פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 3

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 350/

שהתקיימה ביום 54.4.7 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), אביטל הכט (אבטליון), יוסקה ויינברג (אשחר), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), ברוך

רוזן (הררית), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), ארנון לאופר (יעד), גדעון רודוביץ (כמון), יוסי בן סימון

(לוטם), מאיר יעקובי (לבון), חזי כפיר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), סעיד סואעד

(סלמה), דני פישלר (עצמון), אירינה טרסיוק (פלך), אייל זוהר (צורית), עדן אוריון (קורנית), חיים ריס (שורשים 4)

חסרים: קובי סבן (גילון), טהא פעור (חוסנייה), דון ג'קובסון (חלוץ), מיקי מוטולה (חרשים), רן אקרמן (טל-אל),

קובי ארז (כישור), עלי סואעד (כמאנה), קובי גולדברג (מורן), גדי זיגלמן (מכמנים), יצחק בוכריס (מורשת),

עטאללה ניקולא (ראס אל עין), יואב פיסטינר (רקפת), ג'יימי גרשנונוביץ (שכניה), שלמה רגב (תובל 4)

נכחו: תומר עבודי, רו"ח אלון מררי והדס תמיר (לסעיף ג'), איריס אפרת (לסעיף ד'), דפנה בן ברוך (לסעיף ד'

ו- ו'), שלמה אלקחר, אתי לוי, צדוק יפתח, אורנה שוייצר, ליאת בלכר, יוחאי אברני, ברוך קומפנו, ישראלה אלוני

(לסעיף ו'), שאול אשואל, רומה מנור, מיה צבן, בטי שוייצר

א4 אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 25.7 מיום 4.4.7 אושר 4

ב4 דיווח ראש המועצה:

מתקן הפירוליזה - ברוך קומפנו – מנהל המחלקה לאיכות הסביבה, דיווח כי הדו"ח

שהוכן ע"י היועצים הוגש ליזם עם סדרה של שאלות 5 הבהרות 4 הדו"ח + התייחסות היזם

והמלצות ומסקנות הצוות יוצגו למליאה בתוך כחודש 4

ארז הוסיף כי המועצה בחרה בדרך של שיתוף פעולה עם היזם, בניגוד להליך המשפטי

שמתנהל נגדו ע"י עמותת הסביבה 4 לפי דעתו- ודעתם של היועצים וחברי הצוות – זאת

הדרך הנכונה והנבונה בה צריך לפעול והיא זו שתאפשר לנו בעתיד פיקוח ובקרה

אפקטיביים על הנעשה במתקן 4

הוחלט: ייעשה מאמץ להציג את הדו"ח למליאה בהקדם האפשרי - כנראה במהלך חודש

מאי, בהתחשב בממצאים שיהיו בידי הצוות 4

הערכות המשטרה - ארז הודיע כי בתחילת חודש מאי יוזמן תנ"צ דני חדד – מפקד

מרחב גליל, למפגש עם נציגי הועדים המקומיים במשגב ע"מ להציג בפניהם את נושא

הערכות המשטרה באזורנו, על רקע ההערכות המיוחדת של משטרת ישראל לקראת יישום

תהליך ההתנתקות והעברת כוחות משטרה לדרום הארץ 4 הודעה ברוח זו תצא לישובים 4

דו"ח דוברת - ארז עדכן באשר לצעדים בהם נקטה המועצה לקראת יישום הדו"ח -

הקמת ועדת היגוי ובחירת מנהל התהליך 5 מתאם בין צוותי העבודה, ע"מ לנסות לקדם שני

נושאים: מעבר לשבוע של 7 ימי לימוד ויום לימודים מלא 4

2

נכון להיום, הוסיף ארז, טרם הושגה הסכמה בין משרד החינוך וארגוני המורים וקיימת

אי-וודאות מאוד גדולה לגבי יישום התכנית בשנה"ל הקרובה 4 בשבוע הבא אמורה

להתקיים ישיבה במשרד החינוך, תוך תקווה כי תתקבל עד אז החלטה 4 דיווח יימסר

למליאה בימים הקרובים 4

חבר חדש במליאה – ארז הציג את עדן אוריון, הנציג החדש של קורנית במליאה 4 עדן

מחליף את דיוויד היימן שהתפטר מתפקידו בעקבות נסיעתו לשליחות בארה"ב4 ארז הודה

לדיוויד על פעילותו במליאה ואיחל לעדן הצלחה ושיתוף פעולה פורה 4

ג4 דו"ח כספי לשנת 2...:

רו"ח אלון מררי הציג את הדו"ח הכספי והדגיש כי השנה הסתיימה בעודף של

05,... ₪ 4 נקודות נוספות שראויות לציון: הוצאות המועצה בנושאי חינוך פורמלי ובלתי

פורמלי שהיוו כ-75% מהוצאות המועצה בשנת 2... ושיעורי הגבייה בנושא הארנונה

ואגרות ממגורים, עסקים ותעשייה שמגיעים ל-99%4

ארז אמר כי הדו"ח הכספי שהוצג מהווה תעודת כבוד למועצה ולעובדיה - השלמתו כבר

בחודש פברואר והנתונים שהוצגו מצביעים על יעילותה של המועצה ועל הקפדתה על

ניהול כספי תקין 4 הוא הודה, בשם המליאה, לרו"ח אלון מררי, לשאול אשואל – גזבר

המועצה, להדס תמיר וצוות עובדי מחלקת הנהלת חשבונות ולשלמה אלקחר וצוות עובדי

מחלקת הגזברות שכמו כל שנה, טרחו, עמלו ועמדו במשימה 4 יישר כח!!

ד4 הצגת המלצות בנושא חלוקת עבודה מועצה-ישובים:

ארז ציין כי מדובר בנושא אסטרטגי שהמועצה החלה לבחון לפני מספר שנים בליוויו של

מר דב קהת ("צוות שלטון") ובשיתוף נציגי ציבור, ע"מ לבדוק את חלוקת התפקידים בין

המועצה לישובים ומתוך מחשבה שבמבנה הדו-רובדי הקיים דברים עלולים "ליפול בין

הכיסאות 4"

מאוחריותר, התקדמנו בתהליך "מרחב פתוח" שדפנה בן ברוך – מנהלת היחידה לתכנון

אסטרטגי, הובילה ובו שותפו גם נציגי ציבור 4 לאחרונה, לאור התיקון לצו המועצות

והקיטון המשמעותי במשאבים, הנושא קיבל משנה חשיבות 4

דפנה בן ברוך הציגה את הגב' איריס אפרת, מנהלת חברת "אורבניקס" שנבחרה כדי ללוות

ולייעץ לנו 4 מדובר בחברה המתמחה בתכנון כלכלי ואורבני והמכירה היטב את אופן

התנהלות המועצות האזוריות 4

איריס אפרת ציינה כי העבודה שהם הכינו עוסקת במיפוי ומתן המלצות לגבי אופן אספקת

שירותים בין המועצה האזורית משגב לבין יישוביה, בהתייחס להנחיות צו המועצות

האזוריות החדש, שנכנס לתוקף ב-4.4.7 ,ובהתייחס לעבודה שנעשתה במקביל בנושא

תחזית תקציבית למועצה לשנת 2... 4

עפ"י תחזית זו, הוסיפה איריס, צפויה המועצה להיכנס לגירעון תקציבי כבר משנת 2..7 ,

בהנחה שמודל אספקת השירותים יישאר כפי שהוא וכי הנחות העבודה לא ישתנו 4

איריס הציגה בהרחבה את הנקודות העיקריות של העבודה 4 היא ציינה כי השלב הראשון

כולל ניתוח המצב הקיים בנושא אספקת השירותים במועצה, זיהוי סוגיות עקרוניות

לחלוקת סמכויות מחודשת בין המועצה לוועדים, הגדרת מטרות ועקרונות פעולה –

והמלצות אופרטיביות לביצוע 4

כחלק מההמלצות האופרטיביות, הציעה איריס להקים צוותי עבודה לנושאים הבאים:

3

*צוות שידון בנושאי הקמת ותחזוקת תשתיות: עלויות, התארגנות, חוקי עזר ועוד 4

*צוות לבניית מודלים לעבודה מול המועצה: סל בסיסי, אשכולות ישובים, קניית סל כולל

מהמועצה, שיטת תקצוב שונה לישובים 4

*צוות לבחינת נושאי השירותים החברתיים: תרבות, רווחה, קשישים, בינוי קהילתי, נוער

וכו'

בסבב התייחסו, עלו הדברים הבאים:

רונן גל - חושש מהחלשות הישובים כתוצאה מהתהליך החדש – ההנהגה בישובים

תתרוקן מתוכן ותהפוך לגוף ניהולי בלבד 4 הוא לא בטוחשזה מה שהישובים רוצים ולשמו

הם קמו 4

צביקה פאר– הצר על כך שהתקציר שנשלח לקראת הישיבה היה מאוד שטחי ולא

איפשר הכנה ראויה לדיון 4 הוא סבור שהתשובה לבעיות התקציב היא הגברת ההכנסות

העצמיות ומציע לטפל בנושא בעדיפות גבוהה 4

לאביטל הכט חסרה התייחסות להבדל בין ישובים גדולים לישובים קטנים – וגם בין המגזר

היהודי למגזר הבדואי 4 בנוסף, טענה אביטל, הישובים הקטנים מתקשים להתמודד עם

ההידרדרות במצב התשתיות 4

לאור המצב הכלכלי במדינה והפער ההולך וגדל בין הכנסות המועצה לבין הדרישות

מ"השטח", סבור ירון מאיר שיש מקום לחשיבה על הקמת עוד תאגידים – לתחזוקה,

לחינוך, לבטחון, להסעות וכו' – שיעבדו במשק סגור 4 כמו-כן, התנדב ירון לצוות לטיפול

בתשתיות 4

בהמשך להערתה של אביטל, הציע אייל זהר ליצור אשכולות ישובים ע"מ לאגם משאבים 4

כמו-כן וכדוגמת נושא הרכש, הציע אייל "לשווק" את המועצה בתחומים נוספים ע"מ

לחסוך עלויות לישובים 4

לפי דני פישלר, צריך להשקיע מאמץ בזיהוי השירותים שהישובים מעוניינים לקבל

ולהוסיף אותם "תוך כדי תנועה 4"

חזי כפיר סבור שחוסר האמון של התושבים נובע מכך שהם לא יודעים מספיק על

ההחלטות שמתקבלות 4 צריך, לפי דעתו, לחשוב על מודל אחר – לאו דווקא ועדות 4

חיים ריס ציין כי אנשים מן הציבור התנדבו למספר תהליכים("מרחב פתוח" ועוד) ולא

ראו המשך לפעילותם – והדבר בהחלט מאכזב 4 חושב שצריך לחזק את הקשר בין

הישובים למועצה ולבחון אפשרויות נוספות כמו ביזור סמכויות 4 הוא הציע להקים צוות

לנושא והתנדב ליטול בו חלק 4

לסיכום, אמר ארז, לישובים קשה להתמודד עם נושאים אסטרטגיים – לכן למליאה יש

תפקיד: לראות "רחוק" (תפיסה אסטרטגית) תוך שיתוף הציבור בתהליך עד לקבלת

החלטות אופרטיביות 4 הוא הדגיש את החשיבות בשמירה על רמת השירותים– ולמרות

הפער ההולך ונפער בין היכולות לאמצעים, הוא לא מאמין שה"ישועה" תבוא מהגדלת

הכנסות עצמיות והוא סבור שצריך לחפש כיוונים אחרים 4 הוא הציע לבנות מודל של איגום

משאבים ולדגום אותו בפיילוט של שנה – ובתום תקופה זו, לקבל החלטות 4

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת עקרונית המשך תהליך הבדיקה ע"י חברת "אורבניקס 4"

4

• המסמך המלא יועבר לישובים ע"מ לאפשר להם ללמוד את הנושא ולהבין את התהליך

המוצע 4

• תוכן הצעה לאיוש הצוותים+ לו"ז, שתובא לאישור ההנהלה – באחריות דפנה בן

ברוך 4

• במקביל לתהליך הנ"ל, דפנה בן ברוך תיזום מפגש חשיבה אליו יוזמנו נציגי הישובים 4

ה. עדכון תקציב מס' . לשנת 2..7:

שאול אשואל– גזבר המועצה, הציג את עדכון מס' ., המבטא תוספת של . מיליון ₪4

הוא ציין כי השינויים מוינו ל-. קבוצות עפ"י פירוט להלן:

* הנחיות מליאה - נושאים עליהם נתבקשה ועדת הכספים לתת מענה 4

*הכנסות נוספות – מימוש באחריות ראש המועצה והגזבר

* נושאים נוספים – הפעלת מפעם אזורי במועצה + גביית ארנונה מהועדים המקומיים

הבדואיים

* שינויים והתאמות – עדכון סעיפים שונים בהתאם לבקשת מחלקות המועצה 4

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את התקציב המעודכן שעומד על 9.,...,... ₪:

בצד ההכנסות 44444444444444444444444444444444 9.,...,... ₪

בצד ההוצאות 44444444444444444444444444444449.,...,... ₪

ו4 תקציב פיתוח לשנת 2..7:

שלמה אלקחר– מנהל צוות הגזברות, הציג את תכנית הפיתוח כפי שגובשה בפורום

המנהלים ובועדת הכספים 4

עפ"י המלצת ועדת הכספים, תעמוד מסגרת תקציב הפיתוח לשנת 2..7 על

. מיליון ₪4 למסגרת הזו יתוסף סך של 7..,... ₪מפירות קרן הפיתוח בשנת 2..7

שייועדו, כתוספת חד-פעמית, למטרות הבאות: 7.,... ₪כתוספת לפרוייקט המיליון

(ללא העמדת מצ'ינג מהישובים) + 7.,... ₪לנושא איטום גגות של גני הילדים

בישובים 4

שלמה הוסיף כי טרם ידועה מדיניות משרד הפנים ויש אפילו הערכה שהחל מהשנה יבוטל

המענק לרשויות 4 אם בכל זאת יהיה שינוי ונקבל כספים, תתכנס ועדת הכספים לגבש

המלצה להמשך פעילות 4

שלמה הציג את אופן חלוקת הפרויקטים שעומדים על הפרק במסגרת התקציב שעומד

לרשותנו:

* בעדיפות ראשונה - פרויקטים בהם כבר הוחל והמצריכים השלמת מימון: 5.,... ₪4

*בעדיפות שניה- פרויקטים שיש להם מצ'ינג : ...,... ₪

* בעדיפות שלישית - פרויקטים שיש עליהם החלטת מליאה: 007,... ₪

*בעדיפות רביעית– פרויקטים מומלצים ע"י פורום המנהלים בסך 2,..7,... ₪ 4

שלמה ציין כי שלושה נושאים(בסך ...,... ₪) שהומלצו ע"י הפורום לא יתוקצבו

בשלב זה 4 במידה ויושג עבורם מצ'ינג במהלך השנה, יופעל הפרויקט והמימון החסר יושלם

5

בשנת 2..5 בעדיפות ראשונה 4

בהמשך הוזמנו מנהלי המחלקות להציג את הפרויקטים שחשוב להם לקדם עוד השנה

ושלא נכנסו למסגרת תקציב הפיתוח 4

ברוך קופמנו– מנהל מחלקת איכות הסביבה, ביקש לערוך מבצע עיקור וסירוס חתולי

רחוב, אחרת הם עלולים להפוך למפגע תברואתי אם הנושא לא יטופל בזמן 4 בנוסף, ביקש

ברוך לרכוש מכולות נוספות לפינוי אשפה 4

ליוחאי אברני– מנהל מחלקת ההנדסה, חשוב לקדם את נושא קירוי מגרש ההסעים של

בי"ס על יסודי משגב 4

ליאת בלכר– מנהלת המרכז הקהילתי, רואה הכרח בהגדלת ואחזקת הבמה בפארק

אוסטרליה, לאור ריבוי האירועים המתבצעים עליה 4

דפנה בן ברוך– מנהלת היחידה לתכנון אסטרטגי, בקשה להגדיל את תקציב שיווק

הקליטה 4

בתום דיון שהתנהל, הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את הצעת תקציב הפיתוח לשנת 2..7 בסכום כולל של

7..,... ₪4

• באשר לבקשות הנוספות שהועלו: נושאי רכישת מכולות, עיקור וסירוס חתולים ובמה

למרכז הקהילתי יובאו להמשך דיון בועדת הכספים 4

• בטרם יוגדל תקציב שיווק הקליטה, ינוצלו קודם הכספים שהוקצו לנושא מהתקציב

השוטף של המועצה 4

• התקציב ע"ס 7.,... ₪(מתוך 47 מיליון שאושרו), שיועד לתחנות הסעה, לא יבוצע

בשלב זה 4 תיעשה חשיבה מחדש לגבי ביצוע קירוי ברחבת ההסעים של בי"ס על יסודי

משגב בסך של 2..,... ₪4

ז4 ש ו נ ו ת:

שאילתא בנושא אישור מכון התקנים – הוחלט לדחות את הדיון בשאילתא

של ארנון לאופר לישיבת המליאה הבאה 4 צדוק התבקש להביא פרטים וסימוכין לעמדת

המועצה 4

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה