פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 6

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 630/

שהתקיימה ביום 30.7.01 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), אביטל הכט (אבטליון), קובי סבן (גילון), דון ג'קובדון (חלוץ), מירה חפץ

(חרשים), צביקה פאר (יובלים), טל יער (יעד), עיד סואעד (כמאנה), יוסי בן סימון (לוטם), מאיר יעקובי

(לבון), חזי כפיר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), גידי אהרוני (עצמון), איל זוהר (צורית), דיוויד היימן

(קורנית), יואב פיסטינר (רקפת), חיים ריס (שורשים), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה).

חסרים: עופר ירושלמי (אשחר), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), ברוך רוזן (הררית), טהא פעור (חוסנייה), רן

אקרמן (טל-אל), דני עברי (יודפת), נועם דיצ'ק (כישור), גדעון רודוביץ (כמון), יוסי לוי (מורן), גדי זיגלמן

(מכמנים), יצחק בוכריס (מורשת), סעיד סואעד (סלמה), אירינה טרסיוק (פלך), עטאללה ניקולא (ראס אל

עין), יוסי נהון (תובל).

נכחו: תומר עבודי (אשבל), דני קוטן, מושית פיינשטיין (לסעיף ד'), ישראלה אלוני, ברוך קומפנו, צדוק

יפתח, דפנה בן ברוך, אתי לוי, אורנה שוייצר, ליאת בלכר (לסעיף ג'), שאול אשואל, רומה מנור, שרון

שפריר, מיה צבן, בטי שוייצר

לקראת סיום תפקידה במועצה באמצע יולי, עקב נסיעתה לארה"ב, ביקשה שרון שפריר -

דוברת המועצה היוצאת, להיפרד באופן אישי ממליאת המועצה. איחולי הצלחה לשרון

בהמשך דרכה !

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 5301 מיום 36.6.01 אושר.

ב. הערכות לתכנית הכלכלית:

עדכון תקציב מס' 2 לשנת 2002

ארז ציין כי, מן הרגע בו היה ברור שיהיה קיצוץ במענק של משרד הפנים – ואף על פי

שעד הימים האחרונים לא היה ידוע מה יהיה היקפו – התקבלה החלטה במועצה להתחיל

להערך כבר לגבי שנת 3001 .ההערכות נעשתה בשני מישורים: בתחום החינוך (למעט

נושא המעבר ל-5 ימי לימוד בשבוע, שידון בהמשך) ובשאר מחלקות המועצה.

מאז היוודע גובה הקיצוץ (7 מיליון₪), נעשה נסיון להתאים את רמת ההוצאות לרמת

ההכנסות ע"מ לסיים את השנה עם תקציב מאוזן. התקיימו דיונים במסגרת פורום מנהלי

המחלקות, ועדת הכספים והנהלת המועצה.

שאול אשואל – גזבר המועצה, הציג את תהליך גיבוש ועדכון תקציב 3001 ופירט את

השינויים בצד ההכנסות ואת השינויים 3 ההקטנות בצד ההוצאות, על בסיס החומר

שהופץ לחברי המליאה.

רומה מנור – מנכ"ל המועצה, דיווחה על פעולות ההתייעלות 3 החסכון בתחום השכר וכח

האדם וציינה כי ניתנה הנחייה לכל התאגידים לבצע אף הם קיצוצים בשכר עובדיהם.

התייחסות חברי המליאה:

יואב פיסטינר - במחלקות התחבורה והתברואה, כמות השעות הנוספות של העובדים

2

מגיעה לכדי מאות שעות במשך 1 חודשים! הוא ביקש את התייחסותם של מנהלי

המחלקות הרלוונטיות. ארז הסביר כי המועצה מחוייבת להסכמי עבודה לגבי סקטורים

מסוימים. יחד עם זאת, הבטיח כי יבדק הנושא ע"מ להגיע לאופטימום.

ירון מאיר טען כי חסרות לו חלופות אסטרטגיות, כמו מיזוג בין בעלי תפקידים או

מחלקות. הוא סבור שיש להקים צוות חשיבה אסטרטגי ולחשוב על פתרונות כבדי משקל.

רונן גל ואביטל הכט ציינו שבוועדת הכספים ניסו להתמודד עם שאלה זו – אולם הגיעו

למסקנה שצריך בשלב זה להתרכז בשנת 3001 ולעסוק בחשיבה אסטרטגית לקראת שנת

3002 .

צביקה פאר- חבר בועדת הכספים, הציג את המלצת ועדת הכספים לאיזון התקציב. הוא

ציין כי עדיין נותר חוסר בסך כ-500 אלף₪ עבורו לא נמצא פתרון. הוא הוסיף כי ועדת

הכספים אינה ממליצה לקחת הלוואה כאופציה לאיזון התקציב. האלטרנטיבה הממולצת

הינה הקטנת הוצאות, כאשר הקו המנחה המוצע הוא ביטול הפעלת משרת הדוברת

והקטנת הוצאות מינהל וארגון לאורך כל התקציב. כמו-כן, הציעה הועדה להקטין את

הפגיעה בהעברות לישובים.

דיוויד היימן וגידי אהרוני סבורים שלא מספיק לחשוב איך והיכן מקצצים – צריך לבדוק

איך מגבירים את הכנסות המועצה. הם בדעה שאין לבטל את הפעלת משרת הדוברות.

לפי חיים ריס, אסור לפגוע בהעברות לישובים מעבר לקיצוצים שכבר בוצעו – כמו

למשל בזמנו בנושא תאורת רחוב. טענתו היא שכל פגיעה בישובים תגיע בסופו של דבר

למועצה בצורה של בקשה הנחות וכו'. הוא ביקש לערוך דיון מחודש בנושא תאורת רחוב

והציע להקפיא את הקיצוץ בישובים עד אחרי הדיון.

התייחסות מנהלי המחלקות:

אורנה שוייצר – מנהלת מחלקת השירותים החברתיים, סיפרה שמגיעות למחלקה יותר

ויותר פניות סביב הנושא הכלכלי. במחלקתה, עובדים עם כוחות פנימיים על גיוס משאבים

והתנדבות.

דפנה בן ברוך – מנהלת היחידה לתכנון אסטרטגי, אמרה שבנוסף לגיוס משאבים, מנסה

היחידה למנף עסקים למען הקהילה (למשל – "ידיעות תקשורת" מא.ת. בר לב החליטו

לקחת על עצמם את המעבר של מועדון "מרחבים" מיעד למשגב).

ברוך קומפנו – מנהל אגף הנדסה ואיכות סביבה, טען שהקיצוץ אילץ אותם כבר לפגוע

ברמת השירות. סבור שצריך יהיה לחשוב על הערכות שונה לגבי שנת 3002.

ליאת בלכר- מנהלת המרכז הקהילתי, ציינה שבמתנ"ס מרגישים שהמסוגלות של

האנשים שונה. מנסים לגייס משאבים כדי לקיים כל מיני פעילויות. נערכים לפתוח

בתוספת פעילות, בעלת משמעות כספית עבור המרכז הקהילתי: אולם בגילון ושלוחה

בסלמה.

ארז הציע לאמץ את המלצת ועדת כספים למעט נושא הדוברות. ציין כי ממילא

המחלקה מצטמצמת בשליש בעקבות עזיבתה של מזכירת הדוברת. בנוסף, במיוחד בימים

אלה של קיצוצים, הוא סבור שחשוב להסביר את המהלכים לתושבים.

בנוסף, הציף ארז מספר הנושאים עליהם יהיה צורך לתת את הדעת לקראת שנת 3002:

· לקיים דיון מעמיק בנושא מחלקת התחבורה.

3

· לקיים דיון נוסף בנושא החוסרים.

· במסגרת העדיפויות- נושא הרווחה דורש תשומת לב מיוחדת ויהיה צורך לקיים דיון

מעמיק בסוגיות הרווחה.

· חייבים לחשוב את מגבירים את ההכנסות עצמיות 3 תעשייה 3 תעסוקה.

· להקדיש חשיבה מיוחדת באשר לאופן בו מסייעים למתנ"ס.

· לקיים דיון כולל בנושאכח אדם + קבלת החלטות.

· לקיים דיון בנושאתאורת רחוב בישובים.

· בנושאאיכות סביבה: - באם המועצה תזכה בתביעתה נגד חציבה פירטית בפלך -

מזכיר את הצעתו להקצות עד 50,000 ₪לנושא איכות הסביבה.

לפיכך יש:

· להקים צוותחשיבה רחב, שיטפל בסוגיות שהועלו ובהערכות לשנת 3002 .

הצוות יגבש המלצה שתובא לאישור המליאה עד סוף חודש נובמבר 3001 (באחריות

רומה מנור).

· להקיםצוות נוסף שיטפל בנושא מכרזים, עם דגש על העדפה לתושבי משגב.

הצעותיהם של ארז ושל חיים הועלו להצבעה:

בעד הצעתו של ארז קרייזלר - 32

בעד הצבתו שלחיים ריס - 1

הצעתו של ארז התקבלה ברוב קולות.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את עדכון התקציב מס' 3 לשנת 3001 ,שעומד על

13 מיליון₪.

נרשמה הצעתה של טל יער בנושא הקמתם של צוותים "אד-הוק", לפיה בטרם קובעים

את הרכב הצוותים, יש להביא מראש לידיעת המליאה את תפקידי הצוות, ע"מ לתת

שהות לחברים לחשוב ואולי להתנדב.

מעבר ל-5 ימי לימוד בשבוע:

ארז סקר בקצרה את השתלשלות הדברים, מאז הוחלט במליאת המועצה לפני כשנתיים

לבחון את נושא קיצור שבוע הלימודים, בעקבות החלטת משרד החינוך לקצץ בתקציב

ההסעות. הוקם אז צוות, שלאחר בדיקה, הגיע למסקנה שאין להמליץ על המהלך.

בינתיים, על רקע המציאות הכלכלית במשק, עלה שוב הנושא על סדר היום – הפעם,

לגבינו, כתנאי לאי-סגירת המינהל לחינוך התיישבותי. בהסכמתו המלאה של מנהל ביה"ס

העל-יסודי, התחייב ארז שמשגב תעבור ל-5 ימי לימוד בשבוע.

ארז הקריא את המכתבים שהגיעו אליו מהמזכיר ונציג המליאה של הישוב מורשת, בהם

הם מבקשים להשאיר את בי"ס ממ"ד מורשת מחוץ לענין, בטענה שהלימודים בימי שישי

מהווים עבורם מעין הכנה ליום שבת ואין הם יכולים לוותר על יום הלימודים הזה.

ישראלה אלוני – מנהלת אגף החינוך, ציינה שהיא בעד המעבר ל-5 ימי לימוד ואף רואה

בו הזדמנות "לעשות סדר" – למשל פריסה יותר נכונה של שעות הלימוד. היא הוסיפה

שמנהלי כל בתי הספר הביעו את הסכמתם למעבר וברגע שתתקבל ההחלטה במליאה,

יתחילו להיערך בהתאם. ישראלה הוסיפה שתוכן תכנית לגבי יום שישי, בה יהיו שותפים:

אגף החינוך, המתנ"ס, ועד ההורים, ועדות החינוך בישובים, רכזת המתנדבים, תלמידים

4

בוגרים.

לגבי מורשת – למרות שהיא סבורה שהדבר אינו נכון מבחינת ראייה אזורית, ציינה

ישראלה שניתן להתחשב באופיו המיוחד של הישוב ולתת לו לקיים יום לימודים ביום

שישי, בהפעלת תכנית מיוחדת ע"י בנות השירות הלאומי.

מסבב התייחסות שנערך, עלה כי חברי המליאה מרגישים, בהעדר תכנית מסודרת לגבי

הפעלת הילדים בימי שישי, שאין בידיהם מספיק כלים כדי לקבל החלטה בנושא כ"כ

מהותי (גם אלה שנוטים להיות בעד המעבר) והם מבקשים להשהות את קבלת ההחלטה

ע"מ לאפשר להם לחזור, כ"א לישובו, ולבקש את עמדת הציבור שהם מייצגים.

שתי הצעות הועלו להצבעה:

הצעה א'

· לקבל כבר עכשיו החלטה למעבר ל-5 ימי לימוד בשבוע בכלל בתי הספר(מכיתה א' עד

י"ב).

· להקיםצוות שיבחן את נושא יום שישי ויכין תכנית פעולה.

· לא לקבל החלטה היוםבנושא מורשת, בגלל רגישויות, ולבחון את הענין לגופו.

הצעה ב'

להשהות את ההחלטה עד השבוע הבא.

הצבעה:

בעד הצעה א' - 8

בעד הצעה ב' – 30

הוחלט: לכנס ישיבת מליאה מיוחדת, ביום חמישי הבא (יום 37.7.01 בשעה 38:00) ,אליה

יוזמנו מנהלי בתי הספר. בישיבה יתקיים דיון מעמיק לגבי ההשלכות הפדגוגיות והתכנית

באשר לימי השישי - ותתקבל החלטה בנושא המעבר ל-5 ימי לימוד בשבוע.

ג. שאילתא של אביטל הכט בנושא הצוות הציבורי לקידום יחסי משגב-סח'נין:

למרות הידיעה כי המליאה תוקדש לתקציב המועצה ובשל דחיפות הנושא, החליטו חברי

הצוות הציבורי לדווח למליאה על פעילות הצוות ולקבל תשובות לגבי מספר סוגיות עליהן

ביקשו את חוות דעתו של היועץ המשפטי.

גידי ציין כי, בעקבות ישיבת המליאה האחרונה, בה החליט ארז לפרוש מפעילותו בצוות

הציבורי ולהפסיק את שיתוף הפעולה איתו, מרגישים חברי הצוות שהם פועלים בחלל

ריק: אין תאום עם המועצה וחסר להם מידע. גידי הדגיש כי כל רצונם הוא לעבוד

בהרמוניה עם ראש המועצה, ע"מ לקדם ביחד את הנושאים שעל סדר היום של הצוות

ובמיוחד נושא אשבל.

הובאה לידיעת המליאה תשובתו של היועץ המשפטי, לפיה אין המליאה יכולה לחייב את

ראש המועצה ליטול חלק בצוות שהוקם עפ"י החלטת המליאה, אם אין רצונו להשתתף

בו. יחד עם זאת, אין לראש המועצה סמכות להחליט על ביטול צוות כזה או על סיכול

פעילותו ואין הוא רשאי למנוע בעד הצוות מלקבל חומר רלוונטי המצוי ברשות המועצה.

ארז הדגיש כי הוא מעולם לא ניסה להכשיל את הצוות והוא לא הסתיר דבר ממנו (הוא

ביקש במפורש מברוך רוזן לעדכן אותו לגבי כל התפתחות). הוא פשוט לא מאמין בדרכו

5

ובתוצאות אליו יגיע– לכן אינו רוצה להיות שותף !!

הוא הזכיר את כל אותם הדברים שהוא אמר בזמנו במליאה וציין כי התהליכים המתהווים

ומתעצמים עכשיו רק מוכיחים עד כמה הוא צדק אז לגבי הצורך הדחוף בהצגת עמדה

תכנונית – והגיונית - של מוא"ז משגב. לפי דעתו, העדר עמדה היא חולשה נוראית והיא

מחזקת את הגורמים הפועלים נגד אשבל.

ארז חזר ואמר שאשבל צריכה להשאר במשגב אבל להתאים את עצמה להגיון תכנוני

אזורי. הוא סבור שהמועצה כבר לא במצב שהיא יכולה ליזום דברים אלא להגיב עליהם

ואם היא תציג אלמנט של פשרה שלא פוגע באשבל – ניתן יהיה לשכנע את חברי

הולנת"ע.

עפ"י בקשתו של הצוות – ובתמיכת חברי המליאה – סוכם שארז יפגש עם הצוות

הציבורי ביום ראשון הקרוב ע"מ לגבש יחד עמדה שתהיה מקובלת על שני הצדדים,

לקראת הדיון בולנת"ע.

ד. ש ו נ ו ת :

נציג המועצה באיגוד ערים לענייני ביוב – מליאת המועצה מאשרת את מינויו של

דוד כהן – מנכ"ל "קולחי משגב" כנציג המועצה באיגוד ערים לעניני ביוב (אזור כרמיאל).

עמותה לגיל השלישי – מליאת המועצה מאשרת את מינוים של נציגי המליאה בהנהלת

העמותה לגיל השלישי, העומדת לקום. הנציגים יהיו: ארז קרייזלר (כיו"ר העמותה),

מוחמד אבו-דעוף, טל יער ומאיר יעקובי.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה