פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 4

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 450/

שהתקיימה ביום 50.1.81

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), יוסקה וינברג (אשחר), קובי סבן (גילון), ברוך רוזן (הררית), דון ג'קובסון

(חלוץ), שי משיח (חרשים), צביקה פאר (יובלים), ארנון לאופר (יעד), יוסי בן סימון (לוטם), קובי גולדברג

(מורן), חזי כפיר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), יצחק בוכריס (מורשת), דני פישלר

(עצמון), אייל זוהר (צורית), עדן אוריון (קורנית), יואב פיסטינר (רקפת), חיים ריס (שורשים).

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), טהא פעור (חוסנייה), רן אקרמן (טל-אל),

דני עברי (יודפת), קובי ארז (כישור), עלי סואעד (כמאנה), גדעון רודוביץ (כמון), מאיר יעקובי (לבון),

גדי זיגלמן (מכמנים), סעיד סואעד (סלמה), אירינה טרסיוק (פלך), עטאללה ניקולא (ראס אל עין),

ג'יימי גרשונוביץ (שכניה), שלמה רגב (תובל).

נכחו: גל קפלן (מועצת נוער), הילה בן דורי, ד"ר גיל כץ, שי בוים, גידי אהרוני, סטיב גרנט, נציגי עמותת

סביבה (לסעיף ד'), רומה מנור, מיה צבן, בטי שוייצר.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 3581 מיום 5...81 אושר.

לגבי סעיף ב': הערכות המשטרה – ארז הודיע כי מפקד המרחב לא יגיע לישיבת

פורום יושבי ראש ועדים, כמתוכנן. הפגישה תידחה למועד מאוחר יותר.

לגבי סעיף ז': שאילתא בנושא אישור מכון התקנים – הנושא ידון בישיבת

המליאה הבאה.

ב. דיווח ראש המועצה:

חבר חדש במליאה – ארז הציג את שי משיח, הנציג החדש של חרשים במליאה. שי

מחליף את מיקי מוטולה שהתפטר מתפקידו. ארז הודה למיקי על פעילותו במליאה

ואיחל לשי הצלחה ושיתוף פעולה פורה.

ממ"י – מועצת ממ"י אמורה לדון היום בהמלצה להעלות באופן הדרגתי את מחירי

הקרקע ולחילופין - לשיווק באמצעות מכרזים. ברגע שתתקבל ההחלטה, היא תופץ

לישובים.

קיצוצים – ארז ציין כי, מעבר לפיטורי מורים, צפויים קיצוצים בתקציב בתי הספר –

וכבר נתבשרנו על קיצוץ של כ- 5 מיליון₪ בבי"ס על יסודי בשנה"ל תשס"ו (טרם

ידוע דבר לגבי בתי הספר היסודיים). לדבריו של ארז - מדובר ב"מכה אנושה" לביה"ס

וכבר התחלנו לבדוק אלטרנטיבות לפעולה, במקביל למאבק כולל שהשלטון המקומי

החל בו.

משרד השיכון – ארז דיווח כי תקציב המינהל לבנייה כפרית קוצץ אף הוא

ושכתוצאה מכך, במשגב, יטופל כנראה בעיקר רק נושא התשתיות באשבל. ארז ציין כי

הוא אינו מרפה וממשיך את המגעים מול משרד השיכון ע"מ שיבוצעו גם שאר

הפרויקטים שתוכננו.

2

ועדה מרחבית לתו"ב – ארז הודיע על סיום תפקידו של אריק רז כיו"ר הועדה

המרחבית לתו"ב בסוף חודש יוני 5881 .ארז הדגיש כי אריק רז מכהן בתפקיד מזה

0 שנים– דהיינו 3 שנים מעבר לקדנציה מקובלת(1 שנים) של יו"ר ועדה

מקומית 5 מרחבית.

ארז הודה לאריק על פעילותו המקצועית למען כל תושבי משגב והאזור ואיחל לו

הצלחה בהמשך דרכו!

שותפות 0222 – ועדת ההיגוי של שותפות 5888 התכנסה בתחילת חודש מאי.

במקביל נחנכה תחנת כיבוי האש בתרדיון, במעמד המשלחת מפיטסבורג. ארז ציין כי

הקמת התחנה מהווה שיפור ברמת השירות בכל האזור והוא הודה, בשם המליאה,

לקהילת פיטסבורג שתרמה את הכבאית.

ג. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

הערה לגבי תב"ר 825 – יועבר למליאה פירוט הכנסות מהיטל השבחה עפ"י ישובים.

ד. אישור חל"תים:

רומה מנור – מנכ"ל המועצה, ציינה כי פטורי מורים וחלת"ים מאושרים בד"כ, באופן

פורמלי, לפני סוף חודש מאי ע"י הנהלת המועצה אולם, מפאת העדר ישיבות הנהלה

בחודש זה, הוחלט להביאם לאישור המליאה.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת חל"תים למורים הבאים: אבישי סמדר, אלעל סמדר,

וינגרטן אורה, לייקוב יעל, מגל נעם, מדר אהובה, נחשול זהרה, קפלון אלכס,

רון אסתי, שיינפלד רות, בן-יוסף מיכל, ברוך תמי, רצ'בסקי גילה, אבשלום עליזה,

הלוי יהודה, שחר שגית.

• רשימת המורים המפוטרים תימצא במחלקת משאבי אנוש.

ה. מתקן הפירוליזה:

הגב' הילה בן דורי ציינה כי הצוות הציבורי שהיא ריכזה הוקם ע"י מליאת המועצה

בחודש אוגוסט 588. ולווה ע"י שני יועצים מהשורה הראשונה - ד"ר גיל כץ ומר יוסי

בזיס, ע"מ לבדוק את ההיבטים הסביבתיים של מתקן הפירוליזה לטיפול בפסולת

שמוקם באס"פ אבליים. היא הדגישה כי המתקן, שנמצא בשטח שיפוט עבלין, אושר

כחוק בועדות התכנון.

הגב' בן דורי דיווחה בהרחבה על עבודתו של הצוות (המורכב ברובו ממהנדסים

בהכשרתם ועיסוקם), שכללה בדיקה מעמיקה, מקצועית ומקיפה של המתקן והשפעת

הפעלתו על איכות האוויר באיזור. בתום הפגישות והדיונים עם היועצים נערך דו"ח

מסכם, המרכז את המידע שנוצר בתהליך עבודת הצוות. דו"ח זה הוצג להתייחסותם של

היזם ושל המשרד לאיכות הסביבה, בצירוף סדרת שאלות. עפ"י הממצאים, טענה הגב'

בן דורי, המתקן לא אמור לגרום לעלייה בתחלואה באיזור.

התייחסות חברי הצוות הציבורי:

גידי אהרוני ציין כי המתקן נבנה בתור מתקן הדגמה והוא מיועד להיות משווק בחו"ל,

עפ"י הצהרתו של היזם, המתקן יעבוד שנתיים בלבד. גידי הוסיף כי רשיון עסק למתקן

3

יינתן רק לאחר שהיזם יחתום על מסמך שיתוף פעולה.

שי בוים דיווח בהרחבה על דרכי הפעולה של הצוות מול היזם והציג את ההמלצות

שגובשו בתיאום עם היועצים ונציגי המשרד לאיכות הסביבה:

• להקים יחד עם המשרד לאיכות הסביבה ורשויות נוספות גוף שיפקח על

פעולת המתקן ועמידת היזם בכל תנאי רשיון העסק - וכן לפעול להפסקת פעילות

המתקן במידה ולא יעמוד בתנאים. גוף זה יקבל סמכות ממשרד הפנים ומהמשרד

לאיכות הסביבה לפקח על המתקן. תנאי רשיון העסק יכללו שורה של תנאים

מגבילים כמו: המתקן יטפל בפסולת ביתית בלבד, יותקנו במתקן אמצעי ניטור רציף

ואיגוד הערים יחובר להתרעות שתתקבלנה ממערכת הניטור הרציף.

• לאחר שתי הפעלות ניסיון תופסק פעולת המתקן – עד הגעת תוצאות הבדיקות. עם

קבלת נתוני הבדיקות והדגימות וניתוחן, יוחלט אם לאפשר את המשך הפעלת

המתקן ובאיזה תנאים.

• המועצה תפעל יחד עם גורמים נוספים למניעת המשך הפעלתו של המתקן מעבר

לתקופה של שנתיים שאושרה ע"י הועדה המחוזית.

יואב פיסטינר סבור שיש בהחלט סיכון ב"יציאה לקרב" כי, אם לא נצליח במאבק - זה

עלול לקבע את היזם באזורנו לדורי דורות. הוא מנה את היתרונות (פיקוח, מידע,

קביעת תנאים ברשיון עסק) מול החסרונות (ירידה בערך הנדל"ן, בעיות קליטה,

העובדה שמתקן שמזהם בישראל אינו נסגר בד"כ ועוד) של שיתוף פעולה עם היזם.

לדבריו, בין שתי חלופות רעות – צריך לבחור בחלופה הפחות רעה ...

מסבב התייחסות, הסתבר שרוב החברים בעד לקבל את המלצות הצוות הציבורי. יחד

עם זאת, הועלו הדברים הבאים:

לאור חוסר המידע סביב הנושא והשמועות, לפיהן המועצה היתה מעורבת בהקמת

המיזם, סבור חזי כפיר שהדברור והעברת המידע לתושבים צריכים להיות הרבה יותר

משמעותיים.

לשאלתו של ארנון לאופר באשר למעורבותם של תושבי תמרה ועבלין (שהרי המתקן

מוקם בסביבתם הקרובה), ענתה הגב' בן דורי שבכפרים אלה קיימת יחידה סביבתית

מקבילה לשלנו ואנחנו מתכוונים להכניס נציגים שלהם לצוות הפיקוח.

דני פישלר מחה על האווירה שנוצרה סביב הנושא – הסגנון, ההשמצות לא מתאימים

למשגב! לפי דעתו, כל הגורמים המעורבים צריכים למצוא את הדרך לפעול ביחד

לטובת האזור כולו.

חיים ריס אינו נוטה להאמין להצהרותיו של היזם וגם לא להבטחותיו של המשרד

לאיכות הסביבה. לפי דעתו, בבדיקות שנעשו לא נלקחו בחשבון המזהמים שכבר

קיימים. כמו-כן, אמר חיים, צריך להקפיד על כך שהחומר שיישרף במתקן יהיה אכן רק

חומר ביתי.

לפי דון ג'קובסון – יש הרבה מאוד מזהמים באזורנו והפרויקט עשוי דווקא להועיל.

צביקה פאר ביקש להוסיף להמלצות סעיף המגביל את הפעלת המתקן לשנתיים בלבד.

אייל זוהר סבור שהתהליך כולו היה לקוי מתחילתו - לא היו בכלל התנגדויות, גם

המועצה וגם המליאה התמהמהו ואפשרו ע"י כך הקמת המתקן. אייל הביע חשש

מנומק לניגוד אינטרסים וחוסר תום לב בפעילות המשרד לאיכות הסביבה והיזם.

4

יצחק בוכריס לא השתכנע שהכל אכן נעשה כדי להבטיח את שלום התושבים והוא

ממשיך לחשוש מהשפעת המתקן על האזור.

ירון מאיר הזכיר את המפגש במצפה אבי"ב, בו הצהיר היזם שהוא "לא משקיע מיליוני

דולר עבור רק שנתיים של ניסוי" !! לכן הוא לא מאמין לו היום, כאשר הוא מצהיר

שבתום שנתיים הוא יסגור את המתקן. לפי דעתו של ירון, אישור הבניה התקבל באופן

לא חוקי וניתן לתקוף את התהליך בבית משפט דרך הנושא הפרוצדורלי – וע"י כך

לעצור לפחות את התחלת הפעלת המתקן ! הוא הציע שהמועצה ועמותת הסביבה

ימצאו את הדרך לשתף פעולה וישימו סוף להשמצות ההדדיות.

סטיב גרנט - יו"ר עמותת הסביבה, הסכים עם העובדה שבאופן כללי, לרשות יש

שיקולים אחרים מאשר לגופים עצמאיים. הוא עצמו היה מעדיף לפעול בדרכי נועם

ולוותר על מלחמות מיותרות שאינן מועילות לאף צד. הוא סיפר על חוסר שיתוף

הפעולה וחוסר המוכנות לסייע מצדם של משרד הפנים והמשרד לאיכות הסביבה.

בעיניו של סטיב, הפרק בדו"ח המדבר על פליטות המתקן הוא הוכחה לכך שהיזם לא

יעמוד בתנאים שיועמדו לו ויחרוג מהם. הוא הביע חשש שהמזהמים יכנסו לשרשרת

המזון של הסביבה.

ד"ר גיל כץ הציג את עצמו כמומחה מס' 5 בנושא דיוקסינים ושריפת פסולת. הוא ציין

כי הוא בעצמו עבד בזמנו בתעשייה - לכן הוא מרגיש שהוא "יודע על מה הוא מדבר"

והוא יכול לטעון בודאות שהעבודה שהוכנה מקיפה ומהימנה. לדבריו, המתקן עליו

מדובר הוא קטן ושתי הפעלות לא יהוו סכנה ציבורית. ד"ר כץ הדגיש כי החישובים

המופיעים בדו"ח נעשו עפ"י "בית שמאי" ועפ"י מודלים הנהוגים בכל העולם. הוא

הוסיף שממילא, גם אם הביצוע יקח עוד כמה שנים, בסופו של דבר רוב האשפה

העירונית תלך לשריפה.

לסיכום, אמר ארז, יש כאן ויכוח בין שתי דרכים, תפיסות עולם. תפיסת העולם שלו,

שנגזרת מתפקידו ואחריותו הציבורית, מחייבת אותו לבדוק היטב לפני קבלת החלטה

כלשהי. כאשר הוא נחשף לראשונה לנושא, הוא נפגש עם אנשים רציניים והבין

שמדובר כאן בטכנולוגיה חדשה שיש בה פוטנציאל. לכן החליט לבדוק את הדברים

בטרם "יצא למלחמה" – ולא כפי שהציעה העמותה. ארז הדגיש כי למועצה יש

אחריות כלפי תושביה ומדיניותה צריכה להיות מבוססת על ידע ולא על התחושות –

גם אם לקחה הרבה זמן, הבדיקה היתה מאוד חשובה.

מאחר ומטרתנו היא בריאותו ושלומו של הציבור ומאחר והנחת העבודה היא שהמתקן

קיים והוא יתחיל לעבוד – המלצת הצוות הציבורי היא, בעיניו של ארז, ראויה, קבילה,

נכונה ונבונה והיא זאת שתאפשר לנו לשמור על שלום הציבור ע"י פיקוח ובקרה על

הנעשה במתקן. כל דרך אחרת תנטרל את יכולתנו להשפיע. אם בכל זאת, היזם יפר את

ההסכמים בינינו, אזי יהיו בידינו כלים אמפיריים ע"מ שנוכל לפעול נגדו בכל הדרכים

הציבוריות, החוקיות והמשפטיות העומדות לרשותנו.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת פה אחד את המלצות הצוות הציבורי, לפיהן המועצה

תפעל יחד עם המשרד לאיכות הסביבה ורשויות נוספות להקמת צוות שיפקח על

פעולת מתקן הפירוליזה באס"פ אבליים.

• במסמך ההמלצות, יצורף סעיף, לפיו "המועצה תפעל בדרכים העומדות לרשותה על

מנת למנוע כל הפעלה מעבר לשנתיים בהן אושר המפעל".

ארז שיבח את עבודת הצוות הציבורי והודה, בשם המליאה, לד"ר גיל כץ, למר יוסי

5

בזיס, לגב' הילה בן דורי ולכל מי שעסק במלאכה על העבודה היסודית והמקיפה

שנעשתה.

ו. ש ו נ ו ת :

ועדת הנחות – מליאת המועצה מאשרת את מינויו של יוסקה ויינברג, כחבר

בועדת ההנחות במקומו של דיוויד היימן שהתפטר מתפקידו.

ועדת ביקורת – מליאת המועצה מאשרת את מינויו של עדן אוריון, כחבר בועדת

הביקורת במקומו של חזי כפיר שהתפטר מתפקידו.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה