פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 2

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 201/

שתקיימה ביום 51.2.51 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), אפי פדידה (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), גיל חבה (אשחר), מיכאל עובדיה (גילון),

מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), אפרת מאייט (הררית), עוזי ביטון (טל-אל), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת),

ארנון לאופר (יעד), עארף סואעד (כמאנה), חדוה רייז (מורן) דרור לוי (מכמנים), רונן גל (מעלה צביה), עפרה

סלצר (עצמון), אייל זוהר (צורית), שייקה פרנקו (קורנית), אורי אקרמן (רקפת), רותי יהודה (שורשים), איציק

ג'רסי (שכניה).

חסרים: מוחמד סואעד (חוסנייה), מיקי מרטנוביץ (חלוץ), אוגו לוצאטי (חרשים), יוחנן בייט (כישור), גדעון

רודוביץ (כמון), מיקי בר-און (לוטם), משה שדמי (לבון), שמואל מגל (מנוף), אמיר יגר (מצפה אבי"ב), שלמה

פייבלוביץ (מורשת), חאלד סואעד (סלאמה), חוסין נעים (ערב אל נעים), ינון ירושלמי (פלך), כמיל ניקולה (ראס

אל עין), מיכה דורות (תובל).

נכחו: עו"ד קובי קורין (לסעיף ד'), אלון זלצמן, ג'קי ונונו, ברוך קומפנו, צדוק יפתח, מזי אורן, ליאת בלכר, יוחאי

אברני (לסעיף ז'), שאול אשואל, אתי לוי, נירית סגל, בטי שוייצר.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 5051 מיום 0.5.51 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

נציג חדש לכמאנה – רון הציג את עארף סואעד, הנציג החדש של כמאנה במקומו של מוסטפא קאסם

שהתפטר מתפקידו. בשם מליאת המועצה, איחולי הצלחה לעארף.

ביקורו של שר הרווחה – מר יצחק (בוג'י) הרצוג ביקר בשבוע שעבר במשגב. הביקור התחיל בפגישת

עבודה קצרה במועצה, במהלכה הוקרן סרטון על פעולות הרווחה, בעיקר בישובים הבדואים בהיותם

ה"צרכנים" הכי גדולים – כ-01% מהמאמצים מושקעים בהם, עפ"י קריטריונים מוגדרים וחוקים. הוצגו גם

הפרויקטים "חזרה לדרך המלך", בניית קהילה במגזר היהודי והבדואי ופרויקט הישוב הירוק, שמאוד עניין

אותו. השר התרשם מהפעילות הענפה ונענה לבקשתנו להקצות עוד כמה תקציבים. בתום הישיבה נערך סיור

בסלאמה, בו הוצגה פעילות של קבוצת נשים על העצמה משפחתית.

חברי המליאה ביקשו שהסרטון יוצג בישיבת המליאה הבאה.

ביקורו של ח"כ שלמה מולה – לאחר פגישה קצרה במועצה, נערך סיור לח"כ שלמה מולה באשבל

ואבטליון ולבסוף, ביודפת, שם התארח אצל משפחת אברהם. דובר במיוחד על קליטת העדה האתיופית

במשגב. הביקור היה מאוד מוצלח ומעניין.

אזור עדיפות א' - הממשלה אמנם אשרה את צירוף מוא"ז משגב למפת אזור עדיפות לאומית א' (אנו

שייכים לנפת עכו), אך לא מילאה אותו תוכן. היא העבירה למשרדים השונים את האחריות לכך. המשרדים

היום פועלים להגדרת תמיכתם בהתאם להחלטת הממשלה. רון עוקב מקרוב אחר הנעשה.

תקציב שוטף 0202 - הנחנו שנקבל 50 מיליון₪ למענק האיזון, שזה פחות ממה שקבלנו השנה. בכלל

הרשויות המקומיות נמצאות בבעיה. נובע מכך שמשרד האוצר אישר תקציב כולל למענקי האיזון בסך 5.1

מיליארד₪ לעומת 2.0 מיליארד בשנת 2112 (ירידה של כ-01% .)עפ"י הערכות השלטון המקומי. תקציב

מענקי האיזון צריך להיות כ-0 מיליארד₪, כפי שהיה לפני 0 שנים, לפני המשבר והקיצוץ הגדול במענק

האיזון. בשנים האחרונות, זה יורד כל הזמן. הערכתנו שמענק האיזון ינוע בין 2.0 ל-2.1 מיליארד₪. אנחנו

רוצים לקוות שראש הממשלה לא יתן לכל הרשויות לקרוס.

2

פינוי מורשת הישנה – רון דיווח על המבצע המתבצע בימים אלה במורשת הישנה, בה הופעל חוק העזר

למבנים מסוכנים. כך פונו כל המבנים הריקים, למעט אלו בהן גרות שלוש המשפחות. בשנים האחרונות היתה

שם עזובה והמצב רק הלך והתדרדר. כל המבצע נעשה בתיאום עם הסוכנות היהודיות, האחראית על המבנים.

רון ציין כי צדוק יפתח ניהל את המבצע בצורה יוצאת מן הכלל ועם המון רגישות למשפחות הגרות במקום.

ניוז לטר – יוצא אחת לשבועיים ומכיל את כל פעילות המועצה בשבועיים האחרונים (בגיליון האחרון, היה

לינק לתכנית האב לתיירות). הוא מופץ למזכירויות הישובים בבקשה שיפיצו בעצמן לכל התושבים – אך לא

כולן עושות זאת. רון ביקש את עזרת המליאה לבקש המזכירות הישוב להפיץ.

כמו-כן, רון דיווח על הנושאים הבאים (ראה פירוט בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מיום 21.5.51:)

*חוזה עם סח'נין להקמת בי"ס על יסודי בשטח השיפוט של משגב.

* דיון בועדת פנים ובריאות של הכנסת בנושא המפגעים באלשגור.

* קובץ נהלי עבודה של המועצה.

* ועדות מרכז המועצות האזוריות.

ג. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים הרצ"ב.

ד. אישור תמיכות לשנת 2151:

אתי לוי– מנכ"ל המועצה ציינה כי, בהמשך לאישור מליאת המועצה את התבחינים לשנת 2151, פורסמה

הודעה בעיתונות המקומית שבעקבותיה התקבלו בקשות מגופים שונים. הועדה המקצועית דנה בבקשות

וגיבשה את המלצתה.

בתום הצגת ההמלצה, העירו חברי המליאה כדלקמן:

אייל זוהר סבור שלעמותת סביבה מגיע תקצוב גדול יותר, לאור הפעילות הענפה שלה לטובת האזור.

עפרה סלצר חוששת שפרויקט בריאות האישה יפול אם לא יתוקצב יותר.

ארנון לאופר הצטער על העובדה שבקשתו להופיע בפני הועדה המקצועית נשכחה והוא לא הוזמן. הוא חזר

על בקשתו במייל המפורט שהוא הפיץ לחברי המליאה לפני הישיבה, לפיה הוא מבקש לאשר את התמיכה

בעמותת הספורט אולם להקפיא את העברת התמיכה עד לבניית הנהלה חדשה לעמותה שתוכל לעמוד באמת

במבחן הניהול התקין, מהלך שהולך ונבנה בימים אלו.

אפי פדידה הזכירה שבשנה שעברה היא ביקשה להגדיל את התמיכה במט"י לב הגליל ושהובטח לה אז לבחון

את הנושא השנה. הדבר לא נעשה והראיה לכך - המלצת הועדה היא לתקצב בסכום זהה לזה שאושר בשנה

שעברה.

רון הזכיר את תהליך אישור התמיכות למוסדות ציבור: בסמכות המליאה לאשר את התבחינים ואת מסגרת

התקצוב לכל אחד מהם. מכאן, עובר הטיפול לוועדה המקצועית, המורכבת ממנכ"ל המועצה, גזבר המועצה

והיועץ המשפטי. בסמכותה של הועדה לבחון את הבקשות, לקבל החלטה ולהביא המלצה למליאה שאמורה

לאשר או לדחות את ההמלצה בשלמותה. אין אפשרות לערער על סעיף זה או אחר – להצביע כן או לא על

כלל ההצעה.

יתר על כן, אמר רון, אנחנו שמחים לסייע לעמותות השונות עד כמה שהדבר מתאפשר, אבל פעילותן לא

אמורה להיות תלויה בתקצוב המועצה והן לא צריכות להיסמך על שולחן המועצה. לגבי עמותת הספורט –

פעילותה הוצגה בפני המליאה, אכן נתגלו ליקויים ובעקבות דו"ח הביקורת שהוצג במליאה, אנחנו פועלים

לשינוי המבנה הארגוני שלה. אם נקפיא היום את העברת התמיכה לספורט, אנחנו למעשה משביתים את

הפעילות.

הוחלט ברוב קולות (בעד: 51 – נגד: 0 – נמנע: 5 )לאשר את התמיכות למוסדות ציבור כפי שהוצגו ע"י

מנכ"ל המועצה (פירוט במסמך הרצ"ב).

3

ה. מתנות לאירועים:

רון דיווח כי לאחרונה פורסם חוזר מנכ"ל חדש, שקבע שראש המועצה וסגניו יכולים לתת מתנה לאירועים

אליהם הם מוזמנים בצורה כספית ולאו דווקא כמתנה כפי שהיה נהוג עד היום. החוזר מפרט גם את ערך

המתנה המותרת וקובע כי מליאת המועצה אמורה לאשר את הנוהל החדש.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת לראש המועצה ולסגניו את היכולת לתת מתנה בצורה כספית עפ"י

המגבלות המפורטות בחוזר מנכ"ל.

ו. מינוי חברות לדירקטוריון מנהלת תרדיון.

עפ"י הנחיות ועדת המינויים של משרד הפנים, אנחנו מחויבים למנות 0 חברי מליאה בכל אחד

מהדירקטוריונים של התאגידים שלנו. במנהלת תרדיון, יש היום רק חבר אחד – שלמה פייבלוביץ. בעקבות

הערה של ועדת המינויים על כך שאין ייצוג מספיק של נשים, רון פנה לחדוה ולאפי וביקש מהן להצטרף. הן

נתנו את הסכמתן.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את מינוין של חדוה רייז ואפי פדידה כחברות בדירקטוריון מנהלת תרדיון.

ז. תקציב פיתוח לשנת 2151:

רון ציין כי היום יוצג, בהצגה ראשונית, תקציב הפיתוח לשנת 2151 .היוםלא תתקבל שום החלטה. הוא פתח

בהצגת שלושת השקפים על סקר נתוני צפיפות בישובים יחסית למספר תושבים של מועדוני חברים, מועדוני

נוער ומגרשי ספורט בישובים - תוצאת של העבודה שאגף הנדסה ואחזקה עשה בשנה שעברה. נתונים אלה

הנחו את המנהלים בהכנת תקציב הפיתוח לשנת 2151 .בקרוב, יכנס האגף לתהליך של עדכון הנתונים.

כמו-כן, רון הציג את בקשות הישובים (אליהם פנינו מבעוד מועד) והתייחסות המחלקה לפיתוח ישובים לכל

בקשה בהתאם לטבלת העדיפויות שנקבעה על סמך עבודת אגף הנדסה. הוא ציין כי עבודה זו יוצאת דופן

ומביעה רצינות. היא מאפשרת לנו לפנות למשרדים השונים ולתורמים פוטנציאליים בבואנו לגייס כספים.

השנה, למשל, היא אפשרה לנו לגייס 5.1 מיליון₪ !

עמיר שנאן העיר שאשבל חסרה בגרפים.

בהמשך, אלון זלצמן – מנהל צוות הגזברות, הציג את אופן בניית התקציב וסיפר על תהליך הכנתו. הוא ציין

כי הנחייתו של ראש המועצה למנהלים הייתה לדרג את כל הפרויקטים, בראיה רחבה של כלל הצרכים שעלו.

לאחר מכן, התקיים דיון בו הוצגו הפרויקטים עפ"י תוצאות הדירוג. בישיבת המשך, דנה ההנהלה המצומצמת

וגיבשה המלצה לתקציב הפיתוח, שתהווה בסיס לעובדתה של ועדת הכספים.

ועדת הכספים צפויה לקיים 0 ישיבות, אליהן יוזמנו המנהלים כדי לענות על שאלות ולהציג את הפרויקטים

ונתונים כפי שיידרשו. ועדת הכספים תציג את המלצתה לתקציב הפיתוח בישיבת הנהלת המועצה ולאחר

מכן, תובא ההמלצה לאישור המליאה בישיבתה ביום 22.0.51.

עוזי ביטון– יו"ר ועדת הכספים הזמין כל חברי המליאה המעוניינים בכך, להגיע לישיבות ועדת הכספים ע"מ

לשמוע, לשאול ולהשמיע.

רון הדגיש מספר נושאים שחשוב בעיניו להכניס לביצוע בעדיפות גבוהה: השקעה בישובים, בחינוך, בנוער,

בפיתוח בית העלמין, בכבישים ובחינוך הבלתי פורמאלי. הוא ציין כי, נכון להיום, יש פער של 5.1 מיליון₪

בין רשימת הפרויקטים למקורות המימון העומדים לרשותנו ואם הנתון הזה, מתחילה ועדת הכספים את

עבודתה.

בסבב התייחסויות, העירו החברים כדלקמן:

דרור לוי העיר שהנתונים שהובאו בגרפים אינם מעודכנים – למשל, בלוטם ובגילון, המבנים לא השתנו אבל

מספר התושבים כן. הוא שאל באיזה אופן חבר מליאה יכול להביע הסתייגות ולנסות לשנות החלטה. תשובתו

של רון: גם הוא היה מעדיף לעבוד עם נתונים מעודכנים אבל המערכת אינה יכולה להתעדכן בזמן אמת.

מדובר בתהליך ארוך (בו, אגב, כבר הוחל) הדורש עבודה של מספר חודשים, ותוצאותיו יהיו הבסיס להחלטות

בשנת 2155 .אם נחכהלעדכון, לא נוכל לעבוד השנה.

4

לדבריו של דני עברי, למרות שלא נעשה עדכון מערכתי, יכול חבר מליאה הרוצה בכך, להגיש פניה מסודרת

עם נתונים עדכניים וניתן יהיה לבצע את העדכון כפוף לאימות הנתונים.

רותי יהודיה ציינה שלמרות שהיא העבירה נתונים עדכניים, אלה לא באו לידי ביטוי.

אפי פדידה הביעה מורת רוח ואמרה שכל פעם שהיא ניסתה לשאול ו0 או לשנות החלטה, נאמר לה שכבר

מאוחר ואי אפשר לערער .. זה אף פעם לא המקום ולא הזמן והיא היתה רוצה לראות נוהל מסודר לגבי

תהליך קבלת ההחלטות.

רון לא זוכר שחבר ביקש אי פעם להעלות נושא והוא לא נענה. בדרך כלל, הדיונים נעשים קודם במסגרת

ועדת הכספים, שתפקידה לאזן את הדברים. שם גם המקום לערער ולנסות להשפיע. אבל צריך לקחת בחשבון

שאם מאשרים נושא כלשהו, הוא יבוא על חשבון נושא אחר.

דרור לוי ביקש להעלות להצבעה שההחלטה תתקבל על פי נתונים מעודכנים לשנת 2151. רון ענה שתקציב

הפיתוח יוצג למליאה, וחברי המליאה יוכלו לאשרו או לדחותו.

ח. מועד התחלת תשלום עבור תאורת רחובות בהרחבות:

רון ציין כי בישיבת ההנהלה מיום 25.52.12 התקבלה החלטה לפיה, הישוב יזוכה ב-11% מסה"כ הצריכה,

עבור שכונה בה היקף המשפחות הגרות בפועל קטן מ-11% מהיקפה המתוכנן. הישוב יזוכה באופן מלא מרגע

בו השכונה תאוכלס ביום מ-11%.

לאור התגובות שהגיעו אליו ממספר חברים, החליט להביא את הנושא לדיון חוזר במליאה.

יוחאי אברני, שבדק את העלות הכספית הכוללת, אמר שמדובר בכ-21,111 ₪לשנה.

לאחר דיון, הוחלט:

• היישוב יזוכה באופן מלא החל מטופס 0 הראשון בהרחבה.

• מליאת המועצה מנחה את ועדת הכספים למצוא מקור תקציבי לעלות הכוללת.

ט. אישור תקציבי הועדים המקומיים:

שאול אשואל הציג את רשימת הישובים שהגישו תקציב ועד מקומי לשנת 2151 .

הוא ציין כי, מתוך 01 ישובים, 00 ישובים הגישו תקציב(ביניהם 0 אמורים להשליםנתונים). 2 ישובים– גילון

וטל-אל - טרם הגישו.

שאול ציין כי התקציבים נמצאים במחלקת הכספים וכל מי שמעוניין לעיין בהם – מוזמן.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת את התקציבים של הישובים שהומלצו לאישור.

• המליאה מאשרת את התקציבים המאוזנים עם הערה, כפוף בהשלמת הנתונים כמתבקש.

• תינתן הארכה לשני הישובים שטרם הגישו תקציב, עד לישיבת המליאה הבאה. אם, עד למועד הישיבה,

לא יוגשו התקציבים, תיעצר העברת השתתפות המועצה לאותם ישובים.

• תתוקן טעות סופרבהקשר לישוב אבטליון.

י. ש ו נ ו ת :

מינוי נציגת ציבור בקולחי משגב – בעקבות אותה הערה של ועדת המינויים, רון פנה לסיגלית

גרילק וביקש ממנה לשמש נציגת ציבור בקולחי משגב. סיגלית הנה רואת חשבון, תושבת רקפת ועובדת בתור

סמנכ"לית כספים, תפקיד שמכשיר אותה להיות חברה בועדת הכספים של התאגיד. היא הביעה את

הסכמתה.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את מינויה של סיגלית גרילק כחברה בדירקטוריון קולחי משגב.

5

צירוף שטחים לתחום שיפוט משגב – רון דיווח על המלצת ועדת החקירה לשיוך שני אזורים

ללא שיפוט הגובלים בתחומי משגב, כרמיאל וראמה. הועדה המליצה לצרף את שני השטחים הללו לתחום

השיפוט של של משגב. הוא ציין כי פנה בעניין זה לכל הועדים המקומיים של המועצה ולא התקבלה שום

הסתייגות לכך.

הוחלט:

• המועצה שמעה את הדיווח מאת ראש המועצה ולפיו ועדת חקירת הגבולות שמינה מנכ"ל משרד הפנים

קבלה את בקשת המועצה באשר לשני שטחים חסרי מעמד, האחד בשטח של 00 דונם הגובל בין המועצה

לבין עירית כרמיאל, והשני שטח של 01 דונם הגובל בין מ.א. משגב מועצה מקומית ראמה ועירית

כרמיאל, והמליצה כי שטחים אלו יצורפו לתחום השיפוט של מועצה אזורית משגב.

• המועצה מסכימה עם השינוי בתחום השיפוט כפי המלצותיה של ועדת חקירת הגבולות, ומבקשת משר

הפנים לצרף לתחום שיפוטה של המועצה את שני השטחים הללו.

מתקנים סולאריים – אתי דיווחה כי יוחאי אברני – מנהל אגף הנדסה ואחזקה, בחן את האפשרות להציב

מתקנים סולאריים על גגות מבנים ציבוריים. מדובר ב-22 מתקנים(בגבולות המכסה שהממשלה מאשרת)

שיכניסו למועצה דמי שכירות בסך כ-211,111 ₪ ,כאשר תחזוקת המתקניםתהיה באחריות היזם שייבחר

בהתאם למכרז שאמור לצאת בקרוב.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה