פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 6

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 20179 | טל. 04- 9902310 | פקס. 04- 9902391 | www.misgav.org.il

אבטליון| אשבל| אשחר| גילון| דמיידה| הר-חלוץ | הררית-יחד | חוסנייה| חרשים | טל-אל | יובלים| יודפת| יעד| כישור| כמאנה| כמון

| לבון| לוטם| מורן| מורשת| מכמנים| מנוף| מעלה צביה| מצפה אבי"ב | סלאמה| עצמון(שגב) | ערב אל-נעים | פלך| צורית| קורנית

| ראס אל-עין | רקפת| שורשים| שכניה| תובל| אזורי תעשיה: פארק תעשיות משגב, בר לב | מרכזי שירותים: מרכז קהילתי משגב, משגב

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 6/11

שהתקיימה ביום 5.9.11 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), אפי פדידה (אבטליון), מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), אפרת מאייט

(הררית), זוהר קולברג (חלוץ), דן בבלי (חרשים), עוזי ביטון (טל אל), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), חדוה

רייז (מורן), דרור לוי (מכמנים), ניר ברעם (מנוף), אמיר יגר (מצפה אבי"ב), רונן גל (מעלה צביה), שלמה פייבלוביץ

(מורשת), עפרה סלצר (עצמון), שייקה פרנקו (קורנית), אורי אקרמן (רקפת), רותי יהודה (שורשים), איציק ג'רסי

(שכניה), מיכה דורות (תובל).

חסרים: עמיר שנאן (אשבל), עומר נאור (אשחר), מוחמד סואעד (חוסנייה), יוחנן בייט (כישור), עארף סואעד

(כמאנה), גדעון רודוביץ (כמון), מיקי בר און (לוטם), משה שדמי (לבון), מוחמד סואעד (סלאמה), חוסין נעים (ערב

אל נעים), ינון ירושלמי (פלך).

נכחו: חיים כץ (צורית), עטאללה ניקולא (ראס אל עין), סמי ניסן, שחר אוריאן, יפית בר און (לסעיף ג'), ג'קי ונונו,

מחמוד סואעד, אמיר מיכאל (לסעיף ד'), ליאת בלכר, אדם גורן (לסעיף ה'), שאול אשואל, אתי לוי, דודו דהן, נירית

סגל, בטי שוייצר

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 5/11 מיום 4.7.11 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

ברכות חמות לישובים שחגגו לאחרונה יום הולדת: כמון (30) אשחר(25 )ובשבת הבאה, מעלה צביה (25.)

כביש גישה לפלך – בביקורו האחרון במשגב של ח"כ גלעד ארדן - השר להגנת הסביבה והשר הממונה על

רשות הטבע והגנים, סיירנו איתו באתרים הקשורים לאיכות הסביבה ופיתוח: בתוואי של כביש פלך, בקניון בית

הכרם, ובאתרי פסולת מתחת לצורית. בסיור השתתפו נציגי המשרד להגנת הסביבה, רט"ג, החטיבה להתיישבות

והמועצה. השר הבין את הבעייתיות ואת האפשרויות השונות - הוא ביקש לתת לו זמן כדי ללמוד את הנושא

ולדון בו יותר לעומק עם מערכת הביטחון.

תחבורה ציבורית – פועלת במשגב מזה תשעה חודשים. לפני כחודש גייסנו מהנדס תעשייה וניהול מרקפת

שיבחן את כל מערך התחבורה הציבורית, הפניות והשימושים ויגיש לנו המלצות לגבי מה כדאי לשנות/לשמר

במערך ההסעות, כך שיתאים טוב יותר לרצונות התושבים. בד בבד הצלחנו לסגור את נושא נסיעת החיילים. לפני

מספר ימים משרד הבטחון וחברת "נתיב אקספרס" חתמו על הסכם לפיו החיילים (במדים) ייסעו בחינם בכל

הקווים של החברה. ההסכם נכנס לתוקף ביום 1 בספטמבר 2011.

הפרדת פסולת יבש רטוב – כפי שכבר דווח, זכינו בפרויקט. מדובר בפרויקט מאוד גדול, בהיקף של כ-8 מיליון

₪ שיוצא בשנתיים הקרובות ויכרוך בחובו שינוי בהתנהגות בבתים בכל הישובים, יהודים ובדואים כאחד. בגלל

ההיקף הכספי של הפרויקט ומורכבותו, החלטנו לקחת מנהל פרויקט. יש מספר מועמדים ובקרוב נבחר את האדם

שיראה לנו כמתאים ביותר לתפקיד.

פתיחת שנה"ל – בשלושת הימים שעברו רון סייר בכל בתי הספר במשגב, יחד עם מוחמד אבו-דעוף, ג'קי ונונו

ונציגי אגף החינוך, ובחלקם הם אפילו הספיקו להשתתף בטכסי הפתיחה. רון אמר שהשנה נפתחה כמעט בלי

תקלות הודות להיערכות של בתי הספר, המורים, וצוותי המועצה - חינוך ביטחון והנדסה. יישר כח!

- 2-

נושאילדי אשחר העסיק את המערכת (ראה דיווח בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מיום 1.8.11) .לאורך כל

השנה האחרונה ובמיוחד בשבועיים האחרונים, ניהלנו דיונים עם ההורים – למרות זאת, כל ההצעות שהצענו

נדחו. מאחר ואנחנו מערכת שאינה כופה על הורים איך לחנך את ילדיהם, המשכנו להציע הצעות עם תוספות

והרבה רצון טוב של משרד החינוך, כמו למשל שילוב הילדים בבי"ס גליל באשבל, בבי"ס יסודי מורשת או בבי"ס

יסודי במשגב. לצערנו, ההורים לא קיבלו את ההצעות, ורק ביום האחרון החליטו.

רון הוסיף שבשלב זה, משרד החינוך מתנגד להקמת בית ספר יסודי נוסף במשגב, כפי שרוצים ההורים. יומיים

לפני תחילת שנה"ל, ניתנה להם אפשרות לבחור באחד מבתי הספר הקיימים. גם הובטח להם שככל שתהיה

קבוצה יותר גדולה באותו בי"ס, המשרד ייתן שעות תיגבור לביה"ס כדי שההורים יוכלו לקבוע חלק מתכנית

הלימודים לפי השקפתם, בנוסף למקצועות הליבה. בסופו של דבר, רוב הילדים (חילוניים ודתיים) השתלבו בבי"ס

יסודי משגב והיתר בבי"ס מורשת וגליל.

פרס לניהול תקין – גם השנה קבלנו פרס לניהול תקין משר הפנים. זאת תעודת הערכה לאגף הכספים וליתר

האגפים והמחלקות של המועצה, על ניהול תקין, שקוף וציבורי.

כביש כמון-מכמנים-כמאנה – עומד ממש לפני ביצוע. בשבוע שעבר התקיים דיון ציבורי בתכנית במבנה הרב

תכליתי בכמאנה, בהשתתפות נציגים מהישובים הנוגעים בדבר. בהעדרם של נציגי מע"צ, תומר לוין – מנהל אגף

הנדסה ואחזקה, הציג את התכנון. עברנו על כל פרטי התכנית וחזרנו למתכננים עם הערות. בקרוב יצא למכרז -

מקווים שתוך כחודשיים נראה עבודה בשטח.

היערכות לספטמבר – למרות הערכה בסיסית שלא יהיו אירועים יוצאי דופן באזורנו – אנחנו מבצעים היערכות

במועצה, מדברים עם הישובים ומתעדכנים מול כוחות הביטחון לגבי המערך הכלל אזורי לקראת העצרת הכללית

של האו"ם.

בג"צ רקפת – כפי שפורסם בעיתונות, נכון להיום, מ"מ מנהל מינהל מקרקעי ישראל קיבל את דעת המיעוט של

ועדת הערר וקיבל את הערר של המשפחה.

חברי מליאה חדשים – גיל קני יחליף את עמיקם מתוקי כנציג יעד - ועטאללה ניקולא (מס' 2 ברשימה) את

כמיל ניקולא כנציג ראס אל עין. מליאת המועצה מאחלת הצלחה לשני הנציגים החדשים!

יישוב לדורות – ביום שישי ה- 16/9 יתקיים המרחב הפתוח באשכול פיס. מצפים לראות שם את כל חברי

המליאה.

ג. עדכון אגרת ביוב:

הנושא הוצג בפני הנהלת המועצה בישיבתה האחרונה (ראה פירוט בפרוטוקול הישיבה מיום 1.8.11 )והוא מוצג

היום. למרות שאין צורך באישור המליאה (רשות המים היא זו שמוציאה צווים מחייבים), רון רואה חשיבות

בהצגת הנושא למליאה וקבלת אישורה.

סמי ניסן - מנכ"ל קולחי משגב, הציג את עדכון האגרות, שיטת החיוב ותוצאות התחשיבים.

בין הנתונים שהוצגו: עפ"י חוק העזר שבתוקף ישנן שתי אפשרויות תעריפים: חיוב לפי צריכת המים או חיוב לפי

מספר נפשות בבית. תוצאת החישוב מראה כי כמעט ואין שינוי בתעריף לפי נפש (שהוא כיום 21 ₪לנפש

לחודש), אך יש עלייה בחיוב לפי צריכת מים (מ 2.6 ₪למ"ק מים ל- 4.17 .)הסיבה היא ירידה משמעותית

בצריכת המים (בשנת 2007 התחשיב שהוביל לעדכון חוק העזר האחרון - שאושר ונכנס לתוקף בסוף 2007-

התבסס על צריכה של 100 מ"ק/נפש/שנה וכיום היא כ 57) ,בעוד ששפיעת השפכים לא השתנתה– רובו ככולו

של החיסכון במים הוא בהשקיית גינות. מכאן הצורך העלאת אגרת הביוב המשולמת לפי צריכת המים.

- 3-

בין יתר הדברים שעלובסבב התייחסויות, הביעו מספר חברים מורת רוח ותחושה שיש כאן סוג של הטעייה כי

הרי לפני כשנה קולחי משגב באו לישובים, הציעו שתי אפשרויות של חיוב ועפ"י הנתונים שהוצגו, מספר ישובים

בחרו באפשרות של חיוב עפ"י צריכת המים שנראתה אז יותר אטרקטיבית/משתלמת ואף השקיעו כספים בהכנת

התשתית לכך. למעשה היום, לטענתם, "מענישים" אותם על שבחרו בשיטת חיוב זו בשל ירידה בהכנסות.

לדברי ניר ברעם יש בוודאי כל מיני דרכים יצירתיות כדי למנוע את העלאת המחיר והוא לא רואה צעדים שקולחי

משגב / המועצה נוקטים בכיוון זה. הוא אף הציע שהמועצה תכסה את הגרעון שנוצר.

צביקה פאר העיר שמסתבר שהמדד שנבחר אז לא היה נכון. למעשה מי שמשלם לפי צריכת מים משלם פחות

ומי שמשלם לפי מספר נפשות משלם יותר. לכן, אין ברירה היום אלא לתקן את המצב המעוות שנוצר.

יפית בר און – נציגת חב' אורבניקס, בקשה להדגיש מספר נקודות. לפי הנוהל של משרד הפנים ורשות המים,

משק הביוב חייב להיות משק כספים סגור, כלומר סך גביית אגרת הביוב חייבת לכסות את ההוצאות של התאגיד

בענין זה. לגבי היחס בין תעריף לנפש לבין תעריף למים - הסיבה שהתעריף לנפש לא השתנה זה בגלל שהיתה

כמות יותר גדולה בתעריף יותר נמוך והיום יש כמות יותר קטנה בתעריף יותר גבוה אבל התעריף עצמו נשאר

אותו דבר. אם כולם היו משלמים לפי תעריף לנפש לא היתה בעיה. בגלל האפשרות לבחור, שניתנה בהתאם

לחוק העזר, נכנסו לגירעון (אותה בעיית המדידה קיימת בהרבה מועצות אזוריות). גם משרד הפנים וגם רשות

המים מאפשרים להשתמש באחוזי גבייה מסוימים כדי לכסות את הפער של חוסר הגבייה. במשגב אחוזי הגבייה

(85% )סבירים מאוד ועומדיםבכל קנה מידה ארצי.

בתשובה לשאלתו של דרור לוי לגבי הפעולות שנוקט הדירקטוריון של קולחי משגב כדי להוריד את הנטל על

הציבור, רון ציין כי נעשים כל הזמן מאמצים כדי להתיעל. בשלוש השנים האחרונות פותחו כ-15 מדדי ביצוע

שונים כדי שישמשו כלי ניהולי ואחת לתקופה הם נבחנים מחדש – לאורך הזמן ניתן לראות שיפור במדדים. כמו-

כן, הוקמה בתאגיד ועדת השקעות שעובדת בצמוד עם הישובים שבפיתוח או לפני פיתוח. הדברים מוצגים מספר

פעמים בשנה בפני הדירקטוריון וגם בפני רשות המים.

לסיכום, רון ציין שלא מתקבלת היום החלטה סופית. הדברים שעלו בדיון יועברו לרשות המים, שהיא הגורם

המחליט בסופו של דבר. הוא הוסיף שרשות המים מבצעת תהליך של שימוע - המועדים יפורסמו וכל מי שמעונין

להשמיע את עמדתו יוכל לעשות זאת.

הוחלט: מליאת המועצה מחליטה ברוב קולות (בעד: 12 – נגד: 4 – נמנע: 5 )להעביר את תיקון חוק העזר לרשות

המים.

ד. דיווח על בתי הספר העל יסודיים משגב וסלאמה:

ג'קי ונונו – מנהל אגף החינוך, הציג נתונים כלליים על מערכת החינוך במשגב. שנת הלימודים תשע"ב נפתחה

ללא תקלות – הוחל בהיערכות לפני מספר חודשים וזה הוכיח את עצמו. הושקעו השנה כ-5.5 מיליון₪ רק

לנושא הבינוי (אולם ספורט בהר שכניה, החנייה בבי"ס על יסודי, המבנים היבילים עבור אורט סלאמה, המבנה

היביל עבור הר גילון ועוד). מערכת החינוך גדלה השנה ב-301 תלמידים– בסה"כ לומדים במסגרות השונות 7252

תלמידים(ללא פעוטונים) - 2432 בבתי הספר העל יסודיים; 3364 בבתי הספר היסודיים ו-1456 בגני הילדים.

כמו-כן, ג'קי הציג את הנושאים שאגף החינוך מתכוון לקדם בשנה"ל תשע"ב.

בהמשך הוזמנו מנהלי בתי הספר העל יסודיים להציג את המוסדות שהם עומדים בראשם.

- 4-

בי"ס אורט סלאמה - מחמוד סואעד נבחר לתפקיד מנהל ביה"ס לפני שנה, לאחר תהליך בחירה משותף משגב,

משרד החינוך ורשת אורט.

בין הנתונים שמחמוד הציג: מדובר בבי"ס שש שנתי אזורי המשרת את הכפרים הבדואים ממשגב. מספר

התלמידים: 670 תלמידים לעומת 622 בשנה החולפת ב-25 כיתות. מחמוד סיפר על חזון ביה"ס ועל הייחודיות שלו

- תרומה לקהילה ולסביבה - על המבנה, על היעדים (ביניהם שיפור ההישגים בכלל, שיפור השליטה בשפה

הערבית והעברית, גיוס לצה"ל/שירות לאומי), ועל הדגשים הנוספים שהוא מתכוון לקדם בתחום החברתי, הערכי

והקהילתי.

בתום ההצגה, מחמוד הודה לג'קי ולצוות אגף החינוך במועצה על שיתוף הפעולה, האוזן הקשבת, התמיכה

והדאגה לצרכי ביה"ס. הוא גם הזמין את המליאה לקיים אחת מישובותיה במהלך השנה בביה"ס אורט סלאמה.

בי"ס על יסודי משגב – אמיר מיכאל הוא מנהל ביה"ס זו השנה השישית. בעל יסודי משגב לומדים 1763

תלמידים ב-57 כיתות אם. בית הספר מחולק לשלושה "מבני רוחב" – דו שנתיים (בתים) אוטונומיים ו"מטה

אורך" שש שנתי.

אמיר סיפר על חזון ביה"ס, הייחודיות שלו, אחוזי הזכאים לתעודת בגרות בשנים האחרונות (בהתחשב בצמצום

נשירת תלמידים וקיומן של מסגרות תמיכה שונות). הוא הציג סיכום ביניים של תוכנית "מכוונים גבוה"

במתמטיקה ואת היעדים והאתגרים שבי"ס הציב לעצמו לשנת תשע"ב - ולבסוף על ממשקי ודרכי העבודה עם

המועצה האזורית משגב בכלל, ועם אגף החינוך בפרט.

רותי יהודה ביקשה להודות בשמה ובשם המליאה למחמוד ולאמיר על הצגת הדברים ועל העבודה הברוכה שלהם

ושל כל המחנכים.

רון הוסיף שבבתי הספר של משגב לומדים 3/4 מכלל התלמידים- בישיבות הבאות נזמין גם מנהלי בתי הספר

היסודיים ע"מ שנשמע מהם של שש השנים הראשונות.

ה. דיווח על תקציב הנוער:

אורן דרמון היה מנהל מחלקת הנוער בשלוש השנים האחרונות – הוא כיום מנהל בית י"א-י"ב בבי"ס על יסודי.

רון הביע סיפוק מן העובדה שאנשים מתוך המערכת נמצאים ראויים להתקדם ולהמשיך לתרום בתוכה. אדם גורן

היה רכז ההדרכה ולאור ההמלצות של מנהלת המתנ"ס ושל כל הצוות המקצועי, הוא היום מנהל מחלקת הנוער

במקומו של אורן.

רון הזכיר כי בתחילת עבודתה של המליאה הנוכחית, הוקמה ועדה ציבורית לנושא הנוער, שעבדה במשך כשנה

וגיבשה המלצות שהמליאה אישרה.

אדם הציג את היישום בפועל של ההמלצות וביניהן: קביעת תקן למחלקת ילדים ונוער מבחינת כוח אדם והגדרת

תפקידים; ריכוז כל הגופים העוסקים בתחום הנוער תחת קורת גג אחת בראשות ראש המועצה; הגדרה מחייבת

של מרכיבי תפקיד רכז הנוער וועדת הנוער היישובית; הגדלת שכר הרכזים; הגדרה ברורה של מעמד תנועות

הנוער ופעילותה בתוך מכלול פעילות הנוער במשגב. כמו-כן, אדם סיפר על אחד ההישגים הבולטים של מחלקת

הנוער: ירידה במספר אירועי התנהגויות מסכנות, ועל יעדי המחלקה להמשך וביניהם: המשך תהליך הטמעת

מודל "חברת הנעורים המשגבית"; חיזוק ועדות הנוער היישוביות, עם דגש על המשכיות ומקצועיות.

עפרה סלצר מבקשת בשם המליאה להודות למרכז הקהילתי ובמיוחד לאורן דרמון ולאדם גורן על ההישגים. מגיע

להם מלוא המחמאות וברכה לאדם – בחירה מצוינת.

לדברי רון, לא לעיתים קרובות קורה שמליאה גם מקבלת החלטה וגם רואה את יישומה בטווח זמן של שנתיים.

תודה לכל העוסקים במלאכה- יישר כח!

- 5-

ו. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים הרצ"ב.

ז. עדכון תקציב מס' 3 לשנת 2011:

שאול ציין כי בחודשיים האחרונים, בוצעו שני עדכוני תקציב, המהווים בסופו של דבר את עדכון מס' 3 לתקציב

2011 .החלק הראשון – מהותו מענק האיזון שאושר בחודש יולי, והחלק השני– מהותו עדכון תקציב החינוך

בחודש אוגוסט לאור ההיערכות לפתיחת שנה"ל תשע"ב.

העדכון הכולל מבטא גידול של 5,350 אלפי₪ ומעמיד את התקציב המעודכן מס' 3 לשנת 2011 על 139.35 מיליון

₪. ועדת הכספים דנה בשינויים המתבקשים והמליצה לאשר את העדכון, כמפורט בחומר שנשלח לקראת הדיון.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת פה אחד את המלצת ועדת הכספים לעדכון מס' 3 לתקציב 2011.

• התקציב המעודכן לשנת 2011 יעמוד על 139.35 מיליון₪.

ח. פתיחת חשבונות עזר – פרויקטים של מפעל הפיס לשנת 2011 ו- 2012 :

• מליאת המועצה מאשרת פתיחת חשבונות בבנק דקסיה ישראל בע"מ לכל פרויקט שימומן ע"י מפעל הפיס

במענקים לשנים 2011 ו-2012.

• יובהר כי לכל פרויקט כאמור ייפתח חשבון בנק נפרד בבנק דקסיה ישראל בע"מ.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה