרוב.

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה (שלא מן המנין) מס' 9781 מיום 79.9.81:

הוחלט לדחות את אישור הפרוטוקול עד אשר תבדוק ועדת הביקורת את חוקיות

הישיבה.

ב. ועדת איכות הסביבה:

מנוח שמלץ, יו"ר הועדה, הציג את תפקידי הועדה כפי שגובשו ע"י חבריה -

ביניהם: העלאת מודעות הישובים לנושא התכנון הסביבתי, קידום הטיפול בפסולת,

המלצה למליאה לגבי נושאים עם השלכות סביבתיות, בדיקת תלונות הציבור, קידום

פתרונות ברמה האזורית והארצית לנושאי נקיון, פתרונות ביוב ואחזקתם.

כמו-כן, דיווח מנוח על הנושאים בהם תעסוק הועדה בתקופה הקרובה: מערכת

הפיקוח והאכיפה במשגב, עידוד מבצעי נקיון של בתי הספר (ייעשה בתיאום עם

ישראלה אלוני - מנהלת מערכת החינוך ומנהלי בתי הספר).

בתום הדיווח, החליטה גלי שיר להצטרף לועדה לאיכות הסביבה.

ג. עדכון חוק העזר לביוב:

עם הגשת הבקשה למינהלת פרויקט הביוב הארצי לקבלת הלוואה לפיתוח תשתיות

הביוב במשגב, התברר שהניתוח הכלכלי עליו התבססו התעריפים של חוק העזר, לא

כללו פתרונות קצה ואת מכון הטיהור, ואין בהם להבטיח החזר ההלוואה לנושא

הביוב.

2

לאור הנ"ל, פנתה המועצה לד"ר יאיר דוכין - כלכלן, בבקשה לנתח ולתמחר מחדש

את הנושא, כולל העמסת העלויות, כמתחייב מהנחיות מינהלת פרויקט הביוב

הארצי. זאת, לאחר שהתברר שהעמסת העלויות על התושבים החדשים בלבד אינה

עומדת במבחן משפטי (דווח שישנם תקדימים לכך ברשויות מקומיות) ויש לחייב

באופן יחסי גם את התושבים הותיקים. חשוב להבהיר שהתושבים הותיקים היו

צריכים, גם על פי הנוסח הישן של החוק, לממן את החלק היחסי (כ77%- )בהקמת

מכון הטיהור כרמיאל (המהווה נתח ניכר מהסכום).

יש לציין כי מכון הטיהור כרמיאל, שנותן פתרון לרוב יישובי משגב, הולך ומוקם

והמועצה נדרשת לממן את חלקה. יחד עם זאת, אין ביכולת המועצה לגבות את

הכספים עד אשר יאושר עדכון החוק ע"י משרד הפנים ויפורסם ב"רשומות".

ד"ר יאיר דוכין ועו"ד יוסי זאבי הציגו הצעתם בפני מליאת המועצה. הצעה

המתבססת על נתונים של היחידה לתכנון אסטרטגי ומחלקת הנדסה ותשתיות

במועצה.

חברי המליאה הביעו תמימות דעים לגבי החשיבות שיש בקידום נושא הטיפול

במערכות הביוב ללא דיחוי, לא כל שכן לאור הצפי בגידול האוכלוסיה (כ01,333-

נפש בשנת 7372.)

הוחלט (בעד: 71 - נגד: 7 - נמנע: 3:)

• לאשר את עדכון חוק העזר לביוב ולהעבירו לאלתר לאישור משרד הפנים.

• במקביל, לצאת במבצע הסברה בקרב התושבים.

• לבדוק מחדש(עפ"י בקשתו של מנוח שמלץ) נושא המקדם + שטח אמיתי

שנלקחו בחשבון כבסיס לתחשיב.

• לבדוק פעם נוספת האפשרות להקל על עומס התשלומים לתושבים הותיקים,

כולל פריסה, הנחות וכו'...

ד. גבייה פרטנית:

ארנון כרם - יו"ר הועדה הציבורית לבדיקת הנושא, סיכם את עבודת הועדה. הוא

דיווח כי נערך סקר בישובים לקבלת עמדתם לגבי מעבר לגביה פרטנית. על פי סקר

זה, הרוב המכריע של הישובים מרוצים מהמצב הקיים ואינם רוצים בשינוי. 5

ישובים ביקשו לשקול מעבר לגביה פרטנית מתוכם 0 ללא תנאי והיתר בתנאי

שעלות הגביה לא תחול עליהם.

כמו-כן, דיווח ארנון על הבדיקה היסודית שנערכה בסיוע רו"ח המועצה לגבי אמדן

עלות ההערכות לגביה פרטנית.

מליאת המועצה החליטה פה אחד כדלקמן:

• המליאה רואה במבנה הקיים של הגביה המרוכזת מודל טוב ובריא, כלכלית

ואידאולוגית, אשר חשוב להמשיך ולקיימו.

• ישוכלל וישופר נוהל סיוע לאגודות על מנת להפחית עומס על הישובים(באחריות

ענת וייס).

• ייבדק הטיפול בתאגידים ועסקים בישובים ובאזורי התעשייה (באחריות ענת וייס).

3

• לגבי הבדואים- יאומץ עקרונית המודל הפועל בסלמה. יחד עם זאת, יילקחו

בחשבון לגבי כל ישוב, המגבלות של הישוב והמורכבות שלו.

• יבדק הממשק המיחשובי שבין המועצה לבין היישובים על מנת ליעל את העברת

הנתונים ולהקטין את עלויות התפעול.

ארז הודה לארנון כרם וחברי הועדה הציבורית על עבודתם המקיפה והמצוינת.

ה. ש ו נ ו ת :

נציגה חדשה לחרשים - ארז הציג את לורה נייס - המחליפה של מיקי נבו,

שהתפטר מתפקידו עם קבלת מינוי מנהל ביה"ס העל-יסודי. ללורה, ברכות להצלחה

ושיתוף פעולה פורה בתפקיד החדש.

חוק עידוד השקעות הון - לאור הפרסומים שהופיעו לאחרונה, ביקש ארז

להבהיר כי תמיד נחשבו יישובי משגב "אזור עדיפות לאומית ב'" והדבר הוא נכון גם

היום - למעט לגבי מצפה אבי"ב. ארז הזכיר כי רק במשך 73 השנים הראשונות

להיווסדם - זכו הישובים להנחות במס בשיעור 1% מתוקף חוק ערים ועיירות פיתוח.

ארז הוסיף כי אזורי התעשייה תרדיון ובר-לב נחשבים "אזור עדיפות א'" וכי הם יזכו

למעמד זה במשך עוד שנתיים.

בטיחות בטיולים - ארז דיווח כי, בהתאם להחלטת המליאה, קיים לפני כ0-

שבועות פגישה עם הורים 7 מורים בבי"ס הר גילון בנושא בטיחות בטיולים.

ארז הוסיף כי משגב אימצה את מסקנות 7 המלצות הועדות וכי היא פועלת ליישומן-

בין היתר, מונה אחראי בטיחות במוסדות חינוך - אורן דניאל (המשמש גם קב"ט

מוסדות חינוך) וניתנה הוראה לבתי הספר למנות רכז טיולים ואחראי בטיחות.

הוחלט כי בעוד שלושה חודשים, יסכם אורן דניאל את פעילותו בפני המליאה.

חינוך בלתי פורמלי - לאור סערת הרוחות שעוררה העלאת תעריפי החוגים,

הסביר ארז את השתלשלות העניינים והאפשרויות שעמדו בפנינו ערב פתיחת שנת

הלימודים, לאור הגרעון שהצטבר בעמותה. הוא הדגיש כי נעשה מאמץ אמיתי מצד

המערכת, לצמצם הוצאות ולתגבר הכנסות - ללא תוספת משרות. ארז הוסיף כי

בימים הקרובים תצא המועצה בהסברה לתושבים.

כמו-כן, נרשמה בקשתו של שאול גרף לכנס ישיבה מיוחדת בנושא חינוך. הוחלט כי

שאול יגיש רשימה מפורטת לגבי הנושאים שהוא מעונין להעלות.

רכס יודפת-הררית - ארז דיווח כי, עפ"י חוות הדעת המשפטית שקבלנו, לא

היה חשש לניגוד עניינים כאשר עליזה גיבשה לראשונה את החלופה לגבי רכס

יודפת-הררית. עפ"י אותה חוו"ד, חשש כזה קיים בעתיד, לאור העסקתה של עליזה

ע"י יזם פרטי. לכן החליטה הנהלת המועצה להפסיק את ההתקשרות איתה לאחר

הצגת החלופה בישיבת המליאה.

ארז ביקש להדגיש כי עליזה פעלה במקצועיות והיא הוכפשה שלא לצורך.

4

אישור ועדת מל"ח - מליאת המועצה אישרה מינוי ועדת מל"ח עפ"י

רשימת החברים שהוצגה ע"י רומה מנור - מנכ"ל המועצה. רומה ציינה כי ועדה זו

פועלת מאז כינונה של המועצה ורק לאחרונה נתבקשנו ע"י מבקר משרד הפנים

לאשר אותה במסגרת המליאה.

מרכז תרבות והעשרה - בהתאם לבקשת המליאה, דיווח ארז על תהליך

קבלת ההחלטות לגבי הקמת מרכז תרבות והעשרה, מהרגע בו הובטחה לנו תרומה

באמצעות קרן החינוך. ארז הדגיש כי ההליך היה תקין ולווה לאורך כל הדרך

באישורים המתאימים (פרוטוקולים של הנהלת ומליאת המועצה, ועדת היגוי

שבדקה את הקונספט וכו').

ארז ציין כי, נכון להיום, נושא התרומה מוטל בספק ובכל מקרה, אם תאושר, תועבר

התרומה רק לאחר הגשת תכניות ע"י המועצה.

בתום הדיון שהתנהל סביב הנושא והכדאיות שיש בהקמת המרכז, הוחלט:

• להמשיך בהכנת התכניות, עד לשלב ההגשה בלבד, כולל הכנת אומדן מדויק יותר

של עלויות.

• לבקש מדוד סלייפר להציג בישיבת המליאה בחודש ינואר הקרוב את התכנית

העסקית שהוא הכין.

ועדת חינוך - לאור התפטרותו של מיקי נבו, שקיבל על עצמו בזמנו את תפקיד

יו"ר הועדה, נתבקשו חברי המליאה להציע מחליף עד ישיבת המליאה הבאה.

מסמכים לישיבות - נרשמה מחאתו של יוסי קסנר לגבי האיחור בהעברת

מסמכים לקראת דיון בישיבות. הוחלט כי, להבא, יישלחו המסמכים (גם לחברים וגם

לועדים), כך שיגיעו לפחות שבוע לפני ישיבה. במידה והחומר לא יגיע כנדרש,

הנושא לא יועלה לדיון.

חבר חדש לועדת ערר - מליאת המועצה אישרה את הצטרפותו של ניל

הורוביץ (מנוף) לועדת ערר, במקום מיקי נבו שהתפטר בעקבות מינויו לתפקיד מנהל

בי"ס על-יסודי במשגב. ברכות הצלחה לניל !

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה

5