פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 2

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 280/

שהתקיימה ביום 81.1.12 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), אביטל הכט (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), יוסקה וינברג (אשחר), מיכאל עובדיה

(גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), אלי מלכה (חלוץ), שי משיח (חרשים), עוזי ביטון (טל-אל), צביקה פאר

(יובלים), דני עברי (יודפת), ארנון לאופר (יעד), יוחנן בייט (כישור), מוסטפא קאסם (כמאנה), גדעון רודוביץ

(כמון), חיים שאקי (לוטם), משה שדמי (לבון), דרור לוי (מכמנים), שמואל מגל (מנוף), אמיר יגר (מצפה אבי"ב),

רונן גל (מעלה צביה), שלמה פייבלוביץ (מורשת), חאפז סואעד (סלמה), חוסין נעים (ערב אל נעים), אייל זוהר

(צורית), שייקה פרנקו (קורנית), כמיל ניקולה (ראס אל עין), אורי אקרמן (רקפת), חיים ריס (שורשים), איציק

ג'רסי (שכניה), מיכה דורות (תובל).

חסרים: ברוך רוזן (הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה), שמואל סגל (מורן), עפרה סלצר (עצמון), אירינה טרסיוק

(פלך).

נכחו: עו"ד קובי קורין (לסעיף ד'), יוחאי אברני (לסעיף ג'), שאול אשואל, אתי לוי, מיה צבן, בטי שוייצר

בפתח הישיבה, הזכיר רון שבישיבת המליאה הראשונה, חתמו חברי המליאה על הצהרת אמונים

למדינה ולמועצה והוא הזמין את החברים שנעדרו מאותה ישיבה, לחתום היום.

נרשמה הצעתו של יוחי בייט להעביר עותק מהצהרת האמונים לכל החברים - הנושא ייבחן.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 1812 מיום 80.18.12 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

איחוד רשויות – עפ"י תכנית איחוד רשויות של משרד הפנים, שפורסמה לפני מספר

שבועות, הופיעה משגב כמועצה שאמורה לכלול בתוכה את המועצות המקומיות כאוכב

ועילבון. רון ציין כי מאז פרסום התכנית, הוא השקיע הרבה מאוד זמן בניסיון להבין את

משמעות הענין. למרות שנכון לעכשיו, אין שום הכרזה רשמית ממשרד הפנים, הוא כבר

נקט במספר צעדים ברמה המקומית, ביניהם מפגש עם שני ראשי הרשויות הנוגעים בדבר,

שבמהלכו הסכימו השלושה שהדבר אינו טוב, כל אחד מסיבותיו הוא. במקביל, הוא יזם

מספר מהלכים בתוך משרד הפנים ונראה שהאנשים איתם הוא נפגש מבינים שהמהלך

אינו ישים.

ביקורים בישובים - הסתיים הסבב הראשון, במהלכו נפגשו רון ואתי לוי עם הועדים

המקומיים כמתחייב עפ"י חוק ובשבועות הקרובים ייפגשו עם שאר הישובים.

תאגידים - הדירקטוריונים של התאגידים השונים כונסו עם הנציגים החדשים.

2

בי"ס עודד, שנמצא כרגע בקמפוס של משגב, מתוכנן לעבור בעתיד ליודפת. רון ציין כי,

עפ"י החלטת המליאה הקודמת, יודפת הוא הישוב המארח של ביה"ס. תכנית המתאר

אושרה בוועדה המחוזית ובקרוב, כך מקווים, יימצא פתרון גם לנושא סמל מוסד שהוקפא

בזמנו.

בי"ס הר שכניה ציין, לרגל ט"ו בשבט, שבוע ירוק, במסגרתו תוכננה פעילות "ירוקה"

לכל יום. מיה צבן - דוברת המועצה, הזמינה צוות מ"הוט" לצלם את הילדים והערב הסרט

ישודר בטלוויזיה.

ג. אישור תב"רים:

לאחר הסבר קצר, הציג שאול אשואל את רשימת התב"רים.

לגבי תב"ר 676: תכנון ופיתוח"אל מנרה" – יוחי בייט הסביר כי הניסיון לשלב

בכישורית אנשים עם צרכים מיוחדים מהמגזר הבדואי לא הצליח. לכן הממשלה החליטה

על הקמת כפר נפרד לאוכלוסיה הדוברת ערבית.

אביטל הכט ביקשה להקפיא את התב"ר עד אשר יתקיים דיון בנושא. לדבריה - בקשתה

אינה באה ממקום של התנגדות אלא מרצון להיות מעורבת ולהבין מה היא מתבקשת

לאשר, במיוחד כאשר מדובר בפרויקט בסדר גודל כזה.

לגבי תב"ר 606: אצטדיון כדורגל וא"ק – יוחאי אברני – מנהל אגף הנדסה, ציין כי

מדובר בפרויקט אזורי בעלות של כ-11 מיליון₪, שאושר במליאה הקודמת ונמצא כבר

בשלבי תכנון.

שאול הוסיף כי מקורות המימון הינם: היטל השבחה, תרומה ומשרדי ממשלה, כאשר

התקציב הנדרש בשלב זה עומד על 801,111 ₪ .אישור תקציב זה יסייע בידינו לקדם

הבטחת מקורות מימון נוספים במהלך השנה.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים שהוצגה.

• בישיבה הבאה, יסביר שאול בהרחבה את נושא התב"רים ועפ"י בקשתו של דרור לוי -

את אופן חלוקת היטל ההשבחה.

• עפ"י בקשתה של אביטל, יוזמן לישיבה הבאה שוקי לוינגר - מנהל כישורית, להציג את

מהות פרויקט "אל מנרה".

ד. בחירת סגנים:

רון ציין כי, עפ"י חוק, ראש המועצה ממליץ על סגנו, ומביא את הצעתו לאישור המליאה.

בשבועות האחרונים הוא הקדיש הרבה מאוד זמן ומחשבה לנושא ובסופו של דבר התגבש

אצלו הרעיון לפצל את התפקיד וליצור מתכונת עבודה שונה ומתאימה יותר, לטעמו,

להתמודדות עם המטרות והאתגרים שהוא הציב לעצמו, וביניהם: גידול וביסוס הישובים

הקהילתיים (עם העבודה הרבה המשתמעת מכך מול הגורמים השונים) וקידום ופיתוח

הישובים הבדואיים.

3

היום הוא מבקש אישור המליאה לבחירתם של 8 סגנים שיכהנו כל אחד בחצי משרה

ואשר יואצלו להם הסמכויות כלהלן:

* דני עברי – סגן ומ"מ ראש המועצה אשר, בשלב זה, לא יקבל שכר ואולם קיימת כוונה

כי לאחר שיסיים חלק מעבודתו הפרטית, יועסק בשכר בהיקף של 01% משרה.

* מוחמד אבו-דעוף – סגן ראש המועצה, אשר יועסק בשכר בהיקף של 01% משרה.

לדני עברי יואצלו סמכויות בנושאים הקשורים בקידום הישובים (במיוחד הישובים

הקטנים) ופעילות מול ממ"י, קק"ל, משרד החקלאות והסוכנות היהודית.

למוחמד אבו-דעוף יואצלו סמכויות בנושאים הקשורים לקידום הישובים (במיוחד הישובים

הבדואיים), פעילות מול משרדי הממשלה: השיכון והתחבורה וקשרים עם השכנים במרחב

הקרוב למשגב.

בהמשך, דני ומוחמד הציגו את עצמם ואת ה"אני מאמין" שלהם:

דני מאמין בעבודת צוות ומשוכנע שהשילוב בינו לבין מוחמד יתרום רבות לעבודת

המועצה.

מוחמד מאמין בדו-קיום ובחיים משותפים - ובקהילתיות של משגב. הוא סבור שהידע הרב

והניסיון שהוא צבר במשך 10 שנות פעילותו כיו"ר הועד המקומי בדמיידה, כחבר מליאת

והנהלת המועצה וכחבר בוועדות שונות, יסייעו לו במילוי תפקידו בסגן.

בסבב התייחסות, עלו בין היתר הדברים הבאים:

שייקה פרנקו הביע מורת רוח מהיותו של מוחמד יו"ר אגודת הארבעים ורואה בו אדם עם

מעורבות פוליטית (לטענה זו, ציין דני עברי שאגודת הארבעים הינו גוף המטפל בקידום

הכפרים הבלתי מוכרים והממומן דווקא ע"י כספים יהודיים).

אביטל הכט חזרה על הבקשות המופיעות בשאילתא שהופצה לקראת הישיבה, דהיינו:

שהבחירות לסגן ראש המועצה יהיו חסויות וההצבעה תתקיים בקלפי (למרות שהיא לא

מתנגדת לסגן בדואי); שתקוים הצבעת מליאה חסויה על פיצול משרת סגן ראש המועצה

ושתינתן האפשרות למליאה לקבל חוות דעת מיועץ משפטי בלתי תלוי באשר להצעה

לפיצול משרת סגן ראש המועצה והמשמעויות התקציביות וציבוריות המשתמעות מכך.

למרות שבעיניו שני האנשים שנבחרו ראויים, חיים ריס סבור שהיה עדיף לבחור באדם

אחד במשרה מלאה במקום שניים בחצי משרה, שמטבע הדברים יתעסקו גם בדברים

אחרים ולא יהיו תמיד זמינים. הוא גם מוטרד מהעובדה שדני מתעסק בשיקום ישובים -

דבר שעלול, לטעמו, ליצור ניגוד עניינים או "התנגשות" עם התפקיד שמיועד לו. הוא גם

רואה בעתיות עם התפקיד ה"פוליטי" שמוחמד ממלא באגודת הארבעים.

אייל זהר אינו רואה צורך בשני סגנים. יתר על כן, הוא טוען שהחברה הבדואית יצאה

מתהליך הבחירות מפולגת ושסועה - לכן לא נראה לו נכון לקחת לטיפול בבעיותיה אדם

שאין לו תמיכה במגזר שלו (לדבריו).

4

משה שדמיסבור שאם מוחמד הוא חבר בהנהלת ובמליאת המועצה, אין שום מניעה

שיהיה גם סגן.

צביקה פאר ציין כי המחוקק קבע שיטה לפיה ראש המועצה בוחר את הסגן המתאים לו

והוא מביא לאישור המליאה את הצעתו. לפי דעתו, המליאה צריכה לאשר אלא אם כן

הצעתו של ראש המועצה נגועה או המועמד לא ראוי. היום הוצגו 8 מועמדים ראויים

ומכובדים - לכן הוא מציע לתמוך בהצעה.

רונן גל לא מצא בהצעתו של רון שום דבר שאינו ניתן לפתור בשכל ישר וברוח עניינית

וטובה. מדובר בצוות שיכול לעבוד ביחד. הוא מכיר אותם כאנשים מצוינים ובעלי יכולות

גבוהות והוא יודע שמשגב קרובה לליבם.

מיכה דורות הביע חשש מהכנסת פוליטיקה למועצה והביע תקווה שהמינוי של מוחמד

אינו מעין "הבטחת בחירות".

ארנון לאופר טען שכאשר רון פרסם את הצעתו, התושבים ביישוב שלו התחילו לשאול

שאלות קשות. הוא עשה שיעורי בית וביקש לבדוק את הדברים. היום הוא חושב

שבמועצה, ששליש מתושביה הם בדואיים, חשוב שיהיה סגן בדואי - ומוחמד הוא בעיניו

אדם מאוד ראוי. הוא דווקא מוטרד מעודף העיסוקים של דני.

אורי אקרמן גאה שיהיה במועצה נציג של המגזר הבדואי. הוא דווקא סבור שמוחמד יסייע

לפתור בעיות איתן אנחנו מתמודדים במגזר הבדואי.

רון סיכם את הסבב והודיע כי יפעל עפ"י החוק - דהיינו הצבעה תהיה גלויה ותתייחס

להצעתו המפורטת לעיל באשר לשני סגנים וחלוקת העבודה והסמכויות.

תוצאות ההצבעה:

בעד בחירת דני עברי כסגן וממלא מקום ראש המועצה בחצי משרה ומוחמד אבו-דעוף

כסגן בחצי משרה – ואישור האצלת הסמכויות עפ"י הצעת ראש המועצה: 88 חברים

נגד: 0 חברים

נמנעים: 0 חברים

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את בחירתם של דני עברי ומוחמד אבו-דעוף כסגני

ראש המועצה.

ה. מינוי ועדות:

ועדת נוער - בהמשך לדיון שהתקיים בישיבת הנהלת המועצה (ראה פרוטוקול מס' 1812

מיום 71.18.12) ,הציע רון להקיםועדת נוער שתבחן את נושא הנוער והטיפול של

המערכות השונות בתחום זה, בראייה מערכתית כוללת.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את החברים הבאים, שיתפקדו כנציגי ציבור בועדת

הנוער: עפרה סלצר (עצמון), גדעון רודוביץ (כמון), עמיר שנאן (אשבל), ארנון לאופר

(יעד).

5

ועדה לשכר בכירים – מליאת המועצה מאשרת הקמת ועדה לשכר בכירים, בהרכב

הבא:

אתי לוי – מנכ"ל המועצה

שאול אשואל – גזבר המועצה

מירב בן דע – מנהלת משאבי אנוש

ארנון לאופר – חבר מליאה

מיכה דורות – חבר מליאה

אורי יפה – נציג ציבור

איציק בוכריס – נציג ציבור

ו. נציג המליאה במנהלת תרדיון:

מליאת המועצה מאשרת את מינויו של שלמה פייבלוביץ (מורשת) כחבר מטעם המליאה

במנהלת תרדיון בע"מ.

ז. אישור ועדות ביקורת בישובים:

עפ"י תיקון צו המועצות, נדרשים הועדים המקומיים לבחור ועדות ביקורת ולהגיש דו"ח

ביקורת למועצה בסוף כל שנה. כמו-כן, נדרשת מליאת המועצה לאשר ועדות אלו.

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת את ועדות הביקורת בישובים עפ"י הרשימה שהוצגה בפניה.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה