פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 3

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 370/

שהתקיימה ביום 70.5.82 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), תומר עבודי (אשבל), יוסקה ויינברג (אשחר), ברוך רוזן (הררית), שי משיח

(חרשים), צביקה פאר (יובלים), ארנון לאופר (יעד), גדעון רודוביץ (כמון), יוסי בן סימון (לוטם), דרור לוי

(מכמנים), חזי כפיר (מנוף), שי בוים (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), יצחק בוכריס (מורשת), נימר

נעים (ערב אל נעים), אייל זוהר (צורית), יואב פיסטינר (רקפת), חיים ריס (שורשים), מיכה דורות (תובל).

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), קובי סבן (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), טהא פעור (חוסנייה), דון

ג'קובסון (חלוץ), חנן גולדשטיין (טל-אל), דני עברי (יודפת), יוחנן בייט (כישור), עלי סואעד (כמאנה), משה

שדמי (לבון), קובי גולדברג (מורן), סעיד סואעד (סלמה), דני פישלר (עצמון), אירינה טרסיוק (פלך), עדן

אוריון (קורנית), עטאללה ניקולא (ראס אל עין), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה).

נכחו: רו"ח אלון מררי (לסעיף ד' ו-ז'), עו"ד קובי קורין, עו"ד רני גורלי, לאוניד מליקין, יוחאי אברני (לסעיף

ז'), שאול אשואל, אתי לוי, מיה צבן, בטי שוייצר.

בפתח הישיבה, הציג ארז את מיכה דורות – הנציג החדש של תובל במליאה במקומו של

שלמה רגב, שהתפטר מתפקידו. בשם המליאה, איחל ארז הצלחה למיכה בתפקידו החדש.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 7782 מיום 5...82 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

ארז עדכן את המליאה בהקשר לביקורים שהתקיימו לאחרונה במשגב -סמנכ"לית ה-

UJC ,יו"ר דירקטוריון קק"ל, שר הבינוי והשיכון - ולישיבה עם שרת החינוך (ראה

פירוט בפרוטוקול ישיבת הנהלת המועצה מס' 5782 מיום 70.5.82.)

ג. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים הרצ"ב.

כמו-כן, ציין שאול שמשרד הפנים קבע ופרסם את הנהלים והקריטריונים לנושא

הקצאת מענקי פיתוח לרשויות המקומיות לשנת 7882 .ההנחיות כוללות שני אופנים

של תקצוב:

7 .תקצוב עפ"י נוסחה לכלל הרשויות וחלקנו לשנת 7882 עומד על 0.7,888 ₪ .

7. תקצוב עפ"י פרויקטים העונים על קריטריונים הנגזרים ממדיניות המשרד.

2

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת הפרויקטים שגובשו במסגרת תכנית הפיתוח

לשנת 7882 תחת הכותרת של משרד הפנים ברשימת התב"רים הרצ"ב ובסך כולל

של 0.7,888 ₪ .

לגבי הקטגוריה השנייה, תוכן מסגרת פרויקטים בסך 7 מיליון₪, שתיגזר מתכנית

הפיתוח שכבר אושרה ותוגש לאישור משרד הפנים.

ד. דו"ח כספי 7882:

רו"ח אלון מררי הציג את הדו"ח הכספי לשנת 7882 .הוא ציין כיאין למועצה בעיה

של תזרים מזומנים וכל כספי הפיתוח "צבועים" ומשוריינים – ועומס המלוות נמוך.

הוא ציין כי שנת 7882 היתה שנה טובה, במהלכה יצרה המועצה עודפים גם בשוטף

וגם בפיתוח.

ארז הדגיש כי שנת 7882 אינה אופיינית בגלל הכספים החד פעמיים שהתקבלו

בעקבות המלחמה. יחד עם זאת, מה שכן מאפיין את המועצה זו רשת הביטחון

שהשכלנו ליצור לפני מספר שנים, כאשר הקמנו קרן פיתוח מעודפי הכספים החד

פעמיים שגויסו מתשלומי ארנונה ממשרד הביטחון וממקורות. כספי הקרן שימשו

אותנו במיוחד וסייעו לנו בשנתיים בהן לא התקבלו מענקי פיתוח.

ארז הוסיף כי הנתונים שהוצגו מצביעים על יעילותה ואיתנותה של המועצה ועל

הקפדתה על ניהול כספי תקין. הדו"ח הכספי שהוצג מהווה תעודת כבוד למועצה

ולעובדיה. הוא הודה, בשם המליאה, לרו"ח אלון מררי, לשאול אשואל – גזבר

המועצה, להדס תמיר וצוות עובדי מחלקת הנהלת חשבונות ולאלון זלצמן וצוות

עובדי מחלקת הגזברות על העבודה המסורה והיעילה. יישר כח!!

ה. עדכון תקציב מס' 7 לשנת 7882:

שאול אשואל ציין כי התקציב המעודכן והמאוזןהמוצע יעמוד על 78. מיליון ₪

ויבטא בכך גידול של 7.5 מיליון ₪. הוא הסביר את מהות השינויים המחולקים ל-.

קטגוריות, עפ"י לוח שהופץ והוצג בדיון.

שאול הוסיף כי גם לכניסת הועדה המקומית למועצה, החל מיום 7.2.82 ,תהיה

השפעה על נפח התקציב (בצד ההכנסות וגם בצד ההוצאות) והדבר יבוא לידי ביטוי

בעדכון תקציב מס' 7 .למעשה צפויה הגדלת תקציב בסך כ-7 מיליון₪.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את עדכון התקציב מס' 7 לשנת 7882 ,שעומד על

בצד ההכנסות ............................... 78. מיליון₪

בצד ההוצאות ............................... 78. מיליון ₪

ו. מינוי דירקטורית לחכ"ל:

מליאת המועצה מאשרת את מינויה של אתי לוי כדירקטורית ומורשית חתימה

בחברה הכלכלית למשגב בע"מ, במקומה של רומה מנור.

3

ז. קליטת הועדה המקומית לתו"ב במשגב:

ארז סקר את השתלשלות הדברים מאז הוחלט "להחזיר" את הועדה המקומית

למועצה. נכון להיום יש צו חתום ע"י שר הפנים ותשריטים, ההופכים את משגב

למרחב תכנון אחד – וכאוכב למרחב תכנון נפרד. השינוי פורסם ב"רשומות" ומרגע

זה, הועדה המקומית נמצאת באחריות המועצה.

ארז הוסיף כי, במקביל, הוחל לפני מספר חודשים בעבודת מטה במסגרתה נבחנו

ההיבטים ארגוניים, משפטיים וכלכליים של המעבר.

אתי לוי – המנכ"לית החדשה, שניהלה בתקופה האחרונה את עבודת המטה, הסבירה

את המבנה החדש של הועדה ויחסי הגומלין בינה לבין המועצה: 2 עובדיהועדה

יהפכו להיות עובדי המועצה, תקציב הועדה יהיה חלק מתקציבה של המועצה, הרכב

הועדה ישתנה בהתאם להוראות החוק ,יו"ר הועדה יהיה ראש המועצה – ומליאת

המועצה תשמש גם מליאת הועדה.

ארז ציין כי בתחילת המהלך נבדק מול משרד הפנים נושא היקף כח האדם וקבלנו

אישור לשמר אותם תקנים במעבר מועדה מרחבית לועדה מקומית. נבדקה גם חלוקת

העבודה בין מהנדס המועצה למהנדס הועדה, ע"מ לשמור על הכוחות המקצועיים,

לאפשר עבודה תקינה ולמנוע כפילויות תוך כדי שמירה על רמת השירות.

אתי הציגה את המבנה הארגוני על פיו יתנהלו הדברים:

* אגף הנדסה יאגד בתוכו את מחלקת ההנדסה, מחלקת האחזקה והועדה המקומית.

בראש האגף יעמוד יוחאי אברני.

* מהנדס המועצה 7 הועדה יהיה לאוניד מליקין, אשר ינהל את הועדה המקומית.

כפיפותו הארגונית של מהנדס המועצה 7 הועדה תהיהלמנהל האגף. בנוסף, בכל

הנושאים הסטטוטוריים, יהיה כפוף לאוניד מליקין ליו"ר הועדה ו7 או ועדת המשנה

ולמליאת הועדה המקומית 7 ועדת המשנה.

עו"ד קורין – היועץ המשפטי של המועצה, הסביר את המעמד המשפטי 7 חוקי של

כל אחת מהפונקציות, של מליאת הועדה 7 מועצה, של ועדת המשנה ושל רשות

הרישוי. כמו-כן, ציין עו"ד קורין, יהיה צורך בפתיחת חשבונות עבור פעילות הועדה

המקומית, בו מורשי החתימה של המועצה ישמשו גם מורשי חתימה של הועדה.

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת את המבנה הארגוני החדשוחלוקת העבודה בין שני

המהנדסים, כולל האצלת הסמכויות, כפי שהוצגו.

המליאה מאשרת פתיחתשני חשבונות בנק עבור פעילות הועדה המקומית:

אחד בבנק מזרחי סניף כרמיאל והשני בבנק הדואר. מורשי החתימה בשני

החשבונות הנ"ל יהיו מורשי החתימה של המועצה: שאול אשואל (גזבר המועצה)

+ ארז קרייזלר (ראש המועצה) או ברוך רוזן (סגן ראש המועצה).

המליאה מאשרת הרכב ועדת המשנה כדלקמן: ארז קרייזלר (יו"ר), ברוך רוזן

(מ"מ היו"ר), דני עברי, יוסי בן סימון, חזי כפיר, רונן גל, נימר נעים, תומר עבודי,

מיכה דורות.

חברי המליאהיקבלו נייר המפרט את המבנה הארגוני וחלוקת תחומי האחריות

והסמכות בין מנהל האגף למהנדס המועצה.

4

נרשמה הערתו של עו"ד רני גורלי – היועץ המשפטי של הועדה המקומית, לפיה יש

לראות בהחלטות שהתקבלו, החלטות של מליאה המועצה + מליאת הועדה.

ארז הודה, בשם המליאה, לחברי הצוות הציבורי ולכל מי שעבד, בדק, טרח ע"מ

לאפשר מעבר חלק של הועדה המקומית למועצה. כמו-כן, בירך ארז את עובדי

הועדה המקומית ואיחל להם עתיד טוב יותר!

ח. תהליך תקצוב לשנת 8078:

ארז ציין כי עפ"י החלטת הנהלת המועצה וע"מ להבטיח שמירה על רצף ויציבות של

המועצה, הכינה ועדת הכספים המלצה לתהליך התקצוב לשנת 7880 שנדונה ואושרה

ע"י ההנהלה.

לדבריו של רונן גל – יו"ר ועדת הכספים, המלצת הועדה היא שמסגרת התקציב של

שנת 7882 תהווה בסיס התקציב לשנת 7880 .כמו-כן תשוריין רזרבה של 7-8.5 מיליון

₪, שתאפשר גמישות ויישום שינויים ע"י המליאה החדשה בעדכון תקציב מס' 7

לשנת 7880.

רונן הוסיף כי ועדת הכספים המליצה לא להעביר באופן אוטומטי את הדגשים של

שנת 7882 לשנת 7880 אלא לבחון אותם מחדש– הוא הזמין את חברי המליאה

להציע דגשים חדשים.

לפי דעתו של חיים ריס, הרזרבה עליה הוחלט קטנה מדי ואינה מאפשרת גמישות

למליאה החדשה. הוא עדיין סבור שהיה צריך לאשר רזרבה של 7 מיליון₪.

צביקה פאר – חבר בועדת הכספים הסביר כי משמעות הגדלת הרזרבה היא למעשה

קיצוץ בתקציב.

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת אתהמלצת ועדת הכספים והנהלת המועצה, לפיה

מסגרת התקציב של שנת 7882 תהיה בסיס התקציב לשנת 7880 (יש לקחת

בחשבון צירוף הועדה המקומית לתו"ב שיגדיל את מסגרת נפח התקציב).

באם בשנת 788277880 יתווספו כספים"פנויים", כספים אלה יגדילו את הרזרבה -

בכל מקרה, לא תוגדל הרזרבה על חשבון רמת השירות הניתנת היום.

יתאפשר דיון בהצעות ובדגשים נוספים שיועלו ע"י ראש המועצה, פורום

המנהלים, הנהלת ומליאת המועצה.

תקציב המועצה לשנת 7880 יושלם ויאושר עד ה-7.78.82 - לו"ז מפורט יופץ

ע"י גזבר המועצה.

5

ט. אישור הרכב ועדת ערר בסלמה:

מליאת המועצה מאשרת את מינויו של סאלח מוחמד סואעד (ת.ז. 520272.0 )

במקומו של מוחמד יוסף סואעד(ת.ז. 57.77877 )שהתפטר מתפקידו.

הרכב ועדת ערר בסלמה יהיה כדלקמן: מוחמד עלי סואעד (יו"ר), מוסא אחמד

מריסאת, סאלח מוחמד סואעד.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה