פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 2

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 290/

שהתקיימה ביום 20.2.32 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), אפי פדידה (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), מיכאל עובדיה (גילון), אפרת מאייט

(הררית), עוזי ביטון (טל-אל), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), ארנון לאופר (יעד), יוחנן בייט (כישור),

גדעון רודוביץ (כמון), משה שדמי ( לבון), דרור לוי (מכמנים), אמיר יגר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה),

שלמה פייבלוביץ (מורשת), עפרה סלצר (עצמון), אייל זוהר (צורית), אורי אקרמן (רקפת), רותי יהודה (שורשים),

איציק ג'רסי (שכניה).

חסרים: יוסי רייזנר (אשחר), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), מוחמד סואעד (חוסנייה), אלי מלכה (חלוץ), שי משיח

(חרשים), מוסטפא קאסם (כמאנה), חיים שאקי (לוטם), שמואל סגל (מורן), שמואל מגל (מנוף), חאלד סואעד

(סלמה), חוסין נעים (ערב אל נעים), אירינה טרסיוק (פלך), שייקה פרנקו (קורנית), כמיל ניקולה (ראס אל עין),

מיכה דורות (תובל).

נכחו: צור אבלס (לסעיף ד'), ליאת בלכר, עמית שוהם, עמר מאור, אורן דרמון, דרור הניגמן, אדם גורן (לסעיף ח'),

אלון זלצמן (לסעיף י'), שאול אשואל, אתי לוי, נירית סגל, דודו דהן, בטי שוייצר

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 1932 מיום 12.1.32 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

בג"ץ רקפת – הנושא נמצא כל הזמן על סדר היום. כעת אנחנו נערכים לתשובה על צו הביניים ומתאימים

אותה עם כל הגורמים הקשורים לבג"ץ. גם משרד הרווחה נענה לבקשתו של רון להצטרף לתשובה ואף

חוברה חוות דעת שהוגשה למדינה. מלבד רקפת, יש על הפרק עוד שלוש עתירות (מעיין ברוך, כפר סירקין

ויד חנה) – כולן מנוסחות בצורה דומה והפרקליטות מתייחסת אליהן בהתאם.

רון ציין כי הוא מדבר ומתייעץ עם אנשים נוספים מחוץ למערכת המשפטית כמו, למשל עם פרופ' רות גביזון,

והוא מתכוון להביא את הנושא לדיון ציבורי בשלב כלשהו.

כנס עסקים – ביום שישי האחרון התקיים הכנס השני לעסקים במשגב, שאורגן בהתנדבות ע"י מספר בעלות

עסקים, בשיתוף עם מט"י לב הגליל. לכנס הגיעו כ-233 בעלי עסקים ממשגב, כרמיאל והקריות והוא נחל

הצלחה מאוד גדולה. נראה שהדבר נופל על אוזניים קשובות ומסייע לאנשים – מתכוונים להפוך את קיום

הכנס למסורת.

ועדת גבולות סח'נין – שר הפנים טרם קיבל את המלצות ועדת הגבולות, ובעיקר לאור התנגדויות מסח'נין.

מנכ"ל משרד הפנים מתווך בין סח'נין למשגב במטרה להגיע להסכמה לגבי האזור הצפוני (לגבי הדרום ישנה

כבר הסכמה). מדובר בסך הכל על כמה עשרות מטרים סביב ההמלצה שנתנה בזמנו ועדת הגבולות אבל, עדיין

ישנם מקומות בהם לכל קו יש משמעות ואנחנו מתייחסים לכל פרט בכל הרצינות. רון ציין כי הוא מדבר

ישירות עם ראש עיריית סח'נין ומרגיש שיש מצידו רצון לסיים את הנושא בהקדם. גם מצד משגב יש רצון,

אבל לא בכל מחיר.

סיור בבתי הספר – רון החל בסבב פגישות בבתי הספר השונים (11 )– הוא רואה בכךהזדמנות לשמוע

דברים טובים ו9 אופחות טובים או מציקים.

2

טל-אל – רון דיווח על פעולת הגישור הנעשית בישוב, במטרה להגיע ליציבות ניהולית ולזהות פרסונאלית בין

הוועד המקומי להנהלת האגודה.

מיתוג המועצה – פרויקט המיתוג הגראפי של המועצה יצא לדרך. הוא יכלול מיפוי ערכים ומסרים וגיבוש

שפה גראפית אחידה ותואמת למטרות המועצה.

תערוכה – נירית סגל - דוברת המועצה, הכניסה רוח חדשה במבואה ובמסדרונות המועצה ובימים אלה

מוצגת תערוכה של מספר יוצרים, סביב הנושא "מבואה בתנועה".

המצב הכלכלי – אי הוודאות הגדולה במשק, כתוצאה מהעדר ממשלה והעדר תקציב מדינה, יוצרת גם

אצלנו אי ודאות לגבי מקורות מימון. לכן, דיווח רון, החליטה ההנהלה המצומצמת "להשאיר בצד" 13%

מהפעילות השוטפת עד שהמצב יתברר. בשלב זה, לא מדובר בקיצוץ אלא רק בנקיטת אמצעי זהירות.

ג. הצגת המבנה הארגוני:

רון הציג את המבנה הארגוני של המועצה. הוא ציין כי בחצי השנה האחרונה, המועצה נכנסה לתהליך של

בחינה עצמית במטרה להתאים את המבנה הקיים למטרות המועצה, כפי שהן אושרו על ידי המליאה. דיטי

בוכנר – היועצת הארגונית שמלווה את התהליך, עובדת עם דרגים שונים בהנהלת המועצה ועוזרת לנו למקד

תחומי פעולה מרכזיים ולהגדיר את בעלי התפקידים.

רון ציין כי הוקמו שתי מינהלות, כנגזרת ישירה ממטרות המועצה: אחת לפיתוח הישובים הבדואיים בראשותו

של מוחמד אבו-דעוף והשנייה לפיתוח הישובים היהודיים בראשותו של דני עברי (במקום היחידה לתכנון

אסטרטגי שתוקצבה אבל לא אוישה). כמו-כן, הוקמו "שולחנות עגולים" במספר תחומים שכבר החלו

בעבודתם.

ד. חוק עזר לשילוט:

צור אבלס – התובע הרשותי של המועצה, הציג את בקשת מחלקת איכות הסביבה, לשנות את דרגת הקנס

הניתן למי שמציג שלטים ללא היתר, מדרגה ד' (כיום 153 ₪ )לדרגה ב' (103 ₪ .)לדבריו, הקנס בגובה 153

₪הינו נמוך ובלתי מידתי- ואינו מאפשר אכיפה יעילה של חוק העזר.

צור הוסיף כי, עפ"י מדיניות המועצה, אין לגלות סובלנות כלפי מי שתולה שלטים שלא בהתאם לחוק או

בתיאום עם המחלקה. יחד עם זאת, במקרים בהם מדובר בבעלי עסקים ממשגב, ניתנת בדרך כלל התראה

והזדמנות להסרת השילוט לפני מתן קנס.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת שינו דרגת הקנס, מדרגה ד' לדרגה ב'.

ה. שימושים בקרן היטל השבחה:

מיכאל עובדיה – חבר בוועדת הכספים, הסביר את המונחים ומהותם. הוא ציין כי, לאור השינויים שהכתיב

מ.מ.י. בגין העברות כספי חלף היטל השבחה, היטל השבחה ושינוי מעמד הועדה ממרחבית למקומית, נדרשה

המועצה לבחון מחדש את כללי הפעלת הקרן, וכן להתאים את השינויים לפעילות מחייבת בהתאם ולהמשך.

מיכאל הציג המלצת ועדת הכספים ומשמעויותיה.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את המלצת ועדת הכספים שהוצגה לפניה (מפורטת במסמך הרצ"ב).

ו. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים הרצ"ב.

ז. אישור תקציב ועדים מקומיים:

שאול ציין כי כל הישובים (למעט טל-אל שביקש דחייה בעקבות הגישור המתבצע בישוב) הגישו, עפ"י

הנוהל שאושר, תקציב מאוזן לשנת 2332 והוא ממליץ לאשר את תקציבי הועדים המקומיים, עפ"י הרשימה

שהופצה ובכפוף להשלמת הנתונים כנדרש לגבי הישובים עבורם נרשמה הערה.

הוא הוסיף כי התקציבים המפורטים נמצאים במשרדי אגף הכספים וניתן לעיין בהם.

3

שאול הדגיש כי האחריות לביצוע התקציב הינה בלעדית של הועדים המקומיים, מתוקף האצלת הסמכויות

מהמועצה אליהם – וחובתה של המועצה לוודא שהדברים מבוצעים עפ"י חוק.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאמצת את המלצת גזבר המועצה ומאשרת את תקציב הועדים המקומיים לשנת 2332 ,

כפוף להשלמת הנתונים כנדרש.

• התקציב של טל-אל יובא לאישור בישיבת המליאה הבאה.

ח. הצגת נושא הנוער:

רון ציין כי ועדת הנוער הציבורית 9 מקצועית, שמונתה לפני כשנה במטרה לבחון את נושא הנוער על כל

היבטיו, תציג היום את מסקנותיה. הדיון יתחלק כדלקמן: הצגת תמונת המצב הקיים; המלצות הוועדה; דיון

ולבסוף – הצעה וקבלת החלטה.

רון הציג את המצב הקיים – כמעט טרום מימוש המלצות הועדה (חלק מההמלצות כבר מיושמות). הוא ציין

כי סה"כ התקציבים שמופנים לטובת הנוער הינו: 1,432,115 ₪ ,שצריך יהיה לאגם ולנתב עפ"י היעדים.

ארנון לאופר – יו"ר ועדת הנוער, ציין כי דיוני הוועדה היו מאוד מרוכזים. בין המטרות שהוגדרו לה: הסתכלות

על המערכת כמכלול ובממשקים; זיהוי ואפיון המעכבות והטעונות שיפור. הועדה החלה בבחינת המצב הקיים

ואף הזמינה נציגים מרשויות שכנות ע"מ להשוות את הטיפול בנוער בהן. גם חברי ועדות נוער בישובים

שהביעו את הרצון לכך, הוזמנו להופיע בפני הוועדה. באופן כללי, אמר ארנון, אין ריק במשגב ותחום הנוער

פעיל ועובד – הבעיה המרכזית היא שכל מחלקה העוסקת בתחום הנוער עובדת בפני עצמה ולא תמיד יש

תיאום ביניהן. הרעיון הכללי הוא למצוא את הדרך לסנכרן את הפעילות ולאגד את התקציבים.

עמיר שנאן – הציג את שיטת העבודה והמלצות הועדה (הוא ציין כי דיטי בוכנר – היועצת הארגונית של

המועצה, סייעה בגיבוש ההמלצות). לאורך כל הדרך עמד לנגד עיני חברי הוועדה הצורך לחבר את עבודתם

למטרות המועצה כפי שהן אושרו ע"י המליאה. למשל, נושא הקליטה וגידול הישובים – סביר להניח כי אם

תחום הנוער יהיה מוצלח, הוא יהווה גורם משיכה לנקלטים החדשים.

בסבב התייחסות, העירו חברי המליאה כדלקמן:

למיכאל עובדיה חסר המבנה הארגוני.

אייל זהר סבור שהנוער חייב להיות בראש סדרי העדיפות – הוא חושש שאם לא תתקבל החלטה אסטרטגית

רבת שנים, הנוער יעזוב את האזור. היה רוצה לראות איך מתכוונים ליישם את ההמלצות על ציר הזמן.

דני עברי טען שנושא הנוער הוא אחד היעדים של המועצה ושהמבנה הארגוני צריך להידון בהנהלת המועצה.

לדברי צביקה פאר, נציגי המליאה צריכים להיות חלק מה-follow up בשולחן העגול. לגבי הנושא הכספי –

יש לתרגם כל ההמלצות לפסים תקציביים. לכן יש להכין תכנית פעולה ולקבוע לוחות זמנים ריאליים. לאחר

מכן ועדת הכספים תדון עם ועדת הנוער ותגבש המלצה.

אתי לוי ציינה כי, השנה, נושא הנוער הוא על סדר היום של המועצה והוא נמצא בתכניות העבודה של כל

המחלקות.

בתום הדיון, הוחלט (בעד: 12 – נגד: 1 – נמנע: 1:)

• המליאה מודה לועדת הנוער על עבודתה, ומבקשת מועדת הכספים לבחון את הנושא התקציבי ולגבש

המלצה.

• המליאה מנחה את ועדת הכספים להקצות חלק מהתקציב שהוקצה ליישובים כהשלמה מקרן הפיתוח 2332

לפעולות הנוער ולהציג במליאה הבאה.

• המליאה מנחה את המועצה והמתנ"ס לגבש המלצות לפעולה ויישום של המלצות ועדת הנוער, ולדווח

למליאה על לוחות זמנים.

4

ט. בחירת חבר להנהלת המועצה:

בעקבות התפטרותו של חיים ריס – נציג שורשים, מהנהלת 9 מליאת המועצה, רון הציע למנות במקומו את

עמיר שנאן – נציג אשבל. הוא ציין כי הוא התרשם מפעילותו של עמיר במסגרת ועדת הנוער והוא סבור

שהוא יוכל לייצג את הישובים הקטנים וגם לשמש קול לתושבים הצעירים במשגב.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את מינויו של עמיר שנאן כחבר הנהלת המועצה.

י. הצגת תקציב הפיתוח לשנת 2332:

רוןהודיע שמחלקות המועצה התחילו לדון בתקציב הפיתוח לשנת 2332 .היום הוא יוצג בקווים כלליים ע"מ

לאפשר לחברי המליאה להכיר ולהבין אותו ולהיות יותר "מרושתים" כאשר המלצות ועדת הכספים יובאו

לאישור.

אלון זלצמן – מנהל מח' גזברות ציין כי, החל מהשנה, הותקנה תוכנה חדשה, שפותחה לטובת עבודת הבנייה

של תקציב הפיתוח. התוכנה מסייעת לחסכון בזמן ומייעלת משמעותית את תהליך בניית התקציב.

אלון דיווח על מה שנעשה עד עכשיו: מתן הנחיות למנהלי המחלקות להקלדת פרויקטים בתוכנה; חלוקתם

לשתי קבוצות (פרויקטים להם הרשאות תקציביות או מימון חלקי ופרויקטים שהפוטנציאל למימון עבורם הוא

מאחד ממקורות המימון העומדים לרשותנו ועליהם יש לדון ולקבל החלטות); דירוג ע"י המנהלים של כלל

הפרויקטים על פי סדר עדיפות ומיונם – ולבסוף דיון בהנהלה מצומצמת וגיבוש התקציב לעבודה של ועדת

הכספים.

אלון הציג את מסגרות מקורות המימון. הוא הדגיש כי לכל מקור תקציבי קריטריונים משלו ולא ניתן לשייך

אליו כל פרויקט, למעט קרן מקורות חד פעמיים שהינה גמישה. כמו-כן, אלון הציג את הבשורות שבתקציב

הפיתוח לשנת 2332 :השקעות בישובים, בחינוך, בתיירות ובנושאים שונים נוספים.

בסבב התייחסות, עלו הדברים הבאים:

דרור לוי ביקש לפנות לישובים ע"מ לאפשר להם להציג את בקשותיהם.

רון העיר שלפני מספר חודשים, אגף ההנדסה עשה סקר נכסים בישובים (מיפוי + המלצות) שהוצג בפורום

יו"ר ועדים מקומיים. יחד עם זאת, הוא יפנה שוב לישובים ויבקש להעביר אליו תוך שבוע את סדר העדיפויות

שלהם.

רון הוסיף שישנם מספר פרויקטים גדולים שאנחנו מחויבים אליהם. המצגת עם הדירוג של מנהלי המחלקות

תועבר לחברי המליאה. לדבריו, מדובר בכלי עזר לועדת הכספים ולמליאה, שתאפשר להם לקבל נקודת ראות

יותר רחבה לגבי כלל הפרויקטים. יחד עם זאת, מובן מאליו שזכותה של המליאה להחליט על פי ראות עיניה

כאשר תקציב הפיתוח יובא לאישורה.

יא. ש ו נ ו ת :

חברה חדשה בועדת המכרזים – מליאת המועצה מאשרת את מינויה של רותי יהודה כחברה

בועדת המכרזים, במקומו של אלי מלכה שהתפטר מתפקידו.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה