פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 8

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 8808

שהתקיימה ביום 80.11.42 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), אפי פדידה (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו-דעוף

(דמיידה), אפרת מאייט (הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה), עוז ביטון (טל-אל), צביקה פאר (יובלים), ארנון לאופר

(יעד), גדעון רודוביץ (כמון), משה שדמי (לבון), דרור לוי (מכמנים), שמואל מגל (מנוף), אמיר יגר (מצפה אבי"ב),

רונן גל (מעלה צביה), שלמה פייבלוביץ (מורשת), עפרה סלצר (עצמון), אייל זהר (צורית), שייקה פרנקו (קורנית),

אורי אקרמן (רקפת), חיים ריס (שורשים), איציק ג'רסי (שכניה), מיכה דורות (תובל).

חסרים: יוסי רייזנר (אשחר), אלי מלכה (חלוץ), שי משיח (חרשים), דני עברי (יודפת), יוחנן בייט (כישור), מוסטפא

קאסם (כמאנה), חיים שאקי (לוטם), שמואל סגל (מורן), חאלד סואעד (סלמה), חוסין נעים (ערב אל נעים), אירינה

טרסיוק (פלך), כמיל ניקולה (ראס אל עין).

נכחו: צדוק יפתח (לסעיף ג' ו- ט'), רו"ח אלון מררי (לסעיף ד' ו- ח'), סמי ניסן (לסעיף ד' ו- ה'), ליאור מעיין,

שלומי טחן (לסעיף ח'), אלון זלצמן (לסעיף ז'), בתיה רכבי, ברוך קומפנו, מירב בן דע, מזי אורן, ליאת בלכר, יוחאי

אברני (לסעיף ט'), שאול אשואל, אתי לוי, נירית סגל, בטי שוייצר.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאה המועצה מס' 7842 מיום 88.9.42 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

בסימן "תורמים" – בשבוע שעבר חנכנו את המבנה הרב תכליתי בכמאנה בשני אירועים חגיגיים: אחד במעמד

התורמת – דיים Vivien Duffield שהתרגשה מאודוהשני (תחילת הפעילות במבנה) למחרת, במעמד שר

השיכון והבינוי – ח"כ זאב בוים, שהיה השותף המרכזי שלנו בפרויקט וסייע רבות בהשלמתו. רון הוסיף כי עלות

המבנה הייתה גבוהה מאוד והפרויקט נכנס לגירעון בשל הפרשי ערך הדולר. השלמנו אותו על חשבוננו אבל

בפגישות הכנה רון בקש מנציגי הקרן, מתוך נקודת ראות של חוזק, להתחשב במצב. היום נתבשרנו שהקרן

החליטה להשלים את ההפרש ולסגור על ידי כך את הפרויקט בצורה מאוזנת.

היום הגיעו לסיור במשגב סר מיכאל כדורי, אשתו ונציג קרן כדורי בישראל. משפחת כדורי גרה בהונג קונג

ותורמת בעיקר לפרויקטים של נשים ואנשים במצוקה. ארחנו אותם בחוסנייה ובמעלה צביה והם נפגשו עם

קבוצת נשים המשתתפות בקורס להעצמת נשים במגזר הבדואי. הנשים ספרו על עצמן והראו תמונות מן הקורס

ורון הוסיף את נקודת הראות של המועצה. הם מאוד התרגשו מהמפגש והמריאו לפני חצי שעה.

נציגה חדשה לאבטליון – רון הציג את אפי פדידה – הנציגה החדשה של אבטליון במליאה, במקומה של

אביטל הכט שהתפטרה. רון הודה בשם מליאת המועצה לאביטל על תרומתה רבת השנים למליאה ולוועדותיה

ואחל הצלחה ושיתוף פעולה לאפי.

הסעות לבתי הספר - משרד החינוך חזר בו מכוונתו לבטל ההסעות בחלק מיישובי המועצות האזוריות –

וביניהם יישובי משגב. זאת, בעקבות המאבק שניהלו מרכז המועצות האזוריות והפגישה עם השרה יולי תמיר בה

הציגו שמוליק ריפמן – יו"ר מ.מ.א., ורון את משמעות הקיצוץ והשלכותיו החמורות על תלמידי המועצות

האזוריות. רון הדגיש כי מדובר על הסרת הגזרה בשנה"ל תשס"ט בלבד.

כמו-כן, דיווח רון על השתתפותו בועדת הכלכלה של הכנסת; על העתירה בנושא חוק חופש המידע ו על הסולחה

בראס אל עין (ראה דיווח בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מיום 14.11.42.)

2

מינהל מקרקעי ישראל – כיום, ועד סוף 8442 ,ניתנתלישובי הגליל הנחה נוספת בתשלום לממ"י עבור חכירת

קרקע, כאילו היה אזור פיתוח אחד יותר – כך שיישובי מוא"ז משגב מקבלים הנחה לפי אזור פיתוח א' ומשלמים

11% מערך הקרקע. רון דיווח שהוא פנה למנהל ממ"י ולשר השיכון בבקשה להאריך את תוקף ההנחה לכמה

שנים. במקביל רון וראשי רשויות אחרים יצאו בקריאה משותפת לשרים וביקשו את תמיכתם. אם המהלך לא

יצליח, עלות הקרקע תעלה ל-11% מתחילת 8449.

שת"פ עם רפא"ל – מר אילן בירן – יו"ר הדירקטוריון של רפא"ל ואנשי צוותו ביקרו במשגב ונפגשו עם רון

ואתי לוי. הם העלו בשיחתם מספר תחומים אפשריים של שיתוף פעולה וביניהם: נושא המצוינות בבתי הספר,

קליטת עובדים ודרכם - קליטה בישובים.

חוברת רכש – ליאור מעיין – מנהל מחלקת רכש ונכסים, הוציא לאחרונה חוברת בה מאוגדים כל הספקים שזכו

במכרזים במועצה. החוברת עומדת לרשות הישובים, שיכולים ליהנות מאותם תנאים שמקבלת המועצה. רון

המליץ לבחון את נושא הביטוחים – גם כאן אותה מסגרת עומדת לרשות הישובים.

ערב ותיקי משגב – במוצ"ש התקיים באולם הספורט במשגב אירוע מאוד מהנה של נוסטלגיה ישראלית

במסגרת ערב הוקרה לוותיקי משגב, שיזם ומימן משרד הגמלאים. רון ביקש להודות למארגני הערב – צוות

המכרז הקהילתי ועמותת מרחבים.

יום עיון– מחר יתקיים במכללת עמק יזרעאל, יום עיון בנושא המשכיות ושינוי בישובים קהילתיים-כפריים,

המיועד לאנשי ציבור ואנשי אקדמיה העוסקים בפיתוח וניהול של יישובים קהילתיים - ורון ישתתף ברב-השיח

בנושא "היישוב הקהילתי: בין המשכיות לשינוי". הזמנה נשלחה למזכירויות הישובים ולחברי המליאה – כולם

מוזמנים להגיע.

סיום עבודה – רון דיווח שבתיה רכבי, מנהלת אגף החינוך, הודיעה על סיום עבודתה. הוא הזכיר כי בתיה

החליטה לפני כחצי שנה לעזוב ובסופו של דבר השתכנעה להישאר. הפעם, בתיה החליטה באופן סופי לסיים את

עבודתה. בקרוב יצא מכרז לחיפוש מנהל 8ת חדש 8ה לאגף החינוך.

ג. דיווח בנושא האנטנה במכמנים:

צדוק יפתח – מנהל אגף ביטחון ופיקוח, דיווח על אירוע שהתרחש על הר כמון, במהלכו הוצת מתקן שידור של

חברת מירס שהוצב בכניסה למכמנים. צדוק ציין שהוא מנוע בשלב זה מלמסור פרטים היות והנושא נמצא תחת

חקירה משטרתית בעקבות תלונה שהגישה החברה. כמו-כן, צדוק דיווח על אירוע של זריקת אבן על מכונית

בצומת הר כמון. ברגע שהדבר יתאפשר, ידווח למליאה.

ד. הצגת הדו"ח הכספי 8447 של קולחי משגב:

רו"ח אלון מררי הציג את הדו"ח הכספי לשנת 8447 של חברת קולחי משגב, המתפעלת את משק הביוב והמים

(ניהול, הקמת ותחזוקה של מערכות הביוב והמים) בתחום המוא"ז משגב.

בין יתר הדברים, רו"ח מררי ציין כי שנת 8447 היתה שנה טובה עם היקף פעילות בסך 18 מיליון₪; החברה

פועלת כמשק סגור ועיקר נכסיה מושקעים בתשתיות; אין לה בעיה של תזרים מזומנים; פרויקטי הביוב מומנו

ע"י הלוואות לזמן ארוך - ובחלון הזדמנויות, הוחזרו המלוות ונלקחו במקומן הלוואות יותר זולות.

ה. אשרור החלטת הנהלת המועצה בנושא תעריפי מים:

בעקבות החלטת רשות המים לייקר את תעריפי המים לרשויות המקומיות ולתאגידי מים וביוב, נבחנו דרכים כדי

למנוע מצב של ייקור בעשרות אחוזים בממוצע במחיר המים לתושבים בישובים שהצטרפו לתאגיד והומלץ

להנהיג מדיניות מקלה (ראה פירוט הדיון + החלטת ההנהלה, בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מיום

87.14.42.)

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשררת את החלטת ההנהלה להנהיג מדיניות מקלה, לפיה התעריפים אשר ייגבו על ידי

חברת קולחי משגב יעמדו על שיעורי התעריפים כפי שהועלו אך באופן הדרגתי יותר, כך שיישמר המתווה

של העלאת התעריפים מבלי שהתאגיד יינזק, לפחות בשלב המיידי.

• ההקלה תוגבללתקופה של כחצי שנה - ובתום תקופה זו תיבחן מחדש.

3

ו. אישור תב"רים:

מליאת המועצה אישרה פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

הערות:

תב"ר 711 – יתווסף לרשימת התב"רים שאושרו בישיבת המליאה מיום 88.9.42.

רון ציין שהוא דרש ממע"צ התחייבות חשבית לביצוע כביש יודפת-הררית בעדיפות ראשונה בשנת התקציב

הבאה. טרם קבלנו תשובה ממינהלת הכבישים ללא אבא, שמטפלת בנושא.

תב"ר 712 ו-708 – אושרו מרזרבת השר לשנת 8442 .

ז. צו ארנונה לשנת 8449:

אלון זלצמן– מנהל הארנונה, ציין כי, בהתאם לתיקון 9 לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת

יעדי התקציב) התשנ"ג – 1998 ,שיעור עדכון הארנונה ייעשה בכל שנהבאופן אוטומטי עפ"י נוסחא קבועה

(מפורטת בצו). בהתאם לנוסחה זו, שיעור עדכון הארנונה לשנת 8449 הינו 0.17% לעומת תעריפי הארנונה

שאושרו בשנת 8449. יחד עם זאת, משרד הפנים עדיין בודק את גובה העדכון, ועשוי לשנות את הנחיותיו. אם

יינתנו הנחיות חדשות, הן יובאו לאישור המליאה ויפורסמו לציבור.

היום מובא לאישור המליאה צו הארנונה לשנת 8449 ,בהתאם לצו הארנונה המעודכן המאושר לשנת 8442 ,כפוף

לעדכון האוטומטי האמור ובכפוף לתיקונים ו8 או העדכונים שיהיו עפ"י חוק. כמו-כן מובאים לאישור: הנחות

בארנונה לשנת 8449 ואשרור מינוי חברי ועדות ערר בארנונה וועדות הנחות בארנונה במשגב.

משה שדמי טען שקיימת אפשרות להעלות את התעריף לבניינים המשמשים לשידור ו8 או קליטה(סעיף 8.1 בצו

הארנונה) וביקש לבדוק היתכנות הנושא.

לגבי ועדת הערר בארנונה וועדת הנחות בארנונה, רון ציין כי המליאה נוהגת לאשרר כל שנה ועדות נפרדות

למשגב ולסלאמה. השנה, לאור מצב גביית מיסי הארנונה המאוד קשה בסלאמה, הוא החליט שלא לאשרר את

הועדות בסלאמה, ותהיה רק ועדת הנחות וועדת ערר אחת.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 8449 ,בהתאם לצו הארנונה המעודכן המאושר לשנת 8442 ,

ובתוספת העדכון האוטומטי האמור לעיל.

• במקביל, תוגש לאישור משרד הפנים בקשה חריגה בהקשר להעלאת התעריף לבניינים המשמשים לשידור

ו8 או קליטה.

• המליאה מאשרת פה אחד מתן שיעורי ההנחה המקסימליים מארנונה כמפורט בתקנות.

• המליאה מאשרת פה אחד את אחוז מתן ההנחות שבסמכות ועדת ההנחות.

• המליאה מאשררת את הרכב ועדת ערר בארנונה וועדת ההנחות בארנונה במשגב כלהלן. לועדות הנ"ל תהיה

הסמכות לטפל בנושאים הקשורים למשגב ולסלאמה.

מוא"ז משגב תפקיד

מר אלון זלצמן מנהל ארנונה

גב' אורנה מרום – יו"ר

מר מואיז סודרי

מר טומי סקלי

ועדת ערר

בארנונה

מר אמיר יגר (יו"ר)

מר מוחמד אבו-דעוף

עו"ד יעקב קורין

גב' מזי אורן

מר אלון זלצמן

ועדת הנחות

4

ח. עמותת הספורט - הצגת מאזן מבוקר לשנת 8447:

רון דיווח כי, בעקבות דו"ח הביקורת סביב התנהלות המועדון הבית ספרי, הוחלט על הפרדה פרסונאלית בין

הנהלת עמותת הספורט והנהלת עמותת משגב הגליל. בהתאם לכך, ליאור מעיין התמנה לפני כחודשיים ליו"ר

עמותת הספורט ושלומי טחן למנהל העמותה, ואילו דרור לוי התמנה ליו"ר עמותת משגב הגליל.

ליאור מעיין ציין כי, מאז כניסתו לתפקיד, הוא עסוק בעיקר באסטרטגיה. לדעתו, מתבקש תהליך של חשיבה

קדימה – היכן אנחנו רוצים לראות את הספורט ההישגי בעוד מספר שנים, גיבוש חזון לעמותה איתו ניתן יהיה

לעבוד ותכנית פעולה מדידה, שההנהלה תוכל לבקר לפחות אחת לרבעון. בעוד מספר ימים יצא פרסום לעיתונות

והציבור יתבקש לתת משוב לגבי תיעדוף הענפים שרוצים לפתח במשגב. ליאור הוסיף כי הנהלת עמותת הספורט

מורכבת מנציג החברה למתנ"סים, ארבעה נציגי ציבור – אמיר גוטר ומאירה שנק מעצמון, גילה אלבאום

מקורנית ומוניר סואעד מסלאמה ושני נציגי המועצה – ליאור מעיין ואילה סיון בן יוסף.

רו"ח אלון מררי הציג את המאזן המבוקר לשנת 8447 וציין כי הקמת עמותת הספורט היא פועל יוצא של

ההחלטה שהמימון הממשלתי יעבור ישירות לעמותות ספורט. העמותה מושתתת על האדמיניסטרציה של הרשות

וההתחשבנות הסופית מבוצעת בנקודת איחור, היות והכספים מגיעים באיחור.

העמותה סיימה את שנת 8447 עם עודף של כ-844,444 ₪ .מדובר על התנהלות כספית מאוזנת ודי תואמת את

נתוני התקציב.

ארנון לאופר הסכים שאכן נעשה בזמן האחרון שינוי גדול בהתנהלות העמותה. לדבריו, הכל התחיל סביב נושא

התמיכות – לא נראה לו תקין אז שרוב הסבסוד של המועצה למתנ"ס ילך על תשלום המשכורות. לכך ענה רו"ח

מררי שבהחלט מקובל שתמיכה תשמש לתשלום משכורות.

ט. תקציב שוטף לשנת 8449:

רוןהזכיר את תהליך הכנת התקציב: גיבוש ואישור מטרות המועצה, גיבוש תקציב המחלקות; הצגת מסגרת

תקציב בפני מליאת המועצה; דיונים במסגרת ועדת הכספים, אליהם הוזמנו מנהלי המחלקות (וחברי המליאה

המעוניינים בכך); ולבסוף גיבוש המלצה לתקציב שוטף לשנת 8449 ,לאישור הנהלת 8 מליאת המועצה.

עוזי ביטון – יו"ר ועדת הכספים, סקר את תהליך גיבוש המלצת ועדת הכספים לתקציב 8449 ובכלל זה, הדיונים

והמפגשים עם מנהלי מחלקות המועצה ועם המרכז הקהילתי. הוא ציין כי, בתום הדיונים, הועדה המליצה על

מסגרת תקציבית לשנת 8449 של 112 מיליון₪ (כפי שמופיע בסיכום והמלצה בספר התקציב שהוגש).

ארנון לאופר מחה על העובדה שנושא הנוער לא בא לידי ביטוי בתקציב, למרות שועדת הנוער סיימה את עבודתה

והחלה להציג בפני ראש המועצה והמנכ"ל מסקנותיה, לפיהן יש להגדיל את תקציב הנוער. הוא ביקש שחלק

מהתקציב שמיועד למתנ"ס יעבור לנוער. כמו-כן, ארנון מחה על ההחלטה לבטל את הסבסוד בשכר השרתים

בבתי הספר (101,444 ₪ )וקרא להחזיר אותו לתקציב החינוך.

בתיה רכבי – מנהלת אגף החינוך, שיתפה את המליאה בתחושתה הקשה בעקבות הקיצוץ בתקציב החינוך

וטענה שהתכנית האסטרטגית של מערכת החינוך לא באה לידי ביטוי בתקציב המועצה לשנת 8449.

רון העיר שלמעשה כל הפעולות 8 התקציב של המתנ"ס מכוונים לנוער וכמו-כן פעולות של מחלקות רבות במועצה.

בכל מקרה, בשלב זה, הדו"ח לא הוצג במלואו – לכן אי אפשר עדיין להתייחס למסקנותיו. הוא הוסיף שלכשנגיע

בעוד מספר חודשים לעדכון התקציב, נדע יותר על תקציב הממשלה (בתקווה שיהיה !) ועל מקורות אפשריים

אחרים. ניתן יהיה אז, בהתאם לצורך, לשקול תוספות תקציב בתחומים מסוימים.

לפי דעתו של חיים ריס, אין זה נכון להתמקד בנושא אחד בלבד וצריך לראות את התמונה בכללותה.

אורי אקרמן הציע שבשנה הבאה, לפני הבאת התקציב לאישור המליאה, תוקדש ישיבה שלמה לדיון על התקציב

ולאחר מכן תכונס ישיבה אחרונה של ועדת הכספים, שתיקח בחשבון את הערות המליאה ותגבש המלצה סופית

לאישור המליאה.

כחלק מהדיונים על התקציב, הציעה ועדת הכספים לעדכן את אופן השתתפות המועצה לועדים המקומיים

ולהצמיד אותה לתקציב הארנונה למגורים (82%) - דבר שחברי הועדה מאמינים, יטיב עם הישובים.

5

לסיכום, רון הדגיש את החשיבות בהצגת התמונה הכללית. התקציב משקף סדרי עדיפויות שיש להם משמעות

תקציבית. כאשר מגדילים את ההשתתפות לישובים יש לדבר משמעות תקציבית. לכן חשובה התמונה הכללית

ושמירה על איזון בין כל הצרכים.

רונן גל העיר שיש להימנע מדפוס התנהגות פסול שאנו עדים לו השנה לראשונה, לפיו אנשים מתוך המערכת

פונים לחברי המליאה ע"מ לבקש את תמיכתם לנושא הקרוב לליבם.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת אתהמלצת ועדת הכספים, כפי שמופיע בספר התקציב שהוגש. התקציב השוטף

של המועצה לשנת 8449 יעמוד על 112 מיליון₪.

• המליאה מאשרת את עדכון השתתפות המועצה בועדים המקומיים עפ"י המלצת ועדת הכספים, דהיינו: 82%

מהארנונה הנגבית ממגורים.

י. ועדת שמות:

מליאת המועצה מאשרת הקמת ועדת שמות, שתפקידה לדון ולאשר בקשות ישובים להציב שמות לרחובות ו8 או

כבישים שעשויים להיות סטטוטוריים. הרכב הועדה : ראש המועצה, אפי פדידה (אבטליון), יוסי רייזנר (אשחר).

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה