פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 2

1

פרוטוקול מישיבת מליאה המועצה מס' 29//

שהתקיימה ביום 29.2.22 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), דוד סופרין (אבטליון), סקוט מן (אשחר) יוסי קסנר (גילון), מוחמד אבו-דעוף

(דמיידה), ברוך רוזן (הררית), לורה נייס (חרשים), יוסי שפר (טל-אל), יעקב ליכטר (יובלים), דני עברי

(יודפת), עמיקם מתוקי (יעד), שלום לטמן (כישור), יוסי בן סימון (לוטם), יוסי לוי (מורן), מנוח שמלץ

(מכמנים), אבי חנין (מנוף), רון שני (מצפה אבי"ב), דני דוידי (מעלה צביה), דב וינגרטן (עצמון), אירינה

טרסיוק (פלך), יפתח מיכאלי (צורית), גדי כץ (קורנית), אורי יפה (רקפת), הרי רודס (שורשים), חדווה

ליבנת (תובל).

חסרים: ג'יון אפסון (חלוץ), גיא ניר (כמון), אריה דהן (לבון), אורי פיק (מורשת), עלי סואעד (סלמה),

טוביה קורנפלד (שכניה), עזיז סואעד (כמאנה), טהא פעור (אזור עודף).

נכחו: דני ניר (מורשת), ניצב בנצי סאו, צדוק יפתח (לסעיף ד'), ישראלה אלוני, רוחלה גוטרמן (לסעיף ה'),

אריה ארנר, דפנה בן ברוך (לסעיף ו'), ברוך קומפנו (לסעיף ד',ז'), שלמה אלקחר (לסעיף ה',ו'), משה יונס-

יוני (לסעיף ה'), ענת וייס, שאול אשואל, רומה מנור, בטי שוייצר.

מליאת המועצה שולחת, בשם כל תושבי משגב, תנחומים לאסנת ישראל ולמשפחתה

על נפילתו בלבנון של אחיה, איתן בלחסן ז"ל. יהי זכרו ברוך !

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מליאת המועצה מס' 282/ מיום 29.22.2/ אושר.

ארז קרייזלר ביקש להוסיף הערה לפרוטוקול: בעקבות הדיון בהצעת תקציב המועצה

והויכוחים שהתעוררו סביב ניסוח ההחלטה, הציע ארז שלהבא תרשמנה החלטות

מהותיות שתתקבלנה, על גבי הלוח + בכתב - זאת, למען הסר ספק לגבי ניסוחן.

ב. דיווח ראש המועצה:

חנוכת אשכולות פיס - המבנה גמור, נחנך וכבר החלה בו פעילות מגוונת. ארז ציין כי

הוא הגיש בקשה למפעל הפיס לקבלת מתקן נוסף - מרכז פיס קהילתי והוא הוסיף כי

צריך לקחת בחשבון את העלות המאוד גדולה של תחזוקת מתקן כזה.

פרוגרמה לשנת 9111 משב"ש - מר שמעון איינשטיין - מנהל המינהל לבנייה כפרית

במשב"ש, סייר במשגב בעקבות פגישה של ארז איתו והגשת רשימת בקשות למשרד

השיכון, כמפורט להלן: השתתפות בעלויות ביצוע תשתית ציבורית לשכונות במספר

ישובים, השתתפות בבניית מעונות יום, סיוע במימון תכניות בינוי, תכנון מערך הכבישים

במרכז השירותים כולל צומת הכניסה, השתתפות בעלות תשתיות-על, מבני ציבור,

מגרשי ספורט. כמו-כן הוגשה בקשה לסייע בשיווק - לישובים המתקשים למכור

מגרשים.

2

ארז הדגיש כי משרד השיכון לא נענה לכל בקשותינו. לכן הוא ימשיך "ללחוץ" ויעדכן

את המליאה בתוצאות מאמציו.

פרס לאומי לאיכות - ארז דיווח על הטכס המכובד בו השתתפה המשלחת ממשגב,

שנסעה לקבל את הפרס במשכן הכנסת. כמו-כן, ציין ארז כי במשך 3 שנים יונפק הלוגו

של הפרס על נייר מועצה, תוך תקווה שהדבר יסייע בידינו לגייס משאבים.

מבצע "הקש בדלת" - בי"ס משגב קיבל ציון לשבח על מבצע הקש בדלת וארז -

תעודת הוקרה עבור כל קהילת משגב.

ועדה ציבורית לנושא תקציב - הועדה התכנסה פעמיים ועומדת בלוחות הזמנים

שהוצבו לה. במליאה הבאה יובאו הסיכומים המוצעים על ידה, לאישור המליאה.

מחלקת הנדסה ותשתיות - ארז דיווח על סיום תפקידו של לואיס בלכר בחודש מרץ

והוא איחל לו הצלחה בהמשך דרכו. ברוך קומפנו ישמש כמנהל-על לנושא הנדסה

ותשתיות, איכות הסביבה ובטחון ורונית תל ורד - היועצת הארגונית של המועצה, תלווה

את כניסתו לתפקיד (עיצוב המבנה הארגוני, בנייה ושיפור תהליכי עבודה).

במליאה הבאה ידווח ברוך על תפיסתו אודות התפקיד החדש ועל תכנית העבודה לשנה

הקרובה.

רון שני הזכיר נסיון דומה למנות בראש מח' הנדסה ותשתיות מנהל לצידו של מהנדס

מועצה והביע חשש שהדבר לא יעלה יפה.

סקר תשתיות - במקביל לכניסתו לתפקיד של ברוך - נעשה סקר ע"מ לאתר את היקף

עבודות אחזקת תשתיות ציבוריות הדרושות בכל ישוב. ברוך יידרש לעבד את הנתונים

על רקע החלטות שתתקבלנה לגבי תקציב הפיתוח.

כבישים - בוצעו שיפורים (פסים של אספלט) בכבישים מחוץ ל"קווים הכחולים" של

הישובים: כ299,999- ש"ח במגזר היהודי וכ 099,999- ש"ח במגזר הבדואי (דרכי עפר).

ארז הדגיש כי מעבר לתיקונים בכבישים שבוצעו, מוטלת על הנהגים האחריות לנהוג

בזהירות.

הספריה האזורית - בעזרת תרומה נוספת שנתקבלה מסטנלי צ'ייס, מבוצעת בימים

אלה הרחבת הספריה האזורית.

רכז קרקעות - יוניש, מקיבוץ מבית השיטה, משמש כרכז קרקעות והוא התחיל לעבוד

ב2- לינואר בתאום עם המועצה והוועדה המקומית. ארז הזמין הישובים הנתקלים

בבעיית קרקעות - לפנות אליו באמצעות המועצה.

3

ועדת חקירה - עפ"י החלטת שר הפנים, הוקמה ועדת חקירה בנושא תכנית מתאר

כרמיאל. ארז דיווח כי לאחרונה הוקם צוות ציבורי וכי נעשתה חלוקת עבודה ונקבעו

יעדים לפעולה בין המועצה לצוות הציבורי, ביניהם איסוף נתונים עבור ועדת החקירה.

ארז הבטיח כי במידה ויגיע הצוות לסיכום מוקדם - סיכום זה יובא לעיון המליאה.

צוות שלטון - לאור השינוי המערכתי שחל במדינה ובאזור, הורגש הצורך להעלות על

סדר היום ולבחון מחדש את המבנה השלטוני המקומי ובעיקר חלוקת תחומי האחריות

והסמכויות בין המועצה לועדים המקומיים. הוחלט להתחיל תהליך של בדיקה וחשיבה

בליווי דב קהת - מנכ"ל משרד הפנים לשעבר. דב ביקש להיפגש עם נציגים של

הישובים 8 התושבים ע"מ לבחון איתם את הנושא. תואמו לשם כך 3 מפגשים, בהם

הוזמנו להשתתף חברי מליאה, יו"ר ועדים מקומיים ומנהלים בכירים במועצה.

מע"צ - ארז דיווח על ביקור מנכ"ל מע"צ במשגב בסוף חודש פברואר ועל הסיכומים

שהתקבלו כמו: השלמת תכנון וביצוע צומת יובלים וצומת משגב כולל הכנות לרימזור,

הארת צמתים ושיפור כבישים.

ביוב: תאגיד הביוב "קולחי משגב" הוציא חיובים לישובים בהם הסתיים סקר הנכסים.

הוא כמובן מהווה כתובת עבור כל מי שמעונין להעיר הערות או לשאול שאלות.

בעקבות פרסומים שהופיעו, הדגיש ארז כי חוק העזר לביוב נכתב ונבדק ע"י טובי

המומחים, אושר ע"י משרד הפנים ומינהלת הביוב הארצי. על כן, הוא מנחה את

פעילותנו. ארז הוסיף כי, נכון להיום, התאגיד חסך למועצה הרבה מאוד כסף ואין ספק

בכדאיות הקמתו (בעיקר במרכיבי אחזקה וגם בביצוע).

לגבי הפניות שהגיעו מהתושבים הותיקים, ציין ארז כי הן נבדקות ע"י התאגיד בסיוע

יעוץ מקצועי. תוצאות הבדיקה יובאו למליאה הבאה, שתצטרך לקבל החלטה באשר

להמשך הפעילות.

ג. פריסת הרב"שים בישובים:

בהתאם להחלטת המליאה בקשר לפריסת הרב"שים בישובים, הוקם צוות שמטרתו

לבחון את ההצעה והשלכותיה ולגבש המלצה לאישור המליאה.

סגן ניצב בנצי סאו - מפקד מג"ב צפון, דיווח על עבודת הצוות וציין כי מדובר בשינוי

בתפיסה הבטחונית שמג"ב הולך לקראתה. במשטרת ישראל עוברים תהליכים ארגוניים

תוך דגש על מיקוד מאמץ ונסיון לקבוע סדרי עדיפויות כדי לטפל בדחוף יותר. בכלל זה,

נבחנה פעילות הרב"שים בישובים והוחלט על מודל חדש של פריסת הרב"שים, שיכנס

לתוקף החל מחודש יוני 22 ,'תוך מיצוי המשאבים האנושיים והכלכליים העומדים

לרשות מג"ב.

מפקד מג"ב צפון הדגיש כי, בתור מפקד הרב"שים, בסמכותו לקבל לבד את ההחלטה

על הפריסה החדשה. אולם הוא סבר כי נכון לשתף את המועצה בהחלטה היות

ותכליתה, לשפר את המצב הקיים.

4

צדוק יפתח- קב"ט המועצה הסביר את תפקידיו של הרב"ש כפי שהועדה רואה אותם

ואת מבנה ותפיסת הפריסה החדשה, בהתחשב בצרכי הבטחון באיזורנו.

ארז הודה בשם המליאה לסגן ניצב בנצי סאו ולצדוק יפתח והביע הרבה תקווה ומס'

בקשות מהמהלך החדש. הוא ביקש לתת משקל יתר לפיזור הגאוגרפי ע"מ לתת

תחושת בטחון לישובים הרחוקים. בנוסף - ביקש ארז לתת עדיפות לכוחות מקומיים

(רב"שים או מועמדים מהישובים) בכפוף לבדיקת כישוריהם והתאמתם לתפקיד.

ד. טרום חובה - אופן חלוקת נטל התשלומים:

ארז הדגיש כי מדובר בדיון עקרוני בתוך המליאה, על מדיניות המועצה. תושבי אשחר

אמנם לא הוזמנו, אולם תינתן הזדמנות לנציג ההורים להציג את עמדתם.

רוחלה גוטרמן - מ"מ רכזת הגנים, ציינה כי החלטת הנהלת המועצה היתה לראות את

המערכת בראיה קהילתית כוללת ולחלק שווה בשווה את ההוצאות בין הורי טרום חובה,

בכל הישובים.

אורית יעקובס - נציגת ההורים, הציגה את הדברים מנקודת מבטם של אנשי אשחר

וכינתה את מדיניות המועצה "חוסר צדק".

בדיון שהתנהל סביב הנושא, הביעו רוב חברי המליאה את רצונם להשאיר את המצב

הקיים - דהיינו להמשיך עם מדיניות השיוויון וחלקם הציעו הקמת ועדה ציבורית

שתבחן את הנושא לפרטיו לקראת שנה"ל הבאה.

הוחלט ברוב קולות (בעד: 29 - נגד: 9 - נמנע: 2:)

• מליאת המועצה מאשררת את החלטת הנהלת המועצה מס' 29829 מיום 23.22.29 .

כמו-כן מאושרת החלטת מליאת המועצה מס' 282/ מיום 9.3.2/.

• מליאת המועצה מאשרת את מדיניות המועצה בדבר ראייה אזורית כוללת של חלוקת

נטל ההוצאות בגין חינוך טרום חובה, כהמשך למדיניות רבת השנים בנדון (דהיינו

שכ"ל זהה לכל ילדי טרום חובה בכל ישובי משגב, ללא קשר למספר הילדים בגן

ו8 או סיווג הגן ע"י משרד החינוך).

• מליאת המועצה מחליטה להקים וועדה ציבורית שתרוכז ע"י ישראלה אלוני, לבדיקת

פריסת הגנים והתשלומים בשנת תש"ס, בהתחשב במדיניות המועצה. הועדה תגיש

המלצותיה בתוך 3 חודשים.

• הועדה תבדוק את התשלום עבור סייעת נוספת בגנים בהם יש למעלה מ39- ילדים

ותמליץ על מדיניות גם לגבי תשנ"ט.

• לנושא אשחר- הסיכומים שהושגו בנושא יובאו להנהלת המועצה לאישור.

ישראלה אלוני תציע שמות החברים על בסיס ייצוג גאוגרפי ודמוגרפי של הישובים

ותביא אותם לאישור ההנהלה הבאה.

5

ה. בחירת צוות ציבורי לגיוס משאבים:

דפנה בן ברוך - מהיחידה לתכנון אסטרטגי, חזרה והדגישה את החשיבות שיש בגיוס

משאבים לא ממלכתיים לצורך מימוש תכנית הפיתוח למועצה ולתושביה. היא סיכמה

את הפעילות שבוצעה בשנת 222/ בסיועו של נתן גולן- היועץ לנושא גיוס משאבים

ודיווחה על התרומות שנתקבלו על סמך "תיקי פרויקט" שהוכנו.

לגבי שנת 2222 ,ציינה דפנה כי היחידה תתרכז בקידום והפקת"תיקי פרויקט" ל/-

ישובים והציעה להקים צוות שיבחר וידרג את הישובים.

מליאת המועצה אישרה פה אחד הקמת צוות בהרכב הבא:

דפנה בן ברוך (רכזת הצוות)

אריה ארנר (מנהל היח' לתכנון אסטרטגי)

נתן גולן (מלווה)

דני דוידי (מעלה צביה)

גיא ניר (כמון)

אילן מאייר (מנוף)

ד"ר רוזה אזהרי (יובלים)

המלצת הצוות לגבי בחירת 8 דירוג הישובים תובא לאישור בישיבת המליאה הבאה.

ארז הודה לדפנה ולאריה על העבודה המקצועית שהם מבצעים גם בתחום גיוס

משאבים.

ו. תמ"א 53:

ברוך קומפנו מסר דיווח לגבי תפיסת הפיתוח של עורכי תמ"א 39 - האמורה להחליף

את תמ"א 32 (שבינתיים עדיין בתוקף). לפי תמ"א 39 ,הנמצאת בשלבי תכנון ולפני

דיון ראשוני במועצה הארצית, יהפוך רוב אזור משגב ל"מרקם עירוני מגובש".

כמו-כן, דיווח ברוך כי המועצה הקימה צוות שיטפל בהגשת הסתייגויות מפורטות לגבי

תפיסת פיתוח זו, במגמה להוציא את ישובי משגב מ"מרקם עירוני מגובש" לטובת

ה"מרקם שמור משולב".

ז. צו ארנונה לשנת 9111:

צו הארנונה הכללית הוגש לאישור המליאה בצירוף טבלת השוואה של תעריפי הארנונה

משנת 222/ לעומת שנת 2222 (עפ"י בקשת המליאה) וכן תעריפי המינימום

והמקסימום הנקבעים בתקנות הארנונה.

מתוך ראיה קהילתית וע"מ להקל על המגזרים השונים, הציע ארז לאשר העלאה של

9,2% בלבד. מאותה סיבה, הציע ארז לשנות את שיטת העיגול ולאמץ את השיטה של

עיגול מטר כלפי מטה - למרות שהמשמעות הינה פגיעה בהכנסות המועצה בכ 299,999-

ש"ח (בהמלצת הועדה שהוקמה לנושא מיליון הש"ח).

6

בנושא ארנונה חקלאית- דיווח ארז כי דני עברי פנה בשם החקלאים במשגב בבקשה

לבחון מחדש את תעריפי הארנונה החקלאית, שלטענתם גבוהים יותר מאשר בשאר

הרשויות. הצוות שהוקם לבדיקה זו אכן המליץ על הקלות בסעיפים מסוימים ושינוי

סיווגים, וכל זאת כפוף לאישור משרד הפנים.

משה יונס (יוני) - מנהל אזורי התעשייה תרדיון ובר לב, ביקש להעלות את הארנונה

לתעשייה בא.ת. תרדיון ולהשוותה לא.ת. בר לב - וזאת על רקע הקושי בגביית דמי

ניהול באזור התעשייה.

הוחלט (בעד: 23 - נמנע: 9 - נגד: 9:)

• מליאת המועצה מאשרת את צו הארנונה הכללית לשנת 2222 ,שנערך בהתאם

לתקנות הארנונה.

• בסוגייה של אזורי התעשייה- מסמיכה המליאה את הנהלת המועצה לגבש הצעה

ע"מ לסייע ליוני. ההמלצה שתתקבל תובא לאישור המליאה בישיבתה הבאה.

ח. הנחות בארנונה:

מליאת המועצה אישרה פה אחד את ההנחות המירביות לזכאים כפי שמופיעים בתקנות

ההסדרים וכן את אחוז מתן ההנחות שבמסכות ועדת ההנחות.

ט. ש ו נ ו ת :

ועדת ביקורת - ארז הודיע על החלטתו של עמיקם מתוקי לסיים את תפקידו

במסגרת ועדת הביקורת של המועצה. ארז הודה בשם המליאה לעמיקם על פעילותו

במשך השנתיים האחרונות, בהתחלה כיו"ר הועדה ובהמשך כחבר בה.

כמו-כן, דיווח ארז על ההחלטה לגייס מבקר חיצוני, שינחה את ועדת הביקורת ויזום

ביקורת. ארז ביקש 2 מתנדבים מתוך המליאה ע"מ להשלים את מנין הועדה.

ועדת מכרזים - מליאת המועצה אישרה את הצטרפותו של גדי כץ לועדת

המכרזים, במקום יוסי קישיק שסיים את תפקידו.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה

7