פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 4

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 490/

שהתקיימה ביום 96.6.8 במשגב

השתתפו: רון שני (ראש המועצה), אפי פדידה (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), ישראל נאמן (אשחר),

מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו דעוף (דמיידה), אפרת מאייט (הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה),

מיקי מרטונוביץ (חלוץ), אוגו לוצאטי (חרשים), עוזי ביטון (טל אל), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת),

ארנון לאופר (יעד), יוחנן בייט (כישור), גדעון רודוביץ (כמון), משה שדמי (לבון), דרור לוי (מכמנים),

אמיר יגר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), שלמה פייבלוביץ (מורשת), חאלד סואעד (סלמה), עפרה

סלצר (עצמון), ינון ירושלמי (פלך), שייקה פרנקו (קורנית), אורי אקרמן (רקפת), רותי יהודה (שורשים),

איציק ג'רסי (שכניה), מיכה דורות (תובל 6)

חסרים: מוסטפא קאסם (כמאנה), מיקי בר און (לוטם), שמואל מגל (מנוף), חוסין נעים (ערב אל נעים),

אייל זוהר (צורית), כמיל ניקולה (ראס אל עין 6)

נכחו: שי בוים (לסעיף ג'), מיכל חונן (לסעיף ו'), סמי ניסן, חיים ריס וג'אמל ניקולא (לסעיף ז'), ג'קי ונונו,

שאול אשואל, הדס תמיר, דודו דהן, נירית סגל, אתי לוי, בטי שוייצר

א6 אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 39.8 מיום 3.636.8 אושר 6

ב6 דיווח ראש המועצה:

מבקר המדינה – נציגי משרד מבקר המדינה הגיעו למשגב לפני מספר ימים, בעקבות הביקורת שהם

מבצעים במספר רשויות על יחסי הגומלין מועצה-ועדים מקומיים 6 הם עדיין בשלב הלימוד וטרם החליטו

באלו ישובים הם יבצעו את הביקורת 6 מבחינתנו, ענינו על כל שאלותיהם וסיפקנו את כל המסמכים

שהם דרשו 6 רון הוסיף כי במקביל, נשלחו לכל הישובים ע"י המבקר שאלונים בהם הם נדרשו לדווח על

הוצאותיהם בשנה הקודמת 6 חשוב מאוד להחזיר אותם 6

נקודת מפנה 3 – בשבוע שעבר התקייםתרגיל העורף הארצי 6 מבחינת משגב הוא היה יחסית קצר,

לכן תורגלו רק שתי זירות, בהשתתפות מנהלי הזירות 6 היהגם מוצלח ונוכחנו שנלמדו הלקחים של

התרגיל שהתקיים לפני מספר חודשים, כאשר אחד מהם היה ליצור "מכלולים" (במקום ועדת המל"ח

הרחבה), ולהעמיד בראש כל אחד מהם אדם אחד 6

קורס לועדים המקומיים – לפני מספר שבועות הסתיים קורס למזכירים 9 גזברים, שאורגן ע"י המפעם

ונוהל ע"י מיכאל עובדיה 6 הוא השתרע על פני 4 חודשים, היה מאוד אינטנסיבי ומוצלח 6 כעת, אנו

מתכננים השתלמות בת 5 מפגשים, שתהווה בסיס לתפקוד הועדים המקומיים 9 הנהלות אגודה 6 בקרוב

תצא הודעה על כך 6

חנוכת מועדון נוער בתובל – בסיוע עמותת גלילה, שופץ מבנה ישן בתובל והותאם לשמש מועדון

נוער 6 בשבוע שעבר, המבנה החדש נחנך במעמד הגב' יעל בר לב - מנכ"ל העמותה, תושבי הישוב ונציגי

המועצה 6 רון ציין כי עמותת גלילה סייעהלאחרונה בשיפוץ הפעוטון בתובל 6

מקלוט – הוחל בשיפוץ כל המקלטים הציבוריים ביישובים שמצפון לכביש 956

2

ימי קליטה – לאחרונה נערכו שני ימי קליטה - באבטליון ובמכמנים - בשיתוף הרשות לפיתוח הגליל 6

ביקור ראש היחידה להתיישבות במשרד הביטחון - מר עמיקם סבירסקי ביקר במשגב לפני

כשלושה שבועות 6 סוכם על תכנית עבודה לשנההקרובה, שצדוק יממש 6 נוצרו גם קשרים להמשך 6

מרכיבי ביטחון – בעקבות פעולות של מרכז המועצות האזוריות החליט שר הביטחון להחזיר את

ההשתתפות בהוצאות מרכיבי הביטחון במועצות האזוריות 6 השתתפות זו כוללתתאורת ביטחון, דלק

לרכבים הנוסעים בלילה, שערי הישובים ועוד 6

ישוב להכיר – יצאנו לאחרונה עם אירוע חדש, פרי יוזמתן של דוברת המועצה ורכזת התרבות: "ישוב

להכיר 6"הישוב הראשון שפתח את שעריו היה מעלה צביה 6 השתתפו כ-05. אורחים+ תושבים 6 היה

מאוד יפה 6 אורגנו סיורים למבוגרים ופעילות לילדים 6 בשבת הקרובה כמאנה מארחת– כולם מוזמנים

להגיע בשעה 0.:..6

שותפות 0222 – לפני מספר שבועות התקיימה בכרמיאל הישיבה השנתית של ועדת היגוי שותפות

0... ,בה נבחר ברוך רוזן כיו"ר חדש ואושרו התקציבים של השותפות לשנה הבאה 6 כמו-כן, נחנך שביל

האופניים שמחבר בין משגב לכרמיאל דרך נחל חילזון 6 רון ציין כייצאה מפה של השביל עם תצ"א בה

הוא מסומן 6 בשנה הבאה אנחנו מקווים להוסיף עוד שבילים 6

תערוכה חדשה – במבואת המועצה מוצגת בימים אלה תערוכה חדשה 6 כולם מוזמנים לעבור בין

המיצגים השונים 6

כבישים ללא אבא – החלו העבודות בכביש כרמיאל-מכמנים 6 אחרי המדידות, נכנסים לתכנית

המפורטת 6 רוןהודיע שמשרד התחבורה, באדיבותו של השר ישראל כץ, החליט לפטור את המועצה

מחלקה בפרויקט (069 מיליון₪) עפ"י ההסכם בין המועצה לחברה הלאומית לדרכים 6 רון ציין כי

הכביש הבא בתור לביצוע הנו כביש יודפת-הררית ולפי המו"מ המתנהל עם מע"צ, יש סיכוי שנצליח

לממש את הפרויקט בשנת 0.0. 6 המחויבות החוזית קיימת, הפרויקט נכנס לתכנית העבודה של מע"צ6

חלקה של המועצה יהיה כ-465 מיליון₪, שאנחנו מקווים לגייס עד אז 6

משגב בכותרות – משגב היתה בכותרות בשבוע שעבר על רקע תהליכים לשינויים בתקנון הישוב

במנוף ויובלים - פורסמו 4 מאמרים בעיתון "הארץ", רון נתן 9 ראיונות ברדיו והופיע פעמיים בטלוויזיה 6

רונן גל ביקש להודות לרון, בשם המליאה, על הייצוג השקול והתדמית של משגב 6

מנהלים חדשים במועצה – רון הציג את ג'קי ונונו – המנהל החדש של אגף החינוך 6 היה ראש אגף

החינוך בעיריית עפולה והתחיל לעבוד במלוא המרץ במשגב לפני כחודש 6 כמו- כן, רון הציג את דוד

מטק – הוא התחיל לעבוד לאחרונה כמנהל מחלקת פיתוח ישובים ויהווה כתובת לישובים ולפיתוח

הישובים 6 לג'קי ולדוד – מאחלים הרבה הצלחה בתפקידם!

ג6 הצגת הדו"ח הכספי של החכ"ל לשנת 0..9:

בעיניו של שי בוים – המנכ"ל החדש של החכ"ל, היעד המרכזי של החברה הוא לאפשר פיתוח תשתיות

בישובים ולגרום לכך שקצב הנקלטים יוגבר 6 לדבריו, החברה קיימת כדי לשרת את הישובים והתושבים

- מכאן, החשיבות לגרום להם להאמין בחכ"ל6 ישנם מספר פרויקטים שכעת בביצוע(תשתיות בהררית,

אשחר, חרשים, אלמנרה בכישורית, כבישים באשבל); פרויקטים בחתימה (מכמנים, אבטליון, פלך

ואבטליון); פרויקטים במכרז (טל אל, יעד ומצפה אבי"ב)6

בין היעדים הנוספים: שיפור השירות למנויי המועדון הכפרי ושיפורים בטיחותיים; הוספת מנויים

חדשים; ביצוע פרויקטים לפי הנחיית המועצה; שימור שירותי גננות וכוח אדם למועצה; שימור שירותי

אחזקה לאזורי התעשייה 6

3

שיהציג את הדו"ח הכספי של החכ"ל וציין כי לחברה נרשם רווח של כ-...,... ₪ בשנת 0..9 ,

שיושקעו בחזרה לחידוש מתקנים 6 ההכנסות של המועדון הכפרי עולות ומקווים להגיע למספרים עוד

יותר גבוהים 6 בנושא הגינון, המצב הולך ומחמיר - בגלל המצב הכלכלי, יש נטייה לחסוך דווקא בגינון 6

אפי פדידה העירה שמחיר המנוי למועדון הכפרי גבוה מדי, במיוחד עבור משפחה (...,. ₪ לזוג עם

שני ילדים 6 )לפי דעתה, צריך להוריד את מחיר המנוי ואף לחשוב על מתן הטבות למנויים ותיקים 6

שי סיכם את דיווחו ואמר: "אני נהנה מכל רגע – מקווה שגם התושבים!"

ד6 אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים הרצ"ב6

שאול אשואל הציג את ריכוזההעברות לישובים מחלף היטל ההשבחה (ראה תב"ר 130 ברשימת

התב"רים) והזכיר כי, בישיבה האחרונה, המליאה אישרה את מסגרת ההיטל 6

ה6 עדכון תקציב מס' 0 לשנת 0..8:

לדבריו של רון, אנחנו נמצאים בשנה מוזרה: אין עדיין תקציב מדינה; כל ההתנהלות הכספית של

המגזר הציבורי שערורייתית – ייתכן שבסוף השנה יודיעו לנו על קיצוצי תקציב, בעוד שאנחנו,

שמתנהלים לפי תקציב מאושר, כבר הוצאנו את הכספים 6 לכןאנחנו צריכים כל הזמן לפקוח עיניים,

לראות ולהעריך היכן אנחנו עומדים, ולעקוב אחר משרדי האוצר והפנים 6

חוק ההסדריםמציע מספר שינויים שעלולים להשפיע קשות על המועצה, כמו הלאמת תשלומי

הארנונה של המוסדות הציבוריים – שתוצאה מכך, אנחנו עלולים להפסיד את תשלומי הארנונה

מ"לשם" ויתר מחנות צה"ל6 השלטון המקומי נאבק בימים אלה נגד המהלך הזה ועפ"י הסימנים, יש

תקווה שהוא לא יעבור 6

דברים נוספים משמעותיים מבחינת התקציב שלנו: קיצוץ בתקציבי החינוך ומענק האיזון 6 לפני שנה

קבלנו 0.65 מיליון₪, תכננו בתחילת השנה 0565 מיליון, לפי הנחיות משרד הפנים ירדנו אח"כ ל-0465

מיליון, אבל לפי הצעת התקציב הממשלתי המענק ירד כנראה ל-0365 מיליון₪6 המשמעות היא קיצוץ

של 3 מיליון₪ מול 0..9 6 היות והדבר נוגע לכל הרשויות המקבלות מענקי איזון 6 צפוי מאבק בין

השלטון המקומי לשלטון המרכזי 6

עדכון התקציב מס' 0 שיוצג היום מתבסס על הנתונים הנ"ל6

עוזי ביטון– יו"ר ועדת הכספים דיווח כי הוועדה התכנסה מספר פעמים כדי להתמודד עם הגזרות ותוך

כדי פעילות, נפגשה עם מנהלת המרכז הקהילתי ועם מנהל אגף החינוך, לאור השגותיהם באשר לחלקם

בהערכות התקציבים כמענה למשבר הכלכלי 6 הוועדה דנה בבקשות ממנהלי המחלקות אחרים לעדכוני

תקציב 6 אולםאי אפשר היה להיענות לכל הבקשות ובמקרים מסוימים הוועדה אף נאלצה לבצע

הקטנות ע"מ להגיע לאיזון בתקציב 6 לדבריו של עוזי, מה שליווה את הוועדה בדיוניה, הייתה הראייה

לשנת 0.0. ,היות ואם יאושר תקציב המדינה, הדבר ישליך על 0.0.6

צביקה פאר– חבר בועדת הכספים, ניווט בין כל הטבלאות 6 הואהסביר בהרחבה את המלצות הועדה

בנושאים השונים ואת כיווני חשיבה לעתיד, לאור המשבר הכלכלי הצפוי והחלטת הממשלה לגבש

תקציב מדינה לשנתיים: 0..8-0.0. 6

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את המלצות ועדת הכספים לעדכון התקציב מס' 0 לשנת 0..8 ,כמפורט

בנייר העבודה שהופץ והוצג בפניה 6

• התקציב המעודכןלשנת 0..8 יעמוד על 009,0.. אלפי₪6

• לאחר אישור תקציב המדינה, ועדת הכספים תדון ותגבש המלצה עם ההתאמות המתאימות לשנת

0.0. ,שיבואו לידי ביטוי בעדכוןהתקציב מס' 06

4

• לאור היקף תקציב המועצה ומורכבותו - וע"מ להבין אותו לעומק עם כל המשתנים והאילוצים - מונו

רפרנטים מטעם וועדת הכספים ל-0 האגפים הגדולים: לאגף החינוך – עוזי ביטון וגל רונן ולמרכז

הקהילתי – מיכאל עובדיה 6

רון הודה לוועדת הכספים עלהשעות הרבות שהיא משקיעה, על העבודה המאוד מסורה ויסודית, ועל

התהליך הציבורי שהיא מאפשרת לעשות 6

ו6 קהילה תומכת לזקנים במשגב:

רון שיתף את המליאה במאמצים להגביר את התקציב לגיל השלישי 6 בזמנו, המרחב הפתוח וועדת היגוי

דנו בנושא ובדקו מה ניתן לעשות עם שירותים לאוכלוסייה שמתבגרת במשגב 6 לדבריו, המצב שלנו

יחסית מסובך: מצד אחד, אנחנו רשות צעירה עם אוכלוסייה קטנה של גיל שלישי – דבר שלא מזכה

אותו בתקציב ממשלתי (אנחנו אפילו לא נכנסים לנוסחאות וכנראה לא נכנס בשנים הבאות) ומצד שני,

קיימת אוכלוסייה, גם אם קטנה, של תושבים בגיל שלישי ולא נכון לא לעשות כלום ולהמתין בחיבוק

ידיים שהיא תגדל 6 לכן מיכל חונן– מנהלת עמותת מרחבים והצוות שמטפל בנושא במחלקה לשירותים

חברתיים, מקדמים תכנית לקהילה תומכת לגיל השלישי (יהודים ובדואיים) במשגב, עם האמצעים

העומדים לרשותנו 6

מיכלהסבירה את החשיבות של מתן שירותים לתושבים קשישים החיים בישובים מבודדים, ללא

מרפאות וללא שירותים מקומיים 6 היא ציינה כי המאפיינים הייחודיים של משגב– אוכלוסייה מעורבת

בדואית 9 יהודית– ומספר קטן יחסית של קשישים המפוזרים בקבוצות קטנות בישובים בפריסה

גיאוגרפית רחבה מאוד, גורמים לכך שהוצאות התכנית תהיינה גדולות מהמקובל ברשויות מקומיות 6

מיכל הציגה את מודל התכנית לקהילה תומכת אליו שואפת עמותת מרחבים להגיע- ואת מודל

ההפעלה החלקי שיכלול לחצן מצוקה, שירותים רפואיים (אמבולנס ורופא 04 שעות במחיר סמלי), אב

קהילה + סיירת תיקונים ופעילות חברתית, שמבקשים להתחיל להפעיל כבר עכשיו - בישובים היהודים 6

ולחצן מצוקה ושירותים רפואיים– בישובים הבדואים 6 ובנוסף פיילוט בשלושה ישובים לבניית מערך

יישובי תומך ושירותים נוספים שינתנו ברמת היישוב 6 היא ציינה כי לביצוע תכנית זו, נדרש תקציב של

4.,... ₪ ,לכל שנת פעילות 6 עד 0.. בתי אב 6)

כמו-כן, מיכל הבהירה כי מדובר בתוכנית רב שנתית, שכן לא ניתן להציע שירות ולאחר זמן קצר

להפסיקו ויש לקחת בחשבון את התקצוב של התוכנית גם בשנים הבאות 6 השתתפות תקציבית קבועה

של הרשות בתוכנית קהילה תומכת מקובלת בכל הרשויות בארץ בהן מופעלת התוכנית – ומהווה

דרישת יסוד של השותפים לתוכנית: אש"ל ומשרד הרווחה 6

הוחלט: מליאת המועצה נותנת "אור ירוק" להפעלת המודל החלקי שהוצג, נושא התקציב הוא

במסגרת אישורי התקציב של המליאה והחלטה על כך תתקבל בתהליכי אישור התקציב הרגילים של

המליאה, ולאחר דיונים בועדת הכספים 6

ז6 ראס אל עין- העברת האחריות לאספקת מים לקולחי משגב:

הועד בראס אל עין העביר לקולחי משגב את כל הטיפול באספקת המים ליישוב 6 לאחרונה התעוררה

בעיה כתוצאה מטענתם של תושבים המתגוררים מחוץ לקו הכחול של הישוב (בשמורה המוכרזת גן

לאומי צלמון) והמקבלים את אספקת המים שלהם דרך חיבור ליישוב, כאילו החלטת הועד המקומי של

הישוב אינה חלה עליהם ואינה מחייבת אותם בתשלום לקולחי משגב עבור צריכת המים שלהם 6

רון ציין כי אספקת מים ע"י קולחי משגב הינה וולונטרית אולם, מאותו רגע שיישוב חתם על הסכם, חל

על הועד המקומי של היישוב חוק העזר למשגב (אספקת מים) ולקולחי משגב מוקנות הסמכויות מכוח

חוק העזר האמור 6

סמי ניסן– מנכ"ל קולחי משגב, הוסיף שנחתם הסכם נפרד עם מספר משפחות הגרות מחוץ לקו

הכחול, לפיו לא חלה אחריות על קולחי משגב לגבי התשתיות אלא רק על אספקת המים 6 עפ"י חוות

דעתה של היועצת המשפטית של התאגיד, נכון להחיל את חוק העזר על כל התושבים המקבלים מים 6

5

ג'אמל ניקולא – יו"ר הועד המקומי הודיע שהם פועלים להרגעת הרוחות ביישוב ולשכנוע כל התושבים

לחתום 6

הוחלט: מליאת המועצה מחליטה, מכוח סמכותה לפי חוק העזר למשגב (אספקת מיום) התשס"ו-0... ,

כי כל צרכן בתחום שטח השיפוט של המועצה אשר צריכת המים מסופקת לו באמצעות חיבור המים

של יישוב עימו קשורה קולחי משגב בהסכם שירותי מים, יהיה כפוף לכל הוראות חוק העזר הרלוונטיות

לחיוב צרכנים בגין צריכת מים, לרבות בקשר עם מדי המים, כאשר מובהר מפורשות שקולחי משגב לא

תהיה אחראית כלפי צרכנים שהינם מחוץ לתחום יישוב כלשהו (כפי שהוא מוגדר בתב"ע התקפה) בכל

הנוגע לתשתיות המים לרבות לעניין מצבן, הספיקה, הלחצים, פחת, שבר וכד'6

ח6 דיווח ועדת ביקורת:

עפרה סלצר – יו"ר של ועדת הביקורת לשעבר, דיווחה בהרחבה על פעילות הוועדה בשנת 0..9 6 היא

ציינה כי, עם כניסתו של מבקר פנים לתפקיד, השתנה אופי הוועדה, שהפכה ל"ועדה לענייני ביקורת",

ושתפקידה יתרכז בעיקר על מעקב אחרי תיקון הליקויים שיירשמו בדו"חות הביקורת העתידיים 6 היא

הדגישה שישנם יחסי גומלין מאוד טובים בין מבקר הפנים לבין הוועדה 6

ט6 חברה חדשה לוועדה לענייני ביקורת:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את מינויה של אפרת מאייט כחברה בוועדה לענייני ביקורת 6

רון ציין כי מותר לחבר 9ה בוועדה לענייני ביקורת לכהן במקביל בוועדות אחרות(למעט בהנהלת

המועצה), בניגוד לוועדת ביקורת במתכונתה הישנה, שלחבריה היה אסור לכהן במקביל בכל וועדה

אחרת 6

י6 חברים חדשים בוועדה המקומית לתו"ב:

בעקבות התפטרותם של שמוליק סגל ואמיר יגר מתפקידם בוועדה, נערכו בחירות חדשות לבחירת 0

חברים במקומם 6 המועמדים: מוחמד אבו-דעוף, מיכה דורות, רותי יהודה, אפרת מאייט 6

תוצאות ההצבעהבסיבוב הראשון:

מוחמד אבו דעוף: 00

אפרת מאייט: 9 קולות

מיכה דורות: 9 קולות

רותי יהודה: 9 קולות

תוצאות ההצבעה בסיבוב השני:

מיכל דורות: 9 קולות

אפרת מאייט: 5 קולות

רותי יהודה: 5 קולות

מליאת המועצה מאשרת את מינויים של מוחמד אבו דעוף ומיכה דורות כחברים החדשים בוועדה

המקומית לתו"ב6

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה