פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 8

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 810/

שהתקיימה ביום 10.31.03 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), עופר ירושלמי (אשחר), קובי סבן (גילון), ברוך רוזן (הררית), טהא פעור

(חוסנייה), איתן קונצ'ינסקי (חלוץ), מירה חפץ (חרשים), צביקה פאר (יובלים), טל יער (יעד), נועם דיצ'ק

(כישור), עיד סואעד (כמאנה), גדעון רודוביץ (כמון), יוסי בן סימון (לוטם), מאיר יעקובי (לבון), גדי זיגלמן

(מכמנים), חזי כפיר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), יצחק בוכריס (מורשת), סעיד

סואעד(סלמה), גידי אהרוני (עצמון), אייל זוהר (צורית), דיוויד היימן (קורנית), ניקולא עטאללה (ראס אל

עין), יואב פיסטינר (רקפת), חיים ריס (שורשים), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה), חדווה ליבנת (תובל).

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), דני עברי (יודפת), יוסי לוי (מורן), אירינה טרסיוק

(פלך).

נכחו: מושית פיינשטיין (אשבל), ללה מנדלבאום ועמית שהם, ישראלה אלוני, מושיק גרוס, ברוך קומפנו,

דפנה בן ברוך, דפנה רום, צדוק יפתח, ליאת בלכר, הדס תמיר, אילה סיון- בן יוסף, שאול אשואל, רומה

מנור, שרון שפריר, בטי שוייצר.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 7103 מיום 10.31.03 אושר.

לגבי סעיף ה': בחירת ועדות המועצה - עדכן ארז את המליאה לגבי השינויים

בהרכבן של מספר ועדות שאושרו ביום 10.31.03:

ועדת מכרזים – הועדה הורחבה ונוספו לה 1 חברים. ההרכב המאושר:

אייל זוהר (צורית)

טהא פעור (חוסנייה)

יואב פיסטינר (רקפת)

סעיד סואעד (סלמה)

יצחק בוכריס (מורשת)

+ היועץ המשפטי ומנכ"ל המועצה

הועדה המרחבית לתכנון ובניה – לאחר התייעצות עם יו"ר הועדה המרחבית, נעשה

שינוי בהרכב הנציגות לועדה ונבחרו 1 נציגי ציבור. ההרכב המאושר הנו כדלקמן:

נבחרי ציבור: ברוך רוזן – סגן ראש המועצה ומ"מ יו"ר הועדה

דיוויד היימן (קורנית)

גידי אהרוני (עצמון)

יוסי בן סימון (לוטם)

נציגי ציבור: אדר' דורון רוהטין (יעד)

עזיז סואעד (כמאנה)

הועדה לשכר בכירים – מדובר על ועדה שהוקמה ע"י המליאה היוצאת ע"מ לייעץ

ולסייע בקבלת החלטות בנושא שכר בכירים. אושר הרכב כדלקמן:

ירון מאיר (מצפה אבי"ב)

יצחק בוכריס (מורשת)

אורי יפה (נציג ציבור מרקפת)

רומה מנור – מנכ"ל המועצה

שאול אשואל – גזבר המועצה

דפנה רום – מנהלת משאבי אנוש

2

כמו-כן, ציין ארז כי הגיעה אליו בקשה מיצחק בוכריס להגביל החברות בועדות, ע"מ

לחלק את העומס במידה שווה על כל חברי המליאה. ארז הציע לא לבצע כעת שינויים

נוספים בהרכב הועדות וציין כי ממילא, עם הזמן, יידרשו חברי המליאה לאייש ועדות

עד-הוק שיוקמו או מקומות שחברים בועדות יפנו.

ב. אישור תב"רים:

מליאת המועצה אישרה ברוב קולות את רשימת התב"רים הרצ"ב.

הערות:

תב"ר 132 - עפ"י בקשתו של יוסי בן סימון, יבדוק צדוק יפתח מדוע לוטם אינה מופיעה

ברשימת הישובים ה"רגישים".

תב"ר 111 - עפ"י בקשתו של גידי אהרוני, בידוק צדוק יפתח עם רפא"ל אפשרות של

שיתוף פעולה בנושא הפעלת תחנת כיבוי אש.

ג. עדכון תקציב מס' 1 לשנת 1003:

מליאת המועצה אישרה את עדכון התקציב מס' 1 לשנת 1003 ,כפי שהוצג ע"י שאול

אשואל - גזבר המועצה.

התקציב המעודכן עומד עכשיו על 0,,,00 ש"ח לפי הפירוט הבא:

הכנסות = 0,,,00 ש"ח

הוצאות = 0,,,00 ש"ח

ד. תקציב לשנת 1001:

בסקירתו על תהליך הכנת התקציב, חזר ארז וציין את החלטתו - בגלל היות שנה זו שנת

בחירות - לאמץ לשנת 1001 את תקציב 1003 עם ההתאמות המתחייבות. הוא הדגיש

את העובדה שרוב תקציב המועצה הינו קשיח ויעודי ושלמעשה רק אחוז קטן ממנו ניתן

לנייד. יחד עם זאת, הנושא המרכזי שימשיך להיות בראש סדר העדיפויות, הן בתקצוב

והן בהתעסקות של המועצה, הינו החינוך ומוצע שכך יהיה גם בשנת 1001.

כמו-כן, ציין ארז כי המליאה היוצאת אישרה בזמנו את מסגרת התקציב בסך 0,,790

מיליון ש"ח. הוא הוסיף כי הפער בין ההכנסות להוצאות עמד על 3,310,000 ש"ח וכי

מנהלי מחלקות המועצה הונחו לעשות את ההתאמות ההכרחיות בצד ההוצאות באופן

שיבטיחו את מימוש הצרכים עפ"י מדיניות המועצה.

שאול אשואל - גזבר המועצה הציג את הצעת התקציב ואת מקורות ההכנסה. בין היתר,

הוא ציין כי נעשות פעילויות להגדלת מקורות ההכנסה מארנונה בעתיד הקרוב.

אגב כך, ובעקבות הערתו של גדעון רודוביץ, דיווח ארז כי בישיבתה האחרונה, החליטה

הנהלת המועצה להנחות את ועדת הכספים לבחון את מכלול יחסי הגומלין הכספיים בין

המועצה לישובים הבדואים - ובכלל זה גביית הארנונה - ולהביא למליאה הצעה לדיון

והחלטה תוך שלושה חודשים.

בעקבות הערתם של קובי סבן וצביקה פאר - הבטיח שאול להביא בשנה הבאה נתוני

ביצוע עדכניים יותר כבסיס לדיון על התקציב.

בהמשך, הוזמנו מנהלי המחלקות להציג בקצרה את יעדי מחלקתם וביטוים התקציבי,

הקיצוץ שהם מציעים ואת הפגיעה כתוצאה מכך ברמת השירות.

3

אגף החינוך(מנהלת האגף: ישראלה אלוני)

* בתי ספר (במגזר היהודי והבדואי) - יוקטן סבסוד המועצה ב30- ש"ח לתלמיד בשנת

תשס"ב. סבסוד המועצה יהיה בגובה 10 ש"ח לתלמיד במקום 20 ש"ח כפי שהיה

נהוג עד כה.

* גנים - הקיצוץ יפגע בעיקר בהעברת ההשתתפות לגנים ובהשתלמויות.

* השתתפות המועצה בסל שעות - תוקטן ל30%- מספטמבר 1001 .

בנוסף, ציינה ישראלה כי באחת הישיבות של הנהלת המועצה יעלה לדיון נושא המשך

ההתקשרות עם קרן קרב.

ישראלה בקשה, במקרה ובכל זאת יימצא כסף לאיזון התקציב, שיתאפשר לאגף החינוך

לקבוע בעצמו את סדרי העדיפויות של האגף.

נרשמה הצעתה של טל יער מיעד להקים ועדת חינוך אזורית. ישראלה אלוני נענתה

בשמחה ובקשה מטל להציע מועמדים.

אגף הנדסה ואיכות הסביבה (מנהל האגף: ברוך קומפנו)

* פינוי הגזם - קיצוץ של 10,000 ש"ח. ייעשה מאמץ שהדבר לא יפגע ברמת השירות.

* אחזקה - הקטנת 300,000 ש"ח מסך תקציב של 190,000 ש"ח שבשנים הקודמות

נוספו לפרויקט המיליון.

ברוך מצר על כך שהגדלת משרת הפקח התברואי שהוא ביקש לא אושרה בגלל הקיצוץ

ההכרחי בתקציב.

המרכז הקהילתי (מנהלת המתנ"ס: ליאת בלכר)

ליאת הציגה הקטנה ב100,000- ש"ח בתקצוב המועצה כ"קיצוץ כואב, שיפגע במיוחד

בנוער ובקשישים".

ארז מחה על הצגה זו של הדברים וביקש להעמיד את הדברים על דיוקם. הוא הסביר

כי, בנוסף לכ 1- מיליון ש"ח שהמועצה מתקצבת מדי שנה את המתנ"ס, הועבר אליו

במשך שנתיים רצופות מענק חד פעמי כולל של 100,000 ש"ח, כתוצאה מהצעתו

והחלטת מליאת המועצה להקדיש לנושא הנוער חלק מכספי הפרס לניהול כספי תקין

שקבלה המועצה.

ארז הוסיף כי מן הרגע שהמתנ"ס הופרט, הפכה המועצה מגוף מנהל לגוף

מתקצב 1 תומך ולמליאת המועצה הזכות לקבוע סדר עדיפויות בתקציב שהיא מקצה

למתנ"ס. במקרה שלפנינו, אין מדובר ב"קיצוץ" (היות והמענק הוגדר מלכתחילה כ"חד

פעמי"). עפ"י הצעת ועדת הכספים תוקטן השתתפות המועצה במתנ"ס ב300,000- ש"ח

בלבד. עפ"י המלצת המועצה, על המתנ"ס לחלק את הקיצוץ בין כל מחלקותיו ולא

לפגוע בקשישים ובנוער.

מחלקת משאבי אנוש (מנהלת המחלקה: דפנה רום)

הקיצוץ יפגע בעיקר בחונכות למנהלים חדשים.

מכרז השירותים לפרט ולמשפחה (מנהל המרכז: מושיק גרוס)

מושיק ציין כי הוא "חי בשלום" עם הקיצוץ בתקציב מחלקתו ויפעל לכך שהדבר לא

יפגע ברמת השירות הניתנת.

4

היחידה לתכנון אסטרטגי(מנהלת היחידה: דפנה בן ברוך)

הקיצוץ יפגע בסיוע שהמועצה מקבלת מהיועץ לגיוס תרומות.

אגף בטחון ואחזקה (מנהל האגף: צדוק יפתח)

צדוק ציין כי ידאג לכך שהקיצוץ לא יפגע ברמת השירות.

מחלקת התחבורה (מוצגת ע"י ברוך רוזן)

ברוך ציין כי הקיצוץ בסך כ300,000- ש"ח פוגע כבר כמעט ב"בשר החי". ע"מ לא לפגוע

ברמת השירות, המחלקה תנסה להתייעל בנושא תחזוקה.

המחלקה לשירותי דת (מוצגת ע"י ברוך רוזן)

ברוך ציין כי, בהעדר מועצה דתית במשגב, המועצה אינה מקבלת תקציב פעולות

ממשרד הדתות. הקיצוץ יפגע בהצטיידות הישובים לקראת החגים. הרב עוזיאל ינסה

לגייס לכך כספים.

מחלקת הדוברות (דוברת המועצה: שרון שפריר)

הקיצוץ בסך 10,000 ש"ח יפגע בהפקת חומר פרסומי. שרון תנסה להגיע לתושבים

בדרכים שלא יעלו כסף.

רונן גל - חבר בועדת הכספים היוצאת, הציג את המלצת ועדת הכספים ע"מ להגיע

לאיזון התקציב, כפי שמופיעה בפרוטוקול הישיבה מס' 1 מיום 19.33.03 ,הכולל את

פירוט ההמלצות לקיצוץ.

בדיון שהתנהל בהמשך הועלו בין היתר הנקודות הבאות:

לפי קובי סבן, חשוב לקבל את המלצת הנהלת המועצה להעמיד את השתתפות המועצה

בועדים המקומיים על 1.7% (ולא 1.97% כפי שהציעה ועדת הכספים) ולמצוא את הדרך

לאיזון.

גידי אהרוני טען שהוא מוטרד מן העובדה שאין רזרבה תקציבית והיה רוצה שיצויין כמה

מתוך התקציב הוא קשיח ואיפה המליאה יכולה לקבוע סדר עדיפויות.

יואב פיסטינר טען שמהצגת המנהלים, הוא לא הצליח להבין במה הקיצוץ פוגע באמת.

מציע שלהבא, לקראת הכנת התקציב, יופעל גורם חיצוני ע"מ שיבדוק את תקציבי

המחלקות.

מליאת המועצה החליטה כדלקמן (בעד: 12 – נגד: 0 – נמנע: 3:)

• מליאת המועצה מאשרת את תקציב המועצה לשנת 1001 ע"ס 0,,790 מיליון ש"ח.

• המליאה מאמצת את המלצת הנהלת המועצה להעמיד את ההשתתפות לועדים

המקומיים ע"ס 1.7% מהתקציב, דהיינו תוספת של 310,000 ש"ח.

• המליאה מנחה את ועדת הכספים החדשה לדון, על בסיס המלצת ועדת הכספים

היוצאת ובהתחשב במצוקות שהציגו המנהלים, על איזון התקציב (00,000 ש"ח)

ולהביא הצעה בישיבת המליאה הבאה.

ארז הודה, בשם מליאת המועצה, לשאול אשואל, שלמה אלקחר, הדס תמיר וצוות

מחלקת הכספים על העבודה היסודית בהכנת התקציב ואיחל הצלחה לועדת הכספים

החדשה.

5

ה. ועדות ערר לארנונה:

מליאת המועצה אישררה את הרכב ועדת הערר לארנונה במשגב כדלקמן:

ניל הורוביץ (מנוף) – יו"ר

מואיז סודרי (רקפת)

טומי סקלי (יובלים)

כמו-כן, אישרה המליאה את הרכב הועדות הבאות:

ועדת הערר לארנונה בסלמה:

מוסא סאלח סואעד – יו"ר

מוסא אחמד מריסאת

מוחמד יוסף סואעד

ועדת הנחות בסלמה:

בושנאק האשם (יו"ר) – חבר ועד

פדל בדארנה – יועץ משפטי

יוסף חמיס – רואה חשבון

סעיד סואעד– חבר מליאה

מיכל ליאון – עובדת סוציאלית

ו. צו הארנונה לשנת 1001:

שלמה אלקחר– מנהל הארנונה, הודיע כי לא יכול להתקיים דיון היות וחוק ההסדרים

טרם אושר. הוא ציין כי תעריפי הארנונה יעודכנו בהתאם להנחיות משרד הפנים.

לקראת הדיון בצו הארנונה, ביקש יואב פיסטינר שיוכן פילוח הזכאים להנחות (באחריות

שלמה).

ז. הנחות בארנונה לשנת 1001:

מליאת המועצה אישרה פה אחד את שיעורי ההנחה בארנונה ואת השיעורים

המקסימליים, כפי שיפורטו בתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחות בארנונה).

כמו-כן, אישרה המליאה כדלקמן:

• אחוז מתן הנחה לזכאים, כפי שמופיע בטבלת "הנחות בארנונה" – תקנות ההסדרים".

• אחוז מתן הנחות שבסמכות ועדת ההנחות, כפי שמופיע ב"סמכויות הועדה עפ"י חוק

ההסדרים".

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה