פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 3

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 390/

שהתקיימה ביום 30.3.03 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), אפי פדידה (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), ישראל נאמן (אשחר), מיכאל עובדיה

(גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), אפרת מאייט (הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה), מיקי מרטנוביץ (חלוץ), אוגו

לוצאטי (חרשים), עוזי ביטון (טל-אל), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת),ארנון לאופר (יעד), גדעון רודוביץ

(כמון), מיקי בר און (לוטם), משה שדמי (לבון), דרור לוי (מכמנים), שמואל מגל (מנוף), רונן גל (מעלה צביה),

חוסין נעים (ערב אל נעים), עפרה סלצר (עצמון), ינון ירושלמי (פלך), אייל זוהר (צורית), שייקה פרנקו (קורנית),

אורי אקרמן ( רקפת), רותי יהודה (שורשים), איציק ג'רסי (שכניה), מיכה דורות (תובל).

חסרים: יוחנן בייט (כישור), מוסטפא קאסם (כמאנה), שמואל סגל (מורן), אמיר יגר (מצפה אבי"ב), חאלד סואעד

(סלמה), כמיל ניקולה (ראס אל עין).

נכחו: רו"ח אלון מררי, הדס תמיר (לסעיף ג' ו- ד'), עידית בנאורי וברוך קומפנו (לסעיף ה'), אלון זלצמן (לסעיף

ו'), שאול אשואל, אתי לוי, נירית סגל, בטי שוייצר.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 2903 מיום 23.2.03 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

נציגים חדשים במליאה – רון הציג את הנציגים החדשים במליאה, במקומם של החברים שהתפטרו

לאחרונה, ובשם המליאה - איחל להם הצלחה בתפקידם ושיתוף פעולה פורה:

• ישראל נאמן- נציג אשחר במקומו של יוסי רייזנר

• מיקי מרטונוביץ- נציג הר חלוץ במקומו של אלי מלכה

• אוגו לוצאטי- נציג חרשים במקומו של שי משיח

• מיקי בר-און - נציב לוטם במקומו של חיים שקי

• ינון ירושלמי– נציג פלך במקומה של אירינה טרסיוק

יום האדמה – עבר בשקט כולל העצרת המרכזית שהתקיימה בדיר חנא.

כמו-כן, רון דיווח למליאה על:

• ניסיוןשלא צלח, להגיע לנוסחה מוסכמת בנושא גבולות השיפוט עם סח'נין.

• התקדמות בנושאמציאת פתרון לסוגיית הקרקעות הפרטיות בישובים.

• ביקורים שונים במשגב של: מר איתן ברושי – סגן שר הביטחון לענייני התיישבות; מר יעקב גז – ראש

מצילה בנושא מניעת התנהגויות מזיקות של בני נוער; מר מרקי לוי – מנכ"ל התנועה הקיבוצית.

• תרגיל מל"ח האחרון שהתקיים במשגב.

• סיום עבודתה של בתיה רכבי כמנהלת אגף החינוך.

• כניסתו לתפקיד של מנכ"ל חדש לחכ"ל – שי בוים ממצפה אבי"ב, כאשר משימתו העיקרית תהיה פיתוח

הישובים.

פירוט של הנושאים שדווחו – בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מס' 2903 מיום 20.3.03.

2

ג. אישור דו"ח כספי לשנת 2002:

רו"ח אלון מררי ציין כי מדי שנה משגב הינה המועצה הראשונה שהדו"ח הכספי שלה מוכן כבר בסוף חודש

פברואר. וכך גם השנה, דבר שלדבריו מצביע על ניהול ועבודה מאוד מקצועיים וראויים לשבח של כל

העוסקים במלאכה.

רו"ח מררי הציג בהרחבה את הדו"ח הכספי לשנת 2002 .הדברים העיקריים שהוא ציין: התקציב גדל באופן

משמעותי והשנה הסתיימה עם עודף; אין למועצה בעיה של תזרים מזומנים, התחייבויות החיצוניות מגובות;

אין חריגות בנושא תקנים לגבי העסקת עובדים; כל כספי הפיתוח (כ-22 מיליון₪) "צבועים" ומשוריינים;

עומס המלוות נמוך (מדובר בהלוואות ישנות שמתכלות); המועצה אינה לוקחת הלוואות מזה 7 שנים, בזכות

רשת הביטחון שהשכילה ליצור כאשר הקימה קרן לפיתוח מעודפי הכספים החד פעמיים; כ- 000% גביית

ארנונה בשוטף.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את הדו"ח הכספי לשנת 2002 שהוצג בפניה.

רון הודה, בשם המליאה, לרו"ח אלון מררי, לשאול אשואל – גזבר המועצה, להדס תמיר וצוות עובדי מחלקת

הנהלת חשבונות ולאלון זלצמן וצוות עובדי מחלקת הגזברות על העבודה המסורה והיעילה. יישר כח!!

ד. התייחסות לדו"ח הביקורת לשנת 2007:

רו"ח אלון מררי הציג את התייחסות המועצה לממצאים שהועלו בדו"ח הביקורת של משרד הפנים לשנת

2007 .הוא ציין כי הביקורת מחולקת לשניים ומתייחסת לתחוםהמינהל והכספים. רוב הליקויים שהוזכרו

תוקנו השנה או נמצאים בתהליך תיקון.

רו"ח מררי הוסיף כי המועצה גייסה השנה מבקר פנים, כמתחייב עפ"י חוק, וכתוצאה מזה משנה ועדת

הביקורת את שמה ותיקרא "הועדה לענייני ביקורת".

ה. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

הערה – שאול מדגיש כי, עפ"י הנוהל החדש באשר להעברות לישובים מחלף היטל ההשבחה, יש לאשר

אחת לשנה העברות לישובים עם אישור הדו"ח הכספי. כספי חלף השבחה בסך של 208,222 ₪ הגיעו

מהמינהל בחודש דצמבר 2002 אך טרם התקבלפירוט העסקאות והכספים שהצטברו בקרן היטל השבחה.

לכן, שאול מבקש את אישור המליאה לתקציב הנ"ל.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את מסגרת היטל ההשבחה. ברגע שהדו"ח יתקבל, הוא יופץ למליאה.

ו. הצגת הועדה לאיכות הסביבה:

עידית בנאורי – יו"ר הועדה (תושבת גילון ועוסקת באיכות סביבה בחייה המקצועיים), הציגה בהרחבה את

פעילות הועדה וציינה כי חבריה היו שותפים לגיבוש תכנית אב לקיימות אשר הוגשה ואושרה במליאה

לקראת סוף שנת 2008 .

עידיתציינה כי, עפ"י התקנות, הרכב הועדה הנו כדלקמן: 0 חברי מליאה, 2 נציגי ציבור, נציג רשות 9 ארגון

סביבתי (לא מונה) ועובד המועצה בתחום. נכון להיום, כל חברי המליאה התפטרו, כל אחד מסיבותיו הוא,

ודרושים 0 מתנדבים במקומם.

לשאלתו של משה שדמי לגבי השמירה על השטחים הפתוחים, ברוך קומפנו ענה שניהול השטחים הפתוחים

הוא פרויקט מאוד מורכב, בגלל היותו של תחום השיפוט של המועצה מאוד מפותל ובתוכו וסביבו הרבה

מאוד רשויות אחרות שלא מתפקדות כראוי. יש לנו חלקי משרה של מפקחים שנמצאים בשטח וכתוצאה

מסדנא שקיימנו - נוצר תיאום בין המפקחים של כל הגורמים, כאשר המטרה היא לייעל וליצור איגום

משאבים וכוחות. מבחינת התכנון – גם לועדה המקומית יש שליטה מלאה בשטח. יחד עם זאת, דרושה עוד

הרבה עבודה.

3

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינוים של חברי המליאה שהתנדבו לועדת איכות הסביבה:

אייל זהר (צורית), אוגו לוצאטי (חרשים), ינון ירושלמי (פלך), מוחמד סואעד (חוסנייה), מוחמד נעים (ערב אל

נעים).

רון הודה בשם המליאה לעידית בנאורי, לברוך קומפנו ולכל העוסקים במלאכה החשובה והברוכה.

ז. פתיחת חשבונות עזר – פרויקטים של מפעל הפיס לשנים 2003 ו-2000:

מליאת המועצה מאשרת פתיחת חשבונות בבנק דקסיה ישראל בע"מ לכל פרויקט שימומן ע"י מפעל הפיס

במענקים לשנים 2003 ו-2000.

יובהר כי לכל פרויקט כאמור ייפתח חשבון בנק נפרד בבנק דקסיה ישראל בע"מ.

ח. תקציב נוער:

צביקה פאר הציג את המלצת ועדת הכספים, שנדונה בישיבה האחרונה של הנהלת המועצה, (ראה פירוט

בפרוטוקול ישיבת הנהלת המועצה מס' 2903 מיום 20.3.03 .)

בדיון שהתנהל סביב הנושא, הביעו מספר חברים מחאה על "צביעת" הכספים שיועברו לישובים, לשכר

הרכזים ותקנים:

אייל זהר סבור שבתקינה החדשה הישוב יידרש לשלם יותר עבור אותו שירות.

לטענתו של דני עברי, הכוונה היתה לחזק את הנוער ולא לנהל אותו ולקבוע שכר ותקנים. הישובים הם אלה

שצריכים להחליט איך להשתמש בכספים.

אפי פדידה ושלמה פייבלוביץ גם סבורים שלא נכון לצבוע כספים ולהגדיר לישוב כמה כסף הוא צריך.

לדבריו של ארנון לאופר, דני טורף את הקלפים וחבל ! היתה בפירוש המלצה של ועדת הנוער ואמירה

שהילדים יתנהלו על סמך בסיס משותף - ואין זה הוגן פתאום לרצות לשנות את הכל.

עמיר שנאן חזר ואמר שאחד הדברים שעלו מהדיונים של הועדה היה ליצור בסיס משותף. הכוונה היא לא

לכפות דבר כלשהו על הישובים. הוא כן חושב שצריך לצבוע את הכספים שמועברים – יחד עם זאת, צריך

למנות גוף שתהיה לו הסמכות לשנות את ייעוד הכספים, באם יידרש בישוב כלשהו.

החלטה:

• המליאה מאשרת את המלצת ועדת הכספים בהקצאת הכסף לנוער: 220 אלש"ח. חלוקת הכסף ליישובים

תהיה לפי מפתח ועדת הנוער (30% ,ובנוסף העמדה של 70% מתקציב היישוב).

• המליאה מנחה את שולחן עגול נוער לפתח קריטריונים לבחינת יישום ההמלצות מול המצב הקיים היום.

• במידה ותישאר יתרה מהסכום שיועבר במהלך שנת 2003 ,העודף ינויד לשנת התקציב הבאה בעבור שכר

הרכזים.

בנושא השימוש בתקציב הנוער ביישובים היו שתי דעות בדיון במליאה, והן הועלו להצבעה:

0 .הכסף יוקצה להעלאת שכר ותקני רכזים. שיקול דעת לשינוי ייעוד הכסף להנהלת המועצה.

2 .הכסף יועבר ליישובים עם המלצה להעלאת שכר ותקנים, ואו להגדלת פעולות נוער בלבד.

תוצאות ההצבעה: בעד ההצעה הראשונה: 7 ;בעד ההצעה השנייה: 02 ;נמנעים: 3

ההצעה השנייה התקבלה ברוב קולות.

4

ט. תקציב פיתוח לשנת 2003 :

רון סקר בקצרה את תהליך הכנת התקציב וציין כי, בהתאם להחלטת המליאה בישיבתה האחרונה, בה הוצגה

מסגרת התקציב בקווים כלליים, הוא פנה לישובים בבקשה להעביר אליו את בקשותיהם לצורכי פיתוח.

בפנייתו, רון ביקש שלא להתייחס לפרויקטים של בנייה (אגף ההנדסה סיים לא מכבר סקר נכסים ציבוריים

בישובים שהוצג בפני המליאה ופורום יו"ר ועדים מקומיים) אלא להתמקד בפרויקטים קטנים יחסית,

שהמועצה תוכל לנסות לגייס עבורם מקור מימון. רון ציין שהפנייה נעשתה מאוחר מדי לגבי השנה וכנראה גם

לא לגמרי הובנה ע"י כל הישובים (חלק גדול מהפרויקטים שהוצעו קשור לפרויקט המיליון, שממילא עובד

לרשות הישובים). יחד עם זאת, לאור החשיבות שהוא רואה בשיתוף הישובים, הוא מתכוון בשנה הבאה

לפנות אליהם בתחילת תהליך גיבוש תקציב הפיתוח ולתאם איתם ציפיות.

עוזי ביטון – יו"ר ועדת הכספים, ציין שהמלצת הועדה היא להעמיד את תקציב פרויקט המיליון על 0,320,000

₪ במקום 0,200,000 ₪ כפי שהיה נהוג בשנים האחרונות.

אלון זלצמן – מנהל מח' גזברות, הציג את פירוט מסגרות התקציב, מקורות המימון החזויים ואת רשימת

הפרויקטים עפ"י מסגרות התקציב הייעודיות וכן את הפרויקטים למסגרת תקציב מקרן הכנסות עד פעמיות.

שלמה פייבלוביץ ועוזי ביטון מבקשים (בהמשך לשיחה עם גזבר המועצה) לאתר מימון בסך 20,000 ₪לטובת

פרויקט בעל רגישות – רכישת סוכת אבלים.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תקציב הפיתוח לשנת 2003 ,כפי שהוצג והומלץ ע"י הנהלת

המועצה וועדת הכספים.

• המליאה מנחה את גזבר המועצה לאתר במהלך השנה תקציב בסך 20,000 ₪לרכישת סוכת אבלים.

• יש לראות בתכנית התקציבית של תקציב הפיתוח שאושרה - תב"רים מאושרים.

• לאור השאלות שהתעוררו - אלון זלצמן יסביר את משמעות התב"רים בישיבת המליאה הבאה.

י. ש ו נ ו ת :

ועדת שמות – מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הצטרפותה של רותי יהודה לועדת השמות,

במקומו של יוסי רייזנר שהתפטר.

שבילים ברשת – נירית סגל - דוברת המועצה, הזמינה את חברי המליאה להיכנס לפינה חדשה באתר

המועצה, "שבילים ברשת", העוסקת בדיונים ציבוריים וקהילות עניין בכל מיני נושאים.

http://blogs.misgav.org.il9

אישור תקציבועד מקומי טל-אל – שאול אשואל הזכיר כי בישיבת האחרונה, אושרו

התקציבים של הועדים המקומיים לשנת 2003 ואושרה דחיית הגשת התקציב ע"י טל-אל, בעקבות הגישור

שהתבצע בישוב. בינתיים, הישוב הגיש את התקציב, שמובא היום לאישור.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את תקציב ועד מקומי לשנת 2003 של טל-אל.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה