פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 8

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 15/11/2010
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 70-2279019 | פקס. 70-2279021 | www.misgav.org.il

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 801/

שהתקיימה ביום 51.55.51 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), גיל חבה (אשחר), אפרת מאייט (הריית), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), עמיקם

מתוקי (יעד), גדעון רודוביץ (כמון), חדוה רייז (מורן), רונן גל (מעלה צביה), שלמה פייבלוביץ (מורשת), עפרה סלצר

(עצמון), ינון ירושלמי (פלך), אייל זהר (צורית), שייקה פרנקו (קורנית), אורי אקרמן (רקפת), איציק ג'רסי (שכניה)

מיכה דורות (תובל).

חסרים: אפי פדידה (אבטליון), עמיד שנאן (אשבל), מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), מוחמד סואעד

(חוסנייה), רולי שטיין שניידר (חרשים), עוזי ביטון (טל אל), יוחנן בייט (כישור), עארף סואעד (כמאנה), מיקי בר און

(לוטם), משה שדמי (לבון), דרור לוי (מכמנים), ניר ברעם (מנוף), אמיר יגר (מצפה אבי"ב), מוחמד סואעד (סלמה),

חוסין נעים (ערב אל נעים), כמיל ניקולה (ראס אל עין), רותי יהודה (שורשים).

נכחו: ברוך קומפנו (לסעיף ג'), תומר לוין ולימור ברק (לסעיף ד'), שאול אשואל, אתי לוי, דודו דהן, בטי שוייצר

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 7051 מיום 0.51.51 אושר.

הערה: עפרה סלצר ביקשה להודות למזי אורן – מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים על ערב ההוקרה

למתנדבים.

ב. דיווח ראש המועצה:

תנחומים – אתמול התקיימה ההלוויה של מיכל זהר ז"ל מגילון, החיילת שנהרגה באירוע הדריסה בעכו. מליאת

המועצה שולחת את תנחומיה להורים ולבית גילון. שלא ידעו עוד צער.

ישוב ירוק – הקמנו צוות היגוי רחב (כ-01 איש), שמטרתו להכין את התהליך של מרחב פתוח בשיתוף הציבור.

מחר נקיים את הפגישה הראשונה וכל מי מבין החברים שמעונין לקחת חלק בהכנת התהליך – מוזמן.

הדרך לתל יודפת – עד היום אין דרך סטטוטורית. פעלנו בשנה האחרונה לגבש דרך שהיא סבירה, עבירה

וקצרה. הדרך החדשה תצא קצת אחרי הצומת ליודפת ובי"ס עודד ותרד לכיוון התל. הדרך סטטוטורית, התב"ע

אושרה ויש תקציב לביצועה (השתתפו במימון: קק"ל, המועצה, החטיבה להתיישבות, המשרד לנגב גליל

והישוב). הטרקטורים התחילו לעבוד. תוך מספר חודשים תהיה דרך נופית סלולה לתל.

אתר מורשת לאומי – ראה פירוט בפרוטוקול מישיבת הנהלת מועצה מיום 0.55.51

תחבורה ציבורית – הפרויקט מתקדם ויתחיל לפעול ביום 32055. מדובר ברעיון חדשני ולא מוכרבארץ

ובשבועות הראשונים יהיו ללא ספק "חבלי לידה". מזמין את כולם להכנס ל"שבילים ברשת" ולראות את מאות

הפניות בנושא. כולן מקבלים מענה (מתומר לוין, אור זרחי ונירית סגל). עמדות להנפקת "כרטיסים חכמים" יוצבו

בבתי הספר ובישובים.

זהות ועדים - משרד הפנים הקים ועדה לבחינת זהות ועדים. הדבר יפורסם ומי שירצה להופיע בפניה יוכל

לעשות זאת. צריך לעקוב אחר הפרסומים. אנחנו כמובן מתכוונים להופיע - וגם מרכז המועצות האזוריות, למרות

שאין תמימות דעים במרכז לגבי מה יותר נכון ויותר טוב.

פגישות בישובים - בתחילת הקדנציה, חולקו הישובים בין רון, דני, מוחמד ואתי במטרה לשמור על קשר איתם.

עם הקמת המחלקה לפיתוח ישובים, עברה שמירת הקשר למחלקה. במקביל, רון התחיל בשנה האחרונה לקיים

פגישות בישובים בקצב של פעם בשבוע לכל ישוב – המפגש כולל ישיבה עם הועד המקומי ולאחר מכן מפגש

עם התושבים, בו מועלים הרבה מאוד נושאים. בקרוב יסתיים הסבב הראשון ומיד לאחר מכן, יתחיל סבב חדש.

- 2 -

מפגשי יו"ר ועדים מקומיים - מתקיימים פעם בחודשיים עם נוכחות יפה. במפגש האחרון (ביודפת לפני

שבועיים) הנושא המרכזי היה: בנייה צפופה בישובים.

עיד אל אדחה – בשם המליאה, איחולים לחג שמח לחברים ותושבים הבדואים לרגל עיד אל אדחה שמתחיל

מחר.

חבר חדש במליאה – ע"ר עמיקם מתוקי יהיה הנציג החדש של יעד במליאה, במקומו של ארנון לאופר שביקש

לסיים את תפקידו. רון הודה לארנון בשם מליאת המועצה על פעילותו במליאה ועל תרומתו הרבה כחבר בועדת

המכרזים.

ג. התחייבויות המועצה בהגשת קול קורא להפרדת יבש 0 רטוב:

רון וברוך קומפנו הציגו את הקול הקורא, שנדון בהרחבה בישיבת ההנהלה האחרונה (ראה פירוט הדיון

בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מס' 9051 מיום 0.55.51 .)הוצגו למליאה שני המסמכים הדנים בהתחיבויות:

טופס התחיבויות מינהלי וטופס התחיבויות והצהרות יעודי.

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת השתתפות המועצה בקול קורא לביצוע הפרדת פסולת במקור לשני זרמים יבש 0 רטוב

ומתחייבת:

• להתחיל ולהשלים את תהליך הפרדת הפסולת במקור לשני זרמים בכל הרשות בהתאם לתנאים, אבני הדרך,

לוחות הזמנים המוגדרות במסמך ההחייבויות (רצ"ב).

• להפריד את הפסולת במקור ברשות לשני זרמים במשך עשר השנים הבאות לפחות ולפנותה כדין.

• להקצות את התקציבים הדרושים להשלמת מימון הפעילויות הנתמכות במסגרת קול קורא זה מעבר לסיוע

שיינתן על ידי המשרד, ולהמשיך לאחר מכן לממן את מלוא העלות של קיום 0 תפעול מערך הפרדת הפסולת

במקור לשני זרמים עד שנת 3131 לפחות.

• ליישםאת כל שאר מרכיבי התוכנית המפורטת להפרדה במקור ברשות שאושרה 0 תאושר על ידי המשרד.

ד. הצגת התקציב השוטף לשנת 3155:

בשנה שעברה, טענו החברים שלא נכון להציג את התקציב ולאשר אותו באותו יום, כי אז בקושי אפשר להספיק

להבין ו"לעכל" אותו. לכן, אנחנו היום בשלב של הצגת התקציב. לא תתקבלנה החלטות - אנחנו רק נעבור על כל

הסעיפים ונסביר אותם, ובישיבה הבאה, ביום 39.55.51, התקציביובא לאישור.

רון הסב את תשומת הלב למספר שינויים בחוברת התקציב: סעיפי התקציב מופיעים בפורמט חדש לחלוטין,

הרבה יותר ברור ומאיר עיניים, הודות לתכנה החדשה שרכשנו מחברת EPR – מודרנית, מבוססת על windows

ומשולבת עם תכנית הרכש וההזמנות. כמו-כן, על מנת להקל על הבנת התקציב, נוספה השנה עמודה בה מצוין

מספר הסעיף התקציבי, המאפשר לעקוב אחר התקציב בפועל - 3151 מול 3155, ולראות את ההפרש ביניהם.

רונן גל – חבר בועדת הכספים, דיווח על תהליך הכנת התקציב והציג את המלצות הוועדה:

בנושא החינוך - הגדלת תקציב החינוך ב- 011,111 ₪לתקציב 3155 ובנוסף 311,111 ₪מותנים כנגד כל שקל

שאגף החינוך יתיעל בו. כמו-כן, לאחרונה התחילה לעבוד הועדה לבחינת השקעות המועצה בחינוך. היא לומדת

את נושא התקציבים של החינוך וצפויה לגבש המלצות למליאה. במידה והועדה לא תסיים את עבודתה במהלך

ועד סוף ינואר 3155 ,ועדת הכספים ממליצה להעלות את סבסוד המועצה הפר קפיטה מ-021 ₪(כפי שנהוג

היום) ל-711 ₪החל מסוף ינואר 3155 .מדובר בסכום של 201,111 ₪ ,מתוך המסגרת של 011,111 ₪שהוזכרו

לעיל. בסה"כ תקציב החינוך צפוי לעלות בכ-5 מיליון₪ בשנת 3155.

- 3 -

בנושא הועדים המקומיים הבדואים – לפני מספר שנים, התחלנו להעסיק רכז מוניציפאלי בליווי הועדים

הבדואים, שמומן ע"י משרד הפנים. משרד הפנים הפסיק בינתיים את המימון והמועצה מעסיקה מזה 2 שנים, על

חשבונה, 3 רכזים מוניציפאלים. ועדת הכספים ממליצה שעד שנת 3150 ,הסבסוד של המועצהבהעסקת הרכזים

ירד בהדרגה והשתתפות של הועדים תעלה, כך שבסופו של דבר הוועדים ישאו בעלות המלאה של העסקת

הרכזים.

הכנסות נוספות/חד פעמיות – ועדת הכספים ממליצה להגדיל את סעיף זה ב-011,111 ₪, כך שסה"כ יעמוד

על 3,111,111 ₪ בשנת 3155 ,שיסייעו לנו באיזון התקציב.

סה"כ התקציב המוצע לשנת 3155 :523 מיליון₪.

צביקה פאר – חבר בועדת הכספים, מוצא לנכון להדגיש מספר נקודות:

* בנושא החינוך - יש כאן אמירה מאוד חזקה שלנו, כמליאה, שאנחנו נותנים דגש חזק על החינוך. למעשה חלק

גדול מתקציב החינוך צבוע (למשל הסעות) ובעצם תקציב החינוך הנטו הפנוי, שהוא לא גדול במיוחד, גדל ב-5

מיליון₪. מדובר באחוז ניכר וחשוב שיכול לבוא לידי ביטוי בשיפור החינוך במשגב. חשוב להדגיש נקודה זו ואף

לדברר אותה.

* השתתפות המועצה בוועדים המקומיים גדלה בלמעלה מ-211,111 ₪(7% גידול). גם כאן יש אמירה. לפני

מספר שנים קבענו דרך חישוב חדשה ומאז כל שנה התקציב הולך וגדל.

* לגבי התקציב השוטף לשנת 3155 ,השנה הורדנו טיפה מהשמרנות שלנו והתקציב שאנחנו מציעים יהיה יותר

גדול מהשנה שעברה (דבר שבדרך כלל לא קורה). מדובר בגידול של כ - 3,1 מיליון₪. אנחנו לוקחים סיכון

מחושב כדי לאפשר לעצמנו לעמוד ברוב התקציבים. יחד עם זאת, ישנם 3-2 נושאים שעדיין לא מצאנו להם

פתרון – השארנו אותם לדיון בועדת כספים לקראת עדכון תקציב מס' 5 .אם נצליח למצוא מקורות, ניתן להם

מענה כבר בתחילת השנה הבאה.

* בנושא הנוער - גם השנה נתנו לו מענה למרות שעפ"י ההחלטה שנתקבלה בזמנו, המליאה היתה אמורה לקבל

דיווח על פעילות רכזי הנוער בטרם נמשיך לתקצב את הנושא. מציע לקיים דיון בהקדם, על מנת שנוכל לקבל

החלטה לגבי העתיד.

* ונקודה אחרונה - נראה לצביקה מאוד לא מכובד שלדיון כ"כ חשוב כמו תקציב המועצה, רק מחצית מחברי

המליאה נוכחים.

בהמשך, שאול הציג בהרחבה את השינויים התקציביים ברמת תתי הפרקים השונים.

רון סיכם את הדיון ואמר שעצם קבלת ההחלטה להגדיל את התקציב אינו דבר של מה בכך מפני שיש לנו ערך

של ניהול תקין ומאוזן של תקציב המועצה. השנה יכולנו לקחת סיכון מחושב כזה בגלל אירועים חיצוניים אבל

עדיין זה סיכון לאור תהפוכות הרבות שקורות במשק. הוודאות הכי גדולה השנה: אחרי המאבק של השלטון

המקומי בתחילת השנה, האוצר הסכים להכניס לבסיס התקציב סכום של 3.0 מיליארד ₪ לתקציבי איזון לשלטון

המקומי לשנתיים הקרובות (בשנה שעברה היה 5.0 מיליארד₪) ויש עדיין מאבקים של השלטון המקומי כדי

לגרום להגדלת הבסיס בעתיד. הסיכון המחושב שאנחנו לוקחים מאפשר לנו לא ללחוץ יותר מדי את המנהלים

להתכנס למספרים יותר נמוכים (כפי שהדבר נעשה בשנים קודמות). יחד עם זאת זה מטיל עלינו (רון ושאול

במיוחד) את אחריות לגייס מקורות.

לגבי הגדלת תקציב החינוך – חוזר על מה שרונן וצביקה כבר אמרו: יש כאן אמירה מאוד משמעותית. מדובר

באחוז מאוד גבוה מהתקציב הפנוי של תקציב בתי הספר. אנחנו כמועצה לא מורידים תקורות מהתקציב של

משרד החינוך (כפי שעושות לא מעט רשויות אחרות) ומעבירים כל שקל שנכנס לבתי הספר ולגנים.

- 4 -

בשם מליאת המועצה– הרבה תודה והערכה לחברי ועדת הכספים על העבודה המאוד מקיפה ויסודית ועל

השעות הרבות שהם משקיעים כל שנה בהכנת התקציב.

ה. שאילתא של גיל חבה:

גיל סיפר שכאשר הוא הגיע עם משפחתו לאשחר לפני 1 שנים, הם הבינו שהצד החזק של היישוב היה הצד

החברתי. בתקופה הזו התחילו הרבה יוזמות לקידום תהליכים חברתיים וניסו לתת יותר תוכן לנושא של דתיים-

חילוניים החיים באותה קהילה. המפגשים כשלעצם היו מאוד מוצלחים אבל מהר מאוד נוצב מצב מביך בו אנשים

הגיעו למפגשים, פתחו את דלת המועדון, ראו שאין בו מקום ויצאו כלעומת שבאו. לאט לאט היוזמות ירדו היות

ומבחינה טכנית, המצב הפך לבתי נסבל. כאשר הוא ניסה לברר מול וועד הישוב למה לא יוזמים הרחבה של

המועדון או הקמת מבנה נוסף, התשובה שקיבל היתה: מנסים לחסוך לטובת הענין – אין כיום מספיק כסף

בקופת הישוב.

לטענתו של גיל, בישיבת המליאה מחודש מרץ שעבר, נאמר שיש כספים עודפים שהמועצה מתכוונת לעשות

בהם שימוש למען הרחבת 0 שיפוצים מבני ציבור בישובים והוצגהאז מצגת בה דורגו הישובים עפ"י צפיפות.

הדבר גרם לו להרגיש נימה של אופטימיות שאולי יהיה כאן מקום לעזרה של המועצה להרחבת המועדון באשחר.

התחילו לדבר על הנושא באופן לא פורמאלי וכאשר מזכיר הישוב ניסה להבין יותר, התברר ש"לא דובים ולא

יער". גם לאחר התכתבותו עם רון בנושא, הוא לא מצליח לקבל תמונה בה יוכל לעשות שימוש. לכן הוא מבקש

להבין מה קרה מאז מרץ 3151 וגם היום.

לסיכום - היה חשוב להסביר כאן מה קרה באשחר בשנים האחרונות ואיך דבר טכני פיזי 0 טכני משפיעכ"כ על

יסוד חברתי יציב שהיה קיים - וגם כדי לברר מה בדיוק היה במצגת שהוצגה אז ומה נעשה עד היום.

דני עברי ציין שהמצגת הראתה מטרים ואנשים - לא כספים. היא הוצגה גם בפני יו"ר ומזכירי הישובים והיה בה

גרף שמודד את הצורך במבני ציבור מבחינת הצפיפות בישובים. יש נסיון לקבוע קריטריונים אחידים של צרכי

הישובים. זאת העבודה שעושה מחלקת הישובים במטרה לשכלל את הגרף. המועצה מסייעת ליישובים בגיוס

כספים להרחבת מבני ציבור מהמדינה (לא מהתקציב השוטף), ובמקביל היישוב מעמיד את חלקו.

רון הוסיף שהמצגת עם טבלת הצפיפות שנשלחה לגיל היא היחידה הקיימת נכון להיום. מאחר ואנחנו קובעים אך

ורק על בסיס הנתונים שהיא מכילה – כל החלטה ניתנת לשיחזור. הוא הסב את תשומת הלב לעובדה שבמשך

שנים רבות לא נבנה כלום בישובים ואילו בשנתיים וחצי האחרונות גויסו תקציבים למספר פרויקטים: מבנה נוער

בהררית, בית כנסת בגילון (בשלבי סיום), בית כנסת בטל-אל, הרחבת מועדונים ברקפת, בשכניה וקרונית, מגרש

ספורט במצפה אבי"ב, מבנה רב תכליתי בכמאנה ובחוסנייה, גני ילדים, בי"ס עודד, מבנה רב תכליתי בלבון

(תרומה של סטפ וורטהיימר) ועוד ... וכרגע אנחנו עובדים על גיוס כספים עבור מועדון חברים במורן ומועדון נוער

ביובלים (רון דיווח שמחר יסייר עם נציגי הרשות לפיתוח הנגב והגליל, ע"מ לקדם את שני הפרויקטים האלה).

ולבסוף, לאור גידול האוכלוסיה בישובים, תומר לוין – מנהל אגף הנדסה ואחזקה, התחיל לעבוד על עדכון טבלת

הצפיפות, אליה הוכנס פרמטר נוסף: איכות המבנה. לכשתהיה מוכנה, נציג את הטבלה בפני המליאה.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה