פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 6

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 650/

שהתקיימה ביום 51.9.51 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), אביטל הכט (אבטליון), יוסקי ויינברג (אשחר), ברוך רוזן (הררית), שי משיח

(חרשים), ארנון לאופר (יעד), עלי סועאד (כמאנה), יוסי בן סימון (לוטם), רונן גל (מעלה צביה), יצחק בוכריס

(מורשת), עדן אוריון (קורנית), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה).

חסרים: קובי סבן (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), טהא פעור (חוסנייה), דון ג'קובסון (חלוץ), רן אקרמן

(טל-אל), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), גדעון רודוביץ (כמון), מאיר יעקובי (לבון), קובי גולדברג (מורן),

גדי זיגלמן (מכמנים), חזי כפיר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), סעיד סועד (סלמה), דני פישלר (עצמון),

אירינה טרסיוק (פלך), אייל זוהר (צורית), עטאללה ניקולא (ראס-אל-עין), יואב פיסטינר (רקפת), חיים ריס

(שורשים), שלמה רגב (תובל).

נכחו: הדס תמיר (לסעיף ד'), רו"ח אלון מררי, ליאת בלכר, שלמה אלקחר, אורנה שוייצר, בועז כהן, דוד כהן

(לסעיף ו'), ד"ר איסי דורון, מיכל חונן (לסעיף ז'), לאוניד מליקין (לסעיף ח'), שאול אשואל, רומה מנור,

בטי שוייצר.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 1551 מיום 50.7.51 אושר.

לגבי סעיף ב': דיווח ראש המועצה:

* בנושא הועדה המרחבית – ארז דיווח כי הדיון בבג"ץ שהיה אמור להתקיים ביום 5059 ,

נדחה לעוד שבועיים עפ"י בקשת המדינה, ע"מ לאפשר השלמת הליך מינוי יו"ר.

* בנושא רכב ראש המועצה – החלפת הרכב התעכבה מעט אבל תבוצע בקרוב.

ב. דיווח ראש המועצה:

גן במורן – בהמשך לדיווחו המפורט בהנהלת המועצה (ראה פרוטוקול מיום 5.9.51) ,

הודיע ארז כי בינתיים נרשמו 5 ילדים נוספים– דבר שמביא את מספר הילדים ל-55

ומאפשר פתיחת גן במורן.

ביקור מנהל מחוז משרד החינוך – השבוע ביקר במשגב מר דוד וסרמן – מנהל המחוז

והועלתה בפניו סוגיית הסעת תלמידים שנרשמו בבתי ספר מחוץ לאזור הרישום שלהם:

* במגזר הבדואי – קבוצת התלמידים מכמאנה וחוסנייה שנרשמו בניגוד לכל הסיכומים

לכיתות ז' ו-ח' בנחף (כאשר אזור הרישום שלהם הוא סלמה) - ראה פרוטוקול הנהלת

המועצה מיום 5.9.51.

*במגזר היהודי – כנ"ל. הורים רשמו את ילדיהם המתחילים את מסלול לימודיהם, בבי"ס

בהרדוף. זאת בניגוד להחלטה, עם הקמת בי"ס וולדורף, לפיה איזור הרישום לילדי

החינוך האנטרופוסופי יהיה משגב.

2

ארז חזר ואמר שהמועצה לא"שיחררה" את הילדים האלה ובתי הספר שקלטו אותה פעלו

בניגוד לכללים וללא ידיעתה ו5 או הסכמתה של המועצה. לכן הילדים אינם "ברי הסעה"

עפ"י הקריטריונים של משרד החינוך והמועצה אינה רואה שום סיבה להסיע אותם.

נרשמה מחאתו של עלי סואעד (נציג כמאנה במליאה) שטען "שהמועצה עושה איפה

ואיפה" ומכשילה את התלמידים היות ולדבריו, ההורים רשמו את ילדיהם בנחף בגלל

ש"רמת ביה"ס בסלמה אינה מספיקה".

ג. אישור תב"רים:

מליאת המועצה אישרה פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

א. היטל השבחה (תב"ר 155:)

שאול אשואל הזכיר את החלטת ההנהלה, לפיה יוחזרו לישובים הכספים מהיטל השבחה

ב-3 מועדים במשך השנה. הוא הציג את ריכוז ההכנסות מהיטל השבחה לתקופה שבין

יולי-אוקטובר 5551 ,המיועדים אך ורק לפעולות פיתוח בישובים.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תב"ר 155 בסך 335,557 ₪.

ד. עדכון תקציב מס' 5 לשנת 5551:

שאול אשואל– גזבר המועצה, הציג את עדכון התקציב מס' 5 ,הנותן ביטוי לשלושה

נושאים עיקריים: מענקים והכנסות נוספות, חינוך ושינויים טכניים בין סעיפים.

ארז ציין כי השנה נעשה מאמץ עליון ע"מ לסייע למערכת החינוך שלנו ובכלל זה תכניות

כמו קידום נוער, שישי ישובי ובתי ספר שנפגעו תקציבית. שנת הלימודים נפתחה על סמך

הידיעה שאושרה למועצה תוספת במענק משרד הפנים. יחד עם זאת, אסור לשכוח

שהמענק עדיין קטן בכ-05% – לכן עדיף שלא להשתמש בכספים ה"חד פעמיים" ולהחזיר

אותם לקרן, מתוך מחשבה שנזדקק להם בשנת 5552.

ארז הוסיף שכבר הוחל בתהליך הכנת התקציב– במסגרת פורום המנהלים וועדת הכספים

– ומקווים שנוכל לאשר את התקציב לשנת 5552 כבר בחודש נובמבר הקרוב.

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת את עדכון התקציב, שעומד על:

בצד ההכנסות .......................... 95,951,555 ₪

בצד ההוצאות.......................... 95,951,555 ₪

ה. תמיכות לתאגידים – עדכון מס' 5 לשנת 5551:

שאול אשואל הציג את עדכון תקציב התמיכות לתאגידים הנתמכים ע"י המועצה. הוא ציין

כי השינויים מתייחסים לשני נושאים:

* הקטנת התמיכה לעמותת "עמיתים" (שהחלה לפעול עם קרן הסיוע בלבד) וכתוצאה

מכך, שינוי במימון ההלוואה בסך 515,555 ₪שנלקחה בזמנו לטובת תכנית ההבראה

והופכת למענק (תמיכה) לעמותה בשנת 5551.

*הפעלת יום שישי ישובי בשנה"ל תשס"ו ע"י המרכז הקהילתי, במסגרת עמותת "משגב

הגליל".

3

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את עדכון התמיכות מס' 5 לשנת 5552.

ו. הצגת הדו"חות הכספיים של התאגידים:

ארז הזכיר כי, עפ"י ההנחיות, מחויבים התאגידים הנתמכים ע"י המועצה להציג בפני

מליאת המועצה (הבעלים) את הדו"חות הכספיים שלהם לאחר אישורם ע"י

הדירקטוריון 5 הנהלת התאגיד.

משגב הגליל:

רו"ח אלון מררי דיווח כי היקף הפעילות של "משגב הגליל" הוא כ-55 מיליון ₪. העמותה

התגברה יפה על המשבר שהיא עברה לפני כשנתיים והיא סיימה את שנת 5550 בעודף.

יש אמנם עדיין גירעון מצטבר מהעבר (שממומן ע"י גורמים שונים) אבל כיום יש לה

רכוש ... וגם ועתיד! נושא שעדיין דורש טיפול הוא קרן הפיצויים.

ארז הזכיר כי המתנ"ס היה בעבר גוף גרעוני אולם, במהלך שנת 5555-5553 ,נכנס לתמונה

שלמה אלקחר, שמשמש מאז גזבר העמותה. יש בקרה וניהול כספי תקין והעמותה

מיוצבת סביב האיזון. כיום, בזכות שלמה, ליאת בלכר – מנהלת המתנ"ס, הרכזים וצוות

העובדים, העמותה מאוזנת והיא זוכה לניהול כספי למופת תוך שמירה על רמת השירות.

ארז ציין כי יש טענה שתמיכת המועצה אינה מספיקה - במיוחד לאור העלויות הגבוהות

של מערך ההסעים כתוצאה מתקנות משרד התחבורה ומעליית מחירי הדלק 5 הסולר,

שמייקרים את הפעילויות באופן דרמטי. דבר זה מהווה אתגר ניהולי מאחר ותקציב

העמותה מוגבל במקורות, די קשיח ואינו מאפשר תמרון.

ליאת בלכר הוסיפה כי רואים מגמה בגידול במספרי המשתתפים בפעילויות היישוביות

והאזוריות. למעשה, עיקר המחזור של המתנ"ס הוא ציבור גדול ומתמיד – דבר שמניע

להפעיל, לפתח ולקדם תחומים חדשים.

ארז הודה בשם המליאה לרו"ח אלון מררי וליאת בלכר, שלמה אלקחר וצוות העובדים על

עבודתם המסורה והמקצועית.

עמותת "עמיתים":

רו"ח אלון מררי הציג את הדו"ח הכספי לשנת 5550 .הוא הזכיר כי גם עמותת"עמיתים"

עברה משבר בשנתיים האחרונות ובעקבות כך, הסתיימה שנת 5553 בקושי באיזון. לעומת

זאת, כתוצאת מפעולות ההבראה שננקטו ומתמיכת המועצה, הסתיימה שנת 5550 בעודף

מצטבר של כ-9,555 ₪.

בועז כהן– יו"ר העמותה, סקר בקצרה את השתלשלות הדברים מאז נתגלה הגירעון

בעמותה וסיפר על פעולות התיקון שנעשו, מתוך דאגה שהשירותים ימשיכו להינתן

לתושבים בצורה תקינה. הוא דיווח על מעבר חלק של שירותי הטיפול לתחנת "חוף הגליל"

ועל ההיערכות החדשה. הוא ציין כי, החל מה-5.5.52 תכיל העמותה את קרן הסיוע בלבד.

ארז הביע שביעות רצון מהעובדה שהשירותים לתושבים לא נפגעו כתוצאה מפעולות

ההבראה – הם ממשיכים להינתן בצורה תקינה ואף משתפרים – ושרוב העובדים נשארו

מועסקים!

בשם המליאה – תודה לכל העוסקים במלאכה ותודה מיוחדת לבועז כהן עבור פעילותו

4

ההתנדבותית בשירות הקהילה!

קולחי משגב:

רו"ח אלון מררי הציג את הדו"ח הכספי של החברה, שהיקף הכנסותיה כ-2 מיליון₪. הוא

ציין כי, מאז הקמתה, עסקה החברה בתחום הביוב ובשנת 5550 החלה לפעול גם בתחום

המים. שנת 5551 הסתיימה בעודף קטן, זמני, שנבע מהכנסה חד פעמית. רו"ח מררי הוסיף

שלחברה יש קרן הון שהועברה אליה ע"י המועצה ובמהלך השנים היא יצרה קרן ביוב

ולאחרונה גם קרן מים. הוא ציין כי התקבלה בזמנו החלטה לפיה יופקדו כל כספי הפחת

בנפרד מהפעילות השוטפת. עם הזמן, הסתבר שיתרות המזומנים אינן מספיקות ושנפתח

פער.

ארז ציין כי קולחי משגב מנהל מאבק מול הרשויות בהקשר למעמדו. הוא הוקם כתאגיד

מלכ"רי ולמרות כל ההבטחות, הוא לא זכה למענקים מהמדינה. מסתבר שהתנאי לקבלת

מענקים הוא שיהפוך לתאגיד עסקי – דבר שיהיה לו השלכות על כל היבטי המיסוי.

ארז הוסיף כי לפני שנה זיהינו שיש חוסרים כתוצאה מצפי בגידול האוכלוסיה שלא עמד

במבחן המציאות - ושמתחיל להיווצר פער. הנושא נבדק ונעשתה עבודה כלכלית מקיפה

ע"י ד"ר יאיר דוכין (כלכלן ומומחה לנושא הביוב).

לדבריו של ארז, חייבים לשמור על חוסנו של התאגיד והדירקטוריון שלו, שהוא מקצועי

לחלוטין, יצטרך לבחון את הנושא ולקבל החלטות ארוכות טווח לגבי סגירת הפער בין היתר

ע"י עדכון תעריפי היטל 5 אגרת הביוב(בגלל היותו מלכ"רי אין לתאגיד כמעט הכנסות

נוספות) – שאם לא כך, עלול התאגיד לקרוס.

לפי אביטל הכט, אסור ללכת "על הדרך הקלה" ע"י העלאת התעריפים ול"העניש" את

התושבים בגלל תחזית לא נכונה – צריך למצוא פתרונות אחרים.

דוד כהן – מנכ"ל התאגיד, סיפר על היוזמות בהן הוא נקט (כמו מכירת שירותים עבור

רשויות אחרות) ע"מ להכניס כספים לתאגיד.

ז. אישור ועדות ביקורת:

רומה מנור ציינה כי, עפ"י תיקון צו המועצות, נדרשים הועדים המקומיים לבחור ועדות

ביקורת ולהגיש דו"ח ביקורת למועצה בסוף כל שנה. כמו-כן, נדרשת מליאת המועצה

לאשר את ועדות הביקורת בישובים.

רומה הוסיפה שאורגנה בסיוע המפעם השתלמות לחברי ועדות הביקורת.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את ועדות הביקורת בישובים עפ"י הרשימה שהוצגה

בפניהם.

ח. שינוי החלטה בהקשר להנחות בנושא חינוך:

שלמה אלקחר – מנהל צוות הגזברות, הסביר את מהות השינוי המבוקש (ראה פרוטוקול

הנהלת המועצה מיום 5.9.51.)

הוחלט: מליאת המועצה מאמצת את המלצת הנהלת המועצה בדבר מתן הנחות בתשלומי

חינוך. ההנחות תינתנה ככלל מיום הגשת הבקשה ולועדת ההנחות תהיה הסמכות, עפ"י

5

שיקול דעתה, להעניק ההנחה רטרואקטיבית מתחילה שנת הלימודים.

ט. עמותת "מרחבים":

ד"ר ישראל (איסי) דורון – היו"ר החדש של עמותת "מרחבים" (במקומו של דן בבלי

שהתפטר) הציג את עצמו כמשפטן ואיש האקדמיה שתחום התמחותו: זכויות האנשים

הזקנים. הוא ציין בסיפוק שמשגב היא המועצה הראשונה שנכנסה לתחום הזקנה והכינה

תכנית אב לגיל השלישי, מתוך ראייה לטוות ארוך - ושהוא מצא עמותה מרשימה מאוד

עם עובדים העושים עבודה מצוינת. הוא רואה את עצמו כמסייע ותומך לעבודה המאוד

מקצועית של עמותה, הביעה תקווה שהמליאה תמשיך לתמוך בה וסיים באמירה: "כיף

להזדקן במשגב" !!!

מיכל חונן – רכזת העמותה, העירה שגם משגב מזדקנת עם כ-55% בני 21 +מכלל

האוכלוסיה. היא הציגה את אבני הדרך של העמותה – מהקמת מועדון "מרחבים" כיוזמה

מלמטה דרך הכנת תכנית אב, הקמת עמותה ועד לגיבוש מדיניות ולאחרונה, הרחבת

הפעילות לבני 15.+

מיכל סיפרה על תכנית האב האסטרטגית לגיל השלישי ועל החלופה להיערכות שנבחרה:

"המרחב הפתוח", על יעדי העמותה לשנת 5551 :גיבוש מדיניות לטיפול בגיל השלישי,

תחום הפנאי וקידום הקמת תשתיות למבנה שירותים לגיל השלישי (קונספט + לו"ז).

מיכל ציינה כי בשנת 5995 הכריז האו"ם על ה-5 באוקטובר כיום הזקן הבינלאומי, במטרה

להביא למודעות הציבור את תרומתם של הזקנים לחברה ולהביע בפניהם את ההערכה

לפועלם.

ארז הדגיש כי בכוונת המועצה לתת עדיפות לקידום ופיתוח נושא השירותים לגיל השלישי

במועצה בשנים הקרובות, ובמסגרת זו יוקצו משאבים לפיתוח כוח אדם והקמת מבנה מרכז

תעסוקה, יצירה ופנאי לתושבים הותיקים של המועצה, בסמוך למועדון הכפרי.

המשמעות היא שבשנים 7-5552 המועצה תידרש להקצות כ-555,555 $כל שנה, כחלקה

במימון מרכז התעסוקה, יצירה ופנאי לגיל השלישי במשגב.

לבסוף – הצטרף ארז למיכל חונן והודה, בשם המליאה, לכל אותם אנשים, מחלקות,

חברות (רבים וטובים) שעוזרים ותומכים לאורך כל הדרך. תודה גם לד"ר דורון, מיכל חונן,

אדווה נמרוד וכל העוסקים במלאכה. לכולם - יישר כח !!

י. דיווח בנושא תחומי שיפוט:

ארז דיווח כי, לאחרונה, דנה הנהלת המועצה ב-0 בקשות לשינוי גבולות עם מו"מ כאוכב,

מו"מ ביר-אל מכסור, עירייית אלשגור (ראה פרוטוקול הנהלת המועצה מיום 3.5.51 )ומו"מ

עראבה (ראה פרוטוקול הנהלת המועצה מיום 5.9.51 .)

לאוניד מליקין– מהנדס הועדה המרחבית, הציג בפני המליאה, ע"ג מפות, את מהות

הבקשות והשלכותיהן.

ארז ציין כי המלצות ההנהלה המפורטות להלן הן ראויות ומקצועיות בהחלט:

לגבי כאוכב:

6

*לאמץ אתהמסמך של הגב' אמיתי, ממינהל התכנון במגזר הערבי, שמשקף נכונה את

המציאות התיכנונית היום ובעתיד, כולל פוטנציאל הגידול והפיתוח של כאוכב.

* לקבל את הקביעות בסעיפים ב'+ג' במסמך שהוצג בדבר הכללת המרווח שבין תחום

השיפוט המאושר לדרך האזורית מס' 750 ,בתחום שיפוט כאוכב, ובלבד שתישמר

רצועה ירוקה לאורך תוואי הדרך אשר תיקבע בתוכנית מפורטת.

* בשל חשיבותם הערכית של מעיינות כאוכב, הנמצאים קרוב לתחום השיפוט מדרום,

תומכת הנהלת המועצה בהעברתם לתחום שיפוט כאוכב – וזאת מבלי לשנות את

מגבלות הפיתוח הקיימים סביבם.

לגבי ביר אל מכסור:

להיענות לבקשתה של מו"מ ביר אל מכסור ולהעביר לתחום שיפוטה כ-575 דונם בשכונת

חסנייה, הממוקמת סמוך למחצבת חנתון, בשטח שהוא כיום על הגבול שבין תחום השיפוט

של משגב וביר אל מכסור – וזאת עפ"י תוכנית המתאר המוגשת. על מו"מ ביר אל מכסור

לפעול לשינוי הגבולות עפ"י הנוהל המקובל.

לגבי אלשאגור:

* יוקם צוות מורכב מנציגי המועצה, הועדה המקומית והישובים, שידון בפרטי הבקשה

ויגבש עמדה – באחריות ברוך רוזן

* עמדה זו תוצג בפני הנהלת המועצה תוך חודש ימים.

* ע"ס עמדה זו, יתבצע מו"מ עם עיריית אלשאגור בנושא שינוי גבולות.

מליאת המועצה החליטה לאמץ את המלצות ההנהלה לגבי שלוש הבקשות הנ"ל.

לגבי איתור שטח לבית קברות לעראבה:

הנהלת המועצה המליצה לקיים דיון במליאה על סמך חוות תכנונית של מהנדס הועדה +

תשריט לגבי היתרונות והחסרונות של שלוש החלופות המומלצות (מיקום, גודל חלקה,

זמינות, היתכנות וכו' ...).

לאוניד מליקין הציג את שלוש החלופות + החלופה שנבחרה ע"י עראבה.

בתום דיון, החליטה מליאת המועצה להציע לעראבה את החלופה שבתחום המוא"ז משגב,

שהיא צמודת דופן לשטחה של עראבה, באיזור הדרום מזרחי של הכפר, בנוסף לעוד 5

חלופות(אחת בעראבה ואחת בסח'נין) בעלות היתכנות תיכנונית להקמת בית עלמין.

כמו-כן החליטה המליאה לפסול את החלופה שנבחרה ע"י עראבה כחלופה מועדפת בתחום

שיפוט משגב (סמוך לצומת הכניסה למעלה צביה).

יא. ש ו נ ו ת ;

שינוי יום הישיבות – מליאת המועצה החליטה לשנות את יום ישיבות המליאה.

החל מחודש אוקטובר ש.ז. תתקיימנה הישיבות ביום שני (במקום ביום חמישי).

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה