פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 5

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 580/

שהתקיימה ביום 86.6.61 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), עמיר שנאן (אשבל), יוסי רייזנר (אשחר), מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו-דעוף

(דמיידה), אפרת מאייט (הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה), אלי מלכה (חלוץ), שי משיח (חרשים), צביקה פאר

(יובלים), ארנון לאופר (יעד), גדעון רודוביץ (כמון), משה שדמי (לבון), דרור לוי (מכמנים), שמואל מגל (מנוף),

אמיר יגר (מצפה אבי"ב), שלמה פייבלוביץ (מורשת), חוסין נעים (ערב אל נעים), עפרה סלצר (עצמון), שייקה

פרנקו (קורנית), אורי אקרמן (רקפת), חיים ריס (שורשים), איציק ג'רסי (שכניה), מיכה דורות (תובל).

חסרים: אביטל הכט (אבטליון), עוזי ביטון (טל אל), דני עברי (יודפת), יוחנן בייט (כישור), מוסטפא קאסם

(כמאנה), חיים שאקי (לוטם), שמואל סגל (מורן), רונן גן (מעלה צביה), חאפז סואעד (סלמה), אירינה טרסיוק

(פלך), אייל זהר (צורית), כמיל ניקולה (ראס אל עין).

נכחו: סמי ניסן, דוד כהן, עו"ד דפנה חצור, רו"ח נדב ויאיר דוכין (לסעיף ד'), רו"ח אלון מררי, ענת מילר קושניר

(לסעיף ה'), ליאת בלכר (לסעיף ה' ו- ו'), שלומי טחן, חנה דינמן (לסעיף ו'), שאול אשואל, אתי לוי, נירית סגל,

בטי שוייצר.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 4861 מיום 84.4.61 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

שותפות 0222 – רון דיווח על הנסיעהלפיטסבורג, בחודש מאי האחרון, במסגרת ועדת היגוי שותפות

0666 (ראה דיווח מפורט בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מיום 0..6.61.)

משרד השיכון – בפגישה עם שר השיכון והבינוי – ח"כ זאב באום, בה השתתפו מנכ"ל המשרד, עוזרי

השר ומנהלת מחוז הצפון של משרד השיכון, נדונו בעיקר: נושא הישובים היותר חלשים - נבחנו דרכים

לסייע להם "לפרוץ קדימה" (השגנו תקציבים קטנים שהשר אישר במקום) ונושא קידום התשתיות

בישובים שמתקשים (עפ"י הרשימה שגובשה ואושרה במליאה הקודמת). הכוונה לפנות למשרד האוצר

בבקשה להקצות תקציבים ליישובים אלה. לגבי אשבל – רון ביקש התערבותו של השר ע"מ להסיר את

העיכובים בהם נתקלים אנשי אשבל מול ממ"י ולקדם את בניית הפנימייה בישוב. נמשיך לעקוב.

מספר ימים לאחר מכן, סייר מנהל מחוז הצפון - מר עוזי שמיר, ביישובים הבדואיים חוסנייה וכמאנה.

התקיים דיון על תכנית העבודה של המשרד והפרויקטים המתוכננים ביישובים הבדואים בשנה הקרובה

ומר שמיר דיווח על הקצאת המשרד בסך 0 מיליון₪ להקמת מבנה רב תכליתי בחוסנייה.

רון ציין כי הנושא שיעסיק אותנו בתקופה הקרובה במגזר הבדואי הוא איך להקים חוקי עזר ו8 או לבנות

מנגנון שיאפשרו לנו לגבות כספים מבעלי מגרשים פרטיים. נכון להיום, ניתן לשווק מגרשים רק בסלמה,

שם כל המגרשים שייכים למינהל.

משרד החינוך – כמה בשורות בתחום החינוך:

• בימים אלה הוחלסוף סוף בבניית 86 כיתות לימוד בביה"ס העל יסודי משגב, בסמוך למבנה המעבדות.

בשל המחסור החריף בכיתות, הוחלט להשאיר לשימוש בית הספר (בתיאום עם משרד החינוך) 3 כיתות

בחצר "תל חי" שהיו מיועדות לפירוק.

• לבון– התקבל אישור לפתיחת כיתת גן בלבון.

2

• הסעת תלמידים ואזורי רישום– רון ציין כי הנושא כבר עלה בעבר ועולה מדי פעם מול משרד החינוך

וכל פעם מחדש אנחנו נתקלים בסירוב. המדיניות המרכזית של המשרד היא לא לאשר בתי ספר ייחודיים

ובוודאי לא הסעות למי שאינו לומד באזור הרישום שלו, מכל סיבה שהיא.

לטענתו של שי משיח, למרות שהוא ביקש מספר פעמים (עוד במליאה הקודמת) להעלות את הנושא על

סדר היום, הוא לא נענה. לדבריו, המועצה מתקצבת דווקא ילדים שכבר ממילא מקבלים תקצוב ממשרד

החינוך ולא מסייעת לאלה שלא מתקבלים תקצוב כלל. על כך ענה רון שהמועצה מתקצבת כל ילדי

משגב הלומדים בבית הספר (פר קפיטה), ללא יוצא מן הכלל וללא קשר לבית הספר בו הם לומדים. לגבי

הסעת התלמידים לבתי ספר ייחודיים מחוץ למשגב, אין המועצה יכולה לממן את עלות ההסעה מבלי

לקבל על כך שיפוי ממשרד החינוך.

• גנים– המשרד נענה לבקשתו של רון לאפשר פתיחת גן בכל יישוב – גם כאשר התקן גבולי. במקרים

כאלה, היישוב יצטרך להראות צפי גידול האוכלוסייה בישוב.

• אורט עולמי– לפני מספר ימים נחנכו 86 כיתות חכמות, שנתרמו ע"י אורט עולמי. הטקס היה מאוד

מרשים והשתתפו בו נציגים של אורט עולמי, צוותים ממערכת החינוך של משגב ונציגים ממשרד החינוך.

רון ציין כי הכיתות החכמות משלימות את התרומה של מאות מחשבים שקבלנו ממפעל הפיס – והוא

הזמין את חברי המליאה לבקר בכיתות ולהתרשם מאופן הלימוד בהן.

כנס יושבי ראש ועדים מקומיים – במפגש הראשון השתתפו נציגים של 81 יישובים וממשוב

שהתקבל - המפגש היה מוצלח (סיכום המפגש נשלח ליו"ר הועדים, מזכירים וחברי המליאה). דנו

במיוחד בשאלה של הגדרת יישוב (מי הוא ואת מי הוא רוצה לקלוט) ויכולת היישוב לבצע שינויים

בתקנון ובהגדרות. הדבר החשוב והבסיסי מכל המהלך: לכל ישוב תהיה הגדרה משלו !

ועדות חקירה – רון ממשיך במאמציו לגרום לדחיית עבודתן של ועדות החקירה שהוקמו ע"י שר

הפנים לשטחי שיפוט סח'נין ואלשגור. בפנייה לשר הפנים הוא הדגיש כי, לאור הבחירות הקרבות

ברשויות הנ"ל, אין זה זמן מתאים לניהול חקירות היות ולא יהיה שום סיכוי להידברות. בימים הקרובים

יתקיימו דיונים במשגב עם כל הנוגעים בדבר ע"מ לבחון דרכי פעולה.

כנס עסקים במשגב – הכנס שהתקיים לפני כמה ימים במנוף היה מאוד מוצלח ולקחו בו חלק הרבה

מאוד בעלי עסקים ממשגב. תודה מיוחדת לנירית סגל - דוברת המועצה - שהיתה בין היוזמות של הכנס

והקימה באתר המועצה פורום עסקים, אליו כולם מוזמנים להיכנס.

כבישים – הבג"ץ עדיין תלוי וקיים ובינתיים הגענו לפשרה עם מר דוד לוי - ראש מנהלת הכבישים ללא

אבא, שמע"ץ תתקצב ביצוע 0 כבישים תוך 3 שנים, כאשר השתתפות המועצה תעמוד על 8.% (לעומת

06% שנדרשו בתחילה). לאחרונה הודיע לנו דוד לוי כי משרדי התחבורה והאוצר אישרו ביצוע כביש

כמון-מכמנים-כמאנה בשלב ראשון (בשנת התקציב 0661-0662 )וכביש אבטליון-הררית-יודפת בשלב שני

(במהלך שנת התקציב 0662.)

ג. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים הרצ"ב.

ד. קולחי משגב – שאילתא בנושא תעריפים:

רון ציין כי הנושא מובא לדיון בעקבות שאילתה של חיים ריס (ופניות רבות אחרות), בה הוא מבקש

הבהרה לגבי שיעור העלייה בתעריפי הביוב.

לדבריו של סמי ניסן – מנכ"ל קולחי משגב, תהליך העלאת התעריפים באמצעות עדכון חוק העזר לביוב

נעשה עפ"י נוהל תקין, נדון ואושר בכל הפורומים המקובלים: הוכנה חוברת תחשיבים מפורטת ע"י

הכלכלנים נדב ויאיר דוכין, דיון בועדת כספים ודירקטוריון התאגיד, דיון בוועדת כספים משותפת של

קולחי משגב והמועצה ובסופו של דבר אישור במליאת המועצה.

3

סמי ציין כי בחוברת תחשיבי עדכון התעריפים שהוצגה בכל הפורומים הנ"ל דובר על שתי העלאות

שונות: העלאה של 31% עבור שטח בנוי והעלאה של 861% עבור שטח קרקע- ואילו בפרוטוקול

המליאה היתה למרבה הצער טעות סופר שכן, מצד אחד נאמר כי אושרה העלאה בהתאם להמלצת

היועצים הכלכליים המפורטת בחוברת תחשיבי עדכון אגרות והיטלי ביוב ומצד שני הוזכרה רק ההעלאה

של ההיטל ב 31% והאגרות ב01% ,דבר שככל הנראה יצר את הבלבול.

סמי הוסיף כי חישובי התעריפים נבדקים גם על ידי חברה מיוחדת שמינה משרד הפנים אשר דורש לעדכן

תעריפים אחת ל-. שנים וזאת כתנאי לקבלת מימון והלוואות מדינה מסובסדות (יש להציג כושר החזר

מעודכן). הוא התייחס גם להשוואה שהוא ערך עם רשויות דומות אחרות ועפ"י הנתונים שהוא הציג,

משגב עומדת על הממוצע. התעריפים הנוכחיים הינם בהחלט ריאליים (בהתחשב בעובדה שבמשגב לא

בוצע שום עדכון במשך 2 שנים), הם עברו את אישור חברת ג'יגה כמקובל ע"י משרד הפנים – ופורסמו

ב"רשומות" בשנה שעברה.

בסבב התייחסות, עלו הדברים הבאים:

איציק ג'רסי וחיים ריס סבורים שניתן היה אולי לחסוך כספים במקרים מסוימים ע"י ביצוע עצמי של

הישובים. לטענה זו, השיב סמי כי חב' קולחי משגב נושאת באחריות הפרויקטים, כולל ביצועם והיא

מחויבת בהוצאת מכרז. התעריפים האחידים של קולחי משגב מאפשרים גם שמירה על שוויון.

חיים הוסיף שבפרוטוקול המליאה דאז היה רשום ש"תעריפי היטל הביוב יעלו ב-31% ותעריפי אגרת

הביוב ב-01% "וזה מהשכולם זוכרים. ללא ספק יש אי התאמה עם מה שקורה בפועל. יחד עם זאת,

התעריפים אושרו ע"י משרד הפנים ואף פורסמו ב"רשומות", כך שלא נותר לנו היום אלא לאשרר את

ההחלטה שהתקבלה אז. אבל להבא, צריך יהיה להקפיד על רישום מלא בפרוטוקול ולהביא את הדברים

לידיעת הציבור.

שי משיח הציע להקים מנגנון של עליה הדרגתית.

ד"ר יאיר דוכין – כלכלן מומחה לנושא ביוב ומים (שסייע בזמנו יחד עם אחיו נדב להקים את התאגיד)

ציין כי התעריפים אמורים להיות צמודים למדד המחירים לצרכן. התעריפים נקבעו אז בין היתר על סמך

תחזיות גידול אוכלוסיה שלא התממשו ובמשך השנים הצטבר פער שהוא מעבר לענייני מדד. זו הסיבה

שמשרד הפנים ומשרד התשתיות מבקשים לבצע עדכון תעריפים כל . שנים ולהציג כושר החזר מעודכן.

יחד עם זאת, לעניין העלאה הדרגתית, ברמה העקרונית, המועצה יכולה לקבל החלטה פנימית שהיא

מעדכנת תעריפים כל 3 שנים.

דוד כהן – מנכ"ל קולחי משגב לשעבר ציין כי הגורמים העיקריים שהשפיעו על תחשיב העלאת

התעריפים היו: תחזיות בגידול האוכלוסייה שהשתנו, עליית מחירי הברזל, הריביות וגם נושא המגזר

הבדואי שנכנס לתמונה.

הוחלט: מליאת המועצה מאשררת את ההחלטה שהתקבלה במליאה הקודמת (פרוטוקול מישיבת מליאת

המועצה מס' 0866 מיום 3.4.66 )בדבר העלאת תעריפי היטלי ואגרות הביוב בהתאם להמלצת היועצים

הכלכליים המפורטת בחוברת תחשיבי עדכון אגרות והיטלי ביוב (כלומר בנוסח שפורסם ברשומות).

ה. הצגת ישובים:

תומר עבודי – מזכיר אשבל ושלמה מנדלבאום – יו"ר ועד מקומי גילון, הציגו כל אחד את יישובו בפני

המליאה.

ו. דו"ח כספי משגב הגליל לשנת 1066:

רו"ח אלון מררי ציין כי העמותה מתוקצבת ע"י המועצה אך אין ביניהן קשר של בעלות. בין יתר הדברים,

הוא דיווח כי שנת 0661 הסתיימה בעודף קלשל 6.2% כפי שתוקצב להקטנת הגירעון הנצבר משנים

קודמות; מחזור הפעילות של המתנ"ס גדל ב-.% בשנת 0661 לעומת השנה שקדמה לה, כאשר עיקר

הגידול בפעילות נבע מגידול בכמות המשתתפים; גם בעלות ההסעות נרשם גידול של 8.% לעומת השנה

שקדמה לה, ועוד ..

בתום סבב התייחסות הוחלט:

4

• תיבדק האפשרות לצמצם את ימי האשראי הנהוגים במתנ"ס (4. כיום).

• תקציב עמותת הספורט יוצג בישיבה הבאה.

• המבנה של המרכז הקהילתי נמצא כרגע בדיון בין משרד הפנים לבין החברה למתנ"סים. כאשר

תתבהר התמונה, יוצג המבנה בפני המליאה.

• ליאת בלכרתכין סקירה על תרומתן של החברה למתנ"סים ושל המועצה (שווה ערך).

• בישיבת ההנהלה הבאה תוצג מדיניות ההיסעים לחוגים בשנת תשס"ט.

ז. מועדון בית ספרי – הצגת דו"ח הביקורת:

רון סקר בקצרה את השתלשלות הדברים מאז העיר לפני כשנתיים ארנון לאופר הערות לגבי אופן

התנהלותו של המועדון הבית ספרי (ראה פרוטוקול הנהלת המועצה מיום 06...61.)

שלומי טחן- מנהל מח' הספורט, תיאר את מבנה המועדונים הבית ספריים בישראל - וארנון לאופר

הסביר מה הביא אותו לבקש את הבדיקה.

כמי שליווה את חלק מהתהליך, ביקש צביקה פאר להוסיף כמה דברים: אין ספק שמצב היום בהחלט

סביר - הרבה בזכותו של ארנון. הבעיה העיקרית נבעה, לפי דעתו, מאי בהירות באשר למיקומו של

המועדון במסגרת כלל המבנה הארגוני של המועצה. במהלך הביקורת הרבה ליקויים תוקנו - לכן יש

לעשות הבחנה בין אופן התנהלותו של המועדון אז למה שקורה היום. יש בהחלט מקום לקיים דיון מקיף

על נושא המתנ"ס: ניהול + מבנה ארגוני. ובשורה התחתונה, צריך לקבל החלטה שמליאת המועצה

צריכה להיות יותר מעורבת במה שקורה במתנ"ס.

עפרה סלצר – יו"ר ועדת ביקורת, ביקשה לחזק את דבריו של צביקה ולהודות לארנון שהציף את הנושא

מבחינת תרבות הביקורת. הרי מטרת הביקורת זה לתקן את הליקויים לטובת כולם !

בסופו של תהליך בדיקה הארוך ומקיף, ציינה אתי לוי, למדנו כולנו איך לנהל בצורה יותר תקינה את

המועדון הבית ספרי במשגב !

ח. ש ו נ ו ת :

נציג חדש במליאה – יוסי רייזנר הוא הנציג החדש של אשחר במליאה, במקומו של יוסי וינברג

שהתפטר מתפקידו. בשם המליאה, הודה רון ליוסקה על תרומתו רבת השנים ואחל הצלחה ליוסי

בתפקידו החדש.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה