פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 7

1

טיוטא

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 701/

שהתקיימה ביום 01.41.4 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), אפי פדידה (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), גיל חבה (אשחר), מוחמד אבו-דעוף

(דמיידה), אפרת מאייט (הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), עארף סואעד

(כמאנה), גדעון רודוביץ (כמון), משה שדמי (לבון), חדוה רייז (מורן), דרור לוי(מכמנים), ניר ברעם (מנוף), אמיר

יגר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), מוחמד סואעד (סלאמה), עפרה סלצר (עצמון), ינון ירושלמי (פלך),

אורי אקרמן (רקפת), רותי יהודה (שורשים), איציק ג'רסי (שכניה)1

חסרים: מיכאל עובדיה (גילון), מיקי מרטנוביץ (חלוץ), רולי שטיין שניידר (חרשים), עוזי ביטון (טל-אל), ארנון

לאופר (יעד), יוחנן בייט (כישור), מיקי בר-און (לוטם), שלמה פייבלוביץ (מורשת), חוסין נעים (ערב-אל-נעים),

אייל זוהר (צורית), שייקה פרנקו (קורנית), מיכה דורות (תובל 1)

נכחו: רו"ח אלון מררי (לסעיף ג'), סמי ניסן (לסעיף ג' ו- ד'), ברוך קומפנו, עידית בנאורי, איתי הדרי (לסעיף ז'),

שאול אשואל, אתי לוי, דודו דהן, נירית סגל, בטי שוייצר

א1 אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 60.4 מיום 01.1.4 אושר 1

ב1 דיווח ראש המועצה:

פתיחת שנה"ל – נפתחה עם מעט מאוד בעיות יחסית 1 סיימנו את רוב השיפוצים 1 כמו בכל תחילת שנה

(והשנה במיוחד כתוצאה ממכרז הסעות חדש, קווים ומסיעים חדשים), היו ויש עדיין פה ושם בעיות של

הסעות 1 צופים שמצב זה יימשך עד סוף החודש עד שכל מערך ההסעות יתייצב 1

בי"ס עודד – עבר למבנה החדש ביודפת וכבר פועל עם כל כיתותיו 1 מדובר במבנה יפה, בנוי ברובו

מקרוואנים שהצלחנו לאסוף וששופצו (הגגות שלהם חדשים, צבועים, ויש אפילו כבר דשא 1)היתה כאן

השקעה גדולה של יודפת ושל ההורים 1 כולם מוזמנים לבוא לראות אותו.

קמפוס משגב - המעבר של בי"ס עודד פינה את המתחם בקמפוס משגב, בו הוא פעל מאז הקמתו 1 חלק

מהכיתות שהיו מבנים קשיחים יועדו לכיתות ח' (שהיו עד עכשיו בקרוואנים ועברו מאז שדרוג משמעותי)

וחלק אחר יוקצה למרכז המוסיקה ולמתנ"ס1 בסה"כ, בי"ס על יסודי קיבל בשנתיים האחרונות כ-1 כיתות 1

ישוב ירוק: מרחב פתוח– מדובר על פרויקט שמגלגלים אותו כבר מספר חודשים ושמכל מיני סיבות, הלך

עד עכשיו בעצלתיים 1 סוף סוף צוות ההיגוי בחר בשבועות האחרונים מנחה למרחב פתוח: חברת "עוגנים"1

אנחנו מתחילים עכשיו לעבוד איתם על גיבוש השאלות והכנת התהליך של שיתוף הציבור 1 נצא מידלאחר

מכן עם פרסום לציבור 1

ערב הוקרה למתנדבים – קרוב ל-044 איש הגיעו ונהנו 1 האירוע היה מאוד מוצלח ועם הרבה תודה והערכה

לכל המתנדבים 1 בשם המליאה, תודה לכולם – לדנה אמיר, מנהלת היחידה להתנדבות במשגב, לכל מי שטרח

לארגון האירוע ולכל מי שהשתתף בו 1

2

יריד התיישבות – המשרד לפיתוח הנגב והגליל ארגן יריד להתיישבות במתחם נמל תל אביב 1 הפעם

השתתפו כל הערים והמועצות של הנגב והגליל וכל אחת מהן קיבלה ביתן 1 אנשים רבים הגיעו ובדקו

אפשרויות תעסוקה ומגורים וגילו התעניינות מיוחדת בביתן של משגב, שהיה עמוס כל הזמן 1

בסה"כ ברוב הישובים במשגב, הקליטה די קלה וחלקה, לפחות בשלביה הראשונים וישובים שמתחילים

פרויקטי הרחבה ממלאים את הקיבולת שהם הקצו די מהר 1

תחזיות דמוגרפיות – אין כיום במועצה תחזיות דמוגרפיות לטווח ארוך 1 לכןבקשנו ממספר חברות

שמתמחות בנושא לתת לנו הצעות 1 המטרה שלנו היא להגיע לכך שישבידינו תחזיות דמוגרפיות לכ-04 שנה

קדימה - וכלים שיאפשרו לנו לעדכן את התחזיות 1 זה בסיס שאנחנו צריכים אותו כדי להכין תכניות אב

לטווחים כאלה, בראש ובראשונה בנושא חינוך 0 מבניחינוך, מתן שירותים לגילאים השונים בישובים ועוד 111

כשיהיו בידינו נתונים, נציג אותם בפני ההנהלה והמליאה (כנראה תוך 3-0 חודשים 1)

שבילים מקשרים – יצאנו עם פרויקט חדש ומדי פעם אנחנו מארגנים מסלולי הליכה 0 טיולים קצרים בין

הישובים 1 את הראשון עשינולפני מספר ימים בהר שכניה ומתכננים עוד בהמשך 1 כולם מוזמנים להצטרף 1

תחבורה ציבורית – משרד התחבורה היה בחופשה בזמן החגים – לכן אין כרגע מידע מעודכן 1 מבחינת

המועצה אנחנו די מוכנים: הגשנו למשרד התחבורה תכניות של התחנות ועשינו סיורים על כל הקווים 1 גם

הזכיין אמור להיות מוכן 1 ידוע לנו שקייםויכוח בינו לבין משרד התחבורה לגבי אחד הסעיפים בחוזה שביניהם,

שטרם הסתיים 1 זה כנראה הגורםהמעכב האחרון 1 עכשיו, עם החזרה לשגרה, נמשיך ללחוץ לקיום ההבטחה

להתחיל את הפעלת התחבורה הציבורית במשגב עוד בחודש אוקטובר 1

ג1 הצגתהדו"ח הכספי של קולחי משגב לשנת 0441:

רו"ח אלון מררי הציג את הדו"ח הכספי של קולחי משגב לשנת 0441 1 הוא צייןשהתאגיד, שהוקם בשנת

11., עוסק בפיתוח תשתיות ביוב(מתחילת דרכו) ותשתיות מים (בשנים האחרונות 1)

בין יתר הדבריםרו"ח מררי ציין שמאז הקמתו, התאגיד השקיע בתשתיות סכום של 10 מיליון₪1 המימון של

אותו סכום בא בעיקר מהיטלי ביוב שנגבו מתושבים במהלך השנים וקצת מענקים מהמדינה (כ-. מיליון ₪1)

היקףהסכום הנצבר למימון אותן התשתיות כ-04 מיליון₪1 התחלת הקמת התשתיות בוצעה ע"י המועצה

ורק בשלב מאוחר יותר הנושא עבר לטיפולו של התאגיד 1

קיים חוב שהתאגיד חייב אותו לבנקיםבשל לקיחת הלוואות, בהיקף של כ-0.10 מיליון₪1 בשנת 0441

התאגיד החזיר את כל ההלוואות ולקחבמקומן הלוואה חדשה בתנאי החזר טובים יותר 1

התאגידבמצב טוב וסיים את שנת 0441 וגם 044. בעודף קטן (כ-0 מיליון₪ שמתחלק בין מים וביוב, שבאו

בעיקר מגביית היטלי ביוב – הכנסה חד-פעמית שאין להתבסס עליה) 1 למרות זאת, יש לקחת בחשבון

שהפחת גדל, המערכות מתבלות ובעתיד יהיה צורך לשקם 0 להחליף אותן 1 אין היוםבקופה מספיק כסף לכך –

בהמשך סמי ניסן ידבר על הצורך והחשיבות לעדכן תעריפים 1

ד1 תחילת עדכון חוק העזרלביוב:

סמי ניסן – מנכ"ל חברת קולחי משגב, ציין כי תוקפו של חוק העזר לביוב, שאושר בשנת 0442 וביטא עלייה

משמעותית בתעריפי היטל הביוב, מסתיים בסוף שנת 04.. – כך שמיום 1.1.0 לא נוכל יותר לגבותלא את

ההיטלים ולא את אגרות הביוב 1 לכן נדרשת היום פעולה של עדכון החוק וכנראה גם התעריפים 1 על מנת

לקבוע את התעריפים המעודכנים, נצטרך לבצע בדיקה של התחשיבים - עבודה שתארך כ-3 חודשים ותיעשה

ע"י חברה חיצונית 1

כיום, בעקבות הרפורמות שחלות במשק המים והביוב, רשות המים היא הגוף שמוסמך לדון בתעריפי המים,

לאשר אותם (בכפוף לאישור ה"רגולטור" – חברת GIGA) ולפרסם אותם בתקנות 1 זאת, בשונה ממה שהיה

עד סוף שנת 0441, כאשרמשרד הפנים היה אמון על עדכון התעריפים 1 סמי ציין שאנחנו גובים את אגרות

המים מכוח תקנות המים המוכתבות ע"י רשות המים והחלות על כל ספקי המים והצרכנים שלהם ובמסגרת

חוק עזר שהוא בתוקף 1

3

לדברי סמי, אנחנו עוסקים היום בעדכון חוק העזר לביוב בלבד - ויפה שעה אחת קודם, ע"מ שנהיה מוכנים עם

חוק עזר מעודכן בתחילת שנת 04.0 ,שאם לא כן, לא נוכל לגבות היטלים ולא יהיו לנו מקורות מימון כדי

לפתח תשתיות 1 השלב הראשון בתהליך הוא הכנת התחשיבים, עם שימת דגש על ההיבט המשפטי (מרכיב

חשוב בחוק העזר 1)הדירקטוריון של קולחי משגב דן בנושאבישיבתו האחרונה ונתן אור ירוק להתניע את

התהליך 1 כאשר עבודת התחשיבים תסתיים, ועדת הכספים של החברה תדון בהם ותאשר אותם 1 הנושאידון

ויאושר במסגרת של הדירקטוריון וועדת הכספים של קולחי משגב ולאחר מכן יובא לאישור מליאת המועצה 1

ה1 אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים הרצ"ב1

הערה לגבי התב"רים 568 ו- 566: לשאלתה של רותייהודה: מי מחליט, איך ומתי מחליפים 0 משקמים

גדר בטחון בישובים: יישלח עדכון 1

ו1 הצגתהתקציב השוטף לשנת 04..:

רון פתח ואמר שכמדי שנה, התחלנו להכין את התקציב לשנה הבאה 1 התחלנו בדיונים פנימיים בתוך המועצה,

ישיבות עם המנהלים השונים, איגום הבקשות ובהתאם ליעדים שאושרו במליאה לפני מספר חודשים 1 בחנו

בראש ובראשונה את תקציב ההכנסות - מה צפוי להיות תקציב ההכנסות לשנה הקרובה ובאיזו רמת סיכון

אנחנו יכולים להסתכן 1 כמו כל שנה, יש דברים בטוחים יותר וגם נעלמים 1 בדרך כלל, הכספים שמגיעים

ממשרדי הממשלה הם הנעלמים הגדולים– ולראיה תקציב האיזון ממשרד הפנים (רון הזכיר את רמת אי

הוודאות הגבוהה בה היינו שרויים בשנה שעברה 1)

את שנת 04.. (לפחות לפי הצעת התקציב הנוכחית של המדינה) מתחיל השלטון המקומי בתקציב איזון של

010 מיליארד₪1 אנחנו יכולים להניח שאנחנו מתחילים ברמת יותר סבירה של וודאותשמענק האיזון יהיה

דומה לשנה הזאת 1 המטרה של השלטון המקומי היאלהגיע לתקציב איזון יותר גבוה (012 מיליון) ולהתחיל

לדחוף אף ליותר 1 מחר הוכרזה שביתת אזהרה של השלטון המקומי על רקעתקציב האיזון והקיצוצים

בתקציב החינוך 1

בכל אופן, אמר רון, כמבוא לתקציב 04.. ,אנחנו החלטנו על מסגרת של 3410 מיליון₪ שמבטאת בתוכה

רמת סיכון מסוימת - אחריות של שאול ושלו לדאוג לכך שרמת הסיכון תהיה כמה שיותר נמוכה 1

שאולהציג את הצעת התקציב השוטף לשנת 04.. ,את הנחות העבודה והתפלגות ההכנסות וההוצאות 1

מדובר בחומר גולמי עדיין, בראשית התהליך– ועדת הכספים תיקח את הנתונים ותעבד אותם ותאזן את

התקציב 1 שאול ציין שעדכון מס' 3 לשנת 04.4 נתן ביטוי לעדכוני בסיס של התקציב והוא מהווה נקודת מוצא

לתקציב לשנת 04.. 1

בהזדמנות זו, רון המליץ לחברי המליאה המעוניינים בכך להגיע, בתיאום מראש, לדיונים של ועדת הכספים,

לשמוע ולהשמיע וגם להשפיע 1 שאול יפיץ לו"ז ותכנית עבודה של הוועדה 1

הוחלט: בתום הדיונים של ועדת הכספים וגיבוש המלצתה, תוקדש ישיבת מליאה מיוחדת להצגת התקציב

השוטף לשנת 04.. ,לקראת אישורו בסוף נובמבר 04.41

ז1 תכנית אב להפרדת פסולת:

רון ציין שהמטרה שמרכזית של המשרד להגנת הסביבה, כפי שהשר גלעד ארדן קבע אותה השנה, היא להגיע

לכמה שיותר הפרדת פסולת ביתית לשני זרמים: זרם יבש וזרם רטוב - זאת כחלק מהתחייבות המדינה

להפחתת פליטת גזי חממה 1

המשרד הוציאשני "קולות קוראים" להכנת תכניות אב ולביצוע של הפרדה לשני זרמים 1 חלק מההגשה של

הקול קורא הראשון שהמשרד הוציא לתכנון מפורט להפרדת פסולת כלל שאלה: האם למועצה יש תכנית אב

להפרדת הפסולת ואם התכנית אושרה על ידי המליאה 1 יש לנו תכנית אב– ברוך יציג אותה בהמשך והיא

מובאת היום לאישור 1

4

ברוך קומפנו– מנהל מחלקת איכות סביבה, הציג בהרחבה את התכנית להפרדת הפסולת (ראה פירוט

בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מיום 341.1.4) ,את הרציונל והאמירות העיקריות שלה 1

עידית בנאורי – יו"ר ועדת איכות הסביבה, ציינה שהמועצה עשתה כברת דרך ארוכה בנושא הטיפול בפסולת 1

אנחנו נמצאיםהיום בין המקומות הראשונים בנושא של טיפול בפסולת ומהווים דוגמא לאחרים 1 התכנית

המוצעת מביאה אותנו צעד אפילו לפני המשרד להגנת הסביבה, שנמצא כרגע רק בשלב של הצהרת כוונות,

מפיץ קול קורא והולך לכיוון 1 אנחנו בהחלט צריכים להיות במקום שעושים את הצעד הבא 1 בנוסף, כל

החישובים מראים שזה כדאי כלכלית לטווח הקצר וגם לטווח הארוך 1 היא הוסיפה שמעבר להקניית ערכים, יש

לשים דגש מיוחד על ההיבט השיווקי 1 יש כאן שילוב של הרבה דברים שהם תוצר של תכנית האב לאיכות

סביבה ואנחנו עושים עוד צעד נוסף, חשוב וחיוני מבחינה סביבתית 1

רון ניצל את ההזדמנות כדי לקרוא לחברי המליאה להצטרף לוועדה 1 הוא אמר שבהתחלה הקדנציה נרשמו

מספר חברים אבל לאט לאט כמעט כולם ירדו ולמעשה היום נשאר חבר מליאה אחד בלבד - ינון ירושלמי 1

הוא הזמין חברים נוספים להצטרף לוועדה 1

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את תכנית האב להפרדת הפסולת שהוצגה בפניה 1

ח1 אישורים:

ועדת ערר לארנונה – מליאת המועצה מאשרת את מינויו של מיכאל אלקובי ממורשת (עו"ד במקצועו)

כחבר בועדת הערר לארנונה, במקומו של טומי סקלי שסיים את תפקידו 1 תודה לטומי על שנים רבות של

פעילות במסגרת הוועדה ואיחולי הצלחה למיכאל 1

ועדת מכרזים – לאור הפעילות רבה והעומס על החברים לאורך כל השנה, מוצע למנות מ"מ נוסף לוועדה

הזו 1 מליאת המועצה מאשרת את מינויו של ניר ברעם (מנוף) כממלא מקום בועדת המכרזים 1

מפקח על התמיכות – מליאת המועצה מאשרת את מינויה של לימור ברק (מנהלת חשבונות ראשית)

כמפקחת על התמיכות 1 אתי לוי ציינה כי ועדת התמיכות הינה ועדה סטטוטורית מקצועית, בה חברים מנכ"ל

המועצה, גזבר המועצה והיועץ המשפטי 1 מתוקף תפקידה, לימור תפקח על ההליך התקין של אישור

התמיכות הניתנות מדי שנה למוסדות הציבור השונים הפועלים לרווחת תושבים משגב 1

דירקטוריון חכ"ל – מליאת המועצה מאשרת את מינויה של לימור ברק – מנהלת חשבונות ראשית

במועצה, כדירקטורית בדירקטוריון חכ"ל במקומו של ליאור מעיין שהתפטר מתפקידו 1

האצלת סמכות לעניין חוקהעזר לכידת כלבים – ועד מקומי יודפת ביקש לקבל האצלה של הפעלת

חוק העזר ביודפת לסמכותו 1 באותה הזדמנות רוןהזמין ישובים נוספים שרוצים לקבל את אותה ההאצלה,

לפנות אלינו 1

הוחלט:

• מליאת המועצה מחליטה להאציל לוועד המקומי יודפת את כל סמכויותיה לפי חוק עזר למשגב (פיקוח

על כלבים וחתולים), התש"ס - 0444 ,ולפי החוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג-0440

ותקנותיו, בהתאמה 1

• עוד מאשרת המליאה לראש המועצה להאציל את כל הסמכויות המוקנות לו כראש המועצה על-פי

חוק העזר, לראש הוועד המקומי 1

מינוי הועדה לבחינת ההשקעות המועצה בחינוך ובבתי הספר– מליאת המועצה מאשרת את מינויה

של וועדה לבחינת ההשקעות של המועצה בחינוך ובבתי הספר, בראשותה של מנכ"ל המועצה, שתפקידה

יהיה לבחון, לקראת שנה"ל הבאה, את שלושת הנושאים הבאים ולגבש המלצה למליאה תוך חודשיים-

שלושה:

5

• מודל הקצאת סבסוד המועצה לבתי הספר(פר קפיטה)

• תכניות חינוכיות מעל ומעבר לסטנדרט משרד החינוך

• סטנדרט בינוי וטיפוח בתי הספר

חברי הועדה:

אתי לוי (יו"ר הועדה)

חברי מליאה : עמיר שנאן, עוזי ביטון, עפרה סלצר

מנהלי בתי הספר : אילנה זוהר, אמיר מיכאלי

עובדי מועצה : ג'קי ונונו, מיקי וייסמן, עודי זהבי

נציגת ציבור: תמר אוגד

0 נציגים מוועד ההורים ומעמותה לקידום החינוך במשגב

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה