פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 5

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 5505

שהתקיימה ביום 50.7.42 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), אביטל הכט (אבטליון), יוסקה וינברג (אשחר), קובי סבן (גילון), ברוך רוזן (הררית),

דון ג'קובסון ( חלוץ), רן אקרמן (טל-אל), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), ארנון לאופר (יעד), גדעון

רודוביץ (כמון), יוסי בן סימון (לוטם), מאיר יעקובי (לבון), גדי גיזלמן (מכמנים), חזי כפיר (מנוף), רונן גל (מעלה

צביה), עדן אוריון (קורנית), עטאללה ניקולא (ראס-אל-עין), יואב פיסטינר (קורנית), חיים ריס (שורשים).

חסרים: מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), טהא פעור (חוסנייה), שי משיח (חרשים), קובי ארז (כישור), עלי סועאד

(כמאנה), קובי גולדברג (מורן),ירון מאיר (מצפה אבי"ב), יצחק בוכריס (מורשת), סעיד סועאד (סלמה), דני

פישלר (עצמון), אירינה טרסיוק (פלך), אייל זוהר (צורית), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה), שלמה רגב (תובל).

נכחו: ישראלה אלוני (לסעיף ג'-ה'), ליאת בלכר, אייל רייז, אירית עמית, דבורי נגר, זוהרה (לסעיף ד'), עו"ד דפנה

חצור, דוד כהן (לסעיף ו'), ברוך קומפנו (לסעיף ז'), צדוק יפתח ויוסי שחר (לסעיף ח'), שלמה אלקחר (לסעיף י'),

שאול אשואל, רומה מנור, מיה צבן, בטי שוייצר

בפתח הישיבה, הביע יוסקה וינברג מחאה לגבי קיום ישיבה דווקא ביום של צום (י"ז בתמוז).

לדבריו, דחיפות הנושא שעל הפרק ברורה לו אך יחד עם זאת, הוא ביקש לגלות רגישות להבא

ולא לקיים ישיבות בימי צום ו/או, להבדיל, בימי חג של החברים הבדואיים.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 0/42 מיום 50.2.42 אושר.

לגבי סעיף ד': מתקן הפירוליזה – דיווח ארז כי הוא נפגש עם השר לאיכות הסביבה

לאחר ישיבת המליאה והציג בפניו את עמדת המועצה. השר קיבל את המלצות הצוות

הציבורי והבטיח לפעול מול משרד הפנים להקמת ועדת היגוי סטטוטורית, שתפקח על

המתקן.

ב. דיווח ראש המועצה:

ועדה מרחבית לתו"ב – ארז עדכן לגבי השתלשלות העניינים. הוא חזר ואמר

שההתנגדות למינוי יו"ר חדש לועדה אינה נובעת מרצון ל"שמר" את אריק רז בתפקידו

(הנ"ל סיים כדין קדנציה של 0 שנים) וגם לא מהתנגדות לאיש שמונה – אלא מהליך

המינוי שהוא פסול. התשובה של המדינה לבג"ץ היתה שהמינוי הוא זמני - ושבתוך

חודשיים ימונה יו"ר קבוע לועדה, על סמך נוהל שהוצג.

ארז ציין כי הוא ביקש בעתירת המועצה להביא מספר תיקונים לנוהל, בין היתר שמינוי

יו"ר יחייב התייעצות עם המועצה .... כמו-כן, הועלתה טענה בעתירה שיש ניגוד אינטרסים

במינוי, ואפילו ניסיון להשתלט על הועדה. קצין המחוז שמונה עלול להיות "עושה דברו"

של הממונה – מצב שלא יאפשר את עצמאות הועדה ואף ינטרל את יכולותיה!

ארז הודיע כי הדיון בבג"ץ נקבע ליום 50.9.42 – ובאם אי אפשר יהיה לשנות את המצב

2

ולא ימונה אדם עפ"י כישוריו ובהליך חוקי, הוא יבקש שהועדה המרחבית תפורק ותחזור

למשגב.

ועדת גבולות משגב-סח'נין – ארז דיווח על סיום עבודתה של הועדה וציין כי נציגי

סח'נין לא הסכימו לפשרה שהציע יו"ר הועדה. המלצת הועדה טרם הועברה לשר הפנים

– ברגע שתתקבל, תוצג בפני המליאה. ארז ציין בסיפוק כי עמדת המועצה הוכיחה את

עצמה ובסיומו של תהליך קשה וארוך, התקבלה (עם פשרות מסוימות). יחד עם זאת,

צריך וחשוב לחשוב על "היום שאחרי" ולהיערך לקראתו.

רכב ראש המועצה – ארז ציין כי בשנה שעברה נרכש עבורו רכב מחברת ליסינג,

במסגרת תקציב הפיתוח. בעקבות הערת המבקר, לפיה חוזר מנכ"ל מגביל את דרגת הרכב

של ראש מועצה ודרגת הרכב שנרכש היא מעבר למותר, הוא נתן הנחיות לפעול מול

חברת הליסינג להחלפת רכבו, לדרגה המותרת עפ"י חוק. ארז חזר והדגיש כי, ההחלטה

התקבלה במועצה לפני הפרסום בחוזר מנכ"ל.

ג. אישור תב"רים:

מליאת המועצה אישרה פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

הערה לגבי תב"ר 715 – הכספים יישמרו בינתיים כרזרבה. באם לא ייעשה בהם שימוש

בהמשך, יובא הנושא למליאה ע"מ להחליט על שימוש אחר בכספים.

ד. הערכות לפתיחת שנה"ל:

ישראלה אלוני – מנהלת אגף החינוך, דיווחה בהרחבה על ההערכות הפיזית של המערכת

בגני הילדים ובבתי הספר השונים, עם דגש על מספר בעיות שצריך יהיה לתת להן מענה

(ראה פרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מיום 5.7.42 ,המפרט את דיווחה של ישראלה).

כמו-כן, ציינה ישראלה בסיפוק את ההחלטה ה"היסטורית" שקבלה ההנהלה, להקים יחידה

לקידום נוער במשגב - לנוער בסיכון בגלל נשירה סמויה או גלויה מביה"ס.

ארז הוסיף כי החלטה זו מחייבת אותנו להיערך בשני מישורים: הקצאת סכום של 524,444

₪שיכנס לבסיס התקציב לטובת הנושא מחד- ומציאת פתרון פיזי ליחידה בקמפוס של

משגב מאידך. רומה מנור בודקת את האפשרויות העומדות לרשותנו ותדווח להנהלה

בישיבתה הבאה.

לדבריה של אביטל הכט, המבנה שייבחר צריך להיות קבוע – בשום אופן לא יביל או

זמני - זאת, כחלק מהמסר שנרצה להעביר לנערים/נערות שייקלטו במסגרת היחידה

לקידום נוער.

ה. הערכות ליישום דו"ח דברת:

ארז הזכיר בקצרה את השתלשלות הדברים ודיווח על המפגשים עם נציגי ההורים בבתי

הספר השונים, במטרה להסביר את עמדת המועצה בנושא המעבר לשבוע לימוד מקוצר.

(חברי המליאה של הישובים הרלוונטיים הוזמנו למפגשים אלה.)

ארז ציין כי יישום דו"ח דוברת הוא דבר ודאי ואנחנו, במשגב, חייבים לקחת זאת בחשבון

ולהוביל את התהליך אצלנו – לא להיגרר אחריו – ע"י שינוי הדרגתי והכנת המערכת

לקראת יישום הדו"ח בשנה"ל תשס"ז.

3

כמו-כן, ביקש ארז לחלק את הדיון לשניים: מעבר ל-2 ימי לימוד ובהמשך תכנית הפעילות

ביום שישי. הוא דיווח על שורת הצעדים עליהם החליטה הנהלת המועצה בישיבתה מיום

5.7.42 ,ע"מ לסייע להורים במימון הפעילות ביום שישי - ולבתי הספר על רקע הערכות

המועצה לקראת יישום דו"ח דוברת בשנת תשס"ז וכמענה לקיצוצים בסל התקנים והשעות

של בתי הספר.

ארז הציג את שלוש החלופות שעמדו לגבי יישום הדו"ח וציין כי החלופה שנראתה

כמתאימה ביותר עבור משגב היתה חלופת "ביניים", דהיינו לומר "לא" ליישום דו"ח דוברת

בשנה"ל תשס"ו ובמקביל, להיערך כראוי לקראת היישום בשנת תשס"ז - זאת גם התשובה

שהוא נתן למשרד החינוך.

לדבריו של ארז, התהליך מסובך ומלא אי-ודאויות, אבל צריך להתנסות בו, ללמוד

מהטעויות ולתקן "תוך כדי תנועה".

לגבי בי"ס מורשת, התנהל דיון מאוד מענין במפגש בביה"ס וניכר שאנשים מבינים באופן

עקרוני את החשיבות שבמעבר ל-2 ימי לימוד. יחד עם זאת, הם חזרו והדגישו כי יום שישי

מהווה בחינוך הדתי יום מיוחד של הכנה לקראת שבת. נכון לעכשיו, טענה זו מגובה ע"י

מחמ"ד (מחלקה לחינוך דתי) ומעבר לשבוע לימוד מקוצר במורשת מותנה באישורו.

בהמשך, דיווחו מנהלות בתי הספר היסודיים על הקיצוץ הנרחב של שעות מתקן ביה"ס

ועל השלכותיו. הן טענו שהקיצוץ במספר השעות רק מחזק את תמיכתן במעבר ל-2 ימי

לימוד.

בתום דיון וסבב התייחסות, החליטה מליאת המועצה ברוב קולות (בעד: 52 – נגד: 3 –

נמנע: 5 )לאשר מעבר ל-2 ימי לימוד רגילים בבתי הספר היסודיים, למעט בשלב זה בי"ס

יסודי מורשת (מעבר ביה"ס מורשת מותנה באישור המחמ"ד).

ארז הודה לחברי המליאה, למנהלות בתי הספר ולנציגי ההורים וציין כי "המליאה קבלה

החלטה מנהיגותית-אסטרטגית עם הפנים לעתיד, בראיית החזון של משגב והרצון שלנו

להמשיך לפתח ולטפח את מערכת החינוך במשגב".

ו. הערכות ל"יום שישי ישובי":

לדבריה של רומה מנור, ברגע שנהיה ברור שהחסם העיקרי למעבר ל-2 ימי לימוד הוא יום

שישי, הוחלט לבנות תכנית שפשוט יהיה ליישם אותה.

אייל רייז הציג בהרחבה את תכנית ההערכות ל"יום שישי ישובי" לכתות א'-ג', שגובשה

ע"י צוות שהוקם לשם כך (רומה מנור - מנכ"ל המועצה, ישראלה אלוני - מנהלת אגף

החינוך, ליאת בלכר - מנהלת המרכז הקהילתי ואייל רייז - רכז הנוער).

אייל הוסיף כי הרעיון הוא לראות ביום שישי יום חינוך לכל דבר (רצף חינוכי). באופן

כללי, המערכת נערכת לבניית תשתית ארגונית-פדגוגית לתלמידי כתות א'-ג' בימי שישי

במהלך שנה"ל תשס"ו, תוך שימת דגש על מתן מענה חברתי, חינוכי ותרבותי בישובים,

בדומה למודל פעילות הנוער הקיימת.

ארז ציין כי מדובר בתהליך של למידה, איסוף מידע ויישום. הוא הציע לתת לדברים

"לרוץ" ע"מ לאפשר פתיחת הפעילות בשנה"ל תשס"ו ותוך כדי תנועה, לתקן הדורש

תיקון. הוא הדגיש כי מדובר באחריות משותפת של המועצה ושל הישובים כך שישוב

שלא יהיה מעונין או לא ישתף פעולה – לא תתקיים בו פעילות. הוא קרא לכל חברי

4

המליאה לשמש שגרירים כ"א בישוב שלו.

בסיום דיון, הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את תכנית הפעילות ביום שישי עבור הילדים בגילאי א'-ג',

במסגרת הרעיונית והתפעולית שהוצגה.

• התכנית תשווק לישובים בהקדם האפשרי ע"מ לעודד את התושבים להשתמש

בפעילות.

• בסוף הרבעון הראשון של שנה"ל, ידווח הצוות על יישום התכנית.

• בימים הקרובים יגויס רכז, שיעבוד בתיאום עם המרכז הקהילתי, אגף החינוך וועדי

ההורים ויעביר את התכנית לפסים מעשיים ומפורטים.

• באם יתגלו חסמים– בעיקר כספיים, הם יובאו לדיון בהנהלת המועצה.

• במקביל, תוצע לתלמידי כתות ג'-ו' פעילות חוגים וספורט במרכז הקהילתי.

• כמו-כן, יפעל המרכז הקהילתי להרחבת פרויקט "בגובה עיניים" המופעל השנה בימי

שישי בישובים.

ארז הודה לחברי הצוות על עבודתם המקיפה בגיבוש התכנית. הוא הודה במיוחד לאייל

רייז, שמסיים בימים הקרובים את תפקידו כרכז נוער במרכז הקהילתי בתום 2 שנות עבודה,

על פועלו ועל השינוי הענק שהוא חולל בקרב הנוער במשגב. בשם כולם - תודה לאייל

ואיחולי הצלחה להמשך הדרך.

ז. חוק עזר למים:

ארז הזכיר כי מליאת המועצה אישרה לפני שנתיים חוק עזר למים וכי מדובר בחוק עזר

ראשון מסוגו במועצות האזוריות שכן החוק "וולונטרי" – דהיינו, חוק העזר לא יחול

אוטומטית בכל יישובי המועצה. חוק העזר הוגש כמקובל למשרד הפנים לקבלת אישור

והוחזר לנו עם דרישה לערוך בו מספר שינויים.

עו"ד דפנה חצור – היועצת המשפטית של קולחי משגב, הציגה את השינויים אשר נערכו

בנוסח חוק העזר לאור דרישות משרד הפנים (חוק העזר + פירוט השינויים המהותיים

הופצו לחברי המליאה).

להערתו של קובי סבן לגבי שמועה, לפיה מתוכנן תוך שנתיים שינוי בתאגידי המים והביוב,

ענה דוד כהן – מנכ"ל קולחי משגב, כי אכן מתוכננת רפורמה בנושא משק המים.

נרשמה הערתו של דני עברי המבקש לתקן את סעיף 59 לחוק העזר כך שבמקום המילים

"או לרכוש" תרשם המילה "וירכוש" - וזאת על מנת לחייב הסכמה בין היישוב

למועצה/לקולחי משגב טרם החלת חוק העזר על היישוב.

הוחלט:

• ביחס לסעיף 59 לחוק העזר – מליאת המועצה תקבל החלטה לספק מים, להתקין

או לרכוש מפעל מים רק ביישובים אשר חתמו או יחתמו על הסכם שירותי מים עם

קולחי משגב ולפיכך חוק העזר למים יחול רק בישובים אלו.

עו"ד דפנה חצור תבדוק את האפשרות והצורך לשנות את הסעיף 59 בהתאם לבקשתו

5

של דני עברי.

• מליאת המועצה מאשרת לראש המועצה לחתום על נוסח חוק העזר האמור על מנת

שיפורסם ברשומות.

ח. הקמת ועדה לאיכות סביבה במשגב:

ברוך קומפנו – מנהל מח' איכות סביבה, ציין כי מוא"ז משגב מחויבת עפ"י חוק להקים

ועדה לאיכות הסביבה, כפי שמוסבר בהרחבה בנייר עבודה שהופץ לחברי המליאה.

הוא הוסיף כי תפקידה העיקרי של הועדה יהיה ליזום וללוות את הפקת תכנית אב לאיכות

הסביבה של המועצה והישובים – ודרכה לקדם את המועצה באימוץ שיטות ניהול וקבלת

החלטות מתאימים לעקרונות פיתוח בר קיימא.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת הקמת ועדת לאיכות הסביבה, בה יהיו חברים:

0 חברי מליאה: ברוך רוזן (סגן ראש המועצה), יואב פיסטינר (רקפת), דון ג'קובסון

(חלוץ), עטאללה ניקולא, (ראס על אין)

עובד מועצה: ברוך קומפנו

נציג המשרד לאיכות הסביבה – טרם נקבע

5 נציגי ציבור: איתי הדרי (צורית)

• ברוך קומפנו ידאג לגיוס נציג ציבור שני.

• הועדה לאיכות הסביבה תכין תכנית עבודה לשנת 5445 ,שתוצג בפני המליאה בסוף

חודש דצמבר 5442 – באחריות ברוך קומפנו.

ט. שאילתא בנושא מכון התקנים:

הנושא עולה לדיון בעקבות השאילתא של ארנון לאופר, המוחה על ההחלטה שנתקבלה

לפני מספר חודשים לחייב את הישובים להמציא אישור מכון התקנים עבור כל מתקן

שנרכש.

יוסי שחר – מנכ"ל "חברת יוסי שחר יועצים", שנותנת שירותי בטיחות למועצה, הסביר

את מהות החוק: עפ"י תקן 500 ,כל התקנה חדשה מחייבת אישור של מעבדהמוסמכת

(ומכון התקנים הוא היחידי שמוסמך לעשות את הבדיקה) – ואי קיום בדיקה דינו כדין

עבירה פלילית.

מר שחר הוסיף כי, עפ"י לשון החוק, המתקנים חייבים בבדיקה תקופתית (לפחות אחת

לשנה) – ובמקרה שהבדיקה לא בוצעה, האחריות נופלת כולה על בעל המתקן.

י. אישור המלצות ועדת תמיכות:

שאול אשואל – גזבר המועצה, הציג שתי בקשות שנדונו ע"י ועדת התמיכות:

* פטור מארנונה עבור "כישורית" – לאישור הממונה על מחוז הצפון.

* תמיכה לעמותת "עמיתים" – עם השלמת דו"ח כספי של העמותה לשנת 5440 וגיבוש

תקציב מעודכן לשנת 5442 .מדובר ב-04,444 ₪ שכבר תוקצבו ואושרו בתקציב השוטף

של המועצה.

6

הוחלט:

• מליאת המועצה ממליצה לפטור מארנונה את"כישורית", החלק המלכ"רי

בלבד (כל מה שמשמש את החוסים ויכול לסייע להם).

• מליאת המועצה מאשרת התמיכה לעמותת"עמיתים".

יא. המלצות ועדת הכספים – השלמת תקציב פיתוח 5442:

שאול אשואל הציג את הנושאים בהם דנה ועדת הכספים בהתאם להחלטת מליאה

המועצה במסגרת אישור תקציב הפיתוח לשנת 5442 - ואת המלצות ועדת הכספים

לגביהם:

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת את המלצות ועדת הכספים כדלקמן:

• עיקור וסירוס חתולים - במידה ויגויס מימון במהלך השנה – נצא לביצוע ומימון

חלקה של המועצה יושלם בעדיפות ראשונה בשנה 5445.

• בית עלמין: גינון 2 חלקות – בסך 34,444 ש"חי. יבוצע מיתרת תב"ר קיים בנושא.

• תחנות הסעה בישובים – בסך 524,444 ₪ .יידחה לביצוע בשנת 5445.

• קירוי מגרש הסעים שלב א' במשגב - בסך 544,444 ₪ .יבוצע בשנת 5442.

• פארק אוסטרליה: הגדלת הבמה – בסך 54,444 ₪ .יבוצע בשנת 5442.

השלמת החוסר בסך 04,444 ₪תמומן מתקציב מצ'ינג מול משרד התחבורה במידה ולא

ימומש בשנת 5442 .במידה וכן, ימומן בתקציב הפיתוח של שנת 5445 .המהלך ייבחן

בחודשים אוקטובר-נובמבר 5442 .

יב. דגשים לתקציב 5445:

בשנים 5442-5445 ,אמר ארז, "אנחנו ממשיכים להתמודד עם תהליכים מקרו כלכליים, עם

שינויים מבניים והחלטות מדינה אשר, כולם יחד, יוצרים תחושה של אי ודאות המצטרפת

לתהליך נמשך של קיצוץ משאבים".

לכן, בבואו להכין הדגשים לתקציב 5445 ,היה לו ברור שנושא החינוך, על כל היבטיו, יהיה

הנושא המרכזי שיעסיק את המועצה בשנת התקציב הבאה וידרוש הקצאת משאבים

גדולים.

שני נושאים נוספים שצריך יהיה לתקצב הנם:

* נושא התעסוקה – הקמת מוקד תעסוקה במשגב, שיאפשר למבקשים מידע זמין

ומעודכן לגבי אפשרויות התעסוקה באזור.

* גיוס משאבים – על בסיס ניסיון העבר ולאור הקיצוצים שאנחנו עדים להם בכל

התחומים – יש צורך לחזור ולעסוק ביתר שאת בנושא זה.

עוד נושאים שצריך יהיה לתת עליהם את הדעת: הרחבת והעמקת העבודה המשותפת עם

המפעם בעיקר בנושא איכות הסביבה, תפעולו של הגן האקולוגי, שיתוף פעולה עם

סח'נין, חיזוק וביסוס התפיסה של תרבות בונה קהילה, תהליך ליווי והעצמת הועדים

7

המקומיים.

ארז ציין שכל אותם הנושאים יתורגמו לתכנית עבודה ויתוקצבו במסגרת הדיונים על

התקציב השוטף של המועצה לשנת 5445.

יג. ש ו נ ו ת :

ועדת ביקורת – בהתאם לבקשתה של אביטל הכט – יו"ר ועדת ביקורת, תצא פנייה

לחברי המליאה ע"מ לאייש את מקומו של חזי כפיר שהתפטר מהועדה.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה