פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 1

1

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מס' 160/

שהתקיימה ביום 60.1.03 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), אביטל הכט )אבטליון), יוסקה ויינברג (אשחר), ברוך רוזן (הררית), טהא פעור

(חוסנייה), שי משיח (חרשים), גדעון רודוביץ (כמון), יוסי בן סימון (לוטם), חזי כפיר (מנוף), רונן גל (מעלה

צביה), אייל זוהר (צורית), עדן אוריון (קורנית), חיים ריס (שורשים), שלמה רגב (תובל)

חסרים: קובי סבן (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), דון ג'קובסון (חלוץ), רן אקרמן (טל-אל), צביקה פאר

(יובלים), דני עברי (יודפת), ארנון לאופר (יעד), יוחנן בייט (כישור), עלי סואעד (כמאנה), קובי גולדברג (מורן),

גדי זיגלמן (מכמנים), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), יצחק בוכריס (מורשת), סעיד סואעד (סלמה), דני פישלר

(עצמון), אירינה טרסיוק (פלך), עטאללה ניקולא (ראס אל עין), יואב פיסטינר (רקפת), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה)

נכחו: תומר עבודה (אשבל), רפי להבי, איילת צור, רז פורת, אתי לוי (לסעיף ג'), ישראלה אלוני (לסעיף ה'),

שלמה אלקחר, בתיה רכבי, ברוך קומפנו, צדוק יפתח, דפנה בן ברוך, אורנה שוייצר, יוחאי אברני (לסעיף ו'),

חיקי דוידוב, חיים גנירם (לסעיף ט'), נימר נעים, מוחמד נעים (לסעיף י'), שאול אשואל, רומה מנור, מיה צבן,

בטי שוייצר

בפתח הישיבה, הציג ארז את משה שדמי – הנציג החדש של לבון במקומו של מאיר יעקובי,

שהתפטר מתפקידו. ארז הודה בשם המליאה למאיר על תרומתו למליאה ואיחל הצלחה למשה

שדמי בתפקידו החדש.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 750/ מיום 60.11.0/ אושר.

הערה: לפי דעתו של יוסקה ויינברג, היה נכון בטרם יוחלט על ביטול פסטיבל "מוסיקה

וטבע", להביא את הנושא לדיון בישיבת המליאה.

הוחלט: בישיבה הבאה, יוצגו המלצות הצוות הציבורי בהקשר לתכנית "תרבות בונה

קהילה".

ב. אישור תב"רים:

מליאת המועצה אישרה פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

ג. דיווח ראש המועצה:

ארז שיתף את המליאה בתיסכול שגובר בחודשים האחרונים - "אין עם מי לדבר" במשרדי

הממשלה השונים ובגלל המצב שנוצר, בו אין תקציב מדינה וגם לא תקציב פיתוח לפחות

עד הבחירות, המנכ"לים של המשרדים (למשל של משרד הבינוי והשיכון ושל מע"ץ) אינם

מוכנים להתחייב. המצב מאוד מתסכל: מצפים מהמועצה – וממנו כעומד בראשה –

לתשובות ולקידום פרויקטים, אבל אין ביכולתו לעשות זאת ולהערכתו, בחודשים הקרובים

אין הרבה סיכויים ש"נראה ברכה בעמלנו" אלא אם כן נדע להתארגן ולנצל את המשאבים

שיש לנו.

2

היחידה לתכנון אסטרטגי – ארז דיווח כי דפנה בן ברוך – מנהלת היחידה, יוצאת

לחופשה ללא תשלום של שנה, החל מחודש פברואר. לאחר בחינת מספר אפשרויות

ולאור הבעייתיות שיש בגיוס אדם למילוי מקום של שנה אחת, הוחלט ל"חלק" את

המטלות של דפנה עד לשובה כדלקמן: יחידת המחשוב תהיה כפופה לרומה מנור ונושאי

גיוס משאבים (שאנחנו מעוניינים להקים מחדש) והקליטה יהיו באחריותה של מיה צבן.

לגבי נושא התכנון האסטרטגי – נפעל לגייס יועצים בהתאם לצורך.

נרשמה בקשתה של אביטל הכט לחזור ולדווח בתום השנה.

ד. תכנית האתיקה במשגב:

ארז ציין כי, במסגרת הקשר שלנו עם התנועה לאיכות השלטון, הוצע לנו להטמיע במועצה

כללי אתיקה במינהל הציבורי, באמצעות תכנית שפיתחה המכללה לאיכות השלטון

בישראל. תכנית זו תכלול את עובדי המועצה עפ"י סקטורים ואת נבחרי הציבור.

רפי להבי – נציג המכללה, סיפר כי התנועה לאיכות השלטון קיימת כבר 1/ שנה. היא

מקבלת הרבה פניות מהציבור ומטפלת בהן באמצעות יועצים. לאחרונה פיתחה המכללה

תכנית האמורה להקנות לעובדי הסקטור הציבורי והעסקי, כלים להתמודדות עם דילמות

אתיות בחיי היום יום.

רפי הדגיש כי מוא"ז משגב חריגה מבחינת הניהול האיכותי שלה – ותכנית ההשתלמויות

שהוכנה עבורה, נועדה לתת חיזוקים לתרבות הניהול המאפיינת את המועצה ולרענן את

הכללים והנהלים המוכרים.

איילת צור – נציגת המכללה לאיכות השלטון (בעברה מבקרת פנים) ומנחת ההשתלמויות,

דיווחה על חלק מהתכנים שיועברו: מהי אתיקה, ההבדל בין אתיקה לחוק, מהי דילמה

אתית, ניגודי אינטרסים, אפליה ועוד...

רו"ח רז פורת, ממשרד רו"ח בר-לב העוסק בביקורת חקירתית, נתן הרצאה מדגמית בנושא

ה"שמירה על הקופה הציבורית".

לדבריו של ארז, למרות שהמועצה מתנהלת היטב, עלולות לקרות "תקלות" ודרוש לנו

מנגנון לאתר אותן. כמו-כן חשוב למקד את האחריות והסמכות של מליאת המועצה

שמתווה את מדיניות המועצה.

הוחלט:

• חוברת של"הקוד האתי" תופץ לחברי המליאה והמשך הדיאלוג יתבצע באמצעות

הדואר האלקטרוני.

• בהמשך, באם חברי המליאה יביעו נכונות ורצון, יאורגן מפגש נוסף.

ה. דירקטור חדש לקולחי משגב:

מליאת המועצה מאשרת את מינויו של צור אבלס כדירקטור בחברת "קולחי משגב"

במקומו של ברוך קומפנו, שהתפטר מתפקידו.

3

ו. פרידה מישראלה אלוני:

בשם המליאה, נפרד חיים ריס במילים מאוד חמות מישראלה אלוני, המנהלת היוצאת של

אגף החינוך. כמו-כן, הודה ארז לישראלה וציין את עבודתה המסורה, שהביאה הרבה מאוד

תוצאות ברוכות למועצה.

ז. תקציב פיתוח לשנת 6003:

שלמה אלקחר– מנהל מחלקת הגזברות הציג רשימה ראשונית של צרכי הפיתוח, כפי

שהתגבשה בפורום מנהלי המחלקות. הוא ציין כי לאחר הדיון הנוכחי, הרשימה תועבר

לדיון בועדת הכספים שתגבש המלצה לאישור המליאה בישיבתה הבאה.

הפרויקטים המומלצים ע"י הפורום לביצוע בשנת 6003 דורגו עפ"י הקריטריונים הבאים:

* פרויקטים להם נדרשת השלמת מימון

* פרויקטים בהם קיים מימון מקביל (מצ'ינג)

* פרויקטים לפי החלטות מליאה

* פרויקטים מומלצים מקצועית ע"י הפורום

לגבי מקורות המימון לפרויקטים הנ"ל, ציין שלמה כי נכון להיום לא ידוע אם נקבל מענק

ממשרד הפנים לשנת 6003 ובכלל– הסבירות לקבל אותו נמוכה. לכן הומלצה מסגרת

תקציב ע"ס 6,/00.000 ₪מקרן הכנסות חד פעמיות, עפ"י החלוקה הבאה: 6,000.000 ₪

מילווה מהקרן ו-00.000 ₪מפירות הקרן, כמענק.

שלמה הוסיף כי לאחר בחינת הפרויקטים עולה כי הצרכים המומלצים בעדיפות גבוהה

לביצוע עומדים ע"ס 0,060.000 ₪- דבר הגורם לחריגה מהמסגרת בסך 60,000 ₪וכי

רשימת הפרויקטים המומלצים בעדיפות שניה עומדים ע"ס 010,000 ₪ .המלצת פורום

המנהלים:

1 . להגדיל מסגרת הפרויקטים בעדיפות גבוהה ל-0,060.000 ₪.

6 .במידה ויתקבלו הרשאות ממשרדי ממשלה או גורמים אחרים שיהיו מותנים במצ'ינג

מועצה – אלה יקבלו עדיפות לביצוע.

בתום דיון בנושא, הוחלט:

• מליאת המועצה קיבלה הסברים על מסגרת תקציב הפיתוח לשנת 6003 כפי

שהוצגה.

• המליאה מנחה את ועדת הכספים לדון בבקשות מנהלי המחלקות(אלה יתבקשו להציג

בדיון תכניות מפורטות כנגד בקשותיהם) ולגבש המלצה לאישור מליאת המועצה

בישיבתה הבאה.

• עפ"י הצעתו של ארז, מתבקשת ועדת הכספים לאתר מקור כספי, שיאפשר למהנדס

המועצה מימון פעולות קטנות של תכנון, מדידות ועוד שנדרשות במהלך העבודה היום

יומית.

• על ועדת הכספים לשקול הגדלת המסגרת לסך 0,060.000 ₪שהומלץ ע"י פורום

המנהלים וזאת בראיית יכולות וצורכי הקרן להכנסות חד פעמיות.

• עפ"י בקשתו של אייל זוהר – בהנחה שועדת הכספים לא תאשר הגדלת המסגרת,

4

תוצג בפני המליאה רשימת הפרויקטים שלא אושרו.

ח. עדכון תקציב מס' 6 לשנת 600/:

שאול אשואל הציג את עדכון התקציב מס' 6 .הוא ציין כי המסגרת נותרה ללא שינוי

למעט שינויים טכניים בין הנושאים השונים בצד ההכנסות וההוצאות, כפי שצויין בנייר

העבודה שהופץ.

שאול הוסיף כי נכון להיום לא ברור עדיין גובה השיפוי שנקבל בגין נושא התחבורה

וההסעים - עפ"י סיכום עם משרד האוצר יצאו הנחיות ברורות בתחילת שנת 6003 .

לכשנקבל הכספים, ייערכו החישובים ויובאו לדיון ואישור בעדכון תקציב מס' 1 לשנת

6003.

כמו-כן, ציין שאול, לאור הנחיית מבקר משרד הפנים משנת 6000 ,יש לשלב בתקציב את

ההכנסות החד פעמיות מארנונה, שהושלמה גבייתן בשנת 600/ .לכן, יש לעדכן בנוסף

לנ"ל סך של 3,07/.000 ₪.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את עדכון מס' 6 לשנת 600/ כפי שהוצג, כולל הנחיית מבקר

משרד הפנים.

• התקציב השוטף המעודכן לשנת 600/ עומד על:

בצד ההכנסות ........................... 00,000.000 ₪

בצד ההוצאות......................... 00,000.000 ₪

ט. תמיכות לתאגידים - עדכון מס' 6 לשנת 600/:

שאול אשואל הציג את פירוט תקציב התמיכות לתאגידים הנתמכים ע"י תקציב המועצה

לשנת 600/ והמתוקצבים במסגרת עדכון התקציב. הוא ציין כי השינוי היחידי הנו הגדלת

השתתפות המועצה למרכז הקהילתי, שעניינו עדכון נושא ההסעות - במקביל לשינוי

בתקציב המועצה כפי שהובהר בעדכון התקציב השוטף.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את עדכון התמיכות לתאגידים מס' 6 לשנת 600/ שהוצג.

• תקציב התמיכות המעודכן עומד על 6,007.000 ₪.

י. הפקעה לצורכי ציבור במורן:

ארז הדגיש כי הנושא עולה מעל לסדר היום, בגלל דחיפות הענין. הוא דיווח כי באותו יום

קיבל פניה מהועדה המרחבית לתו"ב לאשר במליאה הפקעת שטח במורן, עפ"י תכנית

מאושרת, לטובת פיתוח השכונה בישוב.

יוחאי אברני – מהנדס המועצה, הציג את התכנית וציין כי קיימת במורן ת.ב.ע. בתוקף.

מדובר הפקעה בגוש 100/0 חלקה/ (16% מגודל החלקה) לצורך סלילת כביש עפ"י

תכנית ג50663.

ארז הוסיף כי וייעשה מאמץ לשלב בין הרצון של הישוב להתרחב לבין הדאגה למזעור

5

הפגיעה בבעל הקרקע. בדרך כלל, אמר ארז, אנחנו משתדלים ליצור מצב של win win

עבור שני הצדדים ובעל הקרקע מפוצה באופן סביר.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת הפקעת השטח לצורך סלילת הכביש ופיתוח השכונה החדשה

במורן.

• עפ"י הודעת נציגי הישוב, בעל הקרקע יפוצה על ידם בגין העצים שייפגעו כתוצאה

מההפקעה.

יא. הקמת ועד מקומי בערב אל נעים:

ארז הזכיר כי הישוב הוכר עפ"י החלטת ממשלה עוד בשנת 1000 .המועצה לקחה אז על

עצמה את תכנון הישוב והקימה ועדת היגוי שפעלה עפ"י החלטת ממשלה מפורטת,

שהנחתה לגבי אופן תכנון הישוב (גודלו והצורך בהחלפת קרקעות). אבל המאמצים הרבים

לשכנע את בעלי הקרקעות לבצע החלפות לא עלו יפה – ולכן הוחלט "ללכת" על תכנית

איחוד וחלוקה ללא הסכמת הבעלים (באחריות ממ"י).

נכון להיום, הוסיף ארז, המהלך התכנוני אמנם ממשיך "להתגלגל" אבל כל התושבים

רשומים ברישומי משרד הפנים כתושבי סח'נין ונמנעת מהם הזכות להצביע במשגב. יחד

עם זאת, לאורך כל הדרך עשתה המועצה כל מה שניתן כדי להקל על התושבים ולשפר

את איכות חייהם.

לאחרונה, דיווח ארז, פעלה המועצה בתיאום עם משרד הפנים כדי "להעלות את הישוב

מעל קו", למרות שהת.ב.ע. שלו טרם אושרה סופית והקו הכחול טרם הוגדר סופית.

משמעות המהלך, לאפשר הכרה בערב אל נעים כישוב מן המניין עם סמל יישוב, רישום

התושבים כתושבי המקום, הקמת ועד מקומי עם נציגות במליאה וזכאות הישוב לתקציבים

מהמדינה ומהמועצה.

לפני מספר שבועות, בהתאם לסעיף 660 לצו המועצות המקומיות(מועצות אזוריות),

הופץ מכתב, בצירוף תשריט, לכל ישובי משגב בנוגע לתחום השיפוט המוצע לישוב ערב

אל נעים.

לא התקבלו התנגדויות למעט התייחסות אחת מאשחר, לפיה הם מברכים על הקמת הועד

המקומי אך מבקשים להתאים את הקו המוצע לקו קיים. לטענתם, "עפ"י התשריט

שהועבר נראה כי הכרזת שטח השיפוט המוצע של ערב אל נעים אינו תואם את תוכנית

המתאר של אשחר (הנוכחית) וגולש לשטח אשחר בגוש 10600 בחלקי חלקות 6,0."

עפ"י חוות הדעת של הועדה המרחבים לתו"ב משגב, התשריט שנשלח תואם את התוכנית

שנמצאת בתהליכי אישור מתקדם.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת העלאת ערב אל נעים מעל הקו ומברכת על כך.

• במידה ובסופו של תהליך יווצר חוסר התאמה בין הקו המוצע לקו הקיים, ייעשו

ההתאמות הנדרשות בהסכמה בין הצדדים (ערב אל נעים והישוב אשחר).

• ראש המועצה יפנה למשרד הפנים ע"מ לזרז את תהליך הקמת ועד מקומי בישוב.

6

נימר ומוחמד נעים– נציגי הישוב, הודו למליאת המועצה והביעו תקווה כי מעכשיו ניתן

יהיה לקדם את הדברים למען רווחת תושבי ערב אל נעים.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה