פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 9

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 989/

שהתקיימה ביום 19.21.72

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), סקוט מן (אשחר), יוסי קסנר (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), ברוך רוזן

(הררית), לורה נייס (חרשים), ג'ון אפסון (חלוץ), יוסי שפר (טל-אל), יעקב ליכטר (יובלים), שלום לטמן

(כישור), ניר גיא (כמון), עזיז סואעד (כמאנה), יוסי בן סימון (לוטם), יוסי לוי (מורן), מנוח שמלץ (מכמנים),

דני דוידי (מעלה צביה), ישראל עוז (עצמון), יפתח מיכאלי (צורית), גדי כץ (קורנית), אורי יפה (רקפת),

הרי רודס (שורשים), טוביה קורנפלד (שכניה), טהא פעור (אזור עודף).

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), דני עברי (יודפת), עמיקם מתוקי (יעד), אריה דהן (לבון), אבי חנין (מנוף),

רון שני (מצפה אבי"ב), אורי פיק (מורשת), עלי סואעד (סלמה), אירינה טרסיוק (פלך), חדווה לבנת

(תובל).

נכחו: דני ניר (מורשת), דודו מלול (אשבל), ליאור מנצ'ר ורינת בן נון מחברת "אנוש" (לסעיף ד'), מחמוד

חסן סואעד (לסעיפים ד', ה'), נציגי אשחר - ישראל נאמן, רפי לינקר-סנדרס, אורית יעקובס (לסעיף

ז'),לואיס בלכר (לסעיף ט'), רפ"ק דודו הראל (לסעיף ח'), שלמה אלקחר, מושיק גרוס, ישראלה אלוני,

ברוך קומפנו, אריה ארנר, דפנה רום, שאול אשואל, רומה מנור, בטי שוייצר

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת המליאה מס' 2872 מיום 19.22.72 אושר.

ב. אישור תב"רים:

רשימת התב"רים הרצ"ב אושרה ברוב קולות (בעד: 11 - נמנע: 2 - נגד: 0 .)

ג. דיווח ראש המועצה:

להלן בראשי פרקים הנושאים שטופלו בחודש דצמבר:

שיקום כבישים - הוחל בפרויקט שיקום כבישי גישה במשגב, בהיקף של כ700,000-

ש"ח. העבודה תיעשה השנה ע"י הוספת רצועת אספלט וטיפול נקודתי במידת הצורך.

עפ"י הצעתו של ארז, אישרה מליאת המועצה פה אחד העברת חלק מהפרויקט לחכ"ל

(כ000,000- ש"ח) - דבר שיאפשר להוזיל עלויות ולזרז את הביצוע. שאר העבודה

תבוצע ע"י קק"ל.

במגזר הבדואי - החכ"ל החלה בביצוע עבודת שיקום הכבישים בהיקף של 020,000

ש"ח בדמיידה, חוסנייה וכמאנה.

פרס לאומי לאיכות - המועצה האזורית משגב נבחרה בקטגורית רשויות מקומיות

כמקבלת הפרס הלאומי לאיכות במגזר הציבורי לשנת התשנ"ח 2772 - דבר שמבטא

2

ללא ספק הערכה לתרבות הניהולית הנהוגה אצלנו.

חובות בכירים ונבחרים - ארז הציג בסיפוק אישור שקיבלה המועצה ושמעיד על כך

שאין ברשות חובות של בכירים ונבחרים.

חינוך - ארז הזכיר כי אין עדיין תקציב מדינה ומשמעות הדבר שמשרד החינוך אינו

נכנס לפרויקטים חדשים ואינו נותן הרשאות לביצוע - אלא אישור עקרוני בלבד. מצב

זה יעמיד אתגרים רבים בפני המועצה בשנה הקרובה. (עיכוב בתחילת ביצוע פרויקטי

בינוי יגרום פגיעה במוכנות לפתיחת שנה"ל תש"ס.)

בג"ץ - בית המשפט העליון, בשבתו כבג"ץ, נעתר לבקשת מרכז השלטון המקומי

והוציא צו על תנאי, המורה לממשלה לבוא ולנמק מדוע קיבלה בזמנו החלטה לבטל את

הפטור הניתן לתושבי הרשויות המקומיות באזורי עדיפות לאומית, מתשלום שכר לימוד

בגני ילדים טרום חובה. ההחלטה שהתקבלה בבג"ץ נותנת תקווה שהממשלה תפצה את

הרשויות על הוצאות שנגרמו לה כתוצאה מביטול הפטור, בשנה"ל תשנ"ח בלבד.

תכנון ובניה -

• תחום שיפוט כרמיאל: מסתמנת כנראה הקמת ועדת חקירה. ארז הציע כי המועצה

תמשיך להתארגן ולאסוף נתונים.

• חרשים : אושרה תכנית המתאר של הישוב.

• כמאנה: ההתנגדויות הוסרו כנראה. יתקיים בקרוב דיון בהתנגדויות בועדה מחוזית.

מינחת בר לב - התכנית תוצג לציבור ויצא בקרוב מכרז.

סלמה - ארז הקריא את המכתב שנתקבל מועד המקומי סלמה ובו מודה הועד על

החלטת המליאה לכבד את החלטתם ולאשר היפרדות מהמועצה.

נסיעה לארה"ב - ארז דיווח על נסיעתו לארה"ב, בה ניתנה לו הזדמנות להשתתף

בסמינר בפיתוח כלכלי-אזורי באוניברסיטת Carnegie Mellon ,לבקר בקהילות

פיטסבורג ובולטימור ע"מ לקדם פרויקטים במסגרת שותפות 1000 ולהפגש עם נציגת

קרן מאיירהוף ע"מ לקדם את פרויקט הרחבת אולם הספורט.

החברה למתנ"סים - התקבל סוף סוף התקן למתנ"ס והוא יכנס לתוקף החל מה 2-

בפברואר 2777 .בנוסף התקבל תקציב של כ200,000- ש"ח - חלקו לפעילות וחלקו

להצטיידות.

ד. ליווי הקמת ישובים בדואים:

ארז הזכיר את החלטת הממשלה מס' 109 משנת 2771 ,שבעקבותיה זכו להכרה מספר

ישובים בדואים במשגב. במקביל להכנת תכניות מתאר, הורגש הצורך בליווי ישובים

אלה בתהליך של הקמה, הכשרה והעצמת ועדים מקומיים בדואים. פנינו לחברת

3

"אנוש", שעוסקת בפיתוח מוניציפלי, ע"מ שתסייע בתהליך זה ובהכנת תיקי פרויקט

לגיוס תורמים.

רינת בן נון וליאור מנצ'ר - נציגי חברת "אנוש", הסבירו בקצרה את מהות עבודתם:

בניית קשרי עבודה בין הישובים הבדואים לבין המועצה ובעלי התפקידים, שילוב

התושבים הבדואים בנושא הפיתוח של ישוביהם, בניית תכנית עבודה - והכנתם לניצול

התקציבים עפ"י החלטת הממשלה מס' 0090 מיום 21.22.72

לסיכום- הדגיש ארז הבעייתיות שיש בהוצאת החלטות הממשלה הנ"ל מהכוח אל

הפועל. הדרך ארוכה, סבוכה וכרוכה בהיקפי השקעה של מיליוני שקלים. ארז הוסיף כי

תפקידנו, בסיוע חברת "אנוש", להנביט את הישובים, להעמיד אותם "על הרגליים"

ולאפשר להם כאשר הם מגיעים לפרקם - לבחור את השיטה המוניציפלית המתאימה

להם.

ה. הקמת ועד מקומי בחוסנייה:

ארז דיווח כי, במקביל לתהליך הסטטוטורי לאישור תכנית לישוב חוסנייה, פועלת

המועצה לשינוי המעמד המוניציפלי של הישוב - מריכוז בדואי לא מוכר (מתחת לקו)

לישוב בדואי מוכר (מעל הקו). תשריט של תחום השיפוט המוצע נשלח לוועדי יישובי

משגב ולא התקבלו התנגדויות.

מליאת המועצה אישרה פה אחד הקמת ועד מקומי בחוסנייה ואיחלה לתושביו הצלחה

בהמשך דרכם.

ו. צו ארנונה לשנת 9111:

ארז דיווח כי, בגלל העיכוב באישור חוק ההסדרים, נדחית הצגת צו הארנונה לסוף

פברואר 2777 .ארז הוסיף כי מתקיים במקביל בהנהלת המועצה דיון בנושא ארנונה על

נכסים חקלאיים. התיקונים שיתקבלו יובאו לאישור במליאה במסגרת צו הארנונה, עפ"י

הנחיות משרד הפנים.

ז. מדיניות תשלום לגני טרום חובה במועצה:

ארז סיכם את השתלשלות העניינים מאז התקבלה החלטת הממשלה, שבעקבותיה בוטל

הפטור מתשלום אגרת החינוך בגני ילדים טרום חובה. הוא הזכיר את החלטת הנהלת

המועצה שדנה בנושא, לפיה הוצאות שכר הלימוד תתחלקנה שווה בשווה בין כל הורי

הילדים בגני טרום חובה.

למרות ההחלטה הנ"ל וההסכם אליו הגיע צוות המורכב מחברי הנהלת המועצה ונציגי

הורי הילדים מאשחר, מסרבים הורים אלה - בתיאום עם הישוב - לשלם (למעט תשלום

אחד) באמתלה שהגן שלהם (רב-גילאי) הנו "גן ראשון" וההחלטה אינה חלה עליהם.

נציגי אשחר, שבאו להציג את עמדתם, הדגישו את המשאבים המיוחדים שדורשת

הפעלת גן רב-גילאי. הם משוכנעים בצדקתם ואינם מוכנים לוותר על חצי התקן שלפי

דעתם מגיע להם בדין בשל החסכון בגן נוסף.

4

הוחלט:

• יתקיים דיון במליאה הקרובה בנושא אופן חלוקת נטל התשלום על הורי גני"י טרום

חובה במשגב.

• הנהלת המועצה תיפגש עם ועד אשחר ונציגות ההורים.

ח. סקירה של מפקד תחנת משגב:

רפ"ק דודו הראל - מפקד תחנת המשטרה במשגב הציג את ה"אני מאמין" שלו ביחסי

קהילה-משטרה והתועלת שכולנו נפיק משיתוף פעולה הדוק בין השניים. הוא יצא

בקריאה לתושבי משגב להירתם למאמץ ולהתנדב לפעילות המשטרתית.

מפקד התחנה עובד עפ"י שיטת יעדים ומדדים. כך הצליחה התחנה להוריד את רמת

הפשיעה (פריצות, גניבת רכבים וכו') ותופעת האלימות במשפחה באחוזים לא

מבוטלים. מצב זה עלול לחזור אם לא נדע לשלב כוחות.

לסיום - ענה מפקד התחנה לשאלותיהם של חברי המליאה והזמין כל מי שמעונין בכך -

לפנות אליו. לדבריו: דלתו פתוחה ללא הגבלה.

תודה לרפ"ק דודו הראל ולשוטרי תחנת משגב ויישר כח !!

ט. הפקעות לצורך סלילת כביש בהר גילון:

בהמשך להחלטת המליאה מס' 9872 מיום 21.20.72 בנושא הפקעת חלקות לצורך

סלילת הכביש בהר גילון - נוהל מו"מ עם בעלי החלקות. כתוצאה מכך, יש צורך

בהפקעות הבאות:

• בחלקה 12 - גוש 23091:

שטח החלקה: 1927 מ"ר (1.9 דונם)

שטח ההפקעה: 921 מ"ר (0.921 דונם), המהווים 21.1% הפקעה

• בחלקה 23 - גוש 23091:

שטח החלקה: 20120 מ"ר (20.1 דונם)

שטח ההפקעה: 0991 מ"ר (0.99 דונם), המהווים 01.0% הפקעה

אנו נוהגים לפצות את בעל הקרקע במקרה של הפקעה מעל 00% מהחלקה. במקרה

שלפנינו, הציע ארז לפצות את בעלי החלקות על בסיס שמאות מוסמכת. המו"מ

באחריות מהנדס המועצה, הועדה לתו"ב ורכז הקרקעות.

הוחלט (בעד: 20 - נמנע: 1 - נגד: 0 )לאשר את מכסימות ההפקעות. במקביל -

לנסות להקטין את היקף ההפקעה בחלקה 27 ככל שניתן- ובכך גם את גובה הפיצוי.

י. תקציב לשנת 9111:

ארז פתח את הדיון והזכיר כי מליאת המועצה אישרה, בישיבתה האחרונה, מסגרת

5

תקציב בסך 90 מיליון ש"ח והנחתה את ועדת הכספים להגיש תקציב מאוזן, לקראת

הדיון בסדרי העדיפויות ואישור התקציב.

דני דוידי - יו"ר ועדת הכספים, ציין כי ע"מ להגיע לאיזון, נדרשו קיצוצים משמעותיים

בשני סעיפים: בחינוך ובתברואה.

בהמשך, התנהל דיון מעמיק שבמהלכו הודגשו הנקודות הבאות:

בנושא חינוך: ציינה ישראלה אלוני - מנהלת מערכת החינוך, כי משמעות הקיצוץ הנה

בין היתר פחות סבסוד עבור כל ילד ב70- ש"ח (למעט במגזר הבדואי).

בנושא עמותת רווחה: ישראל עוז הסתייג מהסבסוד הניתן למערכת הטיפול. על כך, ענה

ארז כי מדובר בתאגיד שעובר תהליך של הפרטה והתמחות. הוא מציע לתת לו

אפשרות ללמוד ולהתבסס במשך שנה. בתום תקופת מבחן זו - יבחן הנושא מחדש

ותתקבל החלטה.

בנושא אחזקה: לואיס בלכר - מהנדס המועצה, ציין כי מחלקת האחזקה אינה עומדת

בדרישות הרבות המופנות אליה הן מהמועצה והן מן הישובים, מפאת החוסר בכח-אדם

ובתקציבים. ארז הוסיף כי גם בתקציב 77 'נושא האחזקה אינו מתוקצב כראוי. הוא

הציע שיוכן נייר עמדה לגבי אחריות המועצה בתחום הועד המקומי - והמשמעות

הכספית הנובעת מכך. נייר זה יהווה בסיס לדיון בישיבת ההנהלה והמליאה.

יוסי קסנר, יעקב ליכטר ויפתח מיכאלי טענו שהנושא שהם ביקשו להעלות לגבי

העברות הכספיות לישובים, לא זכה להתייחסות. לאור השחיקה המצטברת (לטענתם)

בהעברות לישובים, הם בקשו לקיים דיון מקיף בנושא ולקבל החלטה במסגרת סדרי

העדיפויות בתקציב המועצה - להעביר 2.1 מיליון שקלים לישובים.

ארז הצר על עצם תהליך הפניית ההצעה וטען שאין שום אפשרות להוריד סכום כזה

מתקציב המועצה מבלי לפגוע ברמת השרות. לפי דעתו ההחלטה שצריכה להתקבל על

רקע דיווח מהנדס המועצה, היא החלטת מדיניות על אופן העברות לישובים: בצורה של

כסף או של שירותים.

בתום הדיון שהתנהל, הוחלט פה אחד לאמץ את ההצעה של ישראל עוז:

• מליאת המועצה מאשרת את הצעת התקציב לשנת 2777 ע"ס 90,210,000 ש"ח.

• המועצה תעביר כ2- מיליון ש"ח מהתקציב השוטף לישובים. ועדה ציבורית תצביע

למליאה עד סוף פברואר 77 על מקורות ומתכונת השימושים: שרותים ו8 או העברות

כספיות.

הרכב הועדה: ארז קרייזלר, יוסי קסנר, מנוח שמלץ, ישראל עוז, דני דוידי, מוחמד

אבו-דעוף, ג'ון אפסון, טוביה קורנפלד.

• המועצה תקצה לישובים 100,000 ש"ח מתקציב הפיתוח לשנת 77 ,'במתכונת

6

שתיקבע ע"י הועדה.

יא. עדכון תקציב 9111 מס' 3:

שאול אשואל הציג את עדכון התקציב האחרון לשנת 2772 ואת השינויים שחלו

בעקבות סקר הנכסים, תהליך ההפרטה של עמותת משגב הגליל והפעילות מול משרד

הפנים בקשר למענקי האיזון.

מליאת המועצה אישרה פה אחד עדכון התקציב 2772 כדלקמן:

הכנסות ..................... 97,200.000 ש"ח

הוצאות ..................... 97,200,000 ש"ח

יב. ש ו נ ו ת :

נציגים חדשים - ארז קידם בברכה 1 נציגים חדשים במליאת המועצה: גדי כץ

מקורנית -שמחליף את יוסי קישיק עפ"י הסכם רוטציה ביניהם, ודוד מלול משקיף של

אשבל. לשני הנציגים איחולי הצלחה וברכת שיתוף פעולה פורה.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שייצר ראש המועצה