פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 1

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 189/

שהתקיימה ביום 89.2.91 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), אביטל הכט (אבטליון), סקוט מן (אשחר), יוסי קסנר (גילון), מוחמד אבו-

דעוף (דמיידה), ברוך רוזן (הררית), ג'ון אפסון (חלוץ), לורש נייס (חרשים), יוסי פשר (טל-אל), דני עברי

(יודפת), עמיקם מתוקי (יעד), שלום לטמן (כישור), מנוח שמלץ (מכמנים), אבי חנין (מנוף), רון שני

(מצפה אבי"ב), עלי סואעד (סלמה), יפתח מיכאלי (צורית), יוסי קישיק (קורנית), אורי יפה (רקפת), הרי

רודס (שורשים), נחשון קמר (תובל).

חסרים: יעקב ליכטר (יובלים), שמעון עינב (לוטם), גלי שיר (מורן), אורי פיק (מורשת), ישראל עוז

(עצמון), טוביה קורנפלד (שכניה).

נכחו: דני ניר (מורשת), ד"ר א. מרגלית (לסעיף ב'), ישראלה אלוני, מושיק גרוס, גדי זיגלמן + נציגי הורים

(לסעיף יא'), אלי רז (לסעיף ג'), ענת וייס, הדס תמיר, קרנית גזית (לסעיף ד'), לאוניד מליקין (לסעיף ה'),

אריה ארנר (לסעיף ז'), שאול אשואל, רומה מנור, בטי שוייצר

גני"י טרום חובה:

לאור ההתארגנות של הורי הילדים בגילאי טרום חובה, שבאו להפגין מול מליאת המועצה,

הציע ארז לשנות את סדר היום ולהזמין את נציגי ההורים להשמיע את עמדתם.

לדברי גדי זיגלמן, שדיבר בשם ההורים, אין הוא אחראי לניתוק הקשר. גדי ביקש להוציא

הנחיה מיידית לעצור את המכתבים שנשלחו להורים.

ארז, מצידו, הזכיר את השתלשלות הדברים מאז הגיעה ההודעה על הפסקת הפטור מתשלום

שכ"ל לגני טרום חובה. הוא הדגיש כי ניסה, לאורך כל הדרך, להידבר עם ההורים עידכן

אותם לגבי הפעילות שלו מול המוסדות במטרה לשנות את החלטת הממשלה.

ארז שיתף את המליאה בתסכולו מול העובדה כי נאלץ להיאבק לבד ולא קיבל שום סיוע

מההורים. כמו-כן, הציע ארז לאחד כוחות ולהפעיל יחד לחץ מול המוסדות - שם נפלה

ההחלטה. לא מול המועצה, שלה אין פתרונות כספיים.

אבי חנין ביקש להדגיש כי לא ארז בלבד החליט על הצעדים שננקטו וכי זאת היתה החלטה

של המליאה כולה.

הוחלט לפזר את ההפגנה על מנת להמשיך בסדר היום ולמנות צוות (רון שני וסקוט מן -

כנציגי הנהלת המועצה + ברוך רוזן, ישראלה אלוני ומושיק גרוס) שימשיך במקביל את

הדיון עם נציגי ההורים במטרה להגיע איתם להבנות..

א. אישור תב"רים:

רשימת התב"רים הרצ"ב אושרה עפ"י הפירוט הבא:

2

קבוצה 8 :תב"רים רגילים - אושרה פה אחד.

קבוצה 2 :מסגרת מענק 91 'על סך 8.011,111 ש"ח - אושרה פה אחד.

קבוצה 3 :מסגרת מלווה 91 'על סך 8,022,111 ש"ח - אושרה פה אחד למעט ההערה

הבאה:

הערה - תב"ר 202 :מדובר בתיקון בהתאם להערת המבקר, כי הפער בין הביצוע לתקציב היה גבוה

מפאת אי-עדכון. לאור הערת המבקר, בתוך 3 חודשים יוגשו לאישור המליאה כל התב"רים שקיים

בהם פער גבוה בין התקציב לביצוע.

קבוצה 4 :מסגרת מענק 91 'מגזר בדואי על סך 8,241,111 ש"ח - אושרה פה אחד.

קבוצה 0 :קרן היטל השבחה על סך 8,042,111 ש"ח - אושרה פה אחד למעט הערות

הבאות:

הערה 1 - לבקשתו של ארז, יש לעכב אישור תב"ר 237.

הערה 2 - לבקשתה של אביטל הכט, יש להפריד בין 00,444 ש"ח שנועדו לתכנון ואושרו בזמנו לבין

הסכום שמופיע בתב"ר .

הערה 3 - גזבר המועצה בקש לעדכן תוספת של 04,444 ש"ח לגיבוש הפרוגרמה של ספריה אזורית.

מעבר ל00,444- שאושרו בתכנית העבודה.

קבוצה 2 :קרן היטל ביוב על סך 2,209,111 ש"ח - אושרה פה אחד.

ב. דוחות כספיים:

ד"ר אודי מרגלית - רו"ח של המועצה - הציג את הדו"חות הכספיים לשנת 8992 .

אודי ציין כי הסתיימה הביקורת על הדו"חות ע"י מבקר מטעם משרד הפנים והוא

הדגיש כי המועצה צריכה להיות גאה לקבל דו"ח ביקורת ובו מספר ליקויים מצומצם

ביותר. אודי הפנה את חברי המליאה לפרק 1 בדו"ח ובו מציין המבקר כי ניהול

החשבונות ומעקב התקציב מבוצע בדייקנות ובמקצועיות.

מליאת המועצה רשמה לפניה את הערות המבקר ואישרה את הדו"חות הכספיים לשנת

8992.

ג. בטיחות בהסעים:

אלי רז - מנהל מחלקת התחבורה דיווח כי נתקבלו לאחרונה 2 אוטובוסים וטרנזיט

חדשים והוצאו מהשירות 2 אוטובוסים ישנים ומיניבוס. כמו-כן הודיע אלי על סיום

עבודתו במועצה בסוף חודש פברואר של קצין הבטיחות הנוכחי.

בהמשך, דיווח אלי על תופעה חמורה של השחתת אוטובוסים, אתה נאלצת מחלקת

התחבורה להתמודד. לדברי אלי, יש בעיה לאתר שמית את הילדים המזיקים ולמעשה,

מלבד הזהרות - לא עושים שום דבר !

כמו-כן, דיווח אלי על הבעיות הרבות במגזר הבדואי - הן מול הקבלנים המבצעים את

ההסעים והן מול התנהגות התלמידים והשתחת האוטובוסים.

3

ארז הודיע כי בקרוב יכנס לתפקיד קצין בטיחות חדש, שעיקר עבודתו יתרכז בבטיחות

בהסעים ובפעילות לאיתור ונדליזם באוטובוסים. ארז הדגיש כי הוא רואה בשיתוף

פעולה של ההורים דבר הכרחי ויש צורך למצוא דרכים לערב אותם. בדיווח הבא של

אלי רז, תועלה הצעה ברוח זו.

ארז הודה לאלי רז ולמחלקת התחבורה על העבודה המצוינת שהם מבצעים כל ימות

השנה.

ד. תקציב פיתוח:

שאול אשואל הסביר את תהליך ונוהל הכנת תקציב בלתי רגיל והפעלתו. הוא הציג את

תקציב הפיתוח לשנת 8991 במגזר היהודי ובמגזר הבדואי והמסגרת המומלצת ע"י

הנהלת המועצה, שהיא מסגרת צרכים - לא מקורות. שאול ציין כי מקורות המימון

היחידים העומדים לרשותנו מורכבים ממענק משרד הפנים, מלווה, קרן היטל ביוב וקרן

היטל השבחה.

שאול הוסיף כי הדיון יתרכז באותם נושאים עבורם יש ודאות לגיוס כספים - וכי כולם

יובאו כתב"רים לאישור המליאה.

בתום הצגת הנושאים, החליטה מליאת המועצה לאשר את מסגרת צרכי הפיתוח לשנת

8991 כדלקמן:

למגזר היהודי: 130,181,111 ש"ח

מתוך מסגרת זו אושרו המקורות הבאים המבטאים את סדרי העדיפויות לנושאים

המפורטים בתוכם:

• מענק פנים- ס"ה של 8,011,111 ש"ח

• מלווה פנים- ס"ה של 3,092,111 ש"ח

הערה: נושא אשכולות הפיס המתוקצב במלווה פנים, יועבר לתקצוב בפרק מענק במקום הכבישים,

זאת על פי שיקול דעת ארז ושאול לאור לקחי העבר בכל הקשור לתקצוב ושחרור על ידי משרד

הפנים.

• קרן היטל השבחה- ס"ה של 8,032,111 ש"ח

• קרן היטל ביוב - 81 הנושאים הראשונים עפ"י התוכנית. ס"ה של 2,209,111 ש"ח.

למגזר הבדואי - 22,,50,111 ש"ח

מתוך מסגרת זו אושרו תוכניות שמקורן במענק פנים, על פי הנושאים וסדר העדיפות

המופיע בס"כ כולל של 8,241,111 ש"ח.

ארז הודה, בשם המליאה, לשאול אשואל - גזבר המועצה ולצוות מחלקת הגזברות

והנה"ח על העבודה שהושקעה בהכנת התקציב במתכונתו החדשה.

4

ה. תכנית מתאר כרמיאל:

ארז דיווח כי התכנית שלנו הוצגה בפני מינהל התכנון וכמו-כן 1 העקרונות עליהם היא

מבוססת - והוא יציג אותה בפני מנכ"ל משרד הפנים ב8- במרץ.

לאוניד מליקין - מהנדס הועדה המקומית הציג את התכנית שמשגב מציעה ומנה את

העקרונות: רצף טריטוריאלי ודרישה שכרמיאל לא תקטע את הרצף הטריטוריאלי של

משגב, שמירה על אופי כפרי קהילתי של ישובי משגב ויכולתם להתרחב, העברת

שטחים המיועדים אך ורק לבינוי, פיתוח מדורג, הכרזת נחל חילזון כשמורת טבע, עקרון

שמירת קו גובה בתכנון באזור הר כמון וגבעת צוף.

ארז הסביר כי התכנית שמציעה משגב הנה מבחינת "קו אדום" עבורה - ובשום אופן לא

תוכל להסכים ליותר ויתורים. ארז הוסיף כי, לאור שיתוף האינטרסים בין משגב

לכרמיאל, הוא מצפה שיקוים דיאלוג ולא נזדקק לועדת חקירה.

מליאת המועצה אישרה את עמדת המועצה והתכנית המוצעת.

נרשמה מחאתו של סקוט מן על כך שלא קיבל המפה שהובטחה לו בישיבה עם הועדה.

ו. בקשת ביר אל מכסור:

ארז דיווח על בקשת ביר אל מכסור לשינויים בתחום שיפוטה, על הדיון שהתקיים ועל

המלצת הנהלת המועצה בנושא.

מליאת המועצה החליטה לאמץ את המלצת ההנהלה.

ז. רכס יודפת-הררית:

אריה ארנר - מנהל היחידה לתכנון אסטרטגי דיווח כי, בהתאם להנחיות מליאת

המועצה, שקבעה את עקרונות תכנון הרכס, התכנס צוות הד-הוק הכולל דסמונד קפלן,

דורון רוהטין, ברוך קומפנו, אריה ארנר ואורלי רכטמן מקק"ל.

הצוות הנ"ל המליץ בין היתר להקים צוות תכנון ללווי המשך תכנון הרכס, שכולל מושון

גבאי ויוסי פרידמן - מרשות שמורות הטבע, אורלי רכטמן, יהודית גרמי - תושבת יודפת

ונציגת ציבור, דסמונד קפלן, ברוך קומפנו, אריה ארנר, ברוך רוזן, אביעד שר שלום -

מהחברה הממשלתית לתיירות.

צוות התכנון החליט על מספר צעדים אופרטיביים לקידום התכנון הסטטוטורי של הרכס,

תהליך שלהערכתו יימשך כחצי שנה.

בתום דיון בנושא, הוחלט :

• לצרף לצוות התכנון נציג הועדה המקומית, דורון רוהטין ואדם מקצועי בתחום התכנון

מאבטליון.

• התכנית תובא לאישור המליאה בטרם תועבר לועדה המחוזית למתן תוקף ססטוטורי.

5

בהמשך לויכוח שהתעורר בנושא התנגדות ליזמות תיירותית על הרכס, הוחלט כי הנושא

יובהר בישיבת המליאה הבאה.

ח. אישור מנהל ארנונה:

מליאת המועצה אישרה את מינויו של שלמה אלקחר כמנהל הארנונה, במקומה של

ענת וייס שמסיימת את תפקידה.

ט. ועדת הנחות:

מליאת המועצה אישרה את הצטרפותם לועדת ההנחות של החברים הבאים:

• שלמה אלקחר- במקומה של ענת וייס

• יוסי שפר- במקומו של שאול גרף שהתפטר.

כמו-כן, אישרה המליאה את מינויו של מוחמד אבו-דעוף כיו"ר ועדת ההנחות.

י. הנחות ופטורים:

ענת וייס - מנהלת הארנונה, הציגה את טבלת ההנחות והפטורים והדגישה כי הנחות אלו

ניתנות עפ"י חוק.

מליאת המועצה החליטה לאמץ את המלצת מנהלת הארנונה ואישרה פה אחד את

השיעורים המקסימליים כמפורט בתקנות.

יא. ש ו נ ו ת :

גני"י טרום חובה - המשך דיון:

בתום ישיבת המליאה חזרו ברוך רוזן, רון שני, סקוט מן וישראלה אלוני, שהתנדבו

לשבת עם ההורים כ"צוות של רצון טוב". הם דיווחו על ההסכמות אליהן הגיעו - ביניהן

נכונותם של ההורים להירתם למאמץ מול הממשלה.

נשאר עדיין פתוח נושא התשלום של 0 החודשים הראשונים. ההורים דרשו החלטה

מיידית שהמועצה תישא בהוצאות ואילו חברי המליאה נטו לסרב בגלל הפגיעה

בתקציב המועצה שהחלטה כזו תגרור.

הוחלט להסמיך את ארז, ישראלה, רון, סקוט ושאול להכין הצעה שתועבר בפקס לחברי

המליאה ועם אישורם (אפילו טלפונית) תהווה הצעה זו בסיס להסכמה עם נציגי

ההורים.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה

6