פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 6

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 620/

שהתקיימה ביום 20.8.92 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), קובי סבן (גילון), ברוך רוזן (הררית), מירה חפץ (חרשים), צביקה פאר

(יובלים), טל יער (יעד), נועם דיצ'ק (כישורית), עיד סואעד (כמאנה), מאיר יעקובי (לבון), יוסי לוי (מורן), גדי

זיגלמן (מכמנים), חזי כפיר (מנוף), רונן גל (מעלה צביה), יצחק בוכריס (מורשת), סעיד סואעד (סלמה), אייל

זוהר (צורית), דיוויד היימן (קורנית), עטאללה ניקולא (ראס אל עין), יואב פיסטינר (רקפת), חיים ריס

(שורשים), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה).

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), עופר ירושלמי (אשחר), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), טהא פעור (חוסנייה),

איתן קונצ'ינסקי (חלוץ), רן אקרמן (טל-אל), דני עברי (יודפת), גדעון רודוביץ (כמון), ירון מאיר (מצפה

אבי"ב), גידי אהרוני (עצמון).

נכחו: צדוק יפתח (לסעיף ב'), דוד כהן ועו"ד דפנה חצור (לסעיף ה'), עו"ד קובי קורין (לסעיף ו ו-י''), ברוך

קומפנו (לסעיף ו' ו-ז'), ישראלה אלוני (לסעיף ח'), שאול אשואל, רומה מנור, בטי שוייצר.

מליאת המועצה משתתפת בצערה של משפחת גולדין ממצפה אבי"ב על מות הבן

עמרי גולדין ז"ל, שנרצח בפיגוע בצומת מירון. יהי זכרו ברוך !!

מליאת המועצה מאחלת החלמה מהירה

לרותם רגב מעצמון ולאביב רונן ממצפה אבי"ב.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאה המועצה מס' 5292 מיום 2...92 אושר.

לגבי סעיף א': אישור פרוטוקול - ברוך קומפנו, שהנושא בטיפולו, יסביר לגדי

זיגלמן מדוע מכמנים קבלה רק חצי מהתקציב המגיע לה מפרויקט המיליון.

ב. דיווח ראש המועצה:

מבנה מועצה – לפני שבועיים עברו עובדי המועצה למבנה החדש, חלקם למשרדיהם

הקבועים וחלקם למשרדים זמניים, עד גמר עבודות השיפוץ של המבנה הישן (בעוד כ6-

חודשים). אנו נמצאים בשלבי התארגנות ויש עדיין מעט תקלות. לכן, מבקש ארז מן

הציבור להתאזר בסבלנות והוא מודה לכל העוסקים במלאכה, שאפשרו מעבר כמעט

"חלק" למשכן החדש.

הסעים – ארז דיווח על ההחלטות הסותרות, שהתקבלו בימים אחרונים, לגבי השבתת

מערך ההסעים עם פתיחת שנת הלימודים, בעקבות הקיצוץ של 5.5 מיליון ש"ח עליו

החליט משרד החינוך. בסופו של דבר הוחלט לדחות את השביתה ל55- באוקטובר ואם

לא תהיינה התפתחויות של הרגע האחרון – תיפתח שנת הלימודים כסדרה ביום

5 בספטמבר.

שינויי גבולות – הגיעו בקשות לשינויי גבולות ממו"מ כבול ומו"מ מג'דל כרום. יטופל

עפ"י הנוהל שאושר במליאה.

פיקוד מג"ב צפון – הבוקר ביקר במועצה מפקד מג"ב צפון - נצ"מ ג'יהאד קבלן. בין

2

יתר הנושאים, הועלתה סוגיית חלוקת נשק בישובים. לאור המחסור, הוחלט לעשות

ויסות בין הישובים. כמו-כן הועלתה סוגיית הרב"שים הגושיים ובקשת המועצה שהם

יתנו פתרון לכל יישובי משגב בנושאי מוכנות, בשגרה ובחירום.

אבטחת גנים– בהמשך לשאילתא של חיים ריס ולאור הדאגה המובנת של ההורים,

נעשה מאמץ למצוא פתרון לנושא אבטחת הגנים בישובים. נבדקו מספר אופציות - אך

אף אחת לא נראתה ישימה מבחינה תקציבית. כיום מרכז השלטון המקומי פועל בנושא

תוך תקווה כי יימצא פתרון מערכתי לסוגייה זו.

ארז דיווח כי לאחרונה התקבלה מקהילת פיטסבורג תרומה ייעודית לנושאי בטחון

במשגב. הוא ציין כי הקהילה נענתה לבקשתו ואישרה 529999 $(סכום חד פעמי) עבור

השלמת תחנת כיבוי-אש אזורית ואולם, על רקע המצב, ביקש ארז שינוי יעוד התרומה

לאבטחת הגנים. הוא ציין כי מדובר על החינוך הפורמלי (גנים) ורק היכן שהדבר

יתאפשר (בגלל סמיכות המבנים) תינתן תשובה גם לפעוטונים.

צדוק יפתח – מנהל אגף בטחון ואחזקה, הציג את ההצעה למערך אבטחה, שהופצה

להנהלת המועצה.

הוחלט לתת "אור ירוק" לצדוק יפתח להכין תכנית אופרטיבית, שתוצג בישיבת המליאה

הבאה.

נרשמה הערתו של חיים ריס, לפיה אין לעשות אבחנה בין הילדים ויש להבטיח אבטחה

גם לגנים פרטיים, המופעלים ע"י הישוב.

ג. עדכון תקציב מס' 2 לשנת 2992:

ארז ציין כי, לאור המצוקה התקציבית, נעשים כל הזמן מאמצים למציאת פתרונות

להגדלת הכנסות למועצה - כמו, למשל, סקר הנכסים שבוצע לפני מספר שנים

וההכנסות האחרונות בתשלומי ארנונה עליהן דווח בישיבות האחרונות. כמו-כן, שיתף

ארז את חברי המליאה בתסכולו מול משרד החינוך שאינו מחזיר את הכספים שאנחנו

מוציאים כקידום מימון עבור הפעלת בי"ס תיכון בסלמה. ארז הדגיש כי המועצה עשתה

את כל שמוטל עליה מבחינת מילוי וחתימה על טפסים וכעת "הכדור" אצל משרד

החינוך. הוא הודיע שאם לא נקבל כספים בקרוב, נאלץ לנקוט באמצעים משפטיים נגד

משרד החינוך.

שאול אשואל - גזבר המועצה, הציג את עדכון התקציב מס' 2 כפי שנדון ואושר ע"י

ועדת הכספים (פרוטוקול מיום 58.8.92 .)כמו-כן הוא ציין כי עדכון זה הוא חריג במיוחד

לאור הקיצוץ במענק משרד הפנים בכ 9..- מיליון ש"ח וקיצוץ משרד החינוך בסעיף

הסעות בסך של כ5.5- מיליון ש"ח. שאול הדגיש כי החלטות הממשלה בנושא קיצוצים

הושלמו והועברו לידינו בחודש יולי 2992.

עדכון נוסף מס' 3 יובא לדיון ואישור המליאה בסוף שנת התקציב, ויכלול:

א. עדכון סיכומים סופיים בגין ארנונה כפי שהוזכר לעיל וכפי שדווח בפרוטוקול

ועדת הכספים.

ב. עדכון תקציב החטיבות העליונות משגב + סלמה.

לאור האמור לעיל, החליטה המליאה כדלקמן:

• לאשר את עדכון התקציב מס' 2 לשנת 2992 ,שעומד כעת על:

3

הכנסות……………. 02,999,999 ש"ח

הוצאות ……………. 02,999,999 ש"ח

• לאמץ את המלצות ועדת הכספים, שעניינן:

א. חלק מהמימון העודף בארנונה 2992 יחליף את המלווה שאושר לפיתוח

בשנת 2992.

ב. פתיחת קרן לקליטת עודפי ארנונה חד פעמיים (שייועדו לפיתוח והשקעות וגם

לשוטף), שתאפשר לעבור את השנים הקרובות (2993 ו2992- )בבטחה, לאור

מצב המשק והמצוקה הכלכלית בה אנו שרויים.

ד. עדכון תקציב תמיכות מס' 2 לשנת 2992:

שאול הציג עדכון תקציב התמיכות לתאגידים הנתמכים ע"י תקציב המועצה וציין כי,

בהתאם להערתו של מבקר משרד הפנים, זו הפעם הראשונה שתקציב התמיכות מובא

לאישור המליאה

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את תקציב התמיכות המפורט לשנת 2992 שהוגש-

ועומד על 3,822,999 ש"ח.

ה. שינויים בתקנון "קולחי משגב":

עו"ד דפנה חצור - היועצת המשפטית של קולחי משגב, הסבירה שכיום, תקנון החברה

וכן ההסכם בין החברה למועצה מאפשרים לחברה לפעול בתחום הביוב בלבד ואין הוא

מתאים לדרישות הנוכחיות של משרד הפנים ביחס לתאגידי מים וביוב של מועצות

אזוריות.

עו"ד חצור הוסיפה כי, לאור הרצון של תאגיד הביוב לפעול גם בתחום המים, התעורר

הצורך לעדכן את סעיף מטרות החברה בהתאמה, עפ"י דרישת משרד הפנים.

בתום הצגת השינויים הדרושים, הוחלט פה אחד על ידי הנוכחים:

• מליאת המועצה מאשרת את תיקון תקנון 2 תזכיר"קולחי משגב בע"מ" תוך הוספת

מטרות שעיקרן תחום המים והניקוז וכן, בהתאמה, לנוסח אשר הוצג לפני המליאה,

בכפוף לשינויים, כפי וככל שיידרשו ע"י הרשויות הרלוונטיות השונות.

• בהתאם לבקשתו של קובי סבן, יוצג באחת המליאות הבאות עדכון תכנית האב

הכלכלית של התאגיד ע"י ד"ר יאיר דוכין, שליווה את הקמת "קולחי משגב".

ו. חוקי עזר כעבירות קנס:

עו"ד קובי קורין הסביר את משמעות הגדרת עבירות על חוקי עזר כעבירות קנס וציין כי

אישור המליאה הינו תנאי מוקדם לתהליך הכללת עבירות אלו בצו עבירות הקנס.

עבירה המוגדרת כעבירת קנס הינה עבירה שמבצעה מוזמן לדין בו במקום באמצעות

דו"ח הנרשם ע"י פקח שהוסמך על ידי ראש הרשות. לחשוד בביצוע עבירה, הברירה

לשלם את הקנס הנקוב בדו"ח תוך זמן קצוב, שאם לא יעשה כן יחשב כאילו בחר

להישפט בפני בית המשפט.

הוחלט:

4

• מליאת המועצה מאשרת צירוף חוק העזר למשגב(מודעות ושלטים) תשנ"ז500.- ,

לחוקי העזר של משגב המהווים עבירת קנס לפי התוספת הראשונה לצו המועצות

המקומיות (עבירת קנס) תשל"ג50.3- ,וכי הקנס בגין כל עבירה על סעיפים 56 ,58 ,

29א', 29ב' לחוק זה יהיה בשיעור הנקוב בצו, בדרגה ד'.

• כמו-כן, מאשרת המליאה כי סעיף 2 לתוספת הראשונה, כאמור, המציין את חוק העזר

למשגב (פיקוח על כלבים) התשמ"ד5082- ,כעבירת קנס, יוחלף ויהיה: 2 .חוק עזר

למשגב (פיקוח על כלבים וחתולים) התש"ס2999-.

• סעיפי העבירות זהים בשני החוקים למעט סעיף 6 (א) אשר בחוק עזר למשגב (פיקוח

על כלבים וחתולים) התש"ס2999- ,מופיע בסעיף 8 (א). לפיכך סעיפי העבירות יהיו:

2(א), 8(א), ., לחוק זה.

ארז ביקש לנצל את ההזדמנות כדי להביע את מלוא הערכתו על הייעוץ המשפטי לו

זוכה המועצה באמצעות משרד עו"ד מנוסביץ, קורין, קולה ושות'.

ז. ועדה לאיכות הסביבה:

ברוך קומפנו – מנהל אגף הנדסה ואיכות הסביבה, ציין כי מספר אנשים נענו להצעתו

להצטרף לועדה לאיכות הסביבה שהוא עומד להקים.

ברוך משוכנע כי ועדה זו עשויה לתרום לעשייה הרבה בתחום איכות הסביבה במועצה

ולהעלות את מודעות הציבור לאחריות שיש לכל אחד ואחד מאיתנו בתחום זה. תפקידה

של הועדה להמליץ למליאת המועצה לגבי קביעת מדיניות וסדר עדיפויות בקביעת

פעילות בתחומים שונים הקשורים לאיכות הסביבה.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת הקמת ועדה לאיכות הסביבה בהרכב כדלקמן:

ברוך קומפנו – יו"ר

יואב פיסטינר

גידי אהרוני

איתן קוצ'ינסקי

יונית ניסים

חנה לבנה

רונית ליבוביץ

מיכל פולנסקי

• לקראת סוף השנה יציג ברוך קומפנו תכנית עבודה.

• עפ"י הצעתו של קובי סבן, יפרסם ברוך קומפנו בישובים את דבר הקמת הועדה.

ח. הערכות לקראת פתיחת שנה"ל:

ישראלה אלוני – מנהלת אגף החינוך, דיווחה על הערכות המערכת לקראת פתיחת שנת

הלימודים תשס"ג תוך דגש מיוחד על הדברים הבאים:

פעוטונים – נרשמה ירידה במספר הילדים – ההשלכות יורגשו בשנים הבאות.

הגיל הרך – נבנו מערך הדרכה ותכנית להשתלמויות לאורך כל השנה. 55 ישובים מתוך

5

22 נענו בחיוב להצעת מערכת החינוך והשתמשו במערך זה. במקביל הוקמה ועדה

ציבורית שבדקה את מערכת היחסים בין הישובים למועצה בנושא הגיל הרך והמלצותיה

יובאו לדיון 2 אישור המליאה בישיבתה הבאה.

כמו-כן, יוקם בקרוב "מרכז לגיל הרך" באתר שיתפנה כאשר בי"ס גליל יעבור לאשבל.

גנים -

בערב אל נעים – בעלי הקרקע אינם מאפשרים בשלב זה להציב מבנה של גן על

אדמתם. ייעשה ניסיון נוסף לשכנע אך, אם הדבר לא יצלח, ננסה להסב את ההרשאה

לגן בסלמה ע"מ לא לאבד אותה.

בתי ספר – 3 מנהלים חדשים יכנסו לתפקידם השנה: אירית עמית בבי"ס יסודי משגב,

אורי ארליך בבי"ס על יסודי ועומר סועאד בבי"ס יסודי כמאנה. איחולי הצלחה למנהלים

החדשים !!

במגזר היהודי:

• בי"ס הר גילון – נפרדים השנה מעמותת "להב".

• בשכבת כיתות ז' – מאוד גאים לבשר כי תיפתח השנה כיתה לליקוי למידה.

• בי"ס על יסודי: לאור כניסתו לתפקיד של מנהל חדש, הוחלט לדחות את הדיון על

פיצול ביה"ס מבחינה מינהלית. כמו-כן, הוחלט להקים ועדה שתבחן את נושא קיצור

שבוע הלימודים ל5- ימים ע"מ להוזיל ולייעל. המלצות הועדה יובאו לדיון 2 אישור

המליאה בחודש דצמבר.

במגזר הבדואי:

• בי"ס יסודי סלמה – נרשם גידול במספר התלמידים בעקבות הצטרפותם של ילדי ערב

אל נעים.

• חטיבה עליונה – הוחלט לפתוח כיתת י"א, למרות שטרם התקבלו ממשרד החינוך

הכספים ששולמו ע"י המועצה כקידום מימון לפתיחת כיתה י'.

• חטיבת ביניים – עד היום ביה"ס לא הצליח ליצור לגיטימציה כבי"ס אזורי. נעשתה

פנייה לרשת עמל שלאחר בדיקה, הודיעה שבשלב זה אין לה כוונה לקחת את ביה"ס

תחת אחריותה. נבדקת כעת אפשרות שרשת אחרת תכנס לתמונה.

• בבי"ס יסודי צומח בכמאנה – זאת השנה האחרונה שהילדים ילמדו במבנים יבילים !

הוקמה ועדת היגוי שמתכננת הקמת ביה"ס באתר הקבע.

בשאר בתי הספר:

• בי"ס גליל – אמור לעבור למתחם של אשבל עד חודש נובמבר 2992 .אין עדיין סמל

מוסד לביה"ס ואין אישור. משמעות הדבר – הוא עדיין "מחובר" לבי"ס יסודי משגב.

• בי"ס במעלה צביה – קיבל השנה אישור עד כיתה ט'.

• בי"ס בכישורית – עפ"י הנחיית משרד החינוך, באחריות משגב החל משנת הלימודים

הנוכחית.

תלמידים שלומדים מחוץ למשגב:

• חינוך מיוחד – נרשמה ירידה במספר הילדים הלומדים מחוץ למשגב, הודות להקמת

כיתה לחינוך מיוחד במשגב.

לסיום – ביקשה ישראלה מחברי המליאה שטרם מילאו את שאלון "החזון החינוכי

במשגב", שהופץ בזמנו - למלא אותו ולהחזירו בישיבת המליאה הבאה, ביום 5.0.92 .

ישראלה הסבירה עד כמה חשוב שנבחרי הציבור יצאו באמירה בנושא חינוך!!

6

ארז הודה בשם המליאה לישראלה אלוני ולצוות אגף החינוך ואיחל לה, לכל העוסקים

במלאכה ובמיוחד לתלמידים – שנת לימודים מוצלחת ופוריה !

ט. דגשים לתקציב שנת 2993:

ארז ציין כי המשבר הכלכלי 2 בטחוני, שפוגע בכל המגזרים, ימשיך להשפיע על התנהגותו

והתנהלותו של המשק כולו ועל משגב כמובן. מצב זה מחייב אותנו לייעול וצמצום וברוח

זו, ציין ארז כי כל עובדי המועצה תודרכו לחסכון, מנהלי המועצה ויתרו על תוספות

בשכרם בשנת 2992 ולא נוספו משרות חדשות תמורת אלה שעזבו(אסנת ישראל

בלשכת ראש המועצה ודפנה רום במחלקת משאבי אנוש).

יחד עם זאת, רואה ארז חשיבות לשים דגש מיוחד בשנת 2993 על הנושאים הבאים:

• שמירה על רמת השירותים הקיימת תוך התמקדות בסיוע לאוכלוסיות חלשות.

• שמירה על רמת בטחון ובטיחות גבוהה בכל תחומי הפעילות של המועצה.

• המשך מאמץ לקליטת תושבים חדשים ועיבוי ישובים.

• המשך טיפול ממוקד בנושא הנוער ופיתוח נושא התרבות ברמה האזורית.

• המשך בחינת"חלוקת העבודה" בין המועצה לישובים ויישום המלצות בתחומים

השונים.

י. ש ו נ ו ת :

ועדת מכרזים – עו"ד קורין (המשתתף בישיבות ועדת מכרזים) ציין כי לאחרונה

נאלצה מנכ"ל המועצה לדחות מספר פעמים ישיבות ועדת מכרזים בגלל חוסר קוורום.

הוא הסביר כי, בהעדר ועדת מכרזים, משתבשת הפעילות השוטפת של המועצה והוא

סבור שיש לתת לכך את הדעת ולקבוע שינוי בהרכב הועדה ע"י הקטנה מספר החברים

בה ל3-.

הוחלט: מליאת המועצה מאמצת את המלצת עו"ד קורין ומאשרת הרכב ועדת המכרזים

כדלקמן:

ברוך רוזן – סגן ראש המועצה ויו"ר הועדה

סעיד סועד (סלמה)

אייל זוהר (צורית)

+ היועץ המשפטי ומנכ"ל המועצה

הודעה של הרגע האחרון – התקבלה הודעה מצדוק יפתח לפיה נתפס הגנב

ש"פעל" לאחרונה במספר רב של ישובים במשגב.

תודות למשטרת משגב, לשוטרי מג"ב ולמתנדבים, שפועלים יומם ולילה ע"מ להבטיח

בטחון לתושבי משגב.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה