פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 8

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 860/

שהתקיימה ביום 10.21.52 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), יוסקה ויינברג (אשחר), דון ג'קובסון (חלוץ), חנן גולדשטיין (טל-אל), צביקה פאר

(יובלים), דני עברי (יודפת), ארנון לאופר (יעד), גדעון רודוביץ (כמון), יוסי בן סימון (לוטם), משה שדמי (לבון),

שי בוים (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), יצחק בוכריס (מורשת), יואב פיסטינר (רקפת), חיים ריס

(שורשים).

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), תומר עבודי (אשבל), מוחמד אבו דעוף (דמיידה), ברוך רוזן (הררית), טהא פעור

(חוסניה), שי משיח (חרשים), יוחנן בייט (כישור), עלי סואעד (כמאנה), קובי גולדברג (מורן), גדי זיגלמן

(מכמנים), חזי כפיר (מנוף), סעיד סואעד (סלמה), דני פישלר (עצמון), אירינה טרסיוק (פלך), אייל זוהר (צורית),

עדן אוריון (קורנית), עטאללה ניקולא (ראס אל עין), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה), שלמה רגב (תובל).

נכחו: עו"ד קובי קורין (לסעיף ב'), עדי טוב, אתי לוי, אור זרחי (לסעיף ה'), דוד כהן (לסעיף ח'), שאול אשואל,

רומה מנור, מיה צבן, בטי שוייצר

בפתח הישיבה, בירך ארז בשם המליאה את תושבי משגב הבדואים (החוגגים את עיד אל אדחא)

ותושבי משגב הנוצרים (החוגגים את חג המולד ובקרוב את השנה האזרחית החדשה) ב"חג שמח"

ו"שנה טובה" !!

א. אישור פרוטוקולים:

אושרו הפרוטוקולים הבאים:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 2652 מיום 10.22.52

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 0652 מיום 6.21.52

ב. תמיכות לשנת 1550 - הנוהל החדש:

עו"ד קובי קורין ציין כי, בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים, נקבע מנגנון חדש ביחס

לאופן חלוקת התמיכות של המועצה לגופים הנתמכים, שיכנס לתוקף החל משנת 1550.

לקראת הדיון, הועברו 1 מסמכים לחברי המליאה:

* דגשים ביחס לנוהל החדש

* הצעה לתבחינים לתמיכות במוסדות ציבור.

עו"ד קורין הזכיר מה שהיה נהוג עד עכשיו ומנה את הכללים עפ"י הנוהל החדש.

עפ"י נוהל התמיכות, מתבקשת המליאה להתייחס לנקודות הבאות:

2 .אישור הצעת התבחינים שהוגשה עבור שנת 1550 (לגבי שנת 1552 ,יוגשו התבחינים

לאישור לא יאוחר מה-2 בספטמבר כמתבקש בנוהל).

1. ועדת משנה לתמיכות.

2

בתום דיון, הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את הצעת התבחינים לתמיכות במוסדות ציבור לשנת 1550.

• לאור הנוהל החדש, לפיו מחויבת הרשות להקים ועדה מקצועית, המורכבת ממנכ"ל

המועצה, גזבר המועצה, היועץ המשפטי או נציגים מטעמם - אין המליאה רואה צורך

בהקמת ועדת משנה לתמיכות.

ארז הודה בשם המליאה לעו"ד קובי קורין על העבודה היסודית ועל הליווי בנושא.

ג. דיווח ראש המועצה:

מחירי הקרקע – ארז דיווח כי, מסיבות שונות, הנושא טרם עלה לדיון בישיבת ממשלה.

יחד עם זאת, הוא קיבל הבטחה ממנכ"לית משרד המשנה לראש הממשלה שהנושא ידון

ביום 62.21.52 - ניסיון אחרון לפני סוף השנה לשנות את ההחלטה.

תקציבים נוספים – ארז דיווח על תקציבים נוספים בגובה של כ-6.0 מיליון₪ עליהם

התבשרה המועצה ע"י משרד הפנים (כ-1.6 מיליון₪ - סכום חד פעמי שקבלנו בעקבות

המלחמה (עפ"י החלטת ממשלה 022 )ו-2.6 מיליון₪ עדכון המענק השוטף לשנת 1552.

פרס לניהול כספי – גם השנה זכתה המועצה בפרס לניהול כספי תקין ותקבל סכום חד

פעמי בסך 655,555 ₪.

ד. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

ה. דו"ח הפקת לקחים:

ארז ציין כי, לאחר המלחמה, ראו במועצה לנכון לבצע תהליך של הפקת לקחים על תפקוד

המועצה והקשר עם הישובים, במטרה לשפר ההערכות העתידית בזמן חירום. המועצה

התקשרה עם עדי טוב - יועץ ארגוני מטעם הג'וינט, שהתבקש לבחון את תפקוד המועצה

מנקודת מבטם של המועצה (כנותנת השירות) ושל הישובים (כמקבלי השירות).

כחלק מלקחי המלחמה, ציין עדי טוב שלוש נקודות תורפה עיקריות: מערכות אזעקה לא

אמינות; פערי מקלוט; ליקויים במוכנות הישובים. כמו-כן, הציג עדי טוב תכנית עם יעדים

להטמעת הלקחים ושיפור מוכנות המועצה, הכוללת: עדכון נוהל חירום מחלקתי לכלל

מחלקות המועצה; גיבוש תפיסת הפעלה לתקשורת ודוברות בחירום והקמת מענה

מועצתי 6 ישובי; חיזוק הקשר המקצועי של מחלקות במועצה עם רפרנטים מהישובים;

מיפוי צרכים ובניית תוכנית לסגירת פערי מוכנות לחירום; הקמת צוותי חירום יישוביים

ואשכוליים.

ארז הודיע כי אור זרחי מונה להיות אחראי, למשך שנה, על פרויקט ליווי והטמעת התכנית.

הוא יעבוד מול הישובים למיפוי הצרכים ושיפור המוכנות הפיסית והקהילתית שלהם. אור

יתפנה מתפקידו הנוכחי (קב"ט מוסדות חינוך) ויעסוק אך ורק בנושא זה במשך כל השנה.

ארז הוסיף כי רזרבה של כ-215,555 ₪מתקציב החירום(כספים ייעודיים) תממן את

העסקתו של אור זרחי ונושאים אחרים.

אור זרחי סיכם את תפיסת הביטחון של המועצה במספר מילים: "אם אין אני לי מי לי"

3

והצורך בצמצום הסיכונים בהתאם לפוטנציאל האיום.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאמצת את התכנית שהוצגה ומאשרת הקצאת סכום של

כ-062,555 ₪להטמעתה ויישומה.

• המליאה מאשרת העסקתו של אור זרחי, כאחראי לנושא מוכנות המועצה

והישובים, במשך שנה – וגיוס קב"ט מוסדות חינוך למילוי מקומו (בעלות של

220,555 ₪.)

• יוקם צוות היגוי לבניית תכנית לסגירת פערי מוכנות לחירום. חנן גולדשטיין יהיה נציג

מטעם המליאה.

• המליאה מאשרת שיפוי בסך 10,555 ₪למט"י כרמיאל, שלא קיבלו שום פיצוי

בעקבות המלחמה בטענה שהם אינם עומדים בקריטריונים הממשלתיים. זאת, מול

השתתפות עיריית כרמיאל.

• המליאה מאשרת סכום של 20,555 ₪לשפ"י, לצורך טיפולים "פוסט מלחמה" בבתי

הספר.

• המליאה מאשרת סכום של 00,555 ₪לבינוי קהילתי(פעילות משותפת עם ההסתדרות

הציונית).

ארז הודה בשם המליאה לעדי טוב על העבודה היסודית והמקיפה ולג'וינט שסייע לנו

במימון.

ו. התייחסות לממצאי הביקורת של מבקר משרד הפנים:

רומה מנור - מנכ"ל המועצה, הציגה את עיקרי הממצאים לשנת 1550 .היא ציינה כי, גם

השנה, מדובר בדו"ח מינורי וכי המועצה כבר החלה לפעול לתיקון הליקויים.

רומה ושאול התעכבו על הנקודות שהועלו בדו"ח ובאו לידי ביטוי במסמך התייחסות

שהכינו ושהופץ למליאה.

ז. עדכון תקציב מס' 6 לשנת 1552 ותקציב בסיס לשנת 1550:

שאול ציין כי עדכון התקציב מס' 6 לשנת 1552 מבטא גידול של כ-0 מיליון₪, הנותן

מענה הן לשוטף (1550 )והן לפיתוח כפי שיפורט בהמשך.

מענקי ממשרד הפנים:

* 1,615,555 ₪- מענק חד פעמי ממשרד הפנים, עפ"י החלטת ממשלה 022.

* 2.626,555 ₪- עדכון מענק האיזון לשנת 1552.

*כמו-כן התבשרנו על זכייתנו בפרס לניהול כספי תקין. הזכייה כוללת פרס כספי

בסך 655,555 ₪ .

מוצע להקצות מהסכומים הנ"ל לצורך תקציב הפיתוח (תב"רים) והתקציב השוטף את

ההקצאות הבאות:

* 055,555 ₪נוספים להקצאה השנתית הרגילה ל"פרויקט המיליון". ההקצאה לשנת

1550 תהיה כדלקמן: 2 מיליון מועצה– ½מיליון יישובים.

* 2 מיליון₪ יוקדש לנושאי תברואה (רכישת משאית ומכולות לפינוי אשפה).

* 665,555 ₪יופנו לנושא בטיחות בכבישי הגישה לישובים. מול סכום זה נגייס

כספים (שחלקם אף מובטחים) מההסתדרות הציונית ומהחברה הלאומית לדרכים.

* 2.0 מיליון₪ יוקצו לבסיס התקציב השוטף 1550 ,למימוש ולהחזר הקטנות שהומלצו

4

ע"י ועדת הכספים בדיון על אישור התקציב בישיבה מיום 6.21.52 .

הערות:

2 .על ייעוד חלק מתקציב הפרס, יוחלט בעת גיבוש תוצאות הביצוע (דו"ח כספי) לשנת

1552 במהלך חודש מרץ 1550.

1 .יתרת התקציב תסגור חוסרים המתבקשים לשנת 1552.

הכנסות מארנונה משנים קודמות:

מאמצי הגבייה הניבו עודף של 1 מיליון₪ (כ-255,555 ₪מא.ת. בר לב והיתרה מגבייה

מתקופה קודמת, מחייבים שונים). מוצע להעביר את העודפים לקרן הכנסות חד פעמיות.

תקציב מחלקת השירותים החברתיים:

עפ"י דו"ח משרד הרווחה לחודש נובמבר 1552 ,אנו מתבקשים לעדכן את התקציב של

המחלקה לשירותים החברתיים בסך כולל של 226,555 ₪ ,הן בהוצאות והן בהכנסות.

לאור הנ"ל ועל בסיס המלצת ועדת הכספים (רצ"ב), הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרתעדכון תקציב מס' 6 לשנת 1552 שיעמוד על:

בצד ההכנסות ............. 252,055,555 ₪

בצד ההוצאות............. 252,055,555 ₪

• מליאת המועצה מאשרת אתעדכון בסיס התקציב השוטף לשנת 1550 שיעמוד על:

בצד ההכנסות ........... 252,055,555 ₪

בצד ההכנסות ............. 252,055,555 ₪

ח. תעריפי ביוב - מדיניות מקלה:

ארז הזכיר כי שיעורי עדכון תעריפי אגרות והיטל הביוב אושרו בישיבת מליאת המועצה

בישיבתה מיום 6.6.52 .באותה ישיבה הוחלט שלאחר אישור התחשיבים ע"י משרד

הפנים, יתכנסו ועדות הכספים של המועצה ושל קולחי משגב ויבחנו אפשרויות למדיניות

מקלה.

התאגיד פועל כ"משק סגור" ללא מטרות רווח ותשלומי האגרות 6 ההיטלים אמורים לכסות

את עלויות האחזקה והתפעול שלו. קולחי משגב משקיע בתשתיות בישובים ונאלץ לקדם

מימון ע"י הלוואות שהוא צריך לפרוע.

מעיון בדו"ח הכספי של התאגיד, ניתן לראות גירעון הנובע מקיטון בהכנסות ומחוסר איזון

כלכלי בתעריפי הביוב, שלא עודכנו למעלה מ-9 שנים, למרות ההחמרה בנתונים הכלכליים

של המשק בישראל (העלאת מחירי צנרת. תשתיות, ריבית וכו'). סיבה נוספת לגירעון –

האומדן של גידול האוכלוסייה שלא עמד בציפיות.

דוד כהן – מנכ"ל קולחי משגב, הסביר בהרחבה את משמעות המדיניות המקלה בנושאים

הבאים ודיווח על המלצת ועדות הכספים:

2 .העלאה מדורגת של תעריפי אגרת ביוב לנכסי מגורים.

1 .חיוב באגרת ביוב עפ"י צריכת מים בישובים שלא התקשרו עם קולחי משגב בהסכם

5

שירותי מים.

6 .פריסת חיוב היטל הביוב לנכסי מפעלים 6 תעשייה.

הוחלט: מליאת המועצה מאמצת את המלצות ועדות הכספים כדלקמן:

לגבי סעיף 1 – אגרת הביוב לנכסי מגורים תעלה ב-10% בפעימה אחת.

לגבי סעיף 2 –

*בישובים הקשורים בהסכם שירותי מים עם קולחי משגב, יתאפשר החיוב באגרת

ביוב עפ"י צריכת מים, כפוף להחלטת אסיפה כללית של הישוב.

* בישובים האחרים, שאינם קשורים בהסכם שירותי מים עם תאגיד קולחי משגב, ייעשה

החיוב עפ"י צריכת המים, בתנאי שתשתית השעונים תעמוד בקריטריונים של קולחי

משגב (קריאה מרחוק) וכפוף להחלטת אסיפה כללית. ייעשה פיילוט של שנה ב-עד

6 ישובים.

לגבי סעיף 3 – תתאפשר פריסה של 66 תשלומים בתשלום היטל הביוב(צ'קים

מראש) למפעלים החדשים. תנאי התשלום יהיו צמודים + ריבית בגובה הלוואות

שמשגב מקבלת – נכון להיום, צמוד + 0% ריבית שנתית.

ט. ש ו נ ו ת:

עדכון תהליך עם משרד האוצר – מסלולי הקידום של העובדים ודרגות

שכר הבכירים, נגזרים ממספר התושבים בכל רשות. בחודש נובמבר קיבלנו הודעה ממשרד

הפנים כי על פי הלמ"ס, עומד מספר התושבים במשגב על 15,155 נפש(בפועל, אם

לוקחים בחשבון את תושבי ערב-אל נעים שעדיין אינם רשומים במשגב, המספר גבוה אף

יותר).

לאור הנ"ל, שונה מסלול הקידום של כלל עובדי הרשות מרמה ג' ל-ב', מה שמאפשר

הרחבת מתח הדרגות בהתאם לתפקידי העובדים. כמו כן יש להעלות את דרגת העובדים

הבכירים הותיקים מדרגה 0 ל-2 ושל העובדים הבכירים החדשים מדרגה 6 לדרגה 6 ,כפוף

לאישור מליאת המועצה ויכולת מימון תקציבית. התקצוב מעוגן בתקציב המועצה.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את שינוי הדרגות לעובדים הבכירים החדשים והותיקים,

כפי שהנחה משרד הפנים.

אישרור ועדת הנחות בארנונה של סלמה – מליאת המועצה מאשרת את

הרכב ועדת הנחות בארנונה בסלמה, כדלקמן: אחמד סואעד (יו"ר), יוסף חמיס (רו"ח),

דאקר סואעד (עו"ס), סעיד סואעד (חבר מליאה), פדל בדארנה (חבר).

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה