פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 9

לשכת ראש המועצה

1

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 901/

שהתקיימה ביום 01.99.92 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), אפי פדידה (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), גיל חבה (אשחר), מיכאל עובדיה

(גילון), אפרת מאייט (הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), עארף

סואעד (כמאנה), גדעון רודוביץ (כמון), משה שדמי (לבון), חדוה רייז (מורן), דרור לוי (מכמנים), ניר ברעם

(מנוף), אמיר יגר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), מוחמד סואעד (סלאמה), עפרה סלצר (עצמון),

שייקה פרנקו (קורנית), אורי אקרמן (רקפת), רותי יהודה (שורשים), איציק ג'רסי (שכניה).

חסרים: מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), רולי שטיין-שניידר (חרשים), עוזי ביטון (טל-אל), עמיקם מתוקי (יעד),

יוחנן בייט (כישור), מיקי בר-און (לוטם), שלמה פייבלוביץ (מורשת), חוסין נעים (ערב אל נעים), ינון ירושלמי

(פלך), אייל זוהר (צורית), כמיל ניקולה (ראס אל עין), מיכה דורות (תובל).

נכחו: לימור ברק (לסעיף ג'), אלון זלצמן (לסעיף ה' ו- ו'), רו"ח אורנה גרדמן, רו"ח אלון מררי, שי בוים,

ליאור מעיין, ליאת בלכר, ענת מילר קושניר (לסעיף ז'), דוד מטק (לסעיף י'), שאול אשואל, אתי לוי, דודו

דהן, דוד מטק, נירית סגל, בטי שוייצר

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 8092 מיום 91.99.92 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

תחבורה ציבורית – יצאה לדרך ביום 01.99.92 , היא פועלת והתושבים משתמשים בה. להרבה מאוד

ילדים יש כבר כרטיסים וזה הזמן להפסיק לנסוע בטרמפים ולהשתמש באוטובוסים. המוקד מקבל קריאות,

מפנה אותן לחברה והאוטובוסים נוסעים. רון ציין שהוא קיבל משוב חיובי מאנשים שהשתמשו בשירות

ושמרוצים ממנו. מדובר בשינוי אסטרטגי במועצה, שמשמעותו בין היתר ניידות של בני הנוער בין

הישובים עם ההשלכות על איכות החיים שלהם ושל הוריהם.

בקרוב יצא פרסום של לוח הזמנים בעיתונות וביישובים, שמשוניות ייתלו בישובים וגם על האוטובוסים

תופיע פרסומת.

לגבי חיילים – כיום הם מחויבים בתשלום עבור הנסיעה, אבל החברה המפעילה מנהלת בימים אלה משא

ומתן עם משרד הביטחון, על מנת להגיע להסכם שיאפשר להם לנסוע חינם.

שני ישובים לא נהנים עדיין מהשירות: חרשים (אי אפשר לצרף אותו לשום אשכול ישובים ואנחנו

עובדים על צירופו, לפי קריאה, לקו שעולה לבית ג'אן) וחוסנייה (האוטובוס יגיע רק עד לצומת – בתוך

הישוב אין אפשרות להסתובב ומשרד התחבורה אוסר על נסיעה אחורנית).

"ישוב לדורות"– בישיבות האחרונות החלטנו על השם החדש (במקום "ישוב ירוק מקיים" עליו דווח

מספר פעמים). אתמול היתה ישיבה והתקדמנו כמה צעדים. עולות הרבה שאלות מהמשתתפים. אנחנו

נמצאים היום בנקודה שאנחנו צריכים להחליט כיצד ממשיכים, ונעשה זאת עם צוות המנחים. רון חזר על

הזמנתו לכל חברי המליאה – להגיע לישיבות, להשתתף ולהשפיע.

יריד עסקים בענף האירוחים – כתוצאה מסקר שביצענו, גילינו שיש למעלה מ-9222 עסקים קטנים

במשגב (כרבע מבתי האב במועצה). לכן התחלנו בפרויקט "עסקימשגב", שמרכזת יפעת רגולר דרך מט"י

כרמיאל-משגב במימון המועצה. מטרת הפרויקט לסייע לעסקים, לקבץ אותם, לגשר ביניהם ולתת להם

יתרון לגודל, הדרכות, ובכלל הרגשה של "ביחד". במסגרת הפרויקט מאורגנים כל כמה חודשים כנסי

עסקים (עד היום 4) ,אליהם מגיעים מאות בעלי עסקים, בעיקר ממשגב אבל גם מכרמיאל ומהסביבה. גם

אירועים כמו "שבוע מטפלים" - היו כבר 0 אירועים ובקרוב יתקייםהשלישי. כמו-כן התקיים יריד עסקים

בענף האירוחים בפעם השנייה ביובלים לפני שבועיים, אליו הגיעו עשרות בעלי עסקים מהענף ויצרו

קשרים ביניהם. נמשיך כדי לעודד אותם ולגרום להם להצליח יותר.

- 2 -

בצאת ישראל – מדובר על סרטו של נפתלי אברהם - תושב יודפת, שעלה לארץ בגיל 94 לפני כעשרים

שנה, אחרי שהוא הלך לבד במדבר במשך שנה מאתיופיה לארץ, דרך סודן. הוא ושניים מחבריו שיחזרו

את המסע בסרט שהוקרן בערוץ 9 בטלוויזיה לפני כחודש. בשבוע שעבר הוקרן הסרט באשכול פיס,

ולאחריו נפתלי סיפר על החוויות שלו. היה מאוד מרגש, האשכול היה מלא ומי שלא הגיע - הפסיד.

ההכנסות ממכירת הכרטיסים היו קודש לתרומה לקרן שנפתלי מנהל לקידום צעירים אתיופיים בארץ.

פורום יו"ר ועדים מקומיים בדואיים – התקיים בשבוע שעבר. בין הנושאים שעלו: תכנית החומש

לישובים הבדואיים שהכנו והגשנו לאחרונה למשרד ראש הממשלה; סקר התעסוקה שביצענו בשני

ישובים בדואיים כדי שיתנו לנו אומדן על איך להרחיב את מרכז התעסוקה שלנו (שעוסק היום בישובים

היהודים) גם לישובים הבדואים. דובר גם על נושא הנוער במגזר הבדואי.

קידום נוער – עפ"י החלטות הנהלה 0 מליאה, מאחר ונשארו רק שני תלמידים במסגרת קידום נוער, אין

כיום פעילות במגזר היהודי. כפי שהתחייבנו, נמצא פתרון הולם לשניהם: אחד השתלב יפה מאוד בחזרה

לביה"ס העל יסודי משגב עם תכנית מיוחדת, והשני עבר לקידום נוער בכרמיאל, כאשר ההסעות לכרמיאל

וחזרה ממומנות ע"י המועצה. במגזר הבדואי קידום נוער ממשיך לעבוד כרגיל.

כנס - בשבוע שעבר רון השתתף בכנס ראשי מועצות אזוריות שמארגן מדי שנה מרכז המועצות

האזוריות. הכנס התקיים במשאבי שדה. נערכו דיונים על איך אנחנו רואים את המרחב הכפרי ומה

משמעות החקלאות בו. התנהל דיון עם שר האוצר ושר החקלאות (שבאו לבקר בכנס) על הדרכים לפתור

את בעיית החקלאים, ועלו שאלות רבות הקשורות למגזר הכפרי וההתיישבותי - וגם סוגיית מערכת

היחסים בין הועדים המקומיים, האגודות השיתופיות והמועצות.

ג. אישור התקציב השוטף לשנת 0299:

רון ציין כי בישיבה האחרונה התקציב הוצג בפירוט– לכן היום לא נעבור עליו שוב. הוא הציג את

המלצות ועדת הכספים בהקשר לגובה התקציב המוצע לשנת 0299 ,ובנושא החינוך, הועדים מקומיים

בדואיים וההכנסות נוספית 0 חד פעמיות(ראה פירוט בפרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 8092 מיום

91.99.92 .)

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת את המלצות ועדת הכספים כלהלן:

בנושא החינוך - הגדלת תקציב החינוך ב- 022,222 ₪לתקציב 0299 ובנוסף 022,222 ₪מותנים כנגד כל

שקל שאגף החינוך יתיעל בו. לאחרונה התחילה לעבוד הועדה לבחינת השקעות המועצה בחינוך. הועדה

לומדת את נושא התקציבים של החינוך וצפויה לגבש המלצות למליאה. במידה והועדה לא תסיים את

עבודתה במהלך ועד סוף ינואר 0299 ,ועדת הכספים ממליצה להעלות את סבסוד המועצהלתלמיד מ-012

₪(כיום) ל-022 ₪החל מסוף ינואר 0299 .מדובר בסכום של 181,222 ₪ ,מתוך המסגרת של 022,222 ₪

שהוזכרו לעיל. בסה"כ תקציב החינוך צפוי לעלות בכ-9 מיליון ₪ בשנת 0299.

בנושא הועדים המקומיים הבדואים – לפני מספר שנים, התחלנו להעסיק רכז מוניציפאלי בליווי הועדים

הבדואים, שמומן ע"י משרד הפנים. משרד הפנים הפסיק בינתיים את המימון והמועצה מעסיקה מזה 1

שנים, על חשבונה, 0 רכזים מוניציפאלים. ועדת הכספים ממליצה שעד שנת 0294 ,הסבסוד של המועצה

בהעסקת הרכזים ירד בהדרגה והשתתפות של הועדים תעלה, כך שבסופו של דבר הוועדים ישאו בעלות

המלאה של העסקת הרכזים.

הכנסות נוספות 0 חד פעמיות – ועדת הכספים ממליצה להגדיל את סעיף זה ב-022,222 ₪, כך שסה"כ

יעמוד על 0,122,222 ₪ בשנת 0299 ,שיסייעו לנו באיזון התקציב.

התקציב השוטף של המועצה לשנת 0299 יעמוד על 910 מיליון₪.

רונן גל העיר שמאחורי ה"תקנים של כח אדם", המופיעים בתקציב, יש אנשים - עובדי המועצה, והוא

ביקש לנצל את ההזדמנות לומר לכולם – תודה.

- 3 -

ד. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

ה. אישור צו הארנונה לשנת 0299:

עפ"י חוק ההסדרים, נקבע שיעור עדכון הארנונה השנתי בהתאם לנוסחת חישוב מוגדרת. העדכון הוא

במנגנון אוטומטי וחובה לעדכן את צו הארנונה לשנת 0299 בהתאם. על כן, מתבקשת מליאת המועצה

לאשר את צו הארנונה לשנת 0299 בהתאם לצו הארנונה המעודכן המאושר לשנת 0292 ,בתוספת במעבר

בשיעור 9.42%.

אלון זלצמן– מנהל הארנונה, הוסיף כי במסגרת אישור צו הארנונה לשנת 0299 ,המליאה מתבקשת,

כמדי שנה, לאשר הנחות בארנונה + הרכב ועדת ערר לארנונה וועדת הנחות בארנונה.

הוחלט:

לגבי צו הארנונה לשנת 0299 -

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את צו הארנונה לשנת 0299 בתוספת העדכון האוטומטי בשיעור

9.42%.

המליאה מאשרת פה אחד מתןשיעורי ההנחה עד השיעורים המקסימליים להנחה מארנונה על ידי

הגורמים המוסמכים בגזברות המועצה כמפורט בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחות מאנונה) תשנ"ג-

9111 .בקביעת שיעור ההנחה על פי המבחנים שבתקנות, תהא המועצה רשאית להתחשב במצבו החומרי

של המחזיק.

המליאה מאשרת פה אחד את מתן ההנחות עד השיעור המקסימלי המותר למתן הנחה בוועדת ההנחות,

וזאת לפי שיקול דעתה של הוועדה.

למען הסדר הטוב, מאשררת המליאה את הרכבי וועדות ערר והנחות כלהלן:

מוא"ז משגב תפקיד

מר אלון זלצמן מנהל ארנונה

גב' אורנה מרום – יו"ר

מר מואיז סודרי

מר מיכאל אלקובי

ועדת ערר

בארנונה

מר אמיר יגר - יו"ר

מר מוחמד אבו-דעוף

עו"ד יעקב קורין

גב' מזי אורן

מר אלון זלצמן

מר שייקה פרנקו (מ"מ)

גב' רותי יהודה (מ"מ)

ועדת הנחות

ו. אישור נוהל גביית חובות ונוהל מחיקת חובות:

מליאת המועצה מתבקשת לאשר באופן עקרוני את נהלי גביית חובות ומחיקת חובות, שהועברו לעיון

החברים לקראת הישיבה.

הוחלט:

לגבי אישור נוהל גביית חובות במועצה -

לאחר שהובא בפניה "נוהל הגבייה הפרטנית – תהליכי עבודה (אכיפה)" בו הובהר תרשים הזרימה של

תהליך הגבייה מחייבים למועצה, מחליטה המליאה לאשר פה אחד את הנוהל כמחייב את הגורמים

המוסמכים בגזברות המועצה לצורך טיפול בחובות המטופלים על ידה.

- 4 -

לגבי נוהל מחיקת חובות-

המליאה מאשרת פה אחד מחיקת חובות ארנונה לחייבים לפי נוהל מחיקת חובות של משרד הפנים (חוזר

מנכ"ל 4029 ,והתיקונים לו בחוזר מנכ"ל 0020:)

בתוך כך מאשרת המועצה לגורמים המוסמכים לפי נוהל מחיקת חובות, להתיר במקרים המתאימים

מחיקת חוב ארנונה עד שיעור ההנחה שניתן היה לתת לפי תקנות ההנחה מארנונה אילו התקיימו אצל

החייב תנאי הזכאות להנחה מארנונה והוא לא ביקש הנחה במועד או לא אושרה לו בעבר הנחה כאמור.

עוד מאשרת המועצה לפי נוהל מחיקת חובות, להתיר במקרים המתאימים מחיקת חוב ארנונה עד שיעור

ההנחה שניתן היה לתת לפי תקנות ההנחה מארנונה אילו מתקיימים אצל החייב תנאי הזכאות להנחה

מארנונה ביחס לשנה הנוכחית, גם אם בשנים בהן נוצר החוב לא היה זכאי להנחה.

ז. הצגת דו"חות כספיים של תאגידי המועצה לשנת 0221:

החברה הכלכלית למשגב בע"מ -

רו"ח אורנה גרדמן הציגה את הדו"חות הכספיים לשנת 0221 של החכ"ל והיקף הפעילות של שנת 0221

מול שנת 0228 .רו"ח גרדמן ציינה כי בשנת 0221 מחזור ההכנסות של החכ"ל היה בסך 0.0 מיליון₪,

המהווה גידול במחזור הפעילויות של כ- 94% לעומת 0228 .שנת 0221 הסתיימה עם רווח נקי של 40 אלף

₪ עם הון חוזר חיובי. באופן כללי, החברה הכלכלית פועלת כך שהפעולות שלה יהיו מאוזנות. הפעילות

העיקרית היא זו של המועדון הכפרי (מחזור של 4,1 מיליון₪ לעומת 4.9 מיליון בשעה 0228) .

שי בוים– מנכ"ל החברה, התייחס להרחבות בישובים: ברבע השני של שנת 0221 בוצעו רק שני

פרויקטים: גמר בהררית ושלב ג'0 מרכז באשחר. בשנת 0292 הצטרפו 92 פרויקטים בישובים. מדובר על

סדר גודל של כ-002 מגרשים. יש עוד מספר פרויקטים שהחכ"ל היתה אמורה להתחיל בביצועם כבר

בשנת 0292 אבל הם מתעכבים מכל מיני סיבות.

מנהלת פארק תעשייה משגב -

רו"ח אורנה גרדמן הציגה את הדו"חות הכספיים לשנת 0221 של מנהלת פארק התעשייה והיקף הפעילות

של שנת 0221 מול שנת 0228 .בין יתר הדברים היא ציינה: סה"כ ההכנסות כ-0.0 מיליון₪ (גידול של

92% לעומת 0228) ,הוצאות תפעול, שיווק ואחזקה כ- 9.0 מיליון₪ (0% גידול), הרווח התפעולי 402 אלף

₪ (גידול של כ-02%). הרווח הנקי כ-0,222 ₪ ,עם הון חוזר חיובי. החברה סיימה את השנה בצורה

מאוזנת.

לדברי ליאור מעיין – מנכ"ל החברה, לפני שנה וחצי נבנתה תכנית אסטרטגית לכ-0 שנים קדימה,

שהוצגה במליאה. למעשה אנחנו עומדים בתכנית וכל היעדים לשנת 0292 הושגוגם מבחינה שיווקית וגם

מבחינה תקציבית. קלטנו 0 מפעלים ומרכז מסחרי (שיספקו כ-9422 מקומות עבודה) - סה"כ 84 דונם.

קבלנו היתר בניה אתמול ל-0 המפעלים ועלינו לשטח אתמול עם הבאגר. הבנייה תתחלק לשניים: הפיתוח

תוך שנה מהיום ולאחר מכן, בניית המפעלים תוך כשנה. הוא מאמין שתוך כשנתיים נראה את המפעלים

וגם המרכז מתחילים לעבוד. קיימים עוד 982 דונם מפותחים וכבר מתחילים לתכנןאת שיווקם.

עמותת משגב הגליל -

רו"ח אלון מררי הציג את הדו"חות הכספיים לשנת 0221 של עמותת משגב הגליל. הוא ציין כי תקציב

העמותה מסתכם בכ-91 מיליון₪ והביצוע של ההכנסות די תואם את התקציב. ההכנסות של המתנ"ס

מורכבות מכ- 001 ציבור המשתמשים וכ-901 גורמי מימון נוספים - בעיקר מהמועצה, שהעבירה כ-4

מיליון₪ (הקצבה רגילה מתקציב המועצה + שירותים), משרדי ממשלה, וגורמים נוספים. בסה"כ: כ-4.1

מיליון₪. ההכנסות מציבור המשתמשים בגין פעילויות חוגים מסתכמות בבכ-92 מיליון₪. גרעון מצטבר

בסוף 0221 בכ-9 מיליון₪ למרות ששנת 0221 הסתיימה בעודף של כ-12 אלף₪.

רו"ח מררי הזכיר שלפני כ-92 היה במתנ"ס גרעון של 0.1 מיליון₪. נעשתה אז תכנית הבראה, נלקחה

הלוואה שאפשרה לו להמשיך להתקיים, כאשר כל שנה הוא לקח על עצמו כיעד לסיים בעודף, שישמש

להחזר ההלוואה שנתי (כ-902 אלף₪).

רון הודה בשם המליאה לרואי החשבון על הצגת הדו"חות הכספיים ולמנכ"לים על הפעילות המוצלחת

בחברות.

- 5 -

ח. תבחינים לתמיכות במוסדות ציבור בשנת 0299:

אתי לוי ציינה כי הועדה המקצועית לנושא תמיכות שהיא מרכזת, בחנה את התבחינים שנהגו בשנים עברו

ומצאה שאין סיבה לערוך בהם שינוי. על כן, ממליצה הועדה לאשר את אותם תבחינים בשנת 0299.

רון הוסיף כי לאחר אישור המליאה, הועדה תפרסם את התבחינים בעיתונות המקומית ובאתר המועצה,

ותזמין בכך כל עמותה העונה על דרישות התבחינים להגיש בקשה לתמיכה.

הועדה המקצועית תבחן את הבקשות ותגיש את המלצתה לאישור המליאה בישיבתה בחודש פברואר

0299 .

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את התבחינים לתמיכות לשנת 0299.

ט. מינוי היועצת לענייני אזרחים וותיקים:

מליאת המועצה מאשרת את מינויה של הגב' מזי אורן – מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים, כיועצת

לענייני אזרחים וותיקים במשגב. הגב' אורן תאציל את סמכויותיה לגב' מיכל חונן – מנהלת עמותת

מרחבים.

י. ש ו נ ו ת :

תכנית מתאר של חוות רום – דוד מטק דיווח שבתחום שיפוט המועצה קיימת מזה שנים

חווה חקלאית תיירותית – "חוות רום". חרף קיומה רב השנים, לא הוסדר הסטאטוס התכנוני שלה. עמית

רום, המפעיל את החווה, מבקש לקדם מהלך להסדרת המצב התכנוני באמצעות הגשת תב"ע כמתבקש

עפ"י החוק. המועצה תומכת במהלך, ועל כן תקבל על עצמה להיות שותפה בו ולחתום על התכנית

והבקשה כ"יזם", וזאת בתנאי שלא יחולו כל התחייבויות כספיות ואחרות בהקשר לתב"ע הנ"ל.

הוחלט:

מליאת המועצה מחליטה להצטרף להכנת תכנית "חוות רום" כיזם ולחתום על הבקשה לתב"ע חוות רום

כנגד התחייבות מפורשת מעמית רום לפיה יישא בכל העלויות בהכנת התוכנית ואישורה, וכן בתנאי

שיפקיד במועצה כתב שיפוי הן למועצה והן לוועדה המקומית לתכנון ובניה משגב.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה