פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 5

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 570/

שהתקיימה ביום 71.9.71 במשגב

השתתפו: ארז קרייזלר (יו"ר), תומר עבודי (אשבל), יוסקה וינברג (אשחר), ברוך רוזן (הררית), שי משיח

(חרשים), צביקה פאר (יובלים), ארנון לאופר (יעד), יוחנן בייט (כישור), גדעון רודוביץ (כמון), משה שדמי

(לבון), דרור לוי (מכמנים), חזי כפיר (מנוף), שי בוים (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), איציק בוכריס

(מורשת), חיים ריס (שורשים), ג'יימי גרשונוביץ (שכניה), מיכה דורות (תובל).

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), קובי סבן (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), טהא פאיר (חוסנייה), דון

ג'קובסון (חלוץ), עוזי ביטון (טל אל), דני פישלר (עצמון), אירינה טרסיוק (פלך), אייל זוהר (צורית), עדן

אוריון (קורנית), עטאללה ניקולא (ראס אל עין), יואב פיסטינר (רקפת).

נכחו: עו"ד קובי קורין (לסעיף ו'), הדס תמיר (לסעיף ז'), שאול אשואל, אתי לוי, מיה צבן, בטי שוייצר.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 4771 מיום 77.1.71 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

פתיחת שנה"ל – ארז דיווח עם הרבה מאוד סיפוק כי המאמצים הרבים שהמועצה

השקיעה הן בנושא הבינוי והפיתוח והן בהערכות לקראת פתיחת השנה נשאו פרי

ושנת הלימודים נפתחה כסדרה וללא בעיות מיוחדות, במגזר היהודי ובמגזר הבדואי.

לגבי נושא ההיסעים – אנחנו כפופים למכרז הסעת תלמידים. יחד עם זאת, הדברים

נעשים תחת בדיקה וההערות נלקחות לתשומת לב.

נסיעה לפיטסבורג – בביקור שערך ארז בארה"ב בחודש אוגוסט, הוא נפרד

מקהילת פיטסבורג ובאותה הזדמנות הצליח לקדם שני נושאים:

7 .הגיל השלישי: נכון להיום חסרים כ-077,777 $לבניית מרכז השירותים לגיל

השלישי ויש הסכמה בין המועצה ואש"ל, ששני הצדדים ינסו לגייס את הסכום

החסר שווה בשווה. על סמך פנייתו של ארז, הובטח לו בפיטסבורג שהקהילה תעשה

מאמצים ע"מ לגייס 477,777 $ לטובת הענין (החלק של המועצה).

2 .מערכותצפירה 7 אמצעי מיגון: ארז הזכיר כי לאחר המלחמה, סוכם עם אלוף

פיקוד העורף לשדרג את מערכות הצפירה בישובים. כיום, כבר הותקנו מערכות בכל

70 הישובים בהם המערכות לא היו תקניות. ב-6 ישובים מתוך ה-70 עדיין לא חוברו

לרשת הארצית - מקווים שהדבר יתאפשר בקרוב.

2

בנוסף, כחלק מלקחי המלחמה ואופייה, עלה הצורך לשדרג 7 לשפץ את המקלטים

הציבוריים בישובים, ע"מ להתאימם לשהייה ממושכת בשעת חירום. האומדן שהוכן

מגיע לכ-7 מיליון₪.

ארז הזכיר כי, לאחרונה, אישר משרד הביטחון תקציב של כ-477,777 ₪לשיפור

המקלטים בישובים שמצפון לכביש 08. בנוסף, דיווח ארז כי קהילת פיטסבורג נענתה

לבקשתו לסייע בשדרוג המקלטים במשגב ואישרה סכום של כ-2 מיליון₪

(417,777 $ )לטובת הענין. כספים אלה יועברו לסוכנות היהודית, שתבצע את

העבודות עפ"י סדר העדיפויות של המועצה.

ארז ביקש להודות בשם המליאה לפדרציה ולקהילת פיטסבורג על התמיכה והסיוע

שהן מעניקות לנו בכלל ובימים הקשים בפרט.

ג. קוד אתי לעובדי המועצה:

ארז ציין כי בשנה האחרונה עברו עובדי המועצה השתלמות בנושא אתיקה שלטונית,

מתוך רצון להדגיש ולהטמיע את העקרונות והכללים המנחים את המועצה לאורך

השנים. בהמשך, נוסח קוד אתי, אשר ישקף את התרבות הארגונית של המועצה

ויהווה סמן וקו מנחה בהתנהלות הפנימית ובשיפור השירות לתושב.

הוחלט:

• המסמךיופץ לחברי המליאה בימים הקרובים ויאושר בישיבת המליאה הבאה.

• מירב בן-דע - מנהלת משאבי אנוש, היא נציבת האתיקה במשגב.

ד. אישור תב"רים:

מליאת המועצה אישרה פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

הערה - תב"ר 248 :בעקבות הפסקת עבודתו של יעקב דינרמן, שהיה ממונה על

בדיקת מתקני חצר בישובים, הוחלט להכשיר עובד אחר במקומו.

ה. חוסנייה – האצלת סמכויות:

לאחר תהליך מינהלי ממושך ותביעה משפטית של וועד הישוב, העבירה רשות המים

את רישיון אספקת המים בחוסנייה מידי עמותת "אל חוסנייה" (אשר כשלה

באספקת המים לאחר צבירת חובות כבדים) לידי מוא"ז משגב.

התהליך, אשר תואם והוסכם עם הוועד המקומי, התאפשר לאחר שבית המשפט

קיבל את הצעת המועצה להעמיד הלוואה לוועד הישוב לפדיון תשתית המים, עימה

יוכל לסלק את החוב לחברת מקורות. בית המשפט פסק כי, עם הסדרת החוב, יועבר

רישיון אספקת המים לידי המועצה, אשר תקבל לידיה את סמכויות הגביה ואת

תשתיות המים בישוב - והמועצה תאציל את הסמכויות שקיבלה מרשות המים לוועד

המקומי.

הוחלט:

• המועצה מחליטה להאציל לוועד המקומי חוסנייה את כל הסמכויות המוקנות

למועצה לאספקת המים לתושבים, תשלומים לחברת מקורות וספקים אחרים

וגביית כל הכספים המגיעים בגין האספקה הנוכחית וחובות העבר וכן את הסמכות

לאחזקת תשתיות המים בישוב. כל זאת, עפ"י כתב האצלת הסמכות הרצ"ב.

3

• האצלת הסמכויות תיבחן ותחודש מדי שנה.

• יימסרדיווח למליאה בסביבות החודש מרץ 2770.

ו. תבחינים לתמיכות במוסדות ציבור לשנת 2770:

עו"ד קובי קורין הסביר את התהליך ואופן חלוקת התמיכות של המועצה לגופים

הנתמכים, עפ"י הנוהל החדש שנכנס לתוקף החל מה-7 בינואר 2771 ותבחינים

שקובעים מי יהיו הגופים 7 התחומים שייכנסו למסגרת התמיכות.

עו"ד קורין ציין כי נושא התמיכות חייב להיות מתוקצב מראש בתקציב המועצה,

כאשר הסכום שהוקצה לנושא יחולק בין כל הגופים 7 התחומים.

הועדה המקצועית (מורכבת ממנכ"ל וגזבר המועצה + היועץ המשפטי) הציעה לפני

שנה תבחינים שאושרו ע"י המליאה - והיא ממליצה לאשר את אותם התבחינים גם

לגבי שנת 2770. מיד לאחר אישור המליאה, יפורסמו התבחינים לידיעת הציבור,

שיוכל להגיש בקשות לתמיכה - כאמור בהתאם לנוהל החדש.

חיים ריס הציע להוסיף לרשימת תחומי הפעילות שיהיו זכאים לתמיכה את נושא

איכות סביבה – ושי בוים הציע להוסיף את נושאי חינוך ונוער.

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת התבחינים שהוצגה, בתוספת שני תחומי

הפעילות שהוצעו.

ז. תקציב שוטף לשנת 2770:

ארז ציין כי, עפ"י החלטת הנהלת 7 מליאת המועצה להבטיח שמירה על רצף ויציבות

של המועצה, הכינה ועדת הכספים הצעת תקציב לשנת 2770, המתבססת על מסגרת

התקציב של שנת 2771 ,עם שימת דגש על שמירת רמת השירות.

רונן גל – יו"ר ועדת הכספים, דיווח על תהליך הכנת התקציב. הוא ציין כי מכלל

הבקשות שהציגו בפני הועדה מנהלי מחלקות - חלקן נענו וחלקן יצטרכו לעבור

בחינה נוספת בהמשך.

שאול אשואל הציג את התפלגות התקציב הכנסות 7 הוצאות הצפויה לשנת 2770 .

צביקה פאר– חבר בועדת הכספים, ציין כי תקציב 2770 נבנה על בסיס עדכון מס' 2

של שנת 2771. השינויים וההתאמות שנערכו בתקציב מבטאים עדכון נושאים לאור

בחינת הפעילות והצרכים של שנת 2771 ,עפ"י הנחיות המליאה, במטרה להבטיח

רצף ויציבות בפעילות המועצה במעבר ולאור הבחירות.

צביקה ציין כי תקציב 2770 כולל בתוכו מענה לנושאים חריגים שנדונוושלגביהם

גובשה הבנה לתת להם מענה, כמו: תוספת כח אדם למינהל החינוך; המשך הפעלת

תקן בביטחון; מענה להפעלת אולם ספורט קהילתי במורשת ומבנה רב תכליתי

בכמאנה – ובנוסף, העמדת תקציב לנושא נוער שוטף.

4

בנוסף, גובשו המלצות שיעמדו לדיון ומבחן בהמשך ובמהלך שנת 2770 בנושאים:

איגום פעילות אנשי השטח לאור שילוב הועדה המקומית; מעקב 7 בחינת עלויות

הסעות תלמידים; אחזקת מבני ציבור.

המלצת ועדת הכספים והצוות הניהולי-מקצועי היא לאשר את התקציב המוצע לשנת

2770 בסך של 771 מיליון, מתוך אמונה והבנה שהתקציב עומד ביעדים ובמטרות כפי

שהנחתה המליאה.

נכון להיום סה"כ ההוצאות עומד על 771.8 מיליון₪. צביקה ציין כי הועדה החליטה

לא לבצע את הקיצוץ ב-877,777 ₪עכשיו היות וידוע ברמה גבוהה של ודאות

שייכנסו במהלך החודשים הקרובים כספים שיכסו את התוספת ואף מעבר לכך.

בסבב התייחסויות, עלו הדברים הבאים:

ארז הדגיש שיש לטפל בנושא הנוער (עם דגש על "התנהגויות מסוכנות") בראייה

מערכתית. צוות בראשותה של אתי לוי, המורכב מנציגי מח' החינוך, השירותים

החברתיים והמרכז הקהילתי, בדק את הנושא והציג תכנית פעולה. יידרש סכום של

787,777 ₪להנעת הנושא. אתי לוי ציינה כי, מול הכספים האלה, הצלחנו לגייס

כספים נוספים מהחטיבה להתיישבות לטובת הנושא. כמו-כן, הוא סבור שהמליאה

הבאה תצטרך לדון ברמה האסטרטגית בנושא השיוך הארגוני של הנוער ושל

התרבות – שני נושאים "כבדים" שהמרכז הקהילתי, למרות העבודה המצוינת שהוא

עושה לטובת האוכלוסייה, מתקשה לשאת לבדו.

שי בוים וגדעון רודוביץ הצטערו על העובדה שנושא כה חשוב אינו מובא לידיעת

הציבור ("פרויקט הנוער במרכז העניינים").

ברוך רוזן – יו"ר עמותת משגב הגליל, הוסיף שהמרכז הקהילתי מתמודד בהצלחה

עם הרבה מאוד אתגרים אך הוא לא תמיד מתוקצב בהתאם. לפי דעתו, המליאה

הבאה תצטרך לדון ביחסי הגומלין בין המועצה למתנ"ס.

לפי דעתו של איציק בוכריס, יש לבחון מחדש את נושא התשלום לספרייה שהונהג

לפני מספר שנים - ואף לבטל אותו!

ארנון לאופר מברך על ההחלטה לערוך דיון בנושא המתנ"ס. בנוסף הוא מציע לבחון

מחדש (עלות מול תועלת) את נושא האוטובוסים הצהובים, שהוחלט לצמצם לפני

מספר שנים לטובת קבלני משנה.

מיכה דורות הציע לבחון מחדש את נושא השתתפות המועצה בועדים מקומיים

ובמתנ"ס - לדבריו, הצרכים השתנו מאז התקבלו ההחלטות.

חיים ריס הציע להוסיף לצוות בדיקה של נושא הנוער נציגים מהישובים.

ג'יימי גרשונוביץ שאלה האם הביצוע לשנת 2771 בנושא תאורת רחוב הוא

אינדיקטיבי לשנת 2770 ...שאול יבדוק את הנושא.

5

לאור העובדה שנוספו נושאים לתבחינים, שי בוים סבור שמן הראוי שיוקצה גם

תקציב לכך (נוער + איכות סביבה).

בשאילתא שהוא הגיש, ביקש שי משיח לדון בשני נושאים:

7 .אי השתתפות המועצה במימון הסעות ילדי חרשים לבי"ס תפן.

2 .הפניית תשלום אגרתתלמידי חוץ שהמועצה משלמת לדבריו לבי"ס תפן, לטובת

ילדי חרשים.

ארז ציין כי, בהתאם לחוק, ילדים אמורים ללמוד בבתי הספר היסודיים עפ"י אזורי

רישום. במקרה של חרשים - אזור הרישום הוא בי"ס הר גילון! יחד עם זאת, נכון

שהורים יכולים לקבל החלטה לרשום את ילדיהם בבתי ספר אחרים, בתנאי

שהמועצה "משחררת" אותם, כשהדבר אינו פוגע בתקן של ביה"ס באזור הרישום

ושההורים מתחייבים לשלם עבור הסעת ילדיהם ועבור אגרות תלמידי חוץ.

לגבי ההסעות: אלי רז - מנהל מחלקת התחבורה, פנה בזמנו למשרד החינוך אך נענה

בשלילה (ארז הראה חילופי מכתבים).

לגבי אגרת תלמידי חוץ: אם הטענה של שי היא נכונה, מדובר בטעות ובדבר שהוא

נגד מדיניות המועצה. הנושא ייבדק.

הוחלט:

• תכנית העבודה של"פרויקט הנוער במרכז העניינים" תובא לידיעת הציבור

(באחריות אתי לוי).

• תיבדק עם היועץ המשפטי האפשרות לגמישות בתקציב 2770 לנושא התמיכות,

ע"מ לאפשר מענה לגופים שאינם מתוקצבים במסגרת התקציבית המוצעת

(מוסדות ציבור שנתמכו בשנת 2771 )ואשר עונים על התבחינים 7 הקריטריונים

לקבלת תמיכה במסגרת החלטות ומדיניות המועצה (באחריות שאול אשואל).

• המלצה למליאה הבאה לבחון את הנושאים הבאים:

* יחסי גומלין מועצה-מתנ"ס - בהיבטים הכספיים (אופן התקצוב) + היבטים

ארגוניים (נוער ותרבות).

* מצבת האוטובוסים הצהובים מול הפעלת קבלני משנה.

* מדיניות ההיסעים והתשלומים לבתי הספר העל אזוריים שאינם באזורי

הרישום.

רשמה: ארז קרייזלר

בטי שוייצר ראש המועצה