פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 1

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס 1/00

שהתקיימה ביום 17.2.00 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), דוד סופרין (אבטליון), יוסי קסנר (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), ברוך

רוזן (הררית), דולה דודאי (חרשים), ג'ון אפסון (חלוץ), יוסי שפר (טל-אל), דני עברי (יודפת), שלום לטמן

(כישור), גיא ניר (כמון), יוסי בן סימון (לוטם), מנוח שמלץ (מכמנים), אבי חנין (מנוף), דני ניר (מורשית),

דב וינגרטן (עצמון), יפתח מיכאלי (צורית), גדי כץ (קורנית), אורי יפה (רקפת), הרי רודס (שורשים), טוביה

קורנפלד (שכניה), חדווה ליבנת (תובל), עזיז סואעד (כמאנה), טהא פעור (אזור עודף).

חסרים: סקוט מן (אשחר), יעקב ליכטר (יובלים), אריה דהן (לבון), דני דוידי (מעלה צביה), עלי סואעד

(סלמה), אירינה טרסיוק (פלך).

נכחו: אלי רז, מנחם סולומון (לסעיף ג'), לאוניד מליקין (לסעיף ד'), הרב עוזיאל אליהו (לסעיף ה'), ישראלה

אלוני, ליאת בלכר, עדי שטיין (לסעיף ז'), רונית ליבוביץ, תושבים מגילון, צורית וטל-אל (לסעיף ט'),

ברוךקומפנו, שמעון בוחבוט (לסעיף ו', ח' ו-ט'), שאול אשואל, שרון שפריר, רומה מנור, בטי שוייצר

בפתח הישיבה, הציג ארז את דולה דודאי - הנציגה החדשה של חרשים, במקומה של לורה

נייס שהתפטרה מתפקידה. לדולה - בהצלחה ואיחולים לשיתוף פעולה פורה !

א.אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 11/99 מיום 29.12.99 אושר

II.דיווח ראש המועצה

ארז דיווח על מספר ביקורים במשגב בשבועיים האחרונים:

השר מתן וילנאי סייר, במסגרת תפקידו כשר הממונה על המגזר הבדואי, בסלמה

ובכמאנה והבטיח לפעול לקידום החלטת הממשלה 4464. במסגרת תפקידו כשר המדע

והספורט הבטיח לסייע במימון הרחבת אולם הספורט, בתמיכה במו"ט ובסיוע לאישור

אולם ליד בי"ס הר גילון.

ארז הודיע כי ביום ראשון הקרוב כבר נקבעה פגישת מעקב במשרדו של השר.

בארי הולצמן - מנהל אגף מעקב ובקרה במשרד רוה"מ. לגבי המגזר הבדואי - עלה

נושא קידום החלטת הממשלה. מר הולצמן הודיע על ההחלטה לתקצב את הישובים

הבדואים עפ"י תכנית חומש. לגבי המגזר היהודי - נדון נושא אזור עדיפות לאומית.

מר אבי מעוז - מנכ"ל משרד הפנים, אתו נדונו נושאים שונים כמו: תכניות מתאר של

סכנין וכרמיאל, אשבל, תקציב פיתוח למגזר הבדואי וסיוע במימון הרחבת מבנה מועצה.

מר שמואל ריפמן - יו"ר מרכז המועצות האזוריות ודירקטור במפעל הפיס, בא

להשתתף אתמול בפנל ולייצג את הרשויות. מר ריפמן ביקר בהר גילון, ע"מ לסייע

בדירקטוריון מפעל הפיס לאשר את פרויקט אולם הספורט ליד ביה"ס.

2

כמו-כן דיווח ארז על פגישות צפויות בשבועות הקרובים עם:

• מנכ"ל התמ"ס- בנושא אזור עדיפות לאומית לאזורי התעשייה.

• מנכ"ל משרד ראש הממשלה- בנושא מתן עדיפות לישובי משגב.

• השר מתן וילנאי ביום ראשון הקרוב לצורך מעקב אחרי ביצוע

• יאיר מעין ושרה אהרון מהמינהל לבניה כפרית, יגיעו בקרוב למשגב במסגרת סיור

עבודה. כנראה תחילתו של תהליך מבורך של כניסה מחודשת של משרד השיכון

במשגב.

• חביבה כהן- מנהלת מרכז השקעות תבקר בפעם הראשונה במשגב.

• בנצי סלמן- מנכ"ל משרד התחבורה, בנושא כבישים ופרויקטים של משרד

התחבורה (פגישה במשרדו).

• משה רוגל- סמנכ"ל משרד התיירות.

• יוסי ורדי- עוזר שר הביטחון בנושא התיישבות יבקר במשגב ביום ראשון הקרוב.

אתו נדון בנושא ההערכות החדשה של הרב"שים ובנושאים משותפים עם משרד

הביטחון כמו מרכיבי בטחון וכו'.

ארז הדגיש כי נעשה מאמץ גדול במיוחד בנושא עדיפות לאומית. הסימנים מעידים על

כך שאנו די מצליחים בזכות המאמצים שאנו מרכזים בכיוונים שונים.

מ.מ.י. - ארז דיווח כי השמאי הממשלתי עשה שמאות מחודשת בישובים ו"הקפיץ"

את המחירים לפי נוסחה שמייקרת את ערכי הקרקע במאות אחוזים. משמעות ההחלטה

- מצד אחד אנו עושים מאמצים להכניס שוב למשגב את משרד השיכון ע"מ לנסות

להוזיל מחירים ומצד שני מעלים את ערך הקרקע - כך שהמאמץ הזה יורד לטמיון. ארז

הוסיף כי הנושא ידון בקרוב בפני יוסי קוצ'יק - מנכ"ל משרד רוה"מ. כמו-כן, נעשית

פעילות רחבה בקרב שרים וח"כים - הכל בתאום עם מרכז המועצות האזוריות ומרכז

השלטון המקומי.

נסיעה לחו"ל - ארז דיווח בהרחבה על נסיעתו האחרונה, יחד עם נתן גולן - היועץ

לנושא גיוס משאבים - באנגליה ובארה"ב. נסיעה זו נועדה לחזק את הקשר עם

הקהילות והתורמים, להציג פרויקטים חדשים ולקדם פרויקטים מאושרים.

בארה"ב - ארז ציין כי בביקורו בפיטסבורג ובבולטימור הוא הציג מודל חדש לשותפות,

לאור החשיבות שהוא רואה בהמשכה מחד והבעייתיות שיש במודל הקיים מאידך.

באנגליה - ארז ונתן נפגשו עם אנשי קהילת Belsize ועם מנכ"ל מגבית בריטניה

שגילה עניין בשני נושאים: אימוץ בי"ס הר שכניה ופרויקטים יהודים-ערבים.

כנס פיתוח כלכלי אזורי - ארז הביא התרשמויות מהכנס שהתקיים בשלושת הימים

האחרונים באזורנו, בהמשך לכנס שהתקיים לפני שנה בארה"ב ביוזמת אוניברסיטת

Carnegie Mellon . הוא הביע תקווה כי כנס זה יהווה התחלה של מסורת

ארז ביקש להודות לכל מי שטרח בהכנת הכנס והשתתף בו.

תיקי תורם לישובים - רומה מנור - מנכ"ל המועצה, ציינה כי המהלך שהחל בשנה

3

שעברה בנושא בחירת וקידום פרויקטים בישובים נכשל בגלל שהישובים, שהיו אמורים

לממן חלק גדול מההוצאות, הגיעו למסקנה שהם אינם יכולים לעמוד בעלויות. היא

הוסיפה כי המועצה אינה מוותרת על הפרויקט - היא רק מנסה לחשוב על דרך אחרת

ליישמו.

חובות הישובים לסוכנות - ברוך רוזן עדכן את המליאה בקצרה לגבי הטיפול בנושא

מול הגורמים השונים: קשר עם לובי רחב בארץ ובחו"ל (הקהילות בארה"ב) ע"מ

שיתערבו וילחצו על הנהלת הסוכנות, פגישות עם הלובי הפוליטי בכנסת, הפגנה

מתוכננת ליום שלישי הבא לקראת ישיבת חבר הנאמנים.

ג.בטיחות בהסעים:

אלי רז - מנהל מחלקת התחבורה ומנחם סולומון - רכז הבטיחות בתעבורה דיווחו

בהרחבה על הפעילות במחלקת התחבורה. בין שאר נתונים מרשימים, הדגישו אלי

ומנחם כי הנהגים עוברים כל שנה באופן קבוע סדרת השתלמויות, הם מנו את הפעולות

שננקטות ע"מ לוודא תקינות האוטובוסים ה"צהובים" וציינו כי המחלקה מקבלת

מחמאות על כך מגורמים חיצוניים. הם הוסיפו כי בחודשים האחרונים כמות הנזקים

באוטובוסים שואפת לאפס.

ה"גיבנת", כפי שהגדיר אותה אלי רז, הם קבלני המשנה. אלי מנה את הפעולות

הננקטות כדי לפקח עליהם, אך הדגיש כי חסר לו כח אדם וכי המחלקה מסתמכת בעיקר

על תלונות של תלמידים ושל תושבים.

ארז ציין כי מערך ההסעים - צהובים מול קבלנים - ייבחן מחדש, כלכלית וארגונית,

במקביל למימוש תכנית האב לחינוך (ביזור מוסדות החינוך במשגב).

ד.הרחבת ישובי משגב - תמ"מ 2 תיקון 9:

לאוניד מליקין- מהנדס הועדה המקומית הזכיר כי ישובי משגב הוקמו בזמנו עפ"י

תכנית מתאר ישובית וכי גודל הישובים נקבע ל100- עד 200 יח"ד. מאז 99% מהישובים

עברו את הגבולות האלה. כל תוספת מעבר לגודל המקורי גררה אחריה שינוי בתמ"מ 2

ודיון במועצה הארצית וגרמה לעיכובים בהרחבת הישובים

לפני 6 שנים יזם משרד השיכון מהלך שנועד לתקן את המצב. הוקמה ועדה (ולנת"ע)

שהחליטה לחלק את הישובים ל4- קבוצות עפ"י הרגישות הסביבתית של הקרקע

וקבעה עבור כל ישוב את הקיבולת המכסימלית שלו.

ארז ציין כי משגב מתואמת עם ארגון המועצות האזוריות, שמתכוון להוציא התנגדות

כוללת בקשר לכל הנושאים השנויים במחלוקת.

בתגובה להצעתו של יוסי קסנר להתחיל לחשוב ברמה של אשכולות ישובים ולוותר על

הגרסה של ישובים פרטניים, ציין ארז כי המועצה כבר הציעה בעבר ליצור תתי אזורים

ע"מ לחסוך במשאבים אך אז הדבר לא כ"כ התקבל ע"י הישובים.

ארז הוסיף כי המגזר הבדואי לא כלול ברשימת הישובים שהציג לאוניד כי הישובים

4

הבדואים לא היו קיימים כאשר הוכנה תמ"מ2. כל ישוב בדואי שקם עכשיו הנו בגדר

"ישוב חדש" שמתוכננת עבורו תכנית פרטנית עם קיבולת מעבר לשנת 2020.

ה.תקנון קבורה:

הרב עוזיאל ציין כי ברבות השנים הצלחנו לבנות במשגב תקנון קבורה החל על בתי

העלמין שבאחריות המועצה והנותן תשובה לבעיות משפטיות שעלולות לצוץ בנושאים

כמו חלקה צבאית, ספק יהודים וכו'. הרב הוסיף כי הוקמה ועדת חריגים שתפקידה

למצוא פתרונות מתאימים לבקשות חריגות אשר תוגשנה ע"י תושבים.

לפי דעתו של גדי כץ - נציג קורנית, אין מקום במשגב לחלקה נפרדת עבור "ספק

יהודים" ויש לבטל את הסעיף הדן בו.

הרב עוזיאל השיב כי ההלכה היהודית מחייבת הפרדה - לכן בשלב התכנון האדריכלי

חשבו ליצור שביל רחב המפריד בין החלקות (במקום גדר) והמתאים יותר למשגב.

הוחלט:

• לאשר את תקנון הקבורה שהוצג, למעט 2 סעיפים (מס 3 ו10-).

• הסוגייה תיבחן שוב ע"י הרב והועדה לשרותי דת ותובא לדיון מחודש בעוד חודשיים.

בשם מליאת המועצה, הודה ארז לרב עוזיאל ולועדה לשירותי דת על עבודתם

המבורכת.

ו.הצגת תכנית פעולה בהקשר לנוער:

ארז הזכיר כי, בהמשך לאישור התקציב לנושא הנוער, לדיווחם במליאה של ישראלה

אלוני - מנהלת מערכת החינוך ושל מיקי נבו - מנהל ביה"ס העל יסודי, הונחו ישראלה,

מיקי, ליאת בלכר - מנהלת המתנ"ס ועדי שטיין - רכזת הנוער, להכין תכנית שתיצור

תמריץ לפעילות הנוער במשגב.

ליאת בלכר הציגה את כרטיס הפרויקט שהוכן: מועצת נוער או פיתוח מנהיגות צעירה.

ישראלה אלוני ציינה כי הצוות החליט לקבוע מסגרת, תקציב ובמה לנוער שיהיה זה

יוביל, יחשוב ויתלבט, בליווי יועץ ארגוני - המבוגרים יסייעו אם צריך. יחד עם זאת,

הדגישה ישראלה, ייקבעו "קווים אדומים".

אבי חנין התנגד להעסקת יועץ ארגוני. לפי דעתו, יש מספיק "כוחות" במערכת שיכולים

ללוות את הנוער. על כך ענתה ישראלה שמדובר על נושא חדש (מועצה נוער) ואין

למערכת את כל הכלים כדי להתמודד אתו.

עזיז סואעד וטהא פעור מחו על כך שהנוער במגזר הבדואי אינו כלול בתכנית שהוצגה.

ארז הסביר כי הגורם שנרתם לנושא הוא ביה"ס העל יסודי, שם נמצאת ה"מסה" של

פעילות הנוער. הוא טען כי תכנית זו אינה מתאימה לנוער הבדואי, עבורו יש למצוא

פתרון ומימון אחרים.

5

הוחלט (בעד: 11, נגד 9, נמנע 0:)

• לאשר את הפרויקט שהוצג ע"י המרכז הקהילתי, מערכת החינוך וביה"ס העל יסודי

משגב.

• צוות, המורכב מישראלה אלוני, ליאת בלכר, מושיק גרוס, הרכז הנוער הבדואי

ומוחמד אבו-דעוף, יבחן את נושא הנוער במגזר הבדואי, יציע תכנית + נגזרת

כספית.

• תכנית זו תובא לאישור המליאה תוך חודשיים

ז.הפעלת מנחת בר לב:

ברוך קומפנו ורונית ליבוביץ - רכזת איכות סביבה, הציגו נוהל הפעלה למנחת סטטוטורי

של 600 מטר

רונית ציינה כי הנוהל נגזר מתסקיר השפעה על הסביבה, נציגי עמותת הסביבה ראו

אותו והגיעו להסכמות לגביו. היא הוסיפה כי הוכנסו מספר תיקונים לנוהל שהופץ

ומנתה אותם.

ברוך קומפנו העיר כי התסקיר מתייחס למנחת של 1200 מטר לאשל 600 מטר- גם

ההערה לגבי אחיהוד מתייחסת למטוס מסוים.

יוסי קסנר טען כי נעשו עבודות בשטח ללא אישורים מתאימים ומחה על כך. הוא

הדגיש כי לגילון אין התנגדות להפעלת המנחת אם יתקיימו 2 פרמטרים: ביטול בי"ס

לטיסה והימנעות מטיסות בשבתות וחגים.

ארז ציין כי הארכת המנחת ל1200- מטר דורשת תהליך סטטוטרי ארוך מאוד ואישור

המליאה. תוקם ועדה תעופתית (מורכבת מברוך קומפנו, רונית ליבוביץ ותושבים)

שתפקידה לאשר נפח הפעילות במנחת .

הוחלט:

• ברוך קומפנו ורונית ליבוביץ ירכזו צוות של נציגי הישובים שיבחן שוב את נושא

הפעלת המנחת ויביא הצעה לאישור המליאה תוך חודש (באחריות ברוך + רונית).

• כמו-כן תובא לידיעת המליאה תכנית כלכלית של החכ"ל לגבי הפעלת המנחת כולל

שבתות וחגים ותכנית לגבי הפעלת המנחת ללא שבתות וחגים.

ח.פרויקט המיליון + פרויקט אחזקה:

ארז הזכיר כי בחודש פברואר 99' החליטה מליאת המועצה על שינויבסדרי העדיפויות

ע"י הקצאת 1 מיליון (שקל מול שקל: תקציב פיתוח מועצה/ישוביםלעבודות בישובים

+ 200,000 שקל מתקציב המועצה לנושא אחזקה בישובים

שמעון בוחבוט - מהנדס המועצה הציג נתונים לגבי פרויקט המיליון ופרויקט האחזקה.

הוא ציין כי כל העבודות נעשו בהסכמה עם הישובים (ובמקרים מסוימים על ידם,

בתאום עם המועצה) וכי הפרויקט השיג את מטרתו הן מבחינת המועצה והן מבחינת

הישובים. שמעון הוסיף כי לגבי שנת 2000 תצא המועצה למכרז מסגרת מקיף.

6

ט.הרחבת מבנה המועצה:

ארז סקר בקצרה את השתלשלות הדברים מאז הוכנה, עפ"י החלטת הנהלת המועצה,

פרוגרמה ע"י חברת "אשד מהנדסים" על סמך מצבת כ"א של המועצה בהשוואה

לרשויות דומות - והמסקנה אליה הגיעו, שהמבנה הקיים מנוצל עד תום ואין ברירה אלא

להרחיב אותו. הוטל אז על ברוך קומפנו - מנהל אגף הנדסה, איכ"ס ובטחון לבחון

חלופות שונות ומשלוש החלופות שהוצגו, נבחרה החלופה של הרחבת מבנה המועצה

הקיים.

ארז הציג את תכנית המימון שאושרה ע"י מנכ"ל משרד הפנים:

2.5 מיליון ש"ח מקרן היטל השבחה

3 מיליון ש"ח הלוואה מוכרת

1.5 מיליון מענק מיוחד לשנתיים ממשרד הפנים

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת עקרונית את תכנית המימון שהוצגה ומנחה את ברוך

קומפנו לצאת למכרז.

• תוצאות המכרז יובאו לאישור ההנהלה ותכנית המימון תאושר בהתאם לשלבי

הביצוע.

י.ש ו נ ו ת :

צוות שלטון - רומה מנור - מנכ"ל המועצה הזמינה את חברי המליאה להצטרף

לביקור במוא"ז עמק חפר ביום 28.2.00 ע"מ לשמוע מהם על השיטה הדו-רובדית -

יחסי הגומלין בין המועצה לועדים המקומיים.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה

7