פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 2

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 230/

שהתקיימה ביום 20.2.02 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), קובי סבן (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), ברוך רוזן (הררית), דון ג'יקובסון

(חלוץ), מירה חפץ (חרשים), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), טל יער (יעד), נועם דיצ'ק (כישור),

עיד סואעד (כמאנה), גדעון רודוביץ (כמון), מאיר יעקובי (לבון),גדי זיגלמן (מכמנים), חזי כפיר (מנוף), רונן

גל (מעלה צביה), דיוויד היימן (קורנית), עטאללה ניקולא (ראס אל עין), יואב פיסטינר (רקפת), חיים ריס

(שורשים), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה).

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), עופר ירושלמי (אשחר), טהא פעור (חוסנייה), רן אקרמן (טל-אל), יוסי בן

סימון (לוטם), יוסי לוי (מורן), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), יצחק בוכריס (מורשת), סעיד סואעד (סלמה), גידי

אהרוני (עצמון), אירינה טרסיוק (פלך), אייל זוהר (צורית), יוסי נהון (תובל).

נכחו: דפנה בן ברוך (לסעיף ו', ז'), שלמה אלקחר (לסעיף ז', ח'), ישראלה אלוני, ברוך קומפנו, צדוק יפתח,

מושיק גרוס, אורנה שוייצר, ליאת בלכר (לסעיף ז'), שאול אשואל, רומה מנור, בטי שוייצר

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 1302 מיום 10.1.02 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

שינוי 62 לתמ"מ 6 - ארז דיווח כי הצוות שמונה עפ"י החלטת המליאה, התכנס מספר

פעמים לגיבוש עמדה, נפגש בסח'נין עם נציגי העיר ולפני יומיים אנשי סח'נין הציגו

בפני הצוות, במשגב, תשריטים המתארים את עמדתם בהקשר לשינוי 20 לתמ"מ 2

והמשמעויות לגבי אזור התעשייה המשותף המתוכנן ואשבל.

באותו מפגש, הדגישו נציגי סח'נין את החשיבות שהם רואים בקידום נושא תחומי

השיפוט וביקשו לשקול במשנה פתיחות את בקשותיהם. על כן, החליט הצוות להקים

צוות משנה לנושא אשבל וא.ת. משותף, שיבחן את הנושא בצורה מעמיקה וינסה להגיע

להסכמות עם אנשי סח'נין כשהצוות המורחב יכנס למו"מ בנושא תחומי השיפוט.

ארז ציין כי הצעה ברוח זו הועברה לאנשי סח'נין ולמעשה ה"כדור" במגרש שלהם. הוא

יעדכן את המליאה באשר לתשובת סח'נין.

תאונת האוטובוס – בהתאם להחלטת המליאה, נפגשו חברי צוות הבטיחות בהסעים

עם נציגי הישובים שילדיהם היו מעורבים בתאונה והוצגו הדו"חות של שני הצדדים.

הוחלט על המשך עבודתו של הצוות, אליו צורפו שני נציגים מהישובים. דיווח על

פעילותם יובא מדי פעם למליאה.

גביית ארנונה בסלמה - ארז הזכיר כי, עפ"י החלטות מליאה, נשארים הכספים מגביית

ארנונה בישובים הבדואים, ע"מ לתת לועדים כלים לפיתוח הישוב ולגשר ע"י כך על חלק

מהפערים. ארז ציין לשבח את פעילותו של הועד החדש בסלמה שהצליח, בשנת 2002 ,

לגבותלמעלה מחצי מיליון ש"ח ארנונה !

בי"ס גליל - בהתאם להחלטת המליאה, מכינים מנהלי ביה"ס דו"ח שיוצג ע"י ישראלה

אלוני בישיבה הבאה. בינתיים, מבקשים המנהלים להזמין את חברי המליאה לבקר

בביה"ס ולהתרשם באופן בלתי אמצעי מהעשייה. הזמנה למליאה תישלח בקרוב.

2

הסוכנות היהודית - ארז דיווח כי, בפגישתו עם מר שי חרמש - גזבר הסוכנות היהודית,

הועלו מספר נושאים, ביניהם:

* חובות הישובים - ארז הדגיש בפני מר חרמש כי המועצה אינה מתכחשת לחובות ולא

תתן גיבוי לישובים "סרבניים". ברוך רוזן יזמן את נציגי הישובים וינסה לשכנע אותם

לנהל מו"מ עם הסוכנות ע"מ לסלק את חובם.

* אירועי 20 שנה למשגב - אושרה השתתפות בסך 100,000 ש"ח.

* פורום הנגב והגליל - עפ"י בקשתו של מר חרמש, הצטרף ארז לפורום שהוקם

לאחרונה ע"מ לטפל ברשויות הנגב והגליל.

* קליטה - אושרה השתתפות בסך 200,000 ש"ח לתגבור הקליטה במשגב (מוקד

קליטה + פרסום ושיווק).

* פיתוח כלכלי - מר חרמש נענה לבקשתו של ארז לנסות לשפר ולשדרג במשותף את

מתחם מט"ע, המהווה פוטנציאל כלכלי במשגב.

* קרן משגב לעסקים - ארז ביקש להפנות את כספי הקרן, שפעלה בעבר במסגרת

אגודת "גוש שגב", לטובת סיוע ליזמים הקטנים המתקשים כיום.

* שותפות 2000 - בעקבות עזיבתה של קהילת בולטימור במהלך שנת 2002 ,הבטיח מר

חרמש כי ייעשה מאמץ לצרף לשותפות קהילה אחרת במקומה.

משרד הבינוי והשיכון - התקבלה פרוגרמה בסך כ2- מיליון ש"ח - כמעט כולה מיועדת

לנושא תשתיות ומותנית בעמידה של הישובים בנהלי המשרד.

ארז דיווח כי, בפגישתו עם מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, נאמר לו כי "מדיניות המשרד

מייחסת חשיבות עליונה לפיתוח מוא"ז משגב". ארז הוסיף כי הוא רואה בסכום שנתקבל

"מנה ראשונה" ויבקש לערוך דיון נוסף באמצע השנה במטרה לגייס כספים נוספים.

קרן קלור - קיי ויינברג - מנכ"ל הקרן, ביקרה לאחרונה במשגב והודיעה על החלטת

הקרן לשקול תרומה לבניית מבנה רב תכליתי בדמיידה. ארז ציין כי ה-matching של

המועצה יהיה בגובה 00% מעלות הפרויקט ויתפרס על שנתיים. סה"כ עלות הפרויקט :

כ1.0 מיליון ש"ח.

ג. תקציב בלתי רגיל (תב"ר):

שאול אשואל - גזבר המועצה, הציג את המסמך שהוכן בעקבות השאילתא של עופר

ירושלמי והסביר בהרחבה את המאפיינים השונים של תקציב ההשקעות (תב"רים) ואת

תהליך אישורו. הוא הדגיש שהדברים נעשים עפ"י חוק ובראייה ציבורית.

המליאה אישרה את הצעת הגזבר, כמפורט במסמך.

ד. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

3

ה. תקציב תמיכות לשנת 2002:

מליאת המועצה מאשרת אתהמלצת תקציב התמיכות לשנת 2002 ,לתאגידים הנתמכים

ע"י תקציב המועצה, שמסתכם ב2,0,2,000- ש"ח, כמפורט בנייר שנדון והומלץ ע"י

ועדת הכספים.

ו. מבצע גביית חובות ארנונה:

שאול אשואל דיווח כי לאור היקף החובות שהצטבר ב10- השנים האחרונות בכלל

הרשויות המקומיות ושעומד על מס' מיליארדים, פורסם חוזר מנכ"ל מיוחד ממשרד

הפנים בדבר מתן הנחה בארנונה בגובה של עד 20% למי שמשלם ו3 או מסדיר את

חובותיו בארנונה - זאת, במטרה "להציל" חלק מהחובות.

שאול ציין כי משגב אינה נמנית על קבוצת הרשויות האלו וכי היא גיבשה עם השנים

מנגנונים שיש בהם בכדי לסייע למתקשים.

לאחר ששמעה משאול על מצב החובות מארנונה במועצה ועל אופן הטיפול בהם -

החליטה מליאת המועצה שאין מקום להצטרף למבצע.

ז. היחידה לתכנון אסטרטגי:

דפנה בן ברוך הציגה את המחלקה שהיא מנהלת כיחידת מטה, המסייעת להגדרת

והשגת מטרות ויעדים של קובעי המדיניות ברשות. היא ציינה בין "תחומי הליבה" שלה

- תכניות אב אסטרטגיות כוללניות, נושאיות ומגזריות וספרה על הנושאים המרכזיים

שבתחום אחריותה, כמו: גיוס משאבים לא ממלכתיים מחו"ל, שיתוף פעולה עם תמרה,

השתתפות בצוותי מו"מ עם סח'נין, קידום וליווי ישובים בדואים, פיתוח ותחזוקה של

מאגרי מידע דמוגרפיים, פיתוח כולל של מערך המחשוב ותחזוקתו השוטפת.

בהמשך הציגה דפנה שתי תכניות אב שהוכנו בליווי היחידיה - תכנית אב לתיירות

ותכנית אב לגיל השלישי - והיא הסבירה את החזון והמטרות שלהן.

תכנית האב לתיירות - העבודה כללה סיכום של עבודת צוות מקצועי לנושא, שבחן

את התיירות על כל היבטיה והשלכותיה, כיום ובעתיד, והגדיר מחדש את חזון התיירות

במשגב. מבין החלופות שנבחנו, נבחרה חלופת "אקוליל-גליל ירוק" המדברת על תיירות

אקולוגית ובת קיימא, הנשענת על ערכי טבע, נוף, מרחבים ותרבויות שונות הקיימות

בגליל בכלל ובמשגב בפרט.

בתום ההצגה, הוחלט:

• המועצה תפעל לפיתוחם של העוגנים האזוריים(נחל צלמון, תל יודפת, קניון בית

הכרם וא.ת. בר לב) ברוח המלצות תכנית האב.

• המועצה תסייע בפיתוח תיירות בישובים - אך ורק בישובים שירצו בכך.

נרשמה התנגדותו של יואב פיסטינר לתכנית, בטענה שהיא אינה מספיק ברורה לטעמו.

תכנית האב לגיל השלישי - עם התבגרות הקהילה במשגב עלה הצורך בחשיבה נרחבת

בנושא הגיל השלישי. הוקם צוות היגוי ציבורי שדן בסוגיות שונות הקשורות בגיל

השלישי, ובהתארגנות הרשות לקראת התבגרות הקהילה.

4

הוחלט:

• תוקם ועדת היגוי אזורית המורכבת מנציגי מחלקות המועצה (ביניהן המחלקה

לשירותים חברתיים, המרכז הקהילתי, התחבורה) ונציגי ציבור, שתכין תכנית עבודה

כאשר היעד הראשון והמרכזי הנו הקמת עמותה לנושא הגיל השלישי.

• בשנים הבאות, תצטרך המועצה לתת לנושא ביטוי תקציבי הן בשוטף והן בפיתוח, על

סמך תכנית עבודה שתוכן ע"י העמותה וברוח המלצות תכנית האב.

ארז הודה בשם המליאה לדפנה ולכל העוסקים במלאכה על העבודה המצוינת

והמקצועית שהושקעה בהכנת תכניות האב.

ח. תקציב פיתוח לשנת 2002:

שלמה אלקחר- מנהל מחלקת הגזברות, הציג את המלצת ועדת הכספים לתקציב

הפיתוח לשנת 2002 ,כפי שגובשה לאחר הצגת העקרונות בפני המליאה ביום 10.1.02

והערות חברי המליאה לגבי דרוג הנושאים.

לגבי המגזר היהודי - שלמה ציין כי ועדת הכספים חילקה את הנושאים עפ"י עדיפות

גבוהה (נושאים אשר לגביהם ישנה התחייבות ו3 או נדרשת השלמת מימון או מצ'ינג)

ועדיפות נמוכה (אין תקציב לאפשר את ביצועם).

לגבי המגזר הבדואי - ישנם קריטריונים ברורים לחלוקת התקציב: מחצית התקציב

מחולק באופן שווה בין ששת הישובים והמחצית השניה, בהתאם למספר התושבים בכל

ישוב.

לגבי סלמה - היות וכבר הוחל בבניית המבנה הרב תכליתי ואין בידינו את כל המימון,

הציע ארז להקדיש את התקציב לנושא ע"מ להבטיח את השלמתו ובאם נצליח לגייס

כספים ממקורות אחרים, אזי תקציב הפיתוח יוחזר לייעודו.

לגבי דמיידה - במידה ותאושר התרומה מקרן קלור, ישוריין תקציב הפיתוח לפרויקט זה.

לגבי היטל השבחה - הדגיש ארז כי אין למועצה מקום לשיקול דעת - כספי הקרן,

שהתקבלו בגין העסקאות בישובים, יופנו לאותם ישובים, לטובת נושאים של פיתוח

תשתיות ושל תכנון.

בהמשך הוזמנו מנהלי המחלקות "להגן" על הנושאים שנופלים בקטגורית "העדיפות

הנמוכה".

תכנון אסטרטגי - דפנה בן ברוך הציגה את יכולותיה של מערכת GIS (מערכת מידע

גיאוגרפית) וחשיבותה למיפוי התשתיות במשגב.

חינוך - ישראלה אלוני ציינה את המחסור ביחידות מחשב במוסדות החינוך עפ"י מפתח

משרד החינוך : ב00- גנים איןמחשבים, בבתי הספר היסודיים חסרים 200 ובביה"ס העל

יסודי כ120- .לפי ישראלה חייבים לבנות תכנית רב שנתית ולהתחיל משנת 2000 לפעול

לסגירת הפער.

5

מרכז קהילתי - ליאת בלכר בקשה תוספת תקציב ע"מ לאפשר למרכז הקהילתי

להתמודד עם בעיית האחזקה 3 תחזוקה של המתקנים הרבים שהוא מפעיל.

ארז הדגיש כי המתקנים שייכים למועצה - הוכנה תכנית אחזקה שתביא אותם לרמה

סבירה.

אחזקה ובטחון - בשלוש השנים האחרונות נכנס נושא הטיפול בליקויי בטיחות

למסגרות מסודרות. צדוק יפתח הדגיש את החשיבות המיוחדת של נושא זה היות והוא

עוסק בחיי אדם. השנה, ציין צדוק, יופנה הסכום שאושר לליקויים הדחופים ביותר -

בעיקר במוסדות החינוך - ושאיפתו שהתקציב ילך ויגדל !

שירותים חברתיים - אורנה שוייצר הדגישה את החשיבות בקידום תכנית אב לשירותים

חברתיים לאור היקף הגדול מאוד של הפניות.

הנצחה - ברוך רוזן ביקש לנסות למצוא תקציב לטובת בניית קיר הנצחה בספריה.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את המלצת ועדת הכספים לתקציב פיתוח לשנת 2002 לפי

הפירוט הבא:

מענק משרד הפנים למגזר היהודי 1,200,000

מענק משרד הפנים למגזר הבדואי 00,000

מלווה 2,000,000

היטל השבחה 023,201

• ייערךדיון נוסף במסגרת ועדת הכספים ע"מ לנסות לתת פתרונות לנושאים בעלי

חשיבות מיוחדת, שפורטו לעיל.

• היקף מענק משרד הפנים(מגזר יהודי ובדואי) מתבסס על הערכה. במידה והמענק

שיאושר בפועל יקטן מהתחזית, ועדת הכספים תעדכן בהתאם.

ט. איחוד ועדת הנחות:

בהמשך להצעתה של טל יער, הוקם צוות שבחן את ההיתכנות של איחוד הועדות

השונות העוסקות בהנחות במועצה ובתאגידיה, ע"מ להקל על הפונים לועדות אלו.

ברוך רוזן, שריכז את הצוות, ציין כי חברי ועדות ההנחה של המועצה כבר הביעו הסכמה

לשמש חברי ועדת הנחות מאוחדת. תוך חודש יובא לאישור המליאה מסמך מנחה שיתן

תשובה גם לתאגידים, ע"מ שהועדה תוכל "לצאת לדרך" החל מה 1- באפריל 2002.

הוחלט:

• מליאת המועצה נותנת"אור ירוק" להפעלת ועדת הנחה מאוחדת, עפ"י הקריטריונים

המאושרים.

• הנושא ייבחן עד סוף שנת 2002 ולקראת 2000 יוחלט על המשך הדרך.

• לפני הפעלת הועדה המאוחדת- תצא הודעה מפורטת לציבור (באחריות ברוך רוזן

+ שרון שפריר).

6

י. אחזקת גינון ע"י החכ"ל:

הנושא עלה לדיון בהמשך לשאילתא של גדעון רודוביץ, המוחה על כך שהחברה

הכלכלית מבצעת עבודות גינון ללא ממכרז עבור המועצה.

רומה מנור - מנכ"ל המועצה, הסבירה כי בעבר הוחלט, עפ"י מדיניות המועצה, להעביר

לחכ"ל עבודות בינוי וגינון.

ארז הוסיף כי ההחלטה נתקבלה בזמנו על בסיס בדיקת מחירים מול חברות שונות. הוא

הדגיש כי מטרות החכ"ל מוגדרות והיא משמשת זרוע של המועצה בנושאי בינוי וגינון

ואיננה באה להתחרות עם קבלנים מקומיים.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה